法院院長述職述廉報告
根據市委和區委的統一部署，按照市紀委、市委組織部《關於在縣處級領導幹部中開展述職述廉工作的實施意見》，以及區紀委、區委組織部通知要求，現在，我將區法院領導班子主要工作和本人履行職責、廉政情況向大家報告如下：
一、領導班子主要工作情況
2003年，我院在區委的正確領導下，在區人大及其常委會和市中級法院的監督指導下，認真學習貫徹「三個代表」重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，認真履行審判職能，積極推進法院改革，努力確保司法公正，切實加強隊伍建設，為建立平安廣陵，維護穩定，促進發展作出了貢獻。全年共受理各類案件2932件，審結2849件，結案率為97.3%，位居全市法院之首。實現了年初確定的案件結案率為96%以上，改判、發回重審數明顯下降，隊伍無違法違紀事件發生的全年目標任務。回顧一年來的工作，我們重點抓了以下工作：
組織參與嚴打鬥爭和平安建立活動，維護社會穩定
院黨組始終堅持把維護社會穩定作為首要任務，組織全院幹警積極參與建立平安廣陵活動，運用審判職能，嚴厲打擊危害社會治安的刑事犯罪，嚴懲嚴重經濟犯罪。全年共受理各類刑事案件386件，審結357件，結案率達97.3%。
一是依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。認真貫徹依法從重從快的方針，堅持把搶劫、流氓、重大盜竊以及帶有黑社會性質的組織犯罪作為打擊重點，依法嚴厲打擊。全年共判處10年以上有期徒刑20人，3至10年有期徒刑79人。二是依法嚴厲懲處嚴重經濟犯罪。認真落實中央關於開展反腐敗鬥爭的要求，運用審判職能，依法審判了一批有一定影響的國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等經濟犯罪案件。全年共審結各類經濟犯罪案件218件，判處318人。三是認真做好少年案件審理工作。強化和擴大少年庭工作職能，將少年庭建成了審理少年案件的綜合庭，依法維護未成年人的合法權益，全年共受理涉及未成年人刑事犯罪案件74件129人，結案73件128人，結案率98.6％；受理涉及未成年人民商案件10件，審結10件。工作中，進一步落實了「教育、感化、挽救」的方針，寓教於審，建立了符合少年心理和生理特點的「圓桌審理」模式，增加對未成年被告人的親和力和教育關懷，促使其認罪服法、悔過自新。定期對未成年緩刑犯所在居委會、住所地進行回訪考察，通過青少年維權熱線電話，解答咨詢，開展教育，加強聯系，溝通協調。全年所判處128名未成年人罪犯中，緩刑、免予刑事處罰計63人，重新犯罪率為零，達到了審判一人，教育一片的目的。四是組織參與建立平安廣陵活動。全院緊緊圍繞區委、區政府確立的平安建立工作的目標任務，立足審判，落實了各項措施：在刑事審判工作中，與公安、檢察、司法等部門緊密配合，積極參與「嚴打」專項鬥爭，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，並運用多種方法，分化瓦解罪犯，立足幫教，對判緩、管、免人員進行回訪考察。在民事、商事、行政審判和執行工作中，註重案件法律效果與社會效果的統一，防止矛盾激化，努力把矛盾消除在萌芽狀態；關註社會熱點問題，積極協助區委、政府妥善處理群體性糾紛，維護社會穩定；充分發揮法院調解職能，著力化解矛盾，在全年受理的各類案件中，調解結案的1017件，佔全部民事、商事和執行結案數的44.2%；積極做好訴訟外調解工作，全年共調處訴訟外民間糾紛45件。開展法製宣傳和法律服務工作。配合平安建立活動，在中央和盛市新聞媒體發表各類新聞、宣傳稿件41篇。送法到街道、社區、鄉村、企業和學校，宣講法律，以案釋法；與7所學校結成共建單位，定期深入學校，通過召開座談會，開展講座等形式，以案講法。
