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縣人民政府副縣長述職報告


我於1999年擔任**縣人民政府副縣長,先後分管林牧漁業、海洋經濟、糧食、物資、鹽業、繭絲綢、第三產業等方面的工作。幾年來特別是去年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,在同志們的支持幫助下,始終堅持在縣委、縣政府跨越發展大局下開展各項分管工作,較好地履行了崗位職責,取得了一定的成績。主要表現在:
一是林牧漁業加速發展。按照縣委、縣政府的決策部署,認真組織實施了"千萬株意楊工程"和"林業雙千萬工程",林業發展規模和速度已連續兩年列全市第一,全省上遊。意楊蓄積量達到140萬立方米,佔全市蓄積量的40%,列全市之首。畜、禽產品總量不斷擴張,平均每年以10個百分點的幅度遞增。稻田養殖發展勢頭良好,在大幅度提高土地產出效益的同時,為全縣的有機農業、綠色農業的發展奠定了較好的基矗分管期間,先後被列為全國平原綠化縣、全國商品瘦肉豬生產基地縣、全省秸稈養羊示範縣和稻田養殖示範縣。林牧漁業對農業增效、農民增收的支撐作用明顯增強,林牧漁業產值佔農業總產值的比重2000年和2001年分別達到43.6%和50.4%,農民人均來自林牧漁業的可支配收入2001年達到802元,佔農民人均可支配收入的26.2%。
二是海洋開發縱深推進。2001年,沿海經濟區內鄉鎮的經濟總量已達到31.5億元,連續3年遞增幅度都在8%以上。全縣灘塗養殖面積達到1.2萬畝;海洋捕撈船隻達到848艘,總動力達到1.52萬馬力;年完成海產品產量1.86萬噸。主持編製了我縣海洋功能區劃,海域的使用和管理得到加強,海洋經濟的發展逐步走上規範化、法製化軌道。
三是流通企業改革平穩實施。糧食、物資、商業、鹽業等列入破產改製企業45家,已終結、孌現36家。國有糧食流通企業改革取得階段性成果。全系統2021名職工,除政策性照顧對象外,全部解除了勞動關系。確定返聘上崗362人,返聘人數佔原職工總數的39.03%,職工補償金基本發放到位。購銷總公司按章成立,企業帳務及資產已劃轉集並。這項工作雖然起步較晚,但平穩有序,走在全市的前列。
四是服務業發展勢頭強勁。今年1-8月份,全縣服務業增加值達到10.31億元,同比成長19.6%;社會消費品零售總額8.58億元,同比成長10.2%;服務業從業人員新增1萬人,達到9.5萬人。生產原鹽2.71萬噸,佔年計畫的100.8%,銷售1.63萬噸,佔年計畫的65%,收購蠶繭350萬斤。
上述成績的取得,是縣委、縣政府正確領導的結果,是同志們共同努力的結果。我作為縣政府的分管領導,隻是做了一些應做的工作。概括起來,主要抓了以下幾個方面:
一、註重調查研究,找準切合實際的工作思路。
圍繞"提速升位、跨越發展"的整體目標,我和分管部門的同志一起積極開展調查研究,充分挖掘我縣的比較優勢和特色優勢,力求把準發展和改革的關鍵。在林牧漁業生產上,提出了立足培植傳統項目上規模,發展名優項目創特色,拓寬銷售通道增效益的工作思路。在海洋經濟上,根據盛市建設“海上蘇東”、“海上鹽城”的戰略要求,製定了“十五”海洋發展規劃,以基地建設為抓手,以擴張經濟總量為重點,對海洋資源實施系統化、規模化開發,力求加快形成以現代化大農業為基儲臨海工業為主體、三產協調推進的沿海經濟發展模式。在服務業上,針對我縣服務業基礎較差、起點較低,但開發空間較大的實際,提出了“加大投入,著力發展,引導扶持,深化改革,盡快建立適應市場化的服務業運行機製”的工作思路,對全縣服務業的健康有序發展產生了較好的指導作用。在推進糧食企業改革上,確立了以市場化為方向,按照政企分開的原則,徹底理順糧食行政管理與企業經營的關系,全面調整職工勞動關系,建立了自主經營、自負盈虧的糧食購銷新機製。
