縣教育局工作要點

2011年，全縣教育工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出重點，統籌兼顧，以開展「高效課堂建設年」活動為抓手，深化課堂教學改革，完善教育管理機制，提升教育教學質量，以更加振奮的精神、更加創新的措施、更加務實的作風，努力辦好與遠安經濟社會發展相適應的教育，為遠安教育走在全省山區縣市前列進一步打基礎。

一、紮實開展「高效課堂建設年」活動，努力實現質量建設新突破

1、著力打造「高效課堂」。以高效課堂創建活動為載體，以校本研訓為抓手，以提高課堂效率為目的，以提高隊伍素質和教育質量為目標，按照「整體推進、分步實施、重點突破、全面提升」原則，深入紮實開展「高效課堂建設年」活動，打造「理念先進、目標明確、內容充實、結構合理、方法科學、氛圍和諧、教學相長、質量提高」的高效課堂。通過高效課堂創建活動，使教師隊伍整體素質和教學效率明顯提高，教學質量逐年穩步上升，推動中考、高考質量及全市學科抽考質量逐步走在宜昌市山區縣前列。

2、強化研訓部門在「高效課堂」建設中的指導職能。加強教學科研的針對性研究，讓教科研真正成為提高課堂教學實效、提升教師業務水平的「助推器」。認真制定並組織實施《高效課堂評價方案》、《創建高效課堂實踐指導意見》和《校本研訓合格學校評估方案》。切實加強校本研訓活動的指導，積極探索並指導學校確立符合實際的高效課堂教學模式。認真組織開展區域研訓、精品課展示、四優競賽等活動，使教師的教學能力、教學水平和教學效果顯著提升。

3、紮實開展校本教研。把提高教師教學能力擺在突出位置。對照高效課堂評價標準，經常性舉辦高效課堂論壇，組織教師不斷反思課堂教學，積極探索學科教學改革的思路、模式和途徑。深入研討提高課堂實效的方式、方法和手段，進一步提高學科教學質量，探索和構建開放、快樂、簡約、高效的課堂教學模式。

4、充分發揮教育信息化在「高效課堂」建設中的作用。組織網路管理員、實驗操作員培訓，抓好中國小實驗室、多媒體室、圖書館等功能室套用的過程性監管。舉辦遠程教育套用現場交流會，開展中國小信息技術與學科整合優秀課評比、教師實驗課教學比武和學生自主探究實驗比賽。開闢教師部落格網等網路教研新途徑，通過區域教研和網上教研等形式，解決國小校、國小科的集體備課難題。

5、不斷最佳化教育質量評價工作。結合實施義務教育階段教師獎勵性績效工資制度，充分發揮教育評價在「高效課堂」建設和質量建設中的作用。堅持教學目標管理和過程管理有機結合，完善質量監測機制。

二、著力最佳化教育資源配置，不斷推進教育均衡發展

6、探索實施義務教育均衡發展行動計畫。以實施義務教育學校標準化建設工程、教師隊伍建設工程、教育質量提高工程和義務教育關愛工程為重點，探索建立保障義務教育均衡發展的經費投入機制和督導評價機制，初步實現中國小師資配備均衡化、基礎設施標準化、質量評價一體化，努力推進全縣基礎教育均衡發展。

7、加強薄弱學校、薄弱學科建設。依法均衡配置公共義務教育資源，在硬體建設和資金安排上向農村薄弱學校傾斜。實行教研員到薄弱學校、薄弱學科蹲點制度，開展系列教學研究。實行城區學校與薄弱學校聯誼結對制度，開展「送教下鄉」暨課堂教學專題研討活動。重視薄弱學科教師培訓，通過跟崗學習、研討交流、集中講座、送教觀摩等多種形式，提高教師的整體素質。

8、加強學校後勤管理。組織開展「師生滿意食堂」，「文明寢室」及學校後勤管理綜合評比活動，進一步提升學校後勤管理及服務水平。加強校園綠化、美化建設，開展「花園式學校」達標活動，提升管理水平。

9、進一步加強貧困學生資助體系建設。結合實施義務教育保障機制改革，全面落實義務教育階段貧困寄宿生生活費資助政策。認真做好中職學生國家資助政策、普通高中貧困生資助、大學生生源地助學貸款及政府資助貧困大學生「實事工程」等工作。重視並積極開展關愛留守學生工作，認真解決進城務工、經商農民工子女接受義務教育問題。

10、加強幼特教工作。進一步改善特殊教育學校辦學條件，提高教育教學管理水平。以整頓規範為重點，以示範創建為載體，著力提高幼兒教育水平。加強鄉鎮幼稚園建設，提高學前三年教育普及程度。確保縣直機關幼稚園創建「省級示範幼稚園」順利通過評估驗收。

三、推進高中教育優質化，鞏固提高高中階段教育發展水平

11、著力推進普通高中階段教育進程。落實普通高中教育的各項措施。穩定高中教育規模，初升高比例達到95%以上，普職比保持在1︰1以上。

12、努力提高普通高中教育質量。在縣一高繼續開展「質量管理創新年」活動，進一步完善學校管理、評價、用人、分配、激勵等機制，穩步推進高中新課程改革，切實加強高考備考工作，確保高考質量有實質性提升。