依法調節各種社會關系，努力為經濟建設和社會穩定服務
去年，院黨組高度重視民商事和行政審判工作，組織有關庭充分發揮審判職能作用，通過對各類案件審判和執行，依法調節各類社會關系和經濟關系，創安全、保穩定、促發展。
1、積極開展商事審判工作。全年共受理各類商事糾紛案件461件，審結455件，結案率為98.7%，解決訴訟標的額8720餘萬元。充分發揮依法調節、保護、規範經濟活動的職能作用，努力為經濟發展提供法律服務。一是認真審理涉及企業改製的案件。把為企業的改革發展服務作為商事審判的首要任務。全年共審結涉及企業改組、改製、兼並等過程中產生的租賃、債務、股權確認等糾紛9件，結案標的300多萬元。二是努力為困難企業提供法律幫助。對涉及困難企業的案件，堅持在不違背法律精神的前提下，適當向弱者傾斜。困難企業是原告的案件，優先審理，以盡快實現其債權；對困難企業為被告的，多做協調工作，慎用查封等強製措施，以維護企業的正常生產秩序。三是依法規範企業破產行為。全年所受理的5件破產案件全部審理結案。四是妥善處理金融糾紛案件。全年共受理借款、融資、租賃等金融糾紛案件277件，訴訟標的1344萬元，審結258件，結案標的1211萬元。在審理中，依法維護金融秩序，防範和化解金融風險，促進金融市場的發展和完善。五是認真審理涉及農業和農村的經濟案件。依法維護土地承包關系，保護土地承包者的合法權益。全院共審結此類案件81件。六是依法採取保全措施。採取查封、扣押、凍結等強製措施，全年共赴外盛市保全344次，保全案值2963萬元，為保證當事人合法權益的實現作出了積極的努力。
2、重視抓好民事審判工作。全年共受理各類民事案件1084件，審結1042件，結案率為96.1%。圍繞做好新時期民事審判工作，努力鈍化人民內部矛盾，及時解決人民民眾切身利益的糾紛，保護當事人的合法權益。一是依法審理各類債權案件。堅持當事人意思自治的原則，嚴格依法確定契約效力，區分契約責任，製裁各種違規違法行為；對各種侵權行為，結合案件具體情況，依法合理確定賠償數額，保護債權人實際利益。二是妥善處理人身權和婚姻家庭類案件。重視對人身權的保護，製裁侵權行為，以維護社會公德、職業道德、家庭美德。認真審理婚姻家庭糾紛案件，切實維護老人和未成年人子女的合法權益；在婚姻案件審理中，堅持多做工作，依法妥善處理。全年共審理此類案件460件。三是積極審理涉及公民基本生活權益的案件。對涉及企業下崗職工基本生活保障、失業保險金、城市居民最低生活保障、離退休人員基本養老金等糾紛，配合有關部門妥善處理。全年共審結調處這幾類糾紛案件171件。四是積極審理房屋類糾紛案件。隨著城區建設進程加快，房屋拆遷、建築施工等城建糾紛、商品房買賣、家庭裝潢價款糾紛案件明顯上升。對於這類案件，本著多調解少判決、先疏導後判決的辦法，努力維護當事人的合法權益和社會穩定。全年共受理此類案件402件，同比上升30%。五是加大矛盾易激化糾紛的調處。認真做好庭前、庭中、庭後的調解工作，化解民間積怨、緩和社會矛盾、平息案件糾紛，發揮了民事審判特有的「減壓」作用。全年總計調解結案571件，佔結案數的54.8%。
3、依法開展行政審判工作。全年共受理行政案件87件，審結87件。依照行政訴訟法等法律法規，既嚴格審查被訴具體行政行為的合法性，維護、監督行政機關依法行政，又依法及時保護公民、法人和其他組織的合法權益。全年對行政機關認定事實清楚，適用法律正確，符合法定程式的24件案件依法予以維持，確認行政行為違法的9件案件依法予以復原。對涉及城區建設的房屋拆遷行政案件，通過依法審判，積極做好當事人的思想工作，耐心細致地宣講法律和政策，努力鈍化和消除矛盾，確保社會穩定。