二、堅持改革創新,在重點工作上開啟新的局面。
堅持把主要精力放在牽動全局的重點、難點、熱點問題上,用市場的辦法、改革的辦法,推動各項工作的深入開展。
一是突出重點抓推進。著力抓好重點工程、重點工作、重點環節,全力推進,力求實效。在重點工程上,1999年針對生豬市場低迷、價格下跌的情勢,及時組織實施了“十倉百戶萬頭豬”工程,當年共建標準豬舍8300倉,發展三元雜交豬生產大戶927戶。2000年又組織實施了“三元雜交豬工程”、“波爾雜交羊推廣工程”和“稻田養殖工程”,對二元母豬進行擴群;在全縣建立了28個養羊基地村,將縣改良站建設成為蘇北最大的波爾雜交羊繁殖基地;稻田養殖面積達到20萬畝,受到盛市的充分肯定。2001年以來,按照新一屆縣委的整體布署,圍繞創新創業創特色、提速升位快發展的要求,又先後組織實施了“千萬株意楊工程”、“林業雙千萬工程”、“畜牧業人均增收百元工程”和“漁業人均增收50元工程”以及"人人走出門,家家忙調整,戶戶搞庭園"活動。尤其是“千萬株意楊工程”和“林業雙千萬工程”,兩年栽植意楊分別達到1028萬株和1255萬株,不僅促進了全縣林木資源總量的擴張,更重要的是促進了全縣農業結構的大調整,促進了人們思維方式的大轉換,在盛市產生了較大的影響。堅持的"先改製後栽植、不改製不栽植、不栽姓公樹"的林業產權製度改革,激發了廣大民眾的植樹熱情,兩年共簽訂改製契約1.3萬份,回收改製資金6352元,既增加了集體積累,又提高樹木的成活率,兩年平均成活率都在80%以上。在重點工作上,進一步加大組織和推進的力度,研究製定與重點工程、重點工作相配套的實施意見和考核辦法,強化對重點工作的推動、指導和督促,保證落實到位。如牲畜烈性傳染病防治工作,堅持常年防和突擊防相結合,面上防和點上防相結合,嚴格防疫製度,強化組織推進,收到了良好的效果,防疫密度達到95%,連續三年在全省領先。在重點環節上,產前註重引導,每一項工作在全面推開以前,都認真謀劃,超前思考,爭抓主動,力求盡快開啟局面。如在全面實施“千萬株意楊工程”前,按照縣委統一部署,多次組織鄉、村黨員幹部和民眾代表到沭陽、漣水等地參觀學習,引導他們轉觀念、變思想、活思路,為全面推進工程的實施打好基矗產中加強指導,大力組織和推廣先進實用的新科技、新技術,幾年來,共在全縣推廣了特水養殖、秸稈青貯氨化、畜禽漁疫病防治等生產技術30餘項。黃顙魚等水產育苗技術在全省領先;成功地引用胚胎移植技術,加快了波爾雜交羊的繁殖速度,提高了工程和項目的運行質量,促進了林牧漁業生產效益的提高。產後重抓流通服務,加快縣內各類專業市場建設的步伐,已新增各類專業市場22個,在大中城市建立銷售視窗37個,擴大了農副產品銷售的通道。

