社會穩定風險評估方案

篇一：社會穩定風險評估方案

為全面貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係，處理好我縣經濟發展和審計工作的關係，切實維護全縣社會大局和諧穩定，為我縣經濟社會持續、健康發展保駕護航，根據縣要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持主動維護穩定和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，對重大事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和排解影響穩定的社會矛盾，確保地方社會穩定。社會風險評估採取堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

二、範圍和內容

本實施方案所指的重大事項，是我對涉及我縣最廣大人民民眾利益審計項目等。

風險評估範圍。

凡涉及我市民眾利益方面的重大審計項目。

風險評估的內容

1、是否符合大多數民眾的利益需求，是否對涉及民眾的生產、生活帶來較大的影響；

2、是否會引發大規模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實可行；

3、除上述幾方面外，開展工作中遇到的可能嚴重影響社會穩定的問題，也要進行風險評估。

三、風險評估的責任主體

社會穩定風險評估責任主體是制定重大事項的職能部門。我局各股室分別對各自工作職責範圍內涉及的重大審計項目進行評估。

四、評估程式和步驟

成立臨時評估組織

根據縣要求，結合我局的工作性質，決定成立臨時評估小組，由各股室負責人組成評估小組並負責制定評估方案。

開展民意調查

各股室應向社會廣泛宣傳審計，讓民眾全面了解審計相關內容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛徵求意見，特別要注重徵求涉及直接利益民眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理民眾的意見、建議，真實完整地反映廣大廣大民眾的意願。

進行分析論證

如遇有分歧，產生異議的重大審計項目，應及時組織召開聽證會，邀請有關人員代表參加，與會人員進行認真深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證，會後形成明確的論證意見。

評估結果處理

局臨時評估小組對該項工作進行全面匯總和分析論證，根據社會穩定風險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風險，但符合有關法律法規、急需實施事項，責任主體科室、所要提前制定預防和處置應急預案，積極化解社會穩定風險。

評估報告的報送

評估主體必須將存在風險的評估報告報送局臨時評估小組，並研究討論解決辦法和及時上報縣維護穩定辦公室。

五、責任追究

對應該進行社會穩定風險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報局維護穩定辦公室，導致引發民眾大規模集體上訪或群體性事件的，對有關股室主要負責人和直接責任人進行責任追究。責任追究由局臨時評估小組提出責任追究的建議，後由局維護穩定領導小組實施。


篇二：社會穩定風險評估方案

根據中央、省委、蘇州市委關於積極開展社會穩定風險評估的工作意見和我市《全市開展社會穩定風險評估工作實施辦法》，切實維護人民民眾根本利益和社會穩定的大局，堅持科學發展觀，堅持以人為本，推動我市經濟又快又好的發展，結合我局規劃編制及行政許可工作實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的XX大精神和構建社會主義和諧社會的工作總要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，在規劃編制及實施管理中，正確把握依法維護社會公共秩序和維護人民民眾合法權益的關係，力爭做到對群體性事件及苗頭發現得早、化解得了，控制得了，處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態，最大限度地降低社會政治影響和經濟損失，營造一個長期和諧的社會環境。

二、社會穩定風險評估範圍及評估主要內容

評估範圍：與人民民眾利益相關的重大決策，涉及城市老城改造項目、城市建設中的規劃變更調整等。

1.市政用設施的選址，變電站、無線發射塔站、垃圾中轉站、公共廁所、公共停車場等項目的選址。如周邊有住宅建築，可能影響市民合法權益，引發上訪的

2.老城區改造地塊

3.重大項目規劃方案

4.對周邊影響較大、涉及利害關係人較多的規劃行政許可

5.住宅項目規劃方案變更等

評估主要內容：

實施風險評估必須包括下列內容：

1.合法性評估。主要評估決策、項目、方案是否符合法律政策規定，是否符合黨和國家的方針政策等。

2.合理性評估。主要評估決策、項目、方案是否考慮到各方面群體的利益，是否兼顧民眾的現實與長遠利益等。

3.可行性評估。主要評估決策、項目、方案決策時機是否成熟，與本地區經濟社會以發展總體水平是否相適應。

4.安全性評估。主要評估決策、項目、方案實施後是否會有引發重大社會矛盾等影響社會穩定的隱患，這些隱患能否得到有效消除，是否有相應預案。

三、社會穩定風險評估實施步驟

1.確定評估事項，制定評估方案。業務科室及其分管領導在規劃編制及行政許可中根據具體情況，提出評估建議。由領導小組確定列入社會穩定風險評估的事項，責任科室要及時制訂評估工作方案，明確責任領導，組織形式，時間安排及具體要求，做好各項準備工作。