加強執行和申訴信訪工作，主動接受監督
一年來，院黨組以執行和申訴信訪工作為抓手，統一思想，研究措施，狠抓落實，切實維護司法權威，確保司法公正。
1、依法強化執行工作。全年共受理執行案件825件，執結804件，案件執結率為97.5%，執行標的額6280餘萬元。一是建立執行機構新機製。按照機構改革方案，年初，我院執行局掛牌，內設裁決工作處、執行工作處、綜合工作處，將執行權分解為執行裁決權和執行實施權，確保了執行工作的公開、公正、高效展開。二是強化執行工作手段。把解決「執行難」作為推進法院整體工作的重要方面，積極開展集中執行和專項執行活動，執結了一批疑難復雜案件。適時開展集中執行和專項執行活動，依法採取強製執行措施392次。三是狠抓執行案件質量與效率。採取措施，努力做到每個案件執行過程透明，執行程式、時限符合法定要求，提高辦案效率，保證案件的質量。與上年同比，案件執行實際到位率上升了3.02個百分點，平均結案周期下降了2.4天。四是改進執行方法。運用執行措施化解社會矛盾，確保社會穩定。
2、積極開展申訴信訪工作。全年共審查立案2918件，接待來訪8980人次、處理來信200件次；依法受理申訴復查和再審案件53件，已結案53件，結案率為100%。一是落實司法為民措施。依法快立案，在熱情接待、文明接待的同時，運用電子化流程，從立案審查到排期開庭採用一站式服務；二是關註弱勢群體，通過減、緩、免訴訟費用，為追索贍養費、撫育費和勞動報酬的當事人開闢「綠色通道」。三是落實院長接待製度。每月逢「十」，實行院長接待日。強化信訪調解職能，宣傳法律，正確引導，消除不安定因素。
3、主動接受人大、政協和社會各界的監督。一年來，院黨組進一步落實最高院關於加強與人大代表聯系工作的決定和辦理人大代表來信的規定，加強與人大代表、政協委員和社會各界的廣泛聯系。全年共收到黨委、人大、政府、政協轉來的批件、建議、提案等21件，對此，高度重視，認真辦理，全部按規定辦復。按照區人大常委會的要求，組織了民一庭全體審判人員向區人大常委會述職，分別邀請區人大、政協的領導和人大代表、政協委員視察法院工作，徵求代表和委員對法院工作的建議、意見。對區人大、政協的領導以及代表、委員視察調研過程中提出的11條意見和建議，我院高度重視，全部予以認真辦理。
推進法院改革，確保司法公正
公正與效率是黨對法院工作的根本要求，也是人民民眾的真切希望。按照《人民法院五年改革綱要》的要求，院黨組穩步推進各項改革，狠抓案件質量，努力建立公正、廉潔、高效的審判工作機製。
1、積極落實審判組織改革措施。按照依法實施、優勝劣汰、動態管理、逐步深化的原則，結合全院工作實際，年初，在民一庭進行試點，按照「專業分崗，主輔分離，繁簡分流」的要求，為建立科學有效的激勵、管理和監督機製進行了有益的嘗試，為今年開展審判長、獨任審判員選任工作奠定了基矗
2、建立案件流程管理機製。年初，院黨組組織部分中層負責同志赴蘇州滄浪法院，學習調研流程管理。在此基礎上，依據明確職責，公正合理，相互製約，運轉高效的原則，全院實行了「立案、審判、執行、監督」分立製度，初步建立了審判工作流程受理機製。對立案、開庭、送達、結案、歸檔等各階段的審判工作進行安排和跟蹤，嚴格規定開庭時間和審理期限，對審判各環節提出具體要求，並建立催辦、督辦等製度，加強對審判運行過程的有效監督，避免超審限案件發生。全年共超審限案件5件，同比下降了75件。
3、強化案件質量評查和監督。在堅持案件質量評查和考核的基礎上，進一步健全規範案件質量「三項監督機製」，即案件質量評查為中心的監督機製、違法審判追究機製、目標責任考核機製。採取重點檢查、隨機抽查和每月評查等方式，點面結合、註重實效，對審判活動進行監督。全年共評查案件2133件，對34件改發案件，召開聽證會，對6件分別追究了相關責任。
