鄉鎮政務公開計畫
為切實增強鎮政務工作的透明度,推進鎮政務管理的制度化、規範化、科學化、民主化,提高工作效率,制定本計畫。
一、指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,以國家法律法規為依據,以公正、廉潔、高效為基本要求,全面貫徹黨的十七大精神,切實推行鎮政務公開制度,進一步增強依法行政意識,提高辦事效率。
二、基本原則
1、依法公開原則。公開內容必須在法律、法規允許的範圍內予以公開。
2、真實公正原則。政務公開必須實事求是、求真務實,公開事項要真實可靠、準確無誤,堅決禁止半公開甚至假公開,不準欺騙民眾,失信於民。
3、注重實效原則。政務公開必須立足轉變職能、強化服務和科學管理,提高工作效率,方便民眾和單位辦事,做到服務於民、取信於民、造福於民,以民眾滿意與否作為政務公開取得實效的依據。
4、有利監督原則。政務公開的內容必須簡明清楚,重大行政行為必須實行事前、事中和事後監督,有效遏制消極腐敗現象,確保政務公開取得實效。
三、組織機構
為加強對政務公開工作的領導,明確職責,進一步推進政務公開工作,調整充實政務公開工作領導小組組成人員。
四、目標要求
全面實行政務公開制度,年內要達到規範化、制度化。實現辦事快捷,工作效率明顯提高,機關風氣明顯好轉,依法行政水平進一步提高,民主決策、民主管理、民主監督進一步落實和加強,行政權力運行更加公開透明、廉潔高效的目標。
五、政務公開的內容
分對外公開和對內公開。
對外公開內容:
貫徹落實國家關於工作政策情況;財務收支、各類專項資金管理和使用情況;鎮土地利用總體規劃、宅基地使用審核情況;徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補嘗、補助費用發放、使用情況;債權債務、籌資籌勞情況;搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物發放情況;鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租憑、拍賣等情況;計畫生育政策執行情況;鎮工程項目招標及社會公益事業建設情況。工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事程式、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果;有關部門的收費、罰款標準和收繳情況等需要公開的事項。上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。
對內公開內容:
幹部任用、人事安排及獎懲情況;財務制度及收支情況;重大工程項目方案、審批及招投標情況;大宗物品採購和分配情況;固定資產處置情況;重大管理事項的決策;工資、福利、社會保障政策規定;領導幹部個人廉潔自律和領導班子廉政勤政情況;其他應在內部公開的事項。
六、政務公開的具體措施
1、政務公開做到長期性內容固定公開,經常性內容按季公開,一次性工作隨時公開,民眾關心的熱點問題及時公開。
2、公開的方式主要是通過政務公開欄、辦事指南等方式進行公開。除此以外,還根據公開的內容,召開有關會議等形式及時公開。
3、公開的時間為每年四次,每季度下一月中旬公開上季度情況,每年7月中旬、次年2月中旬分別公開上半年、全年工作情況,臨時性工作要在任務完成一周內進行公開。
4、成立鎮政務公開領導小組,鎮長任組長,有關部門負責人為成員。
5、政務公開後,鎮黨政辦要注意收集來訪或諮詢內容,由政務公開領導小組負責解答。一時無法解決的,由政務公開領導小組責成有關部門作出答覆,結果在政務公開欄內及時公布,並書面送達或電話告知來訪者或諮詢者。
6、由鎮人大負責對鎮政務公開的內容、時間、要求、形式、程式等進行督查,發現問題及時予以糾正。
7、政務公開設立意見箱和舉報電話,來信來訪意見,由政務公開領導小組辦公室負責登記調查核實,並將調查核實結果上報政務公開領導小組,然後在公開欄內予以公布。
8、廣泛發動民眾,開展政務公開督查。
9、按照規範化管理的要求,建立政務公開檔案,並加強檔案管理工作,明確專人負責,做到材料齊全,內容完備,歸檔及時。
10、鎮政務公開領導小組每季進行一次督查,召開一次工作會議,定期研究工作。
11、實行責任追究制度。對不按要求辦事,不按時公開或公開內容不全的,要給予嚴肅批評並限期改正;公開內容不真實的,行政主要領導要寫出書面檢查,並給予通報批評;內容嚴重失實、民眾對公開內容有疑問而又解釋不清楚造成嚴重影響的,要追究行政主要領導責任,嚴重違紀的要按規定給予紀律處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
七、工作要求
加強組織領導,明確職責分工。在鎮黨委、政府的統一領導下,政務公開工作領導小組負責推行政務公開工作。主要職責:研究和制定政務公開實施方案;討論決定政務公開工作的主要問題;制定政務公開的有關制度、規定;部署、安排政務公開工作,研究確定每期政務公開的內容;定期聽取領導小組辦公室的工作匯報。領導小組辦公室負責日常工作,重點做好工作計畫、組織實施、綜合情況、總結經驗、改進工作等,保障政務公開各項工作的落實。
建立健全政務公開的監督保障機制。一是加強民眾監督。要聘請社會監督員,對政務公開的內容和工作開展情況進行監督;在辦公樓設立意見箱,直接聽取和受理民眾意見;將辦事承諾、辦事結果等內容向社會公布,接受民眾監督。二是建立健全並落實政務公開的配套制度。
各單位各部門要明確責任,將應公開的內容及時報政務公開領導小組辦公室。