二是破解難題促發展。生豬市場管理,一直是個老大難的問題。對此,我從整飭和規範市場秩序入手,以定點屠宰為核心,加大市場稽查力度,嚴厲打擊私宰亂殺和欺行霸市、哄抬物價的行為,從而保證了民眾吃上“放心肉”、“安全肉”。農副產品收購工作,直接關繫到農民的切身利益,也是社會普遍關註的熱點問題,我在工作推進的過程中,一方面嚴明政策,在糧食、蠶繭收購前,都能及時製定具體意見,拿出具體辦法,嚴格按政策辦事。另一方面強化督查。在收購期間,組織有關部門到各收購點檢查督促收購政策執行情況,發現問題及時進行糾正和處理。在收購資金籌集上,做到早測算、早安排、早協調、早落實,保證了收購資金的及時撥付,不向農民打白條。服務業是經濟發展的新的成長點。對此,我按照市場化運作的辦法,大力引導扶持新興業態的發展。華聯超市、雅家樂超市、聯華超市等一批有一定規模的超市落戶**,創造了較好的銷售業績。勞務市嘗家政、社區物業、室內裝修等新興行業也都得到快速發展。勞動力市場形成了教育培訓、中介服務、信息反饋一條龍運作機製。
三是重抓改革增活力。糧食流通企業改革,是全縣上下關心的熱點問題之一,在改革中,堅持破除思想障礙,以改革保穩定,以改革促發展。一方面,科學製訂糧改方案,出台了《**縣深化國有糧食購銷企業改革實施意見》和具體的《操作辦法》,並廣泛深入地做好宣傳發動工作,努力形成糧改共識。另一方面,嚴格規範操作程式,抓好清產核資和資產評估,確保國有資產不流失;規範身份置換,幹部職工一視同仁,除政策性照顧對象外,一律“全體起立,抽去板凳”,解除勞動關系;嚴格對照政策,實施返聘上崗,堅持公開、透明,陽光操作。再一方面,遇到矛盾不迴避,主動及時介入,及早鈍化。由於抓住了工作的關鍵,雖然全縣國有糧食企業改革動手遲,歷史包袱重,涉及職工多,但沒有出現職工群訪、集訪事件,有力地維護了全縣大局的穩定。
三、強化自身建設,塑造清廉從政的良好形象。
我是一名非黨幹部,從事業務工作時間較長,到政府工作,角色明顯轉換,使我倍感多方面的不足,為此,我在工作實踐中不斷調整與完善自我,努力使自己在思維層次、政策水準、領導方法、工作能力上盡快適應崗位要求。一是講學習。堅持學中幹、幹中學,期間先後兩次參加市委黨校培訓班學習,比較系統地學習了鄧小平理論、十五大報告、經濟管理等方面的知識。尤其通過學習江總書記"三個代表"重要思想和5.31重要講話,使自己對“人活著為什麽,當官為什麽,身後留什麽”的問題有了更明確認識。雖然不是黨員,但我始終以黨員標準要求自己。二是顧大局。牢固確立大局至上意識,認真貫徹縣委、縣政府的重大決策部署,盡心盡力維護"富民興縣、跨越發展"大局,堅持在大局下思考,在大局下工作。在班子內部,註意找準位置,演好角色,積極配合其他領導協調矛盾,解決問題,遇到分管範圍以外的事情註意充分徵求意見,不越俎代庖。對自己分管的工作,當好主角,同時註意發揮主管部門的職能作用,遇重大決策,充分傾聽部門和基層意見,實行民主決策。三是求實效。講實話、辦實事,抓推進,抓落實,倡導誠實守信,不文過飾非,不好大喜功。四是嚴律己。堅持勤政廉政,嚴格執行《領導幹部廉潔自律準則》和縣委提出的“九個一律不準”的規定,嚴格管好家屬、子女和身邊工作人員,努力塑造政府工作人員廉政、勤政的良好形象。
任職以來,個人雖然做了一些工作,為**經濟和社會事業發展作出了努力。但在工作中還存在一些不足和差距,如理論學習缺乏系統性,對分管的工作有一些方面研究的深度和廣度不夠,開拓精神仍顯不足等等。對此,在今後的工作中,我將按照縣委提出的"現代型、跨越式、超常規、快節拍"的工作要求,不斷增強現代的思維、方式和本領,努力開創工作的新局面。

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