鎮人大主席團工作報告
各位代表：
我受XXX鎮第二屆人民代表大會主席團的委託，向大會報告2004年的主要工作任務，請予審議。
一年來，鎮人大主席團在縣人大常委會的指導和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實鎮二屆三次人代會確定的各項決議，緊緊圍繞全鎮改革、發展和穩定的大局，積極履行憲法和法律賦予的職責，銳意進取、開拓創新，各項工作取得了新的進展，為推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，促進民族團結、反對民族分裂、維護社會政治穩定做出了貢獻。
一、以「三個代表」重要思想為指導，堅持和依靠黨的領導，促進全鎮各項工作持續、快速、健康發展。
一年來，鎮人大把服從服務於黨的中心工作與依法行使職權有機結合起來，並始終貫徹於鎮人大的實際工作中，以促進「農業增效、農民增收、農村穩定」為目的，把種亞痲、強畜牧、抓項目作為人大監督的重點，積極協調畜牧貸款，大搞反季節育肥，扶持經濟大戶上規模、出效益。完成亞痲種植面積1.68萬畝，交售痲桿3165.7噸，牲畜最高飼養量21.05萬頭，反季節育肥牛羊11706頭，完成退耕還林2306.6畝，農田防護林1043.6畝；完成了XX村3.9公裏的柏油路鋪設和XX村9座溫棚的修建等工程，引進總投資50萬元以上的項目3項，50萬元以下的項目3項，完成了小城鎮建設整體規劃；轉移農村富餘勞動力1939人，創收428萬元。農村集體經濟不斷壯大，二、三產業發展迅速，實現人均純收入802元，超額完成了鎮二屆三次人代會確定的各項經濟指標。
二、監督工作有了新的進展。
鎮人大堅持把監督工作擺在突出位置，緊緊圍繞全鎮社會穩定，經濟發展重大事項以及人民民眾關心的熱點、難點問題，加強和改進法律監督、司法監督、工作監督和對國家機關工作人員的監督。一年來，鎮人大先後組織檢查了《代表法》等9部法律法規的執行情況，聽取和審議了17項工作匯報，有重點地對政府工作進行了4次視察和調查，收到了良好的效果。
促進全鎮經濟發展和重大決策的貫徹落實。鎮人大始終把農業政策和法律、法規的貫徹落實情況作為監督的重點，組織代表對減輕農民負擔、種植業結構調整、牲畜品種改良及防疫、農村環境衛生整治、糧食直補及亞痲補助政策落實的情況進行「三查」，要求政府認真貫徹實施《農業法》和《中共中央國務院關於促進農民增加收入若幹政策的意見》，加大種植業結構調整力度，將擴大高效經濟作物面積，提高產量作為農業增收的主渠道。對於在監督工作中發現的不足，及時反饋並提出好的建議，政府及有關部門對此高度重視，積極採取有效措施認真加以解決，促進了全鎮農村工作的發展。今年，鎮人大還關註於最佳化投資環境、招商引資、發展二、三產業等非公有製經濟及農村富餘勞動力轉移等新的經濟成長點的形成，並組織代表認真聽取審議政府相關工作匯報，提出了一些符合我鎮實際的建議和意見，發揮人大廣泛聯系民眾、直接反映民意的自身優勢。
監督村委會換屆選舉依法有序進行。村民委員會換屆選舉是深化農村改革，加快農村發展，維護農村穩定的重要舉措。為確保第六屆村民委員會換屆選舉順利進行，鎮人大主席團根據各階段的工作內容，深入選區督查選舉工作，堅決依照《村民委員會組織法》和自治區人大常委會關於《村民委員會換屆選舉辦法》的規定，嚴格依法監督，保護選民的民主權利，堅決糾正不符合法律規定的做法，確保換屆選舉工作健康、圓滿完成。
推進依法行政和司法公正。鎮人大按照年初製定的工作要點，有重點的對《森林法》、《草原法》、《水法》、《動物防疫法》等法律、法規在我鎮貫徹執行情況進行了檢查，並對全鎮在林業生產、畜牧業發展等工作中存在的問題及時進行反饋，監督其認真進行整改，增強了站所為民服務的意識。另外，鎮人大始終把推動依法治鎮的進程擺在首要位置。在鎮二屆人大第十次主席團會議上聽取和審議了鎮政府2004年度司法行政工作，對取得的成績給予了充分的肯定，進一步要求司法人員樹立「權為民所用、利為民所謀，情為民所系」的思想意識，依法開展好法律援助中心的工作。抓好農牧民民眾、未成年人的思想道德建設、《契約法》、《預防未成年人犯罪法》等法製宣傳培訓工作，不斷提高全民法製意識。