4、大力清理積案。院黨組把全面清理積存案件作為維護司法公正的重要內容，對積存的疑難復雜和其他原因未能在法定審限內審結的5件案件，逐案分析，研究方案，明確責任，定期結案。截止到11月底，積存案件已全部審執結。從9月份開始，全院開展了「百日辦案競賽活動」，每10天分別通報案件結案、評查、質量情況，以推進辦案質量和效率，初步實現了審判、執行的良性迴圈。
5、開展裁判文書評比活動。院黨組將裁判文書作為提高辦案質量的重要載體，加強裁判文書的規範和改革工作。要求裁判文書形式要件統一，內容要素規範。一年中，組織開展了兩次裁判文書評比活動，評比內容包括文書形式、事實認定、證據運用、論證說理、文字表達和法律適用六部分。通過一年的努力，全院裁判文書質量和水準有了新提高。
6、推進辦公現代化建設。全院發揚艱苦奮鬥的精神，勤儉法院，科技強院，加大投入。為每名審判人員配備微機，實現了辦案和審判管理的微機化。不斷完善法院綜合系統，努力實現辦公現代化。通過爭取資金、開展調研等，強化網路建設，我院即將率先在全市法院中實現三級聯網工作。此外，全院還以99.6的高分完成了省級檔案管理的考評驗收。
加強領導，大力加強隊伍建設
一年中，院黨組以主題教育活動為契機，以廉政建設為重點，以建設學習型法院為基礎，嚴格管理，落實措施，推動隊伍建設邁上新台階。
1、認真開展主題教育活動。根據省高院關於開展「回顧過去，開拓未來」和「加強監督管理，確保司法公正」主題教育活動的整體部署，院黨組認真組織落實，通過學習檔案，案件檢查，完善製度，落實整改等形式，在全院開展了廣泛的學習、教育活動。增強全院幹警政治意識、大局意識、宗旨意識，明確了司法為民是審判工作根本的指導思想。通過主題教育活動，對8365件案件進行了自查，重點查了61件案件，製定完善了全院各項規章製度，並正匯編成冊，提出了13項司法為民的具體措施和意見。
2、堅持推進廉政建設。院黨組高度重視黨風廉政建設，年初簽訂黨風廉政責任狀，我本人負總責，分管領導各負其責，共同承擔「一崗雙責」，黨風廉政建設列入黨組會議題，經常研究分析，學習交流，及時研究落實措施。黨組一班人自覺遵守中紀委關於「五個不準」、「五個嚴肅」、「四個嚴格控製」、「四個堅決製止」等有關規定，在用車、住房、公務接待、基建工程等方面均無違規行為。黨組重視並支持紀檢監察工作，堅持標本兼治、綜合治理。堅持廉政提醒談話、誡免談話等製度，加強對行使審判權、執行權的監督，嚴格執行「6條禁令」、「13個不得有行為」規定，通過及時查處人民來信反映的人和事，開展信訪監督，通過聘請行風監督員強化外部監督。一年中，全院未發生違法違紀的案件。
3、強化學習型法院建設。一是提高法官的學歷教育。按照法官法的要求，全面推進法學大學部學歷教育，動員和組織法官積極參加大學部學習。截止到2003年底，全院法律大學部人員佔人員總數的75%；二是選送符合條件的法官參加研究生等學歷的學習。院黨組高度重視人才培養工作，對高學歷教育，堅持政策上支持，經費上保障，全年共選派5名幹警參加南京師範大學訴訟法學研究生課程進修班學習，11名幹警參加全國法律碩士生統考。三是重視審判調研。組織召開了第二屆審判調研會，對審判工作和法院管理中新情況和問題進行深入調研。全年共撰寫調研文章84篇，被市中院和省高院選用的有31篇，幹警審判業務能力和理論分析水準有了新提高。
4、積極推進幹部人事改革。一是實行幹警雙向選擇交流，先後有10名幹警交流易崗。二是實行職務競爭晉升。通過自我報名、大會述職、民主評議、組織考察、全院公示、人大任命等程式，共有12名優秀助理審判員晉升為審判員。三是開展法官等級評定工作。根據法官等級評定標準，經過組織考察等形式，對16名法官等級進行了晉升。
