區政府領導班子述職述廉報告
一年來，區政府領導班子主要做了以下幾項工作：
一、堅持項目支撐、民營突破，開放型經濟格局初步形成
1、強力推進對外開放和項目建設。今年以來，區政府把開放帶動作為加快發展的主戰略，著力營造氛圍、創優環境、完善機製，全區上下牢固確立了「讓資源得開放、讓市場得發展、讓利潤得資金、讓經營得機遇、讓存量得增量」的「五讓五得」新型開放觀。先後組團參加xx對外合作項目洽談會、市xx會，赴北京、上海、浙江、廣東、福建等地開展宣傳、招商活動，在上海、浙江等地聘請了招商代理，設立招商基地，招商引資和項目建設呈現出強勁的發展勢頭，臥龍開放型經濟格局初步形成，區位不斷提升，影響不斷擴大。一是項目群體空前膨脹。今年以來，全區續建、新增投資額50萬元以上的項目x個，總投資xx8億元，當年到位資金xx.億元；其中投資額在1000萬元以上的大項目31個，總投資xx億元。已建成項目108個，總投資xx億元；在建項目113個，總投資xx億元，到位資金xx億元。投資1億元的xx項目和投資2.3億元的xx項目，結束了我區建區以來無大個工業項目的歷史。二是經營城市的理念和水準得到新的提升。在項目建設中，創新經營城市理念，充分發揮城區優勢，突出抓好商貿流通和房地產開發兩大重點，高昂發展龍頭。以xx等為代表的總投資49400萬元的xx個房地產開發項目，打造了城市亮點，推動了相關產業發展；以xx為代表的總投資7425萬元的xx個商貿流通項目，極大推進了現代物流業的發展步伐，繁榮了城市經濟。三是高科技環保型項目比重逐步加大。xxxx等一批項目成為我區高科技環保型項目的先導方陣。四是項目進度、建設質量、經濟和社會效益得到同步提升。今年建成的xx等102個項目，市場選向準、運作機製新，實現了進度、質量、效益、貢獻同步發展的喜人局面。x廠生產的新型材料道板磚投入市場以來供不應求，xx配送中心投產後，市場需求強勁，xx產品暢銷台灣、韓國等地，發展勢頭看好，這些項目已成為提供就業崗位、財政增收新的成長點和重點渠道。五是招商引資項目和建設後勁充足。預計明年可開工建設投資1000萬元以上契約項目xx個，總投資xx億元。正在做前期工作的項目xx個，預計總投資xx億元。隨著這一大批項目的相繼開工建設，我區經濟發展的後勁會更加強勁。
2、加速膨脹非公有製經濟。通過進一步完善政策，強化服務，推動非公有製經濟快速發展。預計，全區非公有製經濟完成產值xx6億元，同比成長9%；商業營業額xx億元，同比成長3%；入庫稅金xx3萬元，同比成長6%。一是營造氛圍。通過召開全區項目建設暨非公有製經濟誓師大會、大張旗鼓地表彰對發展非公有製經濟做出突出貢獻的人員等形式，營造發展非公有製經濟光榮、發展非公有製經濟有功的輿論氛圍；對私營業主不僅在政策上給優惠、生活上給幫助，而且在政治上給地位，不斷擴大非公有製經濟人士在區人大代表、政協委員中所佔的比例。二是拓寬領域。堅持把發展非公有製經濟與推進企業改製、發展開放型經濟、推進農業產業化、發展服務業、加快城鎮化進程結合起來，拓寬投資領域，激活投資主體。三是構築平台。規劃建設了xx工業園、xx工業園xx態工業園、xx工業園4大園區，加快了非公有製經濟向專業化、集約化方向發展。
二、堅持面向市嘗培優育強，全區經濟結構調整取得新的突破