加強對國家機關工作人員的監督。為了督促國家機關工作人員嚴格依法辦事，正確行使人民賦予的權力，在鎮二屆人大第十一次主席團會上聽取了政府副鎮長的述職，並對其工作進行了評議，在述職前代表們深入述職人所包單位、村組，廣泛聽取民眾意見，了解述職人的工作情況。在聽取述職後，主席團成員重點就述職人依法履行職責等情況進行評議，實事求是地肯定成績，客觀公正地指出存在的問題和不足，並提出了進一步改進工作的建議和意見。通過評議，增強了被評議人的法律意識、公僕意識、責任意識、創新意識，規範了依法行政的行為，密切了黨群、幹群關系。
一年來，鎮人大認真研究改進監督工作的辦法和措施，努力增強監督實效。緊緊圍繞鎮黨委的中心工作，堅持突出重點，抓住影響全鎮發展的重大問題、人民民眾普遍關心的熱點、難點問題，開展監督工作，充分發揮代表力量，上下聯動，相互配合，提高了監督工作的質量和效果。
三、與代表和人民民眾的聯系更加緊密。
認真督辦人大代表建議、批評和意見。在2004年鎮二屆三次人代會及代表聯系活動中代表共提建議、批評和意見48件。鎮人大高度重視代表建議的辦理工作，嚴格按照辦理規定，及時分類整理，在縣代表聯系活動中移交縣人大常委會9件，在鎮二屆人大第九次主席團會議和第十次主席團會議上以檔案的形式轉交鎮政府39件，並限期辦理答復代表。在辦理期間，鎮人大主席團列席政府聯席會議，聽取建議辦理的情況，定期組織代表跟蹤督查，分階段向代表通報辦理情況，並將辦理結果及時以答復函的形式與代表見面，徵求代表意見，在辦理過程中共發答復函69份，滿意率達94.2 %,使代表感受到肩負的責任，調動了代表參政議政的積極性。
組織代表開展「三查」活動。今年，鎮人大在「三查」中，緊緊圍繞黨的中心工作，抓住經濟發展和社會穩定的重大問題以及人民民眾反映強烈的熱點問題，確定「三查」內容。先後對亞痲種植的前期準備工作，鎮中心校貫徹執行《九年義務教育法》和《教師資格管理辦法》進行了檢查；對全鎮大農業生產重點項目和XX村文化室及無公害蔬菜基地建設情況進行了視察；對XX地權屬糾紛和亞痲交售情況進行了調查。特別是2004年5月，XXX村和XX村四組因XX地權屬問題發生了械鬥事件，事件發生後鎮人大在黨委的部署下，組織人員深入實地調查、走訪、取證，形成了詳實的調查材料，為事件的處理提供了有利依據，及時化解社會矛盾，消除不安定因素，維護了社會穩定。為使「三查」活動見實效，在活動前組織代表學習相關法律、法規，要求代表了解掌握所在村組的相關情況，提出自己的看法。通過「三查」拓寬了代表聯系渠道，促進相關法律、法規的貫徹和落實，推動了依法治鎮進程，為促進全鎮社會穩定，經濟發展發揮了應有的作用。
重視民眾來信來訪工作。一年來，鎮人大共處理和接待來訪民眾144人次，信訪事件11件。其中，反映比較多的是草場地界劃分、村務公開、土地承包、配水管理等民眾關心的熱點問題。對民眾反映的問題，根據實際情況，及時轉交政府及有關部門辦理，並積極協調參與辦理過程，將辦理結果及時通報當事人。對於老上訪的人耐心細致地做好解釋工作，妥善處理好集體上訪、越級上訪等問題，維護了人民民眾的合法權益。
四、自身建設進一步加強。
鎮人大在正確行使各項職權的同時，始終將自身建設貫穿整個業務工作中。從狠抓思想作風建設入手，把加強政治理論學習放在重要位置，經常性地組織主席團成員及部分代表學習黨的方針政策，明確了新情勢下人大工作的指導思想和主要任務，增強了在人大工作中實踐「三個代表」重要思想的自覺性和堅定性，從事人大工作的光榮感和使命感。鎮人大工作人員還積極參加縣人大常委會舉辦的培訓班，認真學習憲法、法律及人大工作相關知識，有效地提高了鎮人大依法履行職責的水準和能力，為新情勢下開展好人大工作打下了良好的基礎。
一年來，鎮人大的各項工作有了新的進展，取得了新的成績，這些成績的取得，與鎮黨委的正確領導、與鎮人民政府及各站所的積極配合、與全鎮各族人民代表和民眾的大力支持是分不開的。在此，我代表鎮人大主席團，向所有關心、支持人大工作的領導和同志們表示衷心的感謝！
回顧和總結鎮人大主席團在過去一年中的工作，雖然取得了一定成績，但同情勢發展的要求和法律賦予人大的職權以及人民民眾的期望相比，仍然存在一定的差距。主要表現在：監督工作實效有待增強，代表活動形式單一，有部分代表議案和建議的辦理不完全令代表滿意等。這些問題鎮人大將高度重視、繼續採取措施，在今後的工作中認真加以解決。