2.廣泛調研論證，預測預判風險。根據實際情況，責任科室要採取專家諮詢、專題座談、實地勘察、公示公告、聽證會等形式，充分聽取行政相對人和利害關係人的訴求。並對意見、建議進行歸納、整理、力求準確判定可能存在的社會穩定風險。

3.科學評估分析，形成評估報告。責任科室對可能引發的各種社會穩定風險事項進行分析預測，特別是對可能引發的矛盾衝突，涉及對象、範圍、反映的問題和激烈程度做出綜合判定，形成《社會穩定風險分析評估報告》，對事項提出可實施、暫緩實施或暫不實施的建議。並根據穩定隱患，制定應對策略和應急預案。

4.審查評估報告，建立備案制度。責任科室應在評估結束後3天內將《社會穩定風險分析評估報告》報送領導小組。評估領導小組審核報告，審查決定事項的實施、暫緩實施或不予實施。並報送市社會穩定風險評估工作領導小組辦公室備案。

5.堅持全程跟蹤，實行動態評估。社會穩定風險評估事項經分析評估付諸實施後，責任科室要不間斷地聽取相關民眾意見反映，及時發現新風險隱患，跟進對策措施，確保評估事項順利推進。

四、責任追究

將實施社會穩定風險評估工作納入工作目標管理和考核內容。對因沒有實施社會穩定風險評估工作而存在重大隱患或引發重大群體性事件，且造成重大影響的，對責任科室，分管領導及相關責任人員進行問責。

五、領導小組

組  長：許振敏

副組長：盛雪東

成  員：單俊煒、何劍鳴、沈  軍、陳立新、邵桂林、張玉梅

協  調：辦公室


篇三：社會穩定風險評估方案

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關係，著力從源頭上預防和減少重大事項決策、執行、實施過程中影響社會穩定的矛盾和隱患，維護全鎮社會大局和諧穩定，根據《中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室關於印發安康市重大事項社會穩定風險評估實施辦法的通知》精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。
    
一、指導思想
    
以科學發展觀為指導，堅持穩定壓倒一切、穩定優先的原則，建立健全社會穩定風險評估化解機制，通過機制創新，準確預測、提示、規避和化解穩定風險，主動將存在或潛在的不穩定隱患降低到社會可承受的範圍，有效防止和克服抓改革發展和抓社會穩定脫鉤的傾向，防止和克服因決策、政策、項目、改革的偏差而引發的不穩定隱患，實現由被動保穩定向主動創穩定的轉變，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保全鎮社會大局和諧穩定，為建設平安滔河、和諧滔河營造穩定的社會環境。
    
二、基本原則
    
依法評估。嚴格按照法定許可權和程式，制定全面、科學、規範的評估標準，堅持定量與定性分析相結合，統籌考慮發展需要與承受能力的關係，正確履行法定職責。
    
科學評估。尊重客觀規律，運用科學的方式方法實施評估，做到現實性和前瞻性相結合，使決策符合社會發展規律，切實增強評估的科學性、可行性、權威性。
    
民主評估。加強調查研究，廣泛徵求意見，進一步拓寬公眾參與決策的渠道。對爭議較大、專業性較強、影響面較廣的評估事項，要組織相關部門和人員進行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結合，使決策能夠體現和反映廣大人民民眾的根本利益。
    
公開評估。除涉及國家秘密、商業機密和個人隱私的事項外，重大決策應當依法向社會公開；並通過網站、新聞媒體等方式進行廣泛宣傳，確保民眾的知情權，進行輿論評估和監督。
    
三、評估範圍和重點領域
    
主要範圍
    
1、關係到較大範圍人民民眾切身利益的社會管理、社會保障等重大決策；
    
2、涉及人民民眾普遍關心的有關民生問題的政策制定或修改；
    
3、關係到產權轉讓、資產處置、職工安置等重大利益格局調整的企事業單位改革或改制；
    
4、有可能在較大範圍或較長時間內對人民民眾生產、生活造成重大影響的市政規劃和項目建設；
    
5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業政策調整；
    
6、涉及到生產安全、市場安全、食品安全、藥品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、調整；
    
7、其他應當進行社會穩定風險評估的事項。
    
重點領域
    
1、國有、集體企業重組改制、關閉破產中的產權轉讓、資產處置、人員分流安置和社會保障等；
    
2、農村土地、林地經營權轉讓，項目建設和鄉村規劃建設中的農民土地徵收、補償和人員安置，基礎設施建設籌資酬勞，進城務工人員的勞動就業和社會保障，合作醫療、計畫生育、農業生產用水等涉及農民的政策性收費等；
    
