區政府電子政務專網OA系統實施方案

一、實施背景及目的
按照《x市電子政務建設實施意見》要求，電子政務是當前信息化建設的重點，要求政務工作要適應改革開放和現代化建設的需要，轉變政府職能，創新管理模式，不斷提高工作效率和監管的有效性，更好地服務經濟發展、服務人民民眾。
電子政務是政府部門套用計算機網路通信技術，將其職能集成，打破時間、空間及部門分隔的制約，為社會公眾及自身提供一體化的透明、便捷、優質、高效的公共管理和服務。電子政務是一項引領變革的工程。
電子政務建設包括「兩網一站」，一是單位內部辦公網；二是辦公業務資源網；三是政府公眾信息網，即政務入口網站。
x市電子政務專網建成並套用
XX年10月，x市電子政務專網建成並開通。以市委、市政府為核心節點，以各區縣政府為匯聚節點，以市直各委辦局為接入節點，用光纖接入方式將各區縣政府接入市委、市政府。實現了市四大機關的高速互聯和各區縣政府、市直委辦局的寬頻接入。專網建成開通後，網路套用開始進行，市信息化辦在部分區縣和市政府委辦局做了9個專網套用試點全部完成，其中我區是試點之一。
XX年10月，市政府辦公廳將網路套用全面推開，套用先行oa系統通過寬頻、高速、多媒體的市電子政務專網向各區縣政府、向市政府各委辦局下發檔案。同時要求各區縣政府、市政府各委辦局在市專網上向市政府上報信息。與此同時原下發檔案的窄帶撥接關閉。
XX年初，市政府辦公廳套用先行oa系統將提案辦理、信訪辦理、行政複議辦理放在專網上進行。
和平區電子政務專網建成
「十五」期間，和平區電子政務建設全面展開，在建成區政務入口網站的同時，區電子政務專網建設加快進行，以區政府為核心節點，採用光纖接入方式，將區政府委辦局街等副處級以上單位，統一接入到區電子政務信息與網路中心。完成了機房建設和專網光纖鋪設一期、二期工程，實際接入44個節點。實現了區委、區人大、區政府、區政協四大機關的高速互聯和各部委辦局的寬頻接入。
對上與市委、市政府寬頻光纖聯通，對下將區屬各部門光纖接入區政府，實現了市、區、區屬各部門三級聯網。
在區電子政務專網上安裝oa系統軟體，從而逐步實現區政府辦公自動化，實現在寬頻、高速、多媒體的電子政務專網上進行公文傳輸、政務辦理、信息共享、協同辦公等功能，提高工作效率，降低行政成本，達到推進信息化和實施電子政務建設的目的。
二、oa系統的功能
公文傳輸
區政府下發的各種檔案。包括中央檔案、國務院檔案，市委、市政府檔案，區政府檔案，全部都在專網上傳送。《中華人民共和國電子簽名法》已經頒布實施，確立了電子簽名的法律效力。
區政府的各種會議通知在專網上傳送的同時，oa系統配合以手機簡訊方式通知提醒管理人員。
檔案上報
各單位向區政府上報各類公文，包括：工作動態、簡報、請示、報告、匯報、專題檔案等都在專網上進行。對每一個上報件是否收到，oa系統將自動生成回復。
建議提案辦理
區政府將市政府發來的市人大代表、市政協委員建議提案和區人大代表、區政協委員建議提案全部從區電子政務專網上傳送給各相關單位進行辦理。辦結後，各相關單位將辦理結果由區專網上報區政府。
信訪辦理
區政府將信訪件從專網上傳送給各相關單位進行辦理。辦結後，各相關單位將辦理結果由區專網上報區政府。
行政複議辦理
區政府將市政府發來的行政複議件和區政府接到的行政複議件從區專網上傳送給相關單位進行辦理。辦結後，相關單位將辦理結果由區專網上報區政府。
機要辦文
具有收文管理、發文管理、電子郵政、檔案櫃、公文檢索、公文承辦、待辦件、公共服務等功能。
收文管理：具有公文登記、查詢、列印、排序、修改、刪除、移動等功能；