二00五年主要工作任務
各位代表：
2005年是全面落實十六屆四中全會精神及縣委九屆六次全委會議精神的重要一年。面對當前我鎮社會穩定、經濟發展的良好局面，鎮人大主席團將繼續按照「三個代表」的要求，堅持黨的基本理論和基本路線，緊緊圍繞鎮二屆四次人代會提出的奮鬥目標和任務，服務大局、扎實工作，把全面建設小康社會以及維護社會穩定作為首要職責，把建設社會主義民主、法製做為根本任務，把維護最廣大人民的根本利益做為工作的出發點和落腳點，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極開展代表聯系活動，充分發揮鎮人大主席團的作用，為促進鎮域經濟發展，社會穩定作出不懈努力。
一、堅持和依靠黨的領導，保證人大作用的充分發揮。
堅持黨的領導，是人大工作貫徹「三個代表」重要思想的關鍵所在和根本保證。二00五年鎮人大主席團要自覺地把人大工作置於鎮黨委的領導下，堅決維護黨委在一切工作中的領導核心地位。依照憲法和法律賦予的職責，堅持依法治鎮為人大工作的出發點，以確保全鎮社會穩定，促進農村經濟發展為目標，全面開展人大的各項工作。
二、進一步加大監督力度，增強監督實效。
把法律監督擺在工作首位，抓緊抓好。針對基層工作千頭萬緒，情況紛繁復雜，幹部民眾法律意識淡薄，工作中存在有法不依、執法不嚴、違法不究的情況，繼續把法律監督作為人大工作的重點來抓。著重監督執法機關實施法律法規的情況，通過執法檢查、聽取和審議政府部門執法工作匯報、評議政府及站所負責人、限期督辦民眾上訪案件、及時解決執法中存在的問題等形式。確保憲法、法律、法規在我鎮的順利貫徹實施，從而推進依法治鎮進程。堅持抓大事的原則，有針對性地做好監督工作，促進全鎮各項改革和工作措施的落實，根據鎮黨委確定的重點工作及措施，加大對亞痲種植、反季節育肥、復播、提高單產、招商引資及勞動力轉移、機動地管理、配水管理等工作的監督力度。積極開展代表聯系活動和組織代表進行「三查」，有針對性地對政府工作進行監督，並協助政府開展工作。加強社會治安綜合治理，及時解決經濟發展中出現的新情況、新問題，妥善處理基層矛盾，為全鎮經濟發展創造穩定的社會環境。要加強司法監督，促進公正司法，完善司法隊伍建設，進一步樹立司法機關在人民民眾中的良好形象。
三、認真做好代表工作，充分發揮代表作用。
人大主席團進一步密切與代表的聯系，更好地為代表服務。認真組織代表深入學習代表法，使代表進一步明確自己的權利、職責和義務。堅持和完善聯系代表製度，及時聽取和反映代表的意見、建議。圍繞中心工作，組織代表開展執法檢查、視察、調查和評議工作。為代表小組活動和代表持證活動提供服務，切實發揮代表在閉會期間的作用。督促政府及站所定期向代表通報近期重要工作情況和重大事項，努力拓寬代表工作的方法和途徑。對於代表提出的建議、批評和意見，鎮人大主席團嚴格按照《XX縣人大關於代表建議、批評和意見的提出和辦理辦法》的要求，進一步改進代表議案和建議、批評和意見的辦理工作，促進辦理質量和實效的提高，切實保障代表的權利不受侵犯，依法履行職務，為推動全鎮各項事業的發展做出應有的貢獻。
四、加強人大主席團的自身建設，提高依法履行職責的水準。
二00五年，鎮人大要把加強自身建設作為一項刻不容緩的任務抓緊抓好。要繼續深入學習貫徹「三個代表」重要思想、十六屆四中全會及縣委九屆六次全委會議精神，不斷提高政治理論水準，增強政治敏銳性和政治堅定性，不斷加強思想作風建設和業務學習。自覺地堅持和依靠黨的領導，認真完成鎮黨委交辦的各項任務，全力配合中心工作。進一步改進工作作風，深入基層，深入民眾，加強調查研究，抓好民眾關心的熱點、難點問題的辦理工作。堅持求真務實，勤政廉政，結合實際不斷完善各項工作製度，認真規範工作程式，使鎮人大主席團的工作在規範化、製度化的道路上大大邁進一步。
各位代表，面對新情勢、新任務，我們一定要在鎮黨委的正確領導下，認真履行職責，模範遵守各項法律、法規，以全心全意為人民服務為宗旨，把握大局，增強責任感和使命感，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，為全面完成本次大會確定的各項任務而努力奮鬥！