3、行政區劃調整、舊城改造、保障性住房規劃和城市基礎設施建設中的土地徵用、拆遷補償、居民安置；增加居民、企業負擔的城市公用事業價格和收費標準的調整等；
    
4、資源開發和交通、水利、公共服務設施等重點項目建設中涉及民眾切身利益的工程選址、實物調查、土地徵用、拆遷補償、移民安置等；
    
5、養老、醫療、失業、工傷、生育保險和最低工資標準、最低生活保障、促進就業等政策的重大調整；教育收費標準的調整；重大疫情的預警、防控等；
    
6、機關、事業單位改革程式及改革中的人員分流安置、資產處置、社保關係、職工待遇調整等；
    
7、環境保護收費標準的制定和調整，可能造成環境現狀改變或較大污染物排放的項目建設等。
    
四、評估內容
    
評估合法性。主要分析評估重大事項的制定和出台是否符合黨和國家的方針政策，是否與現行政策、法律、法規相牴觸，是否有充分的政策、法律依據；重大事項所涉及政策調整的對象和範圍是否界定準確，調整的依據是否合法；是否堅持嚴格的審查審批和報批程式。
    
評估合理性。主要分析評估重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否堅持了以人為本的科學發展觀，是否符合大多數民眾的根本利益；是否超越當地財力和絕大多數民眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度有機地統一起來；是否得到大多數民眾的理解和支持，是否兼顧了人民民眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大民眾的反映如何。
    
評估可行性。主要分析評估重大事項是否經過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程式；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；是否符合本地經濟社會發展總體水平，能夠為本級財力所承受；相關政策是否具有穩定性、連續性和嚴密性；出台的時機是否成熟；是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；所涉資金的投入是否能夠到位；重大事項出台後是否會造成相關行業、相鄰地區民眾的攀比。
    
評估安全性。是否符合可持續發展的要求，對生態環境有何重大影響；當地民眾對該項目建設有無強烈的反映和要求；可能產生環境污染、生態環境破壞的項目，是否有科學的治理和環保配套措施，是否具有相關權威部門的環保鑑定或審批手續；重大事項的制定和出台是否會影響生產、市場、金融、食品、交通等領域安全，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題；是否會給周邊的社會治安帶來重大的衝擊；重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區是否得到有效整治。
    
評估可控性。主要分析評估重大事項是否存在可能引發不穩定問題和群體性事件的隱患；對可能出現的影響社會治安和社會穩定的問題，是否制定相應的預防預警措施和應急處置預案，是否有化解矛盾的對策措施，是否在可控範圍之內。
    
五、評估責任主體
    
重大事項社會穩定風險評估責任主體是指有關決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門以及重大事項、重大項目的最終決策、審批部門，以及重大事項方案制定的職能部門。如重大事項是黨委、人大、政府制訂出台的，由黨委、人大、政府指定評估責任主體；如涉及到多部門、職能交叉難以界定責任主體的，由黨委、政府指定責任主體。重點責任部門的具體分工如下：發改局負責牽頭重大改革決策等方面；經貿局、體改辦負責牽頭所屬的企單位改制等方面；住建局負責重大城鎮建設項目的規劃、建設、房屋拆遷、小區物業管理等方面；國土資源局負責因重大建設項目所需土地開發、土地統征、儲備和礦產資源開發等方面；交通運輸局負責牽頭交通運輸等方面；水利局負責水土保持、水資源利用等方面；環保局負責生態、環境保護等方面；人社局負責社會就業、勞動保障、勞資勞務糾紛等方面；物價局負責物價管理方面；衛生局、藥監局負責公共衛生、醫療服務及食品藥品安全等方面；農業局、林業局負責農業生產、林業生態、林權制度改革等方面；扶貧局負責做好移民搬遷等方面；其他各職能部門根據工作職能，負責做好本部門、本系統的重大事項社會穩定風險評估工作；各鎮辦負責本行政區域內重大決策實施、重大政策制定、重大項目主管、重大改革措施的評估責任主體。鎮維穩辦、信訪聯席會議辦公室負責做好社會穩定風險評估工作的督促、檢查、指導和協調工作。
    
