在接受縣委考核組考核時的述職報告

縣委考核組各位領導、同志們：
2004年度是***鎮第四屆黨政班子任期的第二年，在這一年裡，我們全體成員經歷了因繁重的工作任務而帶來的方方面面的考驗，圓滿完成了年初既定的各項工作目標。就其中心工作來講，一是村組改革和社區建設，取得了突破性成績，將原來的28個行政村合併為20個，原來的17個街道居委，重新組建成10個社區居委，構築了農村、城市實現新跨越的平台。二是鎮屬企業的改制順利推進。儘管難度很大，但今年也已經終結2個破產企業，安置職工近300人，化解銀行債務近1000萬元，解決遺留問題30餘件。三是縣城城市化建設強力推進。垃圾堆埋嘗河堤一、二期工程、太和大道北延工程、虹橋路拆遷等縣重點工程一個接著一個，涉及徵地、拆遷等易導致突發矛盾的問題最大限度地得到妥處。四是突如其來的非典防制，面寬量大，防制得力。五是創建省級文明衛生城市一舉成功，實現了十年的夢想。六是整體聯動防範工程，為省市提供了高質量、高標準的現場示範。七是農業結構調整力度大，訂單農業、大戶農業突破往年。八是國土、民政、計生、教育、文化等各項社會事業各有成效，進展順利。九是黨的建設和民主法制建設成效顯著，分別得到縣委、縣人大的表彰和好評。
回顧一年來的工作，我們的辦法和思路是：開拓創新，銳意進取，大膽改革，迎難而上，在具體實踐中採取穩中求進，進中促穩的方針。在重點抓穩定工作的基礎上，對鎮域經濟的發展，堅持按照市場要求來最佳化資源的配置，根據市場需求來調整工作重心，大力發展面向市場的城郊高效農業，加快企業產權改革，著力發展民營經濟和第三產業，千方百計開闢財源抓收入。在工作方法上，努力做到服務基層，依法治理和走民眾路線，基層要求協調解決的事，黨委、政府不拖不推，盡力從政策上加以調控，讓基層有解決問題的策略，不大包大攬，還權於基層，還權於民眾自治組織。現將一年的工作情況總結匯報如下：
一、認真開展以「四好」為目標的創建活動，不斷加強幹部的思想政治建設和隊伍建設
一個地區的經濟振興、社會進步，關鍵是要有一個政治敏銳、頭腦清醒、紀律作風嚴明、心齊、風正、勁足、民眾真正擁護的領導班子和幹部隊伍。為此，我們著重在幹部的思想政治建設方面狠下了功夫，大力倡導塑造學習型黨委、學習型機關。
狠抓黨委班子自身學習和建設。堅持黨委中心組學習制度，黨委採取集中學習，或請縣級理論教員輔導學習，或集中收看電視專題節目，或組織撰寫心得體會等形式，每月學習一次，從未間斷，並形成了制度。堅持重大問題由黨委集體討論決定和黨委成員重大問題報告制度。鎮黨委堅持每月召開一次黨委會或黨委擴大會議，研究部署全鎮當前的主要工作，通報重大事項。堅持黨委成員之間的分工合作制度，對鎮機關黨委成員實行聯繫片區工作責任制，各分管領導對分管的工作提出年度實施意見、管理措施、解決問題的途徑，領導成員之間、部門之間、同志之間相互理解，相互支持，相互尊重，相互配合，相互溝通，班子內形成了和衷共濟、團結協調、民主集中、心情舒暢這樣一種生動而活潑的政治局面，並將各項工作實行掛牌考核，逗硬獎懲。形成了人人想做事，人人有事做，事事有著落的良好工作氛圍。
開展幹部作風整頓，切實轉變機關幹部工作作風。我們利用鎮幹部作風整頓的契機，紮實開展「三個代表」重要思想以及「十六大」精神的學習教育，通過學習、自我剖析、整頓提高各個環節，全鎮幹部作風大為改觀，「遙控指揮」的現象沒有了，工作不主動、溜號的現象大大減少，下基層為民眾解決具體問題、辦實事的幹部增多了，務實精神增強了，全心全意為人民服務的思想更加牢固。整風中幹部民眾對黨委班子提出的意見和建議得到逗硬整改和實施，黨委班子被縣委評為整風先進集體。