發文管理：具有類別、查詢、列印、排序、修改、刪除、移動等功能；
電子郵政：發件箱會自動生成回執發給發件人；收件箱會根據需要歸檔到檔案櫃中，也可以下載到pc機上；
檔案櫃：即電子檔案櫃，由抽屜、公文夾、公文組成，提供新建、修改、刪除、列印、複製功能；
公文檢索：提供快速全文檢索功能；
公文承辦：包括制定承辦部門、承辦部門填寫意見、領導或協辦部門辦件、承辦部門辦結、辦文追蹤；
待辦件：接收公文承辦正在辦理流程的檔案；
公共服務：電話本、常用工具、參考信息等。
信息共享與協同辦公
根據政務公開和政府內部信息共享的要求，支持信息資源在政府部門間的交換、共享和公開。將逐步開展人口、法人單位、自然資源和地理空間、巨觀經濟數據等基礎性信息共享工作，為政府部門和領導決策提供服務。
檔案管理
與x市檔案局指定的案卷管理軟體無縫集成對接。本系統檔案庫可以自動生成x市檔案局檔案管理軟體所要求格式的資料庫檔案。本系統加快了以傳統載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數位化進程。
提供案卷整理、維護檔案庫、借閱管理、檢索、統計管理、檔案庫接口等功能。
遠程辦公
領導同志出差期間，可以自帶手提電腦通過各種通訊方式+vpn登錄運行oa系統，在外地即可閱讀檔案、批示公文、處理政務，進行遠程辦公。
三、實施步驟
按照「加快套用，逐步推進」的原則，今年，在試點單位試運行的基礎上，除因拆遷原因未接入專網的單位外，其他單位自XX年9月1日起一律施行專網辦公。
區政府在套用oa系統下發公文的同時，繼續由機要通訊送達紙質檔案至XX年底，XX年年1月1日起，停止機要通訊送件。
oa系統功能強大。今年，首先要實現公文下發、檔案上報、建議提案辦理、信訪辦理、行政複議辦理五項業務網上辦公；明年，全面推進oa系統套用。
尚未接入區電子政務專網的單位要積極創造條件，力爭早日入網，實現專網辦公。
各單位自身區域網建設中oa系統的實施工作，
由各單位根據單位情況與區信息化辦公室研究決定。
四、實施要求
領導要高度重視
各單位領導要高度重視，要把這項工作列入議事日程，作為全區電子政務建設的一件大事來抓。要步調一致、服從指揮、相互配合、協調辦公，確保區電子政務專網oa系統套用成功，確保政務工作高效率完成。
該項工作在區信息化領導小組領導下，由區政府辦公室、區信息化辦公室負責牽頭，統一組織實施。
確定工作人員
各單位要確定各專項業務的工作人員，專門負責oa系統的實施。即：在專網上接收檔案、上報公文信息、建議提案辦理、信訪辦理、行政複議辦理等等。
各單位要至少配備一台計算機專門用於接入區電子政務專網，安裝0a系統軟體，配備用戶名和密碼，並嚴禁上網際網路，做到與網際網路物理隔離，確保全全。
系統管理員要以高度負責的精神做好工作
負責以上工作的系統各業務管理員要以高度負責的精神做好工作。用來接收檔案的計算機必須全天候開機顯示，隨時接收區政府下發的各種公文，並在第一時間進行辦理，及時下載或列印，及時簽閱，及時辦結。尤其是急件辦理，如會議通知、區長信箱、上訪急件、應急指揮等，必須及時辦理不得延誤。
用來專門上報信息的計算機也要全天候開機顯示，對上報區政府的公文、信息是否收到，要及時進行核對，不得延誤，要確保政務工作及時高效地完成。
要認真參加培訓
隨著oa系統使用的不斷深入推進，培訓工作的頻率和範圍將不斷加快和擴大，各單位分管領導要全面了解、掌握oa系統實施情況，系統管理員要認真參加培訓，熟練掌握oa系統各項業務的操作，確保oa系統實施工作順利進行。