縣人民政府副縣長述職報告
一是林牧漁業加速發展。按照縣委、縣政府的決策部署，認真組織實施了"千萬株意楊工程"和"林業雙千萬工程"，林業發展規模和速度已連續兩年列全市第一，全省上遊。意楊蓄積量達到140萬立方米，佔全市蓄積量的40％，列全市之首。畜、禽產品總量不斷擴張，平均每年以10個百分點的幅度遞增。稻田養殖發展勢頭良好，在大幅度提高土地產出效益的同時，為全縣的有機農業、綠色農業的發展奠定了較好的基矗分管期間，先後被列為全國平原綠化縣、全國商品瘦肉豬生產基地縣、全省秸稈養羊示範縣和稻田養殖示範縣。林牧漁業對農業增效、農民增收的支撐作用明顯增強，林牧漁業產值佔農業總產值的比重2000年和2001年分別達到43.6％和50.4%，農民人均來自林牧漁業的可支配收入2001年達到802元，佔農民人均可支配收入的26.2%。
二是海洋開發縱深推進。2001年，沿海經濟區內鄉鎮的經濟總量已達到31.5億元，連續3年遞增幅度都在8%以上。全縣灘塗養殖面積達到1.2萬畝；海洋捕撈船隻達到848艘，總動力達到1.52萬馬力；年完成海產品產量1.86萬噸。主持編製了我縣海洋功能區劃，海域的使用和管理得到加強，海洋經濟的發展逐步走上規範化、法製化軌道。
三是流通企業改革平穩實施。糧食、物資、商業、鹽業等列入破產改製企業45家，已終結、孌現36家。國有糧食流通企業改革取得階段性成果。全系統2021名職工，除政策性照顧對象外，全部解除了勞動關系。確定返聘上崗362人，返聘人數佔原職工總數的39.03％，職工補償金基本發放到位。購銷總公司按章成立，企業帳務及資產已劃轉集並。這項工作雖然起步較晚，但平穩有序，走在全市的前列。
四是服務業發展勢頭強勁。今年1-8月份，全縣服務業增加值達到10.31億元，同比成長19.6％；社會消費品零售總額8.58億元，同比成長10.2％；服務業從業人員新增1萬人，達到9.5萬人。生產原鹽2.71萬噸，佔年計畫的100.8%，銷售1.63萬噸，佔年計畫的65%，收購蠶繭350萬斤。
上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是同志們共同努力的結果。我作為縣政府的分管領導，隻是做了一些應做的工作。概括起來，主要抓了以下幾個方面：
一、註重調查研究，找準切合實際的工作思路。
圍繞"提速升位、跨越發展"的整體目標，我和分管部門的同志一起積極開展調查研究，充分挖掘我縣的比較優勢和特色優勢，力求把準發展和改革的關鍵。在林牧漁業生產上，提出了立足培植傳統項目上規模，發展名優項目創特色，拓寬銷售通道增效益的工作思路。在海洋經濟上，根據盛市建設「海上蘇東」、「海上鹽城」的戰略要求，製定了「十五」海洋發展規劃，以基地建設為抓手，以擴張經濟總量為重點，對海洋資源實施系統化、規模化開發，力求加快形成以現代化大農業為基儲臨海工業為主體、三產協調推進的沿海經濟發展模式。在服務業上，針對我縣服務業基礎較差、起點較低，但開發空間較大的實際，提出了「加大投入，著力發展，引導扶持，深化改革，盡快建立適應市場化的服務業運行機製」的工作思路，對全縣服務業的健康有序發展產生了較好的指導作用。在推進糧食企業改革上，確立了以市場化為方向，按照政企分開的原則，徹底理順糧食行政管理與企業經營的關系，全面調整職工勞動關系，建立了自主經營、自負盈虧的糧食購銷新機製。
二、堅持改革創新，在重點工作上開啟新的局面。
堅持把主要精力放在牽動全局的重點、難點、熱點問題上，用市場的辦法、改革的辦法，推動各項工作的深入開展。
一是突出重點抓推進。著力抓好重點工程、重點工作、重點環節，全力推進，力求實效。在重點工程上，1999年針對生豬市場低迷、價格下跌的情勢，及時組織實施了「十倉百戶萬頭豬」工程，當年共建標準豬舍8300倉，發展三元雜交豬生產大戶927戶。2000年又組織實施了「三元雜交豬工程」、「波爾雜交羊推廣工程」和「稻田養殖工程」，對二元母豬進行擴群；在全縣建立了28個養羊基地村，將縣改良站建設成為蘇北最大的波爾雜交羊繁殖基地；稻田養殖面積達到20萬畝，受到盛市的充分肯定。2001年以來，按照新一屆縣委的整體布署，圍繞創新創業創特色、提速升位快發展的要求，又先後組織實施了「千萬株意楊工程」、「林業雙千萬工程」、「畜牧業人均增收百元工程」和「漁業人均增收50元工程」以及"人人走出門，家家忙調整，戶戶搞庭園"活動。尤其是「千萬株意楊工程」和「林業雙千萬工程」，兩年栽植意楊分別達到1028萬株和1255萬株，不僅促進了全縣林木資源總量的擴張，更重要的是促進了全縣農業結構的大調整，促進了人們思維方式的大轉換，在盛市產生了較大的影響。堅持的"先改製後栽植、不改製不栽植、不栽姓公樹"的林業產權製度改革，激發了廣大民眾的植樹熱情，兩年共簽訂改製契約1.3萬份，回收改製資金6352元，既增加了集體積累，又提高樹木的成活率，兩年平均成活率都在80%以上。