加強對黨員和幹部隊伍的培訓和管理，不斷提高兩個隊伍的整體素質。我們立足於教育幹部、提高素質這個出發點，狠抓幹部黨員的學習、培訓和考核工作，以黨校為陣地，分別對鎮、工委、辦事處、村幹部進行集中培訓學習或分片培訓學習。尤其是今年利用縣委黨校的培訓陣地，把我鎮30餘名優秀村幹部納入大專學歷培訓，受到市縣組織部門肯定。在幹部的管理上，強化政治、大局責任、競爭意識和目標考核。黨政辦嚴格對機關幹部進行工作考勤，並將考勤情況作為年底評選先進、發放獎金的重要依據；年終由黨委組織人員採取座談、述職、民主測評等方式對全鎮幹部進行德、能、勤、績、廉的考核。由於我們狠抓了幹部的素質教育，一年來，鎮、工委、辦事處機關幹部無一人有違紀違法行為，全體幹部的民眾觀念、務實精神大大提高。在黨員隊伍建設方面，堅持黨員標準，嚴把「入口關」，暢通「出口關」，今年共發展新黨員51名，預備黨員轉正40名。堅持每月定期組織黨員集中學習制度，建立健全支部「三會一課」制度。認真開展民主評議黨員活動、「黨員先鋒工程」和「送溫暖」活動，狠抓了民營企業黨建工作，保證了黨的各項方針政策在我鎮貫徹執行。
強化領導幹部廉潔自律，不斷規範幹部從政行為。鎮黨委始終把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，大力宣傳中央關於反腐倡廉的指導思想、方針政策，在狠抓宣傳教育的基礎上，認真落實領導幹部不準收受下屬單位和個人的現金，有價證券、禁止領導幹部到企業和單位報銷應有本人及配偶、子女支付的「個人費用」及不準領導幹部配偶、子女利用該領導的職權為自己或他人經商，或提供便利條件等有關規定，黨委還經常專題研究全鎮各級黨組織和領導幹部的黨風廉政建設情況，有重點的分析和處理違紀黨員。全年共立案3起，已查處違紀黨員3名，其中嚴重警告處分1名、警告1名、撤職1名。
二、結合鎮情，大膽改革，開拓創新
太和鎮地處全縣政治、經濟、文化、生活的中心，各項工作面臨更多的特殊性和艱巨性，迫使黨委一班人在領導工作的思路上必須具有更多的創意。針對太和鎮經濟和社會發展的實際，鎮黨委、政府以「增收、減債、穩定、改革、創新、發展」的工作思路，高起點確立太和鎮發展方略，果斷提出了抓特色經濟村，抓觀光農業，抓企業改革和財政稅收，以促進鎮域經濟全面發展，使全鎮經濟走入了一條良性發展的路子。

1、以「三村建設」為載體的農村經濟工作進一步推進。一是狠抓農業產業結構調整。面對蔬菜基地的征占和縣城蔬菜市場的巨大潛力，我們加大了新蔬菜基地的發展工作。全年新發展無污染蔬菜基地2750畝，推廣優質玉米3100畝，優質水稻1700畝，雙低油菜2000畝；二是抓大戶農業。鎮、工委、村三級把抓種養大戶的發展作為促進農村經濟快速發展的重點，從政策上扶持，從技術上傳授，從物資上幫助。年初，我們實施「三個一」工程，年終經縣項目辦考核驗收已全部完成任務。三是抓訂單農業。在去年與縣糧油集團簽訂2000畝優質高芥酸油菜訂單基礎上，今年又簽訂1700畝優質水稻訂單；促成養豬大戶鄭大興與高金公司簽訂了生豬包銷契約。四是狠抓新村建設。去年，王爺廟村有43戶農戶按照新村建設的模式進行了改造，今年又提出「三園」建設模式，即「山上果園，山下家園，地中菜園」，並實地進行了規劃。磨嘴村庭院型新村建設逐步規範，已引起縣級有關部門和領導的高度重視。五是整治水利提灌設施。年初，我們對文雲支渠進行了整治，新開渠系3公里，解決了白蓮山、涼帽山兩個村用水難的問題。六是太空村、涼帽山村、余家林村、峨嶺村的土地整理項目，已經市上驗收合格，增加耕地面積100餘畝，順利通過了全國人大對《土地承包法》宣傳貫徹情況的驗收檢查。2003年鎮域經濟總產值實現12.5億元，增長15%，其中鄉鎮企業總產值實現10.7億，增長17%，農民人均純收入達到3200元，人均增加160元。