六、評估程式
    
確定評估項目。凡屬於本《實施方案》確定的評估事項，都要納入評估範圍，嚴禁漏項。各責任主體要在3月底前將本年度社會穩定風險評估計畫表報鎮維穩辦備案；每月20 日前上報工作進展情況報告表；對未備案的事項，一律不予審批。
    
制定評估方案。評估事項確定後，要合理制定評估方案，明確評估牽頭和協助部門責任、評估人員責任等，明確評估責任、內容、方法等，適時組織評估；並建立專項工作檔案，做好資料的規範化收集和整理以備查。
    
廣泛徵求意見。責任主體要採取走訪民眾、抽樣調查、媒體公示、召開聽證會、與利益相關方進行座談、組織專家分析論證等形式，廣泛徵求社會各界特別是利益群體的意見和建議，準確把握民眾對評估事項的態度，做好宣傳解釋工作，及時回復社會各界和民眾的質疑，對擬做出的重

大決策和重大項目進行修訂完善。
    
認真分析預測。根據了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照評估的主要內容，對重大事項確定之後可能出現的不穩定因素逐項進行分析預測，科學、客觀地做出評估。必要時，可以邀請相關專家、學者、有關黨政領導召開穩定風險評估會和聽證會，進行科學論證。特別要對利益群體的意見和建議進行綜合分析評估，對可能出現的不穩定因素逐項進行分析，評估預測風險發生的機率，矛盾衝突涉及的人員數量、範圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響等。對重大複雜疑難事項，要徵求上級主管部門的意見和建議。
    
劃分風險等級。責任主體在對科學分析預測和研究論證的基礎上，做出風險等級評估，並根據風險等級，提出實施建議。風險等級一般分為四個等級，四級為無風險，三級為風險較小，二級為風險較大，一級為風險大。對民眾歡迎、條件成熟、無穩定風險或穩定風險較小，經採取相關措施可以化解的，提出可以實施的建議；對民眾和相關利益方有異議的，有一定穩定風險且一時難以化解的，提出暫緩實施或部分實施的建議，待條件成熟後再予實施；對矛盾隱患集中、穩定風險大、可能引發群體性事件或極端事件的，提出不予實施的建議。
    
形成評估報告。評估領導小組要對評估事項實施的前提、時機及後續社會影響、配套設施等進行科學分析和研究論證，做出總體評估結論，形成評估報告。評估報告一般包含以下內容：重大決策或重大工程項目的概括，開展評估有關情況、穩定風險因素分析、穩定風險等級評價、重大事項實施建議、化解風險方案和應急處置預案等內容。
    
確定實施意見。責任主體根據評估報告提出的意見，確定重大事項是否實施，並按有關決策程式向有權做出決定的組織機構報送重大政策草案、重大項目報告、重大改革方案；評估報告經審批、審議部門審查後，報送鎮級分管領導審定，對重大事項做出可實施、可部分實施、暫緩實施或不予實施的決定；對存在涉穩重大問題的應報鎮委、鎮政府審定。評估報告一經審定，責任主體應在決定的次日將評估報告及審定意見分別報鎮維穩辦、鎮聯席辦備案。
    
落實應對措施。重大事項出台實施後，責任主體部門要根據分析評估情況，制定和落實化解不穩定因素、維護社會穩定的應對措施。對可能出現的不穩定隱患要制定應對預案，有針對性地做好民眾工作，嚴防影響社會穩定重大事件的發生。在重大事項實施過程中出現新的重大不穩定情況，責任部門要按照預案及時妥善處置，或對重大事項做出適當調整。
    
七、工作要求
    
加強組織領導。各鎮辦、各部門要高度重視重大事項社會穩定風險評估工作，把它作為維護穩定的重要基礎性工作抓緊抓好抓落實。要加強領導，認真部署，精心組織，成立專門的工作機構，由黨政一把手負總責，分管領導具體負責；要根據本實施方案，結合實際，制定具體實施辦法和工作方案，於3 月30 日前報鎮維穩辦、聯席辦。要完善工作機制，建立經常化、規範化的工作流程，確保評估工作有序進行。
    