1、以培育果草牧產業為重點，農業結構調整步伐進一步加快。我們抓住國家全面啓動退耕還林工程的機遇，把實施退耕還林、大力發展果草牧產業，作為全區農業結構調整的戰略性舉措來抓，經過一年努力，初步形成了果草套種、以草養牧、種養加一體化的綠色生態農業發展新格局。全區共完成退耕還林任務6.62萬畝，其中退耕還林3.32萬畝，荒山荒灘造林3.3萬畝，挖穴造林面積超過建區7年累計造林面積的總和，全區森林覆蓋率一年提高了4個百分點；規劃實施的xx路沿線經濟林帶、xx生態林帶、xx萬畝森林公園的架構已基本形成，一個環繞市區xx部的綠色生態屏障已具雛形，退耕還林工作居全市、乃至全省先進行列。發展以阿爾鋼馬、奔馬和THG—1為主要品種的優新紫花苜蓿牧草2.5萬畝，全年因牧草新增牲畜20萬頭以上；投資500萬元的市苜蓿加工廠正在建設，年可加工牧草9000萬噸，一條集生產、加工、銷售為一體的草產業鏈正在形成。畜牧養殖業正在向規模化、專業化方向發展，全區新增各類養殖小區8個，達標專業村34個，專業戶354個，專業場222個；到年底，大牲畜存欄9.15萬頭，生豬存欄35萬頭，山綿羊存欄14.5萬隻，家禽存欄597.3萬隻，同比分別成長8%、10%、51.2%、10%，畜牧業總產值達6.8億元，比上年成長12%，佔農業總產值的35%，在全市牧業綜合指標排序中位居第一。與此同時，xx基地和xx等10大農產品基地進一步得到鞏固提高。農業結構的最佳化，使我區農業在自然災害嚴重的情況下穩步發展，預計全年完成農業總產值16.4萬元，按可比價格計算，比去年成長3.8%。
2、存量與增量並重，工業經濟在調整中加速前進。以改革為動力，以民營為支撐，我區工業經濟逐步走出困境，步入良性發展軌道。預計2003年全區限額以上工業企業完成總產值11.9億元，同比成長13.5%；完成工業增加值3.5億元，同比成長15.4%；工業產銷率提高0.9個萬分點；實現利潤3650萬元，同比成長16%；實現利稅6150萬元，同比成長23%；經濟效益綜合指數達118.7%，同比成長6.1個百分點。一是抓大育強。對xx等企業加大協調、督促力度，幫助企業解決生產經營中的實際問題，充分發揮了這些骨幹企業對全區工業經濟的輻射、帶動作用。xx等18家企業今年前11個月的生產銷售同比增幅都在20%之上。二是加大技改投入。我區先後投入技改資金2.35億元，完成了xx等70多個市場前景廣闊、產品技術含量高的技改項目，調整最佳化了企業產品結構，為企業的發展備足了後勁。三是大上新項目。依靠招商引資，全區形成了xx區域、xx區域、xx區域、xx區域4大工業開發板塊和xx路、xx路、xx路南端、xx路、xx線、xx國道等多條黃金開發走廊。xx等發展勢頭強勁的新型工業項目正成為我區工業結構調整的支撐力量。
3、依託城區開發築平台，第三產業快速發展。2003年，城區內新增成各類市場8個，總建築面積5500平方米，總投資近4000萬元。目前，我區擁有各類市場58個，年成交額50多個億，重點輻射xx周邊4省19地市，從業人員超過10萬。xx等大中型專業市場的建設，使我區市場建設取得了突破性進展。家用電器、鋼材、五金電料、汽車汽配等12大類專業批發市場，購銷地輻射海南、廣東、湖北等20個盛市、區。止目前，全區營業面積1萬平方米以上的大中型市場15個，封閉型市場32個，專業性批發市場21個，安置下崗職工1萬餘人。房地產開發上，投資xx萬元的xx小區已建成；投資x萬元的xx廠商住樓主體封頂，二期工程已開工；投資xx萬元的「x」住宅樓已完工，寫字樓正在裝飾；投資1億元的xx家園，樣板樓、會展樓已竣工；投資3300萬元的xx休閒度假山莊，已進入後期建設；投資6000萬元的xx花園，基槽已開挖。在旅遊資源開發方面：以「兩山」、「兩水」為重點的生態遊開發正在抓緊實施，運用現代農業理念，採取果草牧綜合開發與觀光休閒旅遊開發相結合，自然與人文相融，產業開發與生態建設並舉，積極打造旅遊景觀，城市近郊的農業旅遊、森林旅遊和度假休閒旅遊正在興起，xx的品牌已廣為市民接受。