2、加速企業改革，促進民營經濟大發展。鎮黨委、鎮政府按照縣委、縣府的要求，調整了雲景絲絹廠、油漆廠、良友面業、城南房產公司清算組組長及組成人員，逐廠進行了認真的研究分析，制定了具體破產清算工作方案。一是多方尋找買主，儘快變現資產；二是廣泛宣傳政策，深入細緻地做好職工工作；三是主動協調法院、職保等部門解決好退休職工的移交問題；四是主動協調金融部門解決主債權的受償問題。今年已順利完成雲景絲絹廠和油漆廠的職工安置工作，已領安置費266人，占應領的95%，移交退休職工241人。通過集體企業改制，提升民營經濟形象。結合縣上開展民營經濟「大討論」活動，我們及時製發了進一步發展民營經濟的工作意見，組織人員針對制約民營經濟發展的問題展開了廣泛的調研和討論，並形成了調研文章；落實了黨委成員聯繫重點民營企業制度；認真宣傳下崗失業人員再就業優惠政策，全年辦理《再就業優惠證》8000餘個，解決450名下崗失業人員從事公益性崗位，新發展民營企業57家，新增個體工商戶1582戶，從業人員18500餘人。
3、強化收入意識，努力增收節支。一是我們繼續堅持了「強化收入，最佳化支出，防範風險，持續發展」的工作方針，從源頭上強化稅收征管。今年，我鎮中、盛市、縣總的稅收任務為1087萬元，可望完成1087萬元，占任務的100%，鎮級稅收任務為568萬，可望完成578萬，占任務的102%，其中農業稅收任務86萬，已完成86萬，占任務的100%。二是我們加強了鎮、工委、村的財務管理，修訂、完善了鎮內各級財務管理制度，鋪張浪費現象大大減少。
4、高度重視，嚴防死守，確保「非典」防制工作深入紮實。我們按照縣上的要求，自始至終堅持統一領導，統一宣傳，統一部署，統一檢查，統一考核，確保了整個工作有條不紊地開展。整個工作實行分塊、分線管理，對外出務工返鄉人員進行登記和醫學流調，做到了無一人漏登，無一人漏查，無一人漏報。印製《非典預防安全手冊》200餘份，發放張貼宣傳資料和公開信40餘萬份，簽訂了750份「非典」防制目標責任書，設立了38個流調組，抽派個體醫生48名，召開培訓會議12次，培訓986人次，進行醫學流調14109人次。共投入非典防治經費18萬餘元。至使太和鎮未發生一例非典病人和疑似病例，因工作出色，太和鎮的非典防制工作受到省委表彰。
5、強力配合支持縣上重點工程，確保重點工程順利推進。今年以來，縣上的重點工程較多，我們自始自終積極參與和配合。河堤南段的徵地拆遷我們抽派了20多名幹部，每天深入拆遷戶家中，講發展、講政策，曉之以理，動之以情，硬是在短短的半個月內完成了一期拆遷300餘戶、徵地400畝的工作任務。北幹道「拔釘子戶」、楊家四巷的拆遷工作，黨委政府除了抽派幹部外，主要領導還堅持每天了解進度，每兩天到現場去督戰一次，保證了整個工作的順利進行。全年整個重點工程拆遷房屋600餘戶，徵地4500畝，小區還房安置1000餘戶。目前，城南三橋小區還房已分配結束，城北片區小區自拆自建還房已順利啟動。
6、集中力量，創造性地開展村組和社區建設兩項改革。縣上召開兩項改革動員會後，我們迅速召開了黨委會、全體工作幹部會和村、居委幹部會。通過這些會議，把村組改革的目的、意義和縣委縣府的要求進行廣泛宣傳和動員，使每個幹部的思想和認識都統一到縣委、縣府的正確決策上來，統一到充分理解、支持兩項改革上來。為確保兩項改革順利、穩妥進行，鎮黨委政府成立了相關的領導機構，20個村、10個社區分別成立了工作指導組，指導組每兩天向黨委匯報一次進展情況，領導小組及時專題研究解決改革中遇到的問題。在配備村、居委幹部時從實際出發，既考慮到城郊經濟比較發達、集體資產較多，又考慮到城市建設、徵地拆遷的問題很多難以解決等實際情況，我們採取了比較靈活而不是「一刀切」的辦法。即：城郊村保留了工作能力強的支部書記，派工作幹部作副書記，而純農業村的支部書記則由工作幹部擔任，因此，20個村下派了20名幹部，其中10人任書記，10人任副書記。