嚴格執行制度。各鄉鎮、各部門要把社會穩定風險評估作為制定實施重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施的前置程式和必要條件，建立嚴格的工作制度，堅決杜絕未進行社會穩定風險評估而盲目進行重大事項或項目決策。要充分尊重和運用預測評估結果，科學決策，統籌協調兼顧好國家、集體、個人等各方利益，凡是有損大多數民眾利益的事情堅決不做，凡是絕大多數民眾不予理解支持的政策堅決不出台，從源頭上預防和減少影響社會穩定的問題發生。要認真總結經驗，在實踐中不斷探索創新，逐步完善，真正建立起源頭預防、主動維穩、防患於未然的長效工作機制。
    
加強協作配合。各部門、各單位既要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰經營、誰負責”和歸口管理的要求，統籌落實好本轄區、本系統、本單位的重大事項社會穩定風險評估工作；又要樹立一盤棋的思想，統籌兼顧，加強協作，相互配合，正確處理好責任部門和相關部門的關係。要堅持依靠業務部門對作決策、出政策、上項目、搞改革中的穩定風險進行評估，又要堅持維穩部門有重點地主動深入一線了解掌握真實情況，正確處理好維穩部

門與業務部門的關係。要正確處理事項專業性和所涉人員大眾性的關係，做好專業知識的宣傳解釋工作。要正確處理多數人意見與少數人意見的關係，做好教育引導工作，防止產生過激和極端行為。鎮維穩辦、聯席辦要負責對此項工作的督促、協調和指導工作。
    
嚴肅責任追究。鎮維穩辦、聯席辦要加大督促檢查力度，把社會穩定風險評估工作納入年度目標考核，嚴格兌現獎懲。對應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防範化解工作不落實、不到位，以致引發大規模集體上訪或群體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，對有關單位及其主要責任人和直接責任人進行責任追究。對事先經過風險評估，並落實了風險應對措施，但仍引發大規模集體上訪或群體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，酌情減輕責任追究。構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。


篇四：社會穩定風險評估方案

為全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，最大限度維護廣大人民民眾根本利益，建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制，切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患，維護和諧穩定的社會環境，結合我局實際，制定如下實施方案。
        
一、評估內涵
        
本方案所稱重大事項社會穩定風險評估，是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發民眾大規模集體上訪或群體性事件進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及民眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協調重大事項涉及的相關部門，廣泛徵求意見，通過調查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。對有風險的重大事項，根據風險評估報告，進行風險化解，從源頭上預防和減少信訪和不穩定事件的發生，保障重大事項的順利實施。
        
二、評估原則
        
重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則：以人為本、科學決策；預防為主、統籌兼顧；誰主管、誰負責；誰決策、誰負責。
        
三、評估範圍
        
根據應評盡評的要求，對與廣大市民切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項，都應開展社會穩定風險評估。重大事項包括：
        
因重點工程施工，可能對沿線單位、人民民眾生產、生活造成影響的建設事項。
        
關係到單位職工人員安置、社保關係、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。
       
關係到一線建設人員，特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。
        
重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。
        
局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。
        
四、評估內容
        
按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。
        
是否符合國家法律法規和有關政策規定。
        
是否經過嚴謹周密的可行性論證，並遵循公平、公開、公正原則，履行了徵詢意見、公示、聽證等程式。
        
是否給所涉及民眾的生產、生活帶來較大的影響，有引發民眾大規模集體上訪或群體性事件的風險。
        
是否能通過法律和政策途徑，妥善解決民眾提出的合理異議和訴求。
        
是否能依據法律和政策，化解消除民眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分民眾的理解和支持。
        
是否對出台的民眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證，避免引起其他地區同類或類似事項涉及民眾的攀比。
        
有可能引發不穩定的其他方面因素。
        
五、組織領導
        
評估工作實行統一管理，分級負責。成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組，由局農民工權益維護領導小組成員兼任，負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。各處室依據職能分工，負責具體事項決策的評估工作，部門負責人為風險評估第一責任人，當事人為直接負責人。
        
六、評估程式
        
確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。
        
組織開展評估，第一責任人牽頭組織專項評估小組，負責具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調研論證，預測預判風險。可採取專家諮詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛徵求意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求，並對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險，提出評估意見。
        
形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價，並提出是否實施的意見。
        
制定工作預案。有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一併提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項，不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。
        