5、加強法院領導班子建設。按照「講學習、講政治、講正氣」的要求，加強班子的思想建設。院黨組中心組定期學習研討，努力提高思想理論水準，院主要領導帶頭上黨課，暢談學習16大精神的體會。去年，結合開展主題教育活動，在班子成員之間開展坦誠的談心和批評與自我批評活動，針對審判工作、隊伍建設、工作作風中發現的問題，院黨組認真研究改進意見，並把加強領導班子和中層幹部隊伍建設作為加強法院自身建設的重點，落實措施，務求實效。堅持民主集中製，發揚民主作風，全院每項工作部署，大的決策，都要召開黨組會研究，集體決定，保證了決策的科學性，使決策得到了大家的認同。目前，院領導班子堅強團結，以身作則，思想解放，真抓實幹。
回顧一年來的工作，我院各項工作正在向上爬坡，取得了一定成績。區委王書記去年兩次來院調研，對法院工作給予了充分肯定，市中院也給予高度評價。最近，中院黨組研究，已將我院推薦為2003年度全省法院先進集體，並已在揚州日報上公示。我想，這些成績的取得，既是院黨組狠抓各項工作開展的結果，更是全院中層幹部和全體幹警付出艱苦努力的結果，藉此機會，我要代表院領導班子，向全院幹警表示衷心的感謝和親切的慰問！
二、個人履行職責和廉政方面的主要情況和體會
一年來的工作實踐使我體會到，作為一名法院主要領導幹部，要抓好工作、搞好廉政、有所建樹，就必須做到以下幾個方面：
必須加強理論學習，自覺執行黨的路線、方針、政策和政治紀律
理論是行動的先導。強化學習，充實自我，提高自我是抓好工作的前提。我始終堅持認真學習理論，特別是鄧小平理論和「三個代表」重要思想，不斷改進學習方法，提高學習實效，夯實理論功底。通過不斷的學習，自身思想政治貭素得到了進一步加強，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，能夠正確看待和行使手中的權力，能夠正確看待個人得失，做到淡泊名利、樂於奉獻。進一步增強了黨的宗旨觀念，能以黨和人民利益為最高利益，始終保持與人民民眾的血肉聯系。進一步加深了對「三個代表」重要思想的認識和理解，能夠時刻以「三個代表」重要思想指導和衡量法院工作，從而找到了在審判工作中體現和實踐「三個代表」重要思想的途徑，為開創法院工作新局面奠定了較為堅實的基矗同時註重認真學習最新法律法規和司法理論，及時更新司法知識和司法理念，掌握司法改革最新動態，使自己始終站在審判工作、法院改革的最前沿，指導全院各項工作的順利開展。
必須堅持廉政自律，帶頭執行黨風廉政建設責任製，反對和防止司法領域中的腐敗現象
己不正，無以正人，法院隊伍廉不廉，關鍵要看領導。黨和人民賦予我職權，是黨和人民對我的信任，我隻有為黨和人民工作的權力，而絕沒有為自己謀私利的權力。到廣陵擔任院長以來，我時時告誡自己，要更加嚴格要求自己。在民主決策方面，我始終堅持民主集中製的原則，講團結、講大局，班子成員做到通氣不賭氣，補台不拆台，大事講原則，小事講風格。認真執行黨組議事規則，確保民主決策的規範化和製度化。在廉政問題上，我能夠認真執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》和市委、區委提出的領導幹部廉潔自律各項規定，始終樹立拒腐防變的牢固防線，不貪、不佔、不拿、不接受任何禮賄，嚴格執行院裏的各項規章製度，始終保持廉潔自律，以身作則，為全院幹警做好表率。我感到，正氣是一個單位的精神棟梁，邪氣是滋生腐敗的溫床，正邪不相容，此消必彼長。一個好的法院，一定有其引以為榮的法院文化和良好院風，這是一筆精神財富，必將感染、激勵、鼓舞著法院一代代法官。因此，去年，我和院黨組提出了「正義、嚴謹、務實、關懷」的8字院風，使全院的建設和發展保持了良好的勢頭。