一、指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,以國家法律法規為依據,以公正、廉潔、高效為基本要求,全面貫徹黨的十七大精神,切實推行鎮政務公開制度,進一步增強依法行政意識,提高辦事效率。
二、基本原則
1、依法公開原則。公開內容必須在法律、法規允許的範圍內予以公開。
2、真實公正原則。政務公開必須實事求是、求真務實,公開事項要真實可靠、準確無誤,堅決禁止半公開甚至假公開,不準欺騙民眾,失信於民。
3、注重實效原則。政務公開必須立足轉變職能、強化服務和科學管理,提高工作效率,方便民眾和單位辦事,做到服務於民、取信於民、造福於民,以民眾滿意與否作為政務公開取得實效的依據。
4、有利監督原則。政務公開的內容必須簡明清楚,重大行政行為必須實行事前、事中和事後監督,有效遏制消極腐敗現象,確保政務公開取得實效。
三、組織機構
為加強對政務公開工作的領導,明確職責,進一步推進政務公開工作,調整充實政務公開工作領導小組組成人員。
四、目標要求
全面實行政務公開制度,年內要達到規範化、制度化。實現辦事快捷,工作效率明顯提高,機關風氣明顯好轉,依法行政水平進一步提高,民主決策、民主管理、民主監督進一步落實和加強,行政權力運行更加公開透明、廉潔高效的目標。
五、政務公開的內容
分對外公開和對內公開。
對外公開內容:
貫徹落實國家關於工作政策情況;財務收支、各類專項資金管理和使用情況;鎮土地利用總體規劃、宅基地使用審核情況;徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補嘗、補助費用發放、使用情況;債權債務、籌資籌勞情況;搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物發放情況;鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租憑、拍賣等情況;計畫生育政策執行情況;鎮工程項目招標及社會公益事業建設情況。工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事程式、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果;有關部門的收費、罰款標準和收繳情況等需要公開的事項。上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。
對內公開內容:
幹部任用、人事安排及獎懲情況;財務制度及收支情況;重大工程項目方案、審批及招投標情況;大宗物品採購和分配情況;固定資產處置情況;重大管理事項的決策;工資、福利、社會保障政策規定;領導幹部個人廉潔自律和領導班子廉政勤政情況;其他應在內部公開的事項。
六、政務公開的具體措施
1、政務公開做到長期性內容固定公開,經常性內容按季公開,一次性工作隨時公開,民眾關心的熱點問題及時公開。
2、公開的方式主要是通過政務公開欄、辦事指南等方式進行公開。除此以外,還根據公開的內容,召開有關會議等形式及時公開。
3、公開的時間為每年四次,每季度下一月中旬公開上季度情況,每年7月中旬、次年2月中旬分別公開上半年、全年工作情況,臨時性工作要在任務完成一周內進行公開。
4、成立鎮政務公開領導小組,鎮長任組長,有關部門負責人為成員。
5、政務公開後,鎮黨政辦要注意收集來訪或諮詢內容,由政務公開領導小組負責解答。一時無法解決的,由政務公開領導小組責成有關部門作出答覆,結果在政務公開欄內及時公布,並書面送達或電話告知來訪者或諮詢者。
6、由鎮人大負責對鎮政務公開的內容、時間、要求、形式、程式等進行督查,發現問題及時予以糾正。
7、政務公開設立意見箱和舉報電話,來信來訪意見,由政務公開領導小組辦公室負責登記調查核實,並將調查核實結果上報政務公開領導小組,然後在公開欄內予以公布。
8、廣泛發動民眾,開展政務公開督查。
9、按照規範化管理的要求,建立政務公開檔案,並加強檔案管理工作,明確專人負責,做到材料齊全,內容完備,歸檔及時。
10、鎮政務公開領導小組每季進行一次督查,召開一次工作會議,定期研究工作。
11、實行責任追究制度。對不按要求辦事,不按時公開或公開內容不全的,要給予嚴肅批評並限期改正;公開內容不真實的,行政主要領導要寫出書面檢查,並給予通報批評;內容嚴重失實、民眾對公開內容有疑問而又解釋不清楚造成嚴重影響的,要追究行政主要領導責任,嚴重違紀的要按規定給予紀律處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
七、工作要求
加強組織領導,明確職責分工。在鎮黨委、政府的統一領導下,政務公開工作領導小組負責推行政務公開工作。主要職責:研究和制定政務公開實施方案;討論決定政務公開工作的主要問題;制定政務公開的有關制度、規定;部署、安排政務公開工作,研究確定每期政務公開的內容;定期聽取領導小組辦公室的工作匯報。領導小組辦公室負責日常工作,重點做好工作計畫、組織實施、綜合情況、總結經驗、改進工作等,保障政務公開各項工作的落實。
建立健全政務公開的監督保障機制。一是加強民眾監督。要聘請社會監督員,對政務公開的內容和工作開展情況進行監督;在辦公樓設立意見箱,直接聽取和受理民眾意見;將辦事承諾、辦事結果等內容向社會公布,接受民眾監督。二是建立健全並落實政務公開的配套制度。
各單位各部門要明確責任,將應公開的內容及時報政務公開領導小組辦公室。
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