社區建設是我鎮一項從無到有的新生事物，它既是縣城經濟、社會發展的必然趨勢，又直接關係到我鎮改革、發展與穩定的大局，涉及面廣，影響面大，稍有不慎，處理不當，就會引發新的矛盾和問題，因此，從一開始，黨委政府就把這項工作提到了應有的高度，寧可把問題看得複雜點，方案制訂細一點，思想工作深入一點，也不願搶時間，趕進度，草率從事，其最終目的就是要切實保證社區建設穩妥推進。在制定社區建設方案時，我們也採取了比較靈活的辦法進行。一是對先行試點掛牌成立的何家橋、機房街、清家堰三個社區，未作大的調整，下派1名編制幹部擔任社區總支副書記；二是全部社區都建立黨總支、總支書記實行任命制，由下派幹部擔任，避免社區組建時無人牽頭的局面。三是總支委員會成員實行選舉產生；四是居委會主任、副主任、專職委員嚴格按《居民委員會組織法》一律實行選舉產生。拿出了12個主任、副主任、專職委員的職位面向社會公開選拔，既保證了工作的連貫性，又吸收了一部分社會優秀人才進入社區工作。

兩項改革都嚴格按法律程式進行，共下派了30名行政、事業幹部到村、居委工作，其中15名任支部書記，15名任副書記，減少村幹部65人，社長173人，村幹部年齡由原來的平均45歲降低到41歲，社區居委幹部年齡由原來的47歲降低到36歲，退下去的村、居委幹部人心穩定。自社區成立以來，先後已有民政、計生、衛生、警務、勞動保障、關工等部門工作進入社區管理。
7、城市創衛工作順利通過省檢。城區管理的無序和髒亂差的治理，歷來是民眾關注的熱點。為了充分發揮市容監督員的作用，年初，我們從太和派出所抽調了三名協警員到鎮創衛辦協助市容監督員工作，以此加大執法力度。為了加強創衛工作責任意識，我們與各居委和344個機關企事業單位簽訂了「共駐共建」責任書和「門前三包」責任書，與門堂店主簽訂了「門前三包、門內達標」責任書1萬餘份。堅持每月對轄區內機關、企事業單位進行一次衛生評分檢查考核，通過檢查發現問題，並及時提出整改意見，促使機關、企事業單位由過去的突擊性應付檢查，逐步轉變為自覺的日常性工作。今年以來，共處罰違規人員1460人，罰款19705元，組織居民清掏陰陽溝6510米、化糞池116個，疏通下水道16處，整理衛生死角18處，搬遷了北門市常為了迎接省級驗收檢查，我們群策群力，組織了450名「40—50」人員參加社區內的義務衛生監督崗，集中突擊整治髒亂死角200餘處，修建垃圾庫80餘個，使整個迎檢工作順利通過。
8、狠抓了鄉鎮事業單位的機構改革工作。按照縣委、縣府的統一安排部署，全鎮財政全額撥款的事業人員減少23人，鎮經委自收自支性質的7名事業人員，通過鎮上多方協調，縣上已同意參照全縣鄉鎮事業機構人員的改革政策一道進行改革，這既為財政減輕了壓力，又把改掉人員納入了社會保障，解決了他們的後顧之憂。
三、社會穩定，人心凝聚，各項事業欣欣向榮
一年來，太和鎮各方面的工作在縣委、縣府的領導下，在縣直相關部門的支持和幫助下，取得了較為可喜的成績，無論是經濟工作，還是社會發展工作以及黨的思想、組織、作風制度建設等各個方面都卓有成效。
社會治安綜合治理工作成效顯著。年初，鎮黨委、政府分別與武安黨工委和紫雲、平安、子昂三個街道辦事處、各村、居民小組、合作社、機關、事業單位簽定了責任書443份，各辦事處組織民兵應急分隊20人，100名市容監督員加入到整體聯動隊伍；處法工作、安全生產工作、普法工作層層落實。形成了綜治工作一級抓一級，層層有壓力，人人有責任，齊抓共管的格局，全鎮社會穩定，確保了全省丘區會在我縣的順利召開。
文化、教育、民政、計生、衛生、武裝、群團等各項工作都有長足發展。
國土工作取得了土地整理、土地流轉、土地清理等多項顯著成績。
由於全鎮上下齊心協力，2004年鎮黨委被省委評為「先進基層黨組織」；被縣委評為幹部作風整頓先進集體；農村經濟工作有8項可望獲得縣上掛牌獎勵。
回顧過去的工作，面對一道道複雜的難題，黨委政府一班人沉著應戰，經受住了嚴峻的考驗，充分體現了領導班子駕馭複雜局勢的能力和水平。但我們還應當清醒地看到，在隊伍建設和實際工作中我們還有很多方面有待改進和提高。一是機關化作風有待改進；二是幹部整體素質和能力有待進一步提高；三是財政資金壓力仍然很大；四是企業改制、城市管理的困難和問題還較多；五是社區管理難度較大，缺乏政策傾斜和扶持；六是新村建設缺乏規範運作。這些困難和問題都有待在來年得到解決。