三、堅持增收節支、深化改革，財政收入今年首次突破億元大關
1、堅持全方位組織收入，財政收入取得歷史性突破。一是加大稅收徵收力度。年初，實事求是地確定了財政收入目標任務，層層分解任務落實到征管部門、經濟主管部門、納稅責任單位，並嚴格執行獎懲措施。搞好財源調查，摸清稅源底子、加強稅源監控。建立健全區、鄉、村三級聯動協護稅網路體系。按照稅收政策，加大農業稅、非稅收入、重點稅種、零星稅源的徵收力度，堵塞稅收流失漏洞，做到應收盡收，足額入庫。二是開發新稅源，爭取財政性資金力度大，效果好。今年，爭取新稅源近千萬元。向上級部門爭取各類財政性資金達7000餘萬元。三是穩固基礎財源，發展骨幹財源，加快培植新生財源。今年，全區財政收入完成xx元，突破億元大關，同比成長15.3%，財政收入實現建區以來歷史性的大跨越。
2、深化財政改革工作。一是深化農村稅費改革。按照「村村減負、戶戶受益」的要求，組織有關部門對全區農業稅增負情況進行全面核查，全區核減農業稅119.6萬元。規範農業稅征管檔案，各鄉鎮設立「農業稅徵收服務大廳」，農稅徵收工作步入科學化、規範化軌道。二是鞏固完善預算編製改革，區級會計委派製，「鄉財統管、村帳鄉監」工作，運行良好。三是實行工資統一發放製度。建立編製部門核定人員編製，人事部門核準人員工資，財政核撥經費，銀行代發到人的新的工資發放機製。全區114個單位，6600餘人，實行工資統發。四是實施政府採購製度。實施政府採購是加強用財管理的一項重要內容，也是財盡其用，遏製腐敗現象的重大舉措。成立了政府採購中心，對車輛購置、維修及辦公用品、公共設施購置進行集中採購。全年實現政府採購額1410萬元，節約161萬元，節支率達10%。金財工程建設、國庫集中收付製度改革備妥。
3、切實加強財政監督管理，規範支出渠道，厲行節約。組織財政、監察等相關部門對全區國有、集體資產進行了全面調查摸底，收繳了違規佔用資金4.5萬元，及時清繳到期債務，確保國有資產不流失。加強對財政專項資金監督檢查，充分發揮專項財政資金使用效益。嚴格執行《預演算法》，組織編製綜合財政收支計畫，合理安排各單位經費。嚴格支出審批製度，規範支出渠道。堅持過緊日子，嚴格控製浪費。全區幹部教師工資、正常辦公、社保、教育、科技、項目建設、社會穩定等重點支出得以落實。我區財政情勢正朝著良性發展。
四、堅持執政為民、統籌發展，促進了社會的全面進步
1、全力以赴做好非典防治工作。今年春夏之交，面對突如其來的非典疫情，區政府沉著應對，科學運籌，全力以赴投入防治。在全區進行了廣泛的社會動員，迅速建立了防非指揮機構，認真研究落實每一項防治措施。設立了疫情網路平台；投入資金445.94萬元，用於購置防護用品、救治設備和車輛；設立隔離點3個，改建發熱門診113間，組織救治和應急小組24個；在入市交通要道設立5個檢疫點；加強了公共場所和關鍵部位的消毒，迅速形成了有效的預防控製和治療救助體系。經過不懈努力，我區取得了無醫務人員感染、無疫情擴散的顯著成績，為全市的非典防治工作大局做出了積極的貢獻。