在重點工作上，進一步加大組織和推進的力度，研究製定與重點工程、重點工作相配套的實施意見和考核辦法，強化對重點工作的推動、指導和督促，保證落實到位。如牲畜烈性傳染病防治工作，堅持常年防和突擊防相結合，面上防和點上防相結合，嚴格防疫製度，強化組織推進，收到了良好的效果，防疫密度達到95％，連續三年在全省領先。在重點環節上，產前註重引導，每一項工作在全面推開以前，都認真謀劃，超前思考，爭抓主動，力求盡快開啟局面。如在全面實施「千萬株意楊工程」前，按照縣委統一部署，多次組織鄉、村黨員幹部和民眾代表到沭陽、漣水等地參觀學習，引導他們轉觀念、變思想、活思路，為全面推進工程的實施打好基矗產中加強指導，大力組織和推廣先進實用的新科技、新技術，幾年來，共在全縣推廣了特水養殖、秸稈青貯氨化、畜禽漁疫病防治等生產技術30餘項。黃顙魚等水產育苗技術在全省領先；成功地引用胚胎移植技術，加快了波爾雜交羊的繁殖速度，提高了工程和項目的運行質量，促進了林牧漁業生產效益的提高。產後重抓流通服務，加快縣內各類專業市場建設的步伐，已新增各類專業市場22個，在大中城市建立銷售視窗37個，擴大了農副產品銷售的通道。
二是破解難題促發展。生豬市場管理，一直是個老大難的問題。對此，我從整飭和規範市場秩序入手，以定點屠宰為核心，加大市場稽查力度，嚴厲打擊私宰亂殺和欺行霸市、哄抬物價的行為，從而保證了民眾吃上「放心肉」、「安全肉」。農副產品收購工作，直接關繫到農民的切身利益，也是社會普遍關註的熱點問題，我在工作推進的過程中，一方面嚴明政策，在糧食、蠶繭收購前，都能及時製定具體意見，拿出具體辦法，嚴格按政策辦事。另一方面強化督查。在收購期間，組織有關部門到各收購點檢查督促收購政策執行情況，發現問題及時進行糾正和處理。在收購資金籌集上，做到早測算、早安排、早協調、早落實，保證了收購資金的及時撥付，不向農民打白條。服務業是經濟發展的新的成長點。對此，我按照市場化運作的辦法，大力引導扶持新興業態的發展。華聯超市、雅家樂超市、聯華超市等一批有一定規模的超市落戶**，創造了較好的銷售業績。勞務市嘗家政、社區物業、室內裝修等新興行業也都得到快速發展。勞動力市場形成了教育培訓、中介服務、信息反饋一條龍運作機製。
三是重抓改革增活力。糧食流通企業改革，是全縣上下關心的熱點問題之一，在改革中，堅持破除思想障礙，以改革保穩定，以改革促發展。一方面，科學製訂糧改方案，出台了《**縣深化國有糧食購銷企業改革實施意見》和具體的《操作辦法》，並廣泛深入地做好宣傳發動工作，努力形成糧改共識。另一方面，嚴格規範操作程式，抓好清產核資和資產評估，確保國有資產不流失；規範身份置換，幹部職工一視同仁，除政策性照顧對象外，一律「全體起立，抽去板凳」，解除勞動關系；嚴格對照政策，實施返聘上崗，堅持公開、透明，陽光操作。再一方面，遇到矛盾不迴避，主動及時介入，及早鈍化。由於抓住了工作的關鍵，雖然全縣國有糧食企業改革動手遲，歷史包袱重，涉及職工多，但沒有出現職工群訪、集訪事件，有力地維護了全縣大局的穩定。
三、強化自身建設，塑造清廉從政的良好形象。
我是一名非黨幹部，從事業務工作時間較長，到政府工作，角色明顯轉換，使我倍感多方面的不足，為此，我在工作實踐中不斷調整與完善自我，努力使自己在思維層次、政策水準、領導方法、工作能力上盡快適應崗位要求。一是講學習。堅持學中幹、幹中學，期間先後兩次參加市委黨校培訓班學習，比較系統地學習了鄧小平理論、十五大報告、經濟管理等方面的知識。尤其通過學習江總書記"三個代表"重要思想和5.31重要講話，使自己對「人活著為什麽，當官為什麽，身後留什麽」的問題有了更明確認識。雖然不是黨員，但我始終以黨員標準要求自己。二是顧大局。牢固確立大局至上意識，認真貫徹縣委、縣政府的重大決策部署，盡心盡力維護"富民興縣、跨越發展"大局，堅持在大局下思考，在大局下工作。在班子內部,註意找準位置，演好角色，積極配合其他領導協調矛盾，解決問題，遇到分管範圍以外的事情註意充分徵求意見，不越俎代庖。對自己分管的工作，當好主角，同時註意發揮主管部門的職能作用，遇重大決策，充分傾聽部門和基層意見，實行民主決策。三是求實效。講實話、辦實事，抓推進，抓落實，倡導誠實守信，不文過飾非，不好大喜功。四是嚴律己。堅持勤政廉政，嚴格執行《領導幹部廉潔自律準則》和縣委提出的「九個一律不準」的規定，嚴格管好家屬、子女和身邊工作人員，努力塑造政府工作人員廉政、勤政的良好形象。
任職以來，個人雖然做了一些工作，為**經濟和社會事業發展作出了努力。但在工作中還存在一些不足和差距，如理論學習缺乏系統性，對分管的工作有一些方面研究的深度和廣度不夠，開拓精神仍顯不足等等。對此，在今後的工作中，我將按照縣委提出的"現代型、跨越式、超常規、快節拍"的工作要求，不斷增強現代的思維、方式和本領，努力開創工作的新局面。