必須高度重視人才的選拔和培養，防止選人用人中的不正之風
我體會到，作為一名領導幹部，既要愛護人才，更要合理使用和大力培養人才，這是對黨的事業負責的表現。在選人用人中，我本人和院黨組能夠認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用條例》和區委組織部門的有關規定，選拔審判員和中層幹部都經競爭和民主議事程式，保證幹部選拔任用的民主化，讓優秀人才脫穎而出，基本做到了法院內部人盡其用。
必須具有改革創新精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極推動法院各項事業不斷發展
在工作中，我堅持解放思想，實事求是，與時俱進，自覺做改革的促進派。能夠著眼於法院的更大發展，提出全院的工作目標；提出法院工作必須置於黨的領導和人大監督之下；主動適應我國加入WTO的新情勢，牢固樹立為經濟發展大局服務的指導思想；能夠結合全院工作實際，積極探索加強法院管理和監督的思路和途徑，先後在全院推行了一系列工作舉措，從而使法院工作始終充滿活力。
必須堅持以調查研究為先導，才能正確把握全局，準確決策，才能創新機製、深化改革，才能不斷探索法院工作發展的新領域和新境界
我深深感到，調查研究是提升領導水準、促進法院發展的重要基矗一年來，我始終堅持在調查研究和廣泛討論之後，再作決策，切實保證決策的科學性和民主性。由於堅持以調查研究為先導，我們作出的任何決策都心中有底，牢牢掌握了法院工作的主動權。
必須具備敬業奉獻精神，才能在法院領導崗位上有所作為，才能不斷開拓工作新局面
我覺得，領導既是職務，是榮譽，更是責任，在任何情況下，都沒有理由放棄責任，甘居落後。在廣陵法院擔任院長，我始終感到有四種考驗，一是重大責任的考驗。既要圓滿完成法律賦予的神聖使命，又要搞好內部管理；二是巨大壓力的考驗。既要帶領全院完成繁重的審判任務，又要處理錯綜復雜的各種矛盾，維護穩定促進發展；三是廉政建設的考驗。既要潔身自律，又要抓好全院的廉政工作，還要抵禦社會上各種誘惑；四是優勝劣汰的考驗。既要完成各項任務，又要爭先創優，還要不斷研究新問題，繼續前進。面對艱巨任務和考驗，我不要求自己是全才，但要始終保持強烈的事業心和高度責任感，時刻把全院的事業掛在心上，因此，能夠發揚立足崗位、無私奉獻的精神，謀全局，把方向，撲下身子，一心一意抓工作。由於在工作中發自內心地付出了心血和汗水，我更加珍惜我們廣陵法院來之不易的良好工作局面，更加感謝全院幹警對我工作的理解幫助和支持。
總結一年來的工作，雖然取得了一些成績，但成績的取得主要是區委、上級法院正確領導、指導的結果，是全體幹警辛苦努力的結晶，我隻是盡了一名領導幹部應盡的職責，做了我應該做的工作。由於工作能力、領導水準所限，工作中也存在不少問題和不足，離人民民眾的希望、領導的要求還有一定的差距，還存在不少問題，突出表現在：深入審判一線調查研究，了解工作還不夠，掌握情況還不全面，不深入；對已經布置的工作還需要加強檢查督促，有的工作還需要進一步抓好落實，努力抓到位；與幹警談心交流的面還不廣，對幹警的思想狀況了解不夠，對幹警反映的有些問題辦理速度還不快，解決還不太及時。就全院工作而言，隊伍的整體貭素還不能完全適應情勢發展的需要，少數法官的司法觀念、業務能力與法院工作發展的要求不相適應；少數法官工作作風不實、職業操守不強，辦案質量和效率還不高，違法審判情況仍有發生。全院經費緊張，「兩庭」建設尚未達標完全，法院概念規劃定點困難較大，對於這些問題，我和黨組其他同志將高度重視，認真研究，採取有力措施，努力加以克服和解決。在今後工作中，我將進一步加強學習，克服不足，以與時俱進、開拓創新的精神，求真務實，努力工作，力爭為全院發展作出更大的貢獻，以此回報黨和人民的信任。