2、高度重視信訪穩定工作。針對下半年以來信訪穩定工作的嚴峻情勢，我們採取多種措施，力保社會大局穩定。一是嚴格要求政府系統各部門和廣大幹部牢固樹立執政為民意識，熱情接待上訪民眾，積極主動解決所反映的問題，化解矛盾，理順情緒。二是對存在不穩定因素的村組、企業，派駐工作組，變民眾上訪為幹部下訪，傾聽民眾意見，製定穩定工作方案，抓緊解決。三是成立專門組織，集中力量解決好事關全局的困難企業軍轉幹部生活問題和農村「兩會一部」債務問題。經過調查摸底，對照國家有關政策，共補發軍轉幹部1993年至2002年拖欠工資260.12萬元；進一步加大了「兩會一部」債務清償力度，初步扭轉了我區信訪工作的被動局面。
3、大力發展各項社會事業。教育工作方面，xx等6個鄉鎮順利完成了市級「普九」鞏固提高驗收；中國小布局調整穩定推進，全區設立中心國小70所，撤並中國小校12所；幼兒教育繼續走在全市前列，被評為國家幼兒教育先進區；多渠道籌資1410萬元，新增校舍22316平方米。科技工作方面，全年組織科技計畫項目35項，崗丘生態農業研究與開發等10個項目列入省科技項目，一批科技成果轉化項目正在實施。文化工作上，民眾文化活動豐富多彩，xx晉升省級「先進文化鄉鎮」；舉辦各類文化廣場演出9場；由我區文藝工作者創作的電視情景劇xx先後在盛市電視台播出，獲得好評。衛生工作上，醫療服務質量和水準進一步提高，食品衛生監督、醫療市場整飭、計畫免疫和婦幼保健工作邁上新台階。民政工作上，殯葬改革取得歷史性突破；城鎮低保對象達到2375戶5231人，全年共發放低保金374.4萬元。社會保障工作上，為10805名離退休人員發放養老金1800萬元，為802名失業職工發放失業保險金175萬元，為下崗職工發放基本生活費108.4萬元；全年共安置下崗失業人員1600人，其中由政府出資購買公益性崗位，安置260人。計生工作上，通過公開選拔，選聘237名村級計生宣傳員，作為鄉鎮聘用製人員，派駐各村工作，解除了村級計生人員的後顧之憂，調動了她們的工作積極性；加強網路建設，全面開展計生優質服務，堅持依法管理。全年人口出生率7.3%，自然成長率為3.04%。同時，環境保護、國土資源、物價、審計、文明單位建設等項工作也取得了新的成績。
4、加強社會主義精神文明和民主法製建設。廣泛開展城市「雙創」、農村「三學三爭」和企業「三愛四評」等民眾性精神文明建立活動，全面開展誠信教育，幹部民眾的精神面貌發生了深刻變化。積極推進民主法製建設，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、民眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督，政府決策的民主化、科學化水準有了新的提高。
五、堅持從嚴治政、廉潔從政，政府系統的黨風廉政建設進一步得到加強
1、加強學習，深刻認識新情勢下加強黨風廉政建設的重要性。一年來，政府領導班子全體成員通過參加區委中心組學習、政府班子集中學習和自學等形式，系統地學習了胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時的講話、中央和盛市關於加強黨風廉政建設的有關規定和各級紀委全會精神，班子成員的廉潔自律意識得到加強。同時結合臥龍區實際，尤其是結合全區政府系統幹部隊伍現狀，大家認識到，整體上說政府系統的廣大幹部都能忠於職守，廉潔守法，但也程度不同地存在一些問題，雖然是極個別現象，但卻影響政府的形象。因此，深入開展黨風廉政教育，用科學的理論武裝黨員幹部的頭腦，用完善的製度規範個人行為，築牢拒腐防變的思想道德防線和製度防線，是政府領導班子的一項重要職責。