評估報告報送。各部門形成評估報告後，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。
        
七、有關要求
        
切實重視評估。各部門主要負責人要切實轉變觀念，把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出台或實施的前置程式和必要條件，做到重大事項未評估不上會、不決策。
        
遵守評估程式。要嚴格按照程式進行評估，逐步健全完善風險評估的程式和標準，不斷進行探索研究和總結完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。
        
提高評估水平。在實施評估時，要依據全面、周到、細緻原則，廣泛徵求涉及民眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想像評估，要深入到民眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善於發現真正潛在的隱患風險，不斷提高評估水平。
        
注重風險化解。對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協調的，要及時報上級有關部門。
        
加強評估考核。要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓，納入各項目現場日常考核範圍，納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評，納入領導班子和中層幹部年終考評內容。
        
落實責任追究。對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流於形式，防範化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題或群體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。


篇五：社會穩定風險評估方案

一、指導思想
    
重大事項社會穩定風險評估，是維護社會穩定的政治需要，也是深入貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧進步的必然要求。對於有效預防和化解影響穩定的突出問題，從源頭上預防和減少不穩定因素的發生，具有十分重要的現實意義。主要目的是在重大事項實施之前，對可能出現的不穩定因素都要進行先期預測、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩定因素。
    
二、評估範圍
    
重大事項評估項目是指在全鎮新農村建設、重點項目建設等經濟社會發展中，事關人民民眾切身利益的重大決策；涉及較多民眾切身利益的重大項目；涉及相當數量民眾切身利益的重大工程建設。
    
三、責任主體
    
鎮黨委、政府是重大事項社會穩定風險評估的責任主體。在工作開展過程中，始終堅持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負責”的原則，強化“第一責任”意識，堅持科學發展，民生為先，穩定為重，把社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目實施和重大工程建設的前置程式，切實做到科學評估在前，有效預防在先。
    
四、主要內容
    
對所有重大事項，要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則，採取科學的預測方法，對重大事項實施過程中可能出現的不穩定因素先期作出評估。評估內容主要有五個方面：
 
重大事項實施出台的合法性
    
1、重大事項的制定和出台是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據，是否與現行政策、法律、法規相牴觸。
    
2、重大事項所涉及政策調整、利益調節的對象和範圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法。
    
3、重大事項實施出台是否符合規定的議事決策程式。
   
重大事項實施出台的合理性
    
1、重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否符合以人為本的科學發展觀，是否代表大多數民眾的根本利益。
    
2、重大事項是否超越絕大多數民眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受度有機統一起來。
    
3、重大事項是否得到大多數民眾的理解和支持，是否兼顧了人民民眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民民眾的反映如何。
   
重大事項實施出台的可行性
    
1、是否經過嚴格的審查審批和報批程式。
    
2、是否經過嚴謹科學的可行性研究論證。
    
3、方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。
    
4、重大事項出台的時機是否合適，條件是否成熟。
    
5、是否會造成其他鎮鎮、其他行業、其他民眾的相互攀比。
    
6、對生態環境有何重大影響，是否有科學的治污、環保配套措施。
   
重大事項實施過程中的可控性
    
1、重大事項的制定和出台是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的問題。
    
2、對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題，是否有相應的應急處置預案。
    
五、實施步驟
    
實施重大事項風險評估，按照以下步驟和方法進行：
    
第一步：確定評估對象，全面掌握情況。我鎮所屬單位的重大事項在實施前必須報告鎮黨委、政府，其工作方案由鎮黨委、政府提出，報送縣維穩辦，在縣維穩辦對方案的可行性進行討論並做出相應的評估報告，且確定責任主體的第一責任人後，由責任主體責任人對擬定出台的重大事項實施方案，深入細緻地開展調查研究，通過查閱資料、走訪民眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，了解並掌握所評估的對象的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。
    
第二步：縝密分析預測，準確評估風險。鎮黨委、政府根據了解掌握的有關重大事項的第一手資料，對可能出現的不穩定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。
    
第三步：制定維穩預案，落實維穩措施。針對預測評估出來的涉及較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應體現周密、具體、清晰、可行的原則  
    
第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。根據前一、二、三步的工作結果，編制重大事項社會穩定風險預測評估化解報告。
     
第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。預測評估報告形成後，報縣維穩辦。在縣維穩辦對報告中預測評估出的涉穩重大問題進行分析和判斷。