2、轉變職能，加強拒腐防變的源頭治理。以建設「有限、效能、規範、透徹」的政府職能為目標，大力加強行政審批製度改革，全區具有行政審批職能的34個單位共向區行政審批製度改革領導小組報送審批事項379項，經審核，核定202項，標準123項，不列入7項，備案5項，下放2項、取消40項，精減比例為14%。對確需保留的項目，明確責任，規範程式，強化了監督。在加強經濟調節和市場監管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。
3、明確責任，推動政府系統的黨風廉政建設。為規範行政行為，區政府相繼出台了《關於實行非公有製經濟建設責任製的暫行規定》、《xx區國有資產管理暫行規定》、《xx國家工作人員違規違紀造成國有資產流失追究責任的暫行規定》。與此同時，政府班子成員根據分工，堅持經常深入到分管口線，開展黨風廉政建設教育，通過座談、聽取匯報等形式，全面掌握廉政建設情況。全區政府系統自上而下建立了黨風廉政建設定期匯報製度，政府組成部門每季度向政府黨組匯報一次。同時，狠抓責任追究，有力地推動了政府系統的反腐倡廉工作。
4、突出重點，開展糾風治亂和執法監察工作。一是認真治理教育亂收費。對全區中國小收費進行三次大檢查，城鄉學校檢查面達到100%，發現違規收費36.5萬元，已清退16.5萬元，其餘正在處理；對教育收費項目、收費標準進行清理，共減輕學生負擔500餘萬元。二是繼續鞏固公路「三亂」治理成果，先後組織人員明查暗訪50餘次，及時發現和製止了一些「三亂」苗頭性問題。三是認真做好減輕農民負擔工作。對全區xx個鄉鎮稅費改革後減負情況進行了檢查，共發現5個方面的問題，已督促有關鄉鎮進行整改。四是對土地供應、國有資產管理、城鄉建築市場管理進行專項檢查，查處了一批違規違紀問題。
5、廉潔從政，領導班子廉潔自律意識進一步增強。班子成員都能夠嚴格執行中央和盛市關於領導幹部廉潔自律的各項規定，做到自盛自重、自警、自勵。在辦公經費開支方面，班子成員都堅持從自身做起，打緊開支，從而使交通、通訊、公務接待費逐年下降。
綜上所述，區政府領導班子在一年來的工作中，較好地發揮了政府的職能，為全區經濟和社會的發展進步做出了積極貢獻。但區政府的工作中也還有不盡人意的地方：一是在經濟結構調整方面，大企業少，尤其是缺乏對全區經濟發展起到支撐作用的骨幹企業；產業關聯度不高，專業化、系列化生產的格局還未形成，抗禦市場風險能力低；傳統產業比重大；第三產業和非公有製經濟發展水準與我們的區位優勢還不相稱。二是在社會保障方面，由於地方財力的限製，整體保障能力有限；轄區內困難企業較多，就業和再就業的壓力很大。三是社會穩定方面，解決農村基金會、儲金會及城區企業改製的遺留問題，城區拆遷中的遺留問題，我們投入了大量精力，做了大量工作，但穩定的任務仍然很重。這些問題已經引起我們的高度重視，區政府領導班子已經進行了初步研究，我們將在明年的工作中採取相應的措施來加以解決。
成績屬於過去，明天更加燦爛。我們堅信，在黨的十六屆三中全會精神和「三個代表」重要思想指導下，在上級黨委、政府和區委的正確領導下，經過全區上下的共同努力，不久的將來，一個開放、繁榮、文明、優美的現代化新城區將展現在世人面前。