13、大力發展職業教育和成人教育。抓住政策機遇，以服務為宗旨、以就業為導向，以提高質量為重點，切實加強職業教育基礎能力建設和骨幹專業建設，著力打造品牌專業，加強實訓教學，不斷提高學生專業技能，職教中心畢業生生就業率達到98%以上，高職統考質量保持全市領先地位。加強鄉鎮成人文化技術學校管理和建設，紮實開展農村勞動力轉移培訓。
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四、全面貫徹黨的教育方針，不斷規範辦學行為

14、全面貫徹黨的教育方針，深入推進素質教育。認真執行國家課程計畫，開齊課程、開足課時，杜絕在職教師有償家教等不良行為。

15、切實加強德育工作。堅持育人為本、德育為先、注重實效原則，以理想信念教育為核心，以開展養成教育、感恩教育為重點，著力培養學生勤學、樂學的精神，進一步提高德育工作的針對性和實效性。加強班主任隊伍建設。強化家長學校培訓功能工作，著力構建學校、家庭、社會「三位一體」 教育網路。

16、進一步加強體育、衛生、藝術、科技教育工作。充分發揮青少年活動中心的組織、服務和管理功能。全面落實《國家學生體質健康標準》，紮實開展陽光體育運動，保障大課間，上好體育課，保證學生每天鍛鍊一小時。牢固樹立「健康第一」思想，抓好健康教育。加強藝術教育,充分發揮全縣中小學生藝術團的載體作用，打造藝術教育新亮點。抓好科技教育，積極組織科技興趣活動，培養學生的創新能力和實踐操作能力。

17、進一步加強學籍管理。按照就近入學原則，抓好學生異動管理和城區學校班額控制工作。

18、加強學校財務管理和收費管理。建立、健全學校財務和收費監管機制，全面提升學校財務管理水平，杜絕學校亂收費、濫發資料現象。

五、大力實施「人才強教」戰略，不斷加強教師隊伍建設

19、進一步加強師德建設。貫徹實施好《中國小教師職業道德規範》，引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。紮實開展「師德教育月」活動，增強師德教育的針對性。

20、進一步最佳化教師隊伍結構。按照「突出重點、統籌兼顧、均衡發展、資源共享」的原則，合理配置全縣教師資源。繼續招聘優秀大學畢業生補充教師隊伍，進一步最佳化教師隊伍的年齡、學歷和專業結構。

21、大力推進「名師工程」建設。通過實施「名師工程」，營造激勵成才、激勵奉獻、激勵先進的氛圍。加強對現有省、市級學科帶頭人、骨幹教師的管理。組織評選第四屆縣級學科帶頭人、骨幹教師。

22、進一步深化教育人事制度改革。加強對教職工考核管理，進一步完善義務教育學校績效工資分配製度。穩妥推進教育事業單位崗位設定工作。

23、紮實抓好教師培訓工作。圍繞「高效課堂」創建，採取「請進來，走出去」等多種方式，紮實開展培訓，提高中國小教師教育教學能力。加強管理幹部培訓，選拔部分校長參加省、市級校長資格培訓、提高培訓及研修學習；選拔優秀教師、學校中層幹部參加市級校長資格培訓，培養後備管理人才。加強骨幹教師培訓，提高骨幹教師的教育教學水平，組織骨幹教師參加省、市高級研修活動，開展骨幹教師送教活動。加強專業素養培訓，突出抓好高中新課程培訓、薄弱學科教師培訓和現代教育技術套用培訓。

六、著力推進教育項目建設，不斷改善中國小辦學條件

24、加大向上爭取資金的力度。認真研究國家、省有關政策，以國家增加基本建設投資為契機，重點圍繞中國小校舍安全工程、特教學校整體遷建、職業教育免費工程及基礎能力建設、農村中國小教師住房改善工程等項目，確保向上爭取資金1500萬元以上。

25、紮實推進學校項目建設。根據中央、省有關要求，結合實際，全年以消除現存量危房的60%為目標，重點完成14所學校19棟建築物的拆除重建和加固改造任務, 消除中國小校舍安全隱患,提高校舍綜合防災避險等級。

26、加大教育現代化建設推進力度。按照「面向學生、走進課堂、服務教學」的要求，將信息化作為提高教育質量的重要措施，使全縣教育現代化水平不斷提高。完成中國小體、音、美器材補充配備、1.5萬冊圖書配備、2所國小計算機教室及4所國中、2所國小「班班通」工程建設任務。

七、強化教育督導工作，實現督學與督政兩兼顧、兩促進

27、堅持開展多種形式的專項督導活動。重點圍繞「高效課堂」創建工作，組織對學校教育教學活動全過程進行督導檢查。繼續開展高中教育質量專項督導檢查活動，促進高中教育質量有效提高。組織開展薄弱學校、薄弱學科質量專項督導檢查活動，促進教育質量快速提高。

28、堅持和完善縣對縣直部門及鄉鎮、村服務教育、發展教育事業的督導工作機制。加大督導、考核力度，不斷最佳化教育發展環境。

29、不斷鞏固、提高「普九」成果及「零輟學縣」創建成果。適齡兒童、少年入學率、鞏固率保持100%，九年義務教育完成率達到98%以上。圍繞「高水平、高質量」「普九」目標，加強「普九」資料特別是文化戶口冊資料建設。組織好茅坪場、洋坪兩個鄉鎮「普九」複查工作。

30、認真做好市對縣教育局考核評估工作。對照考核標準，認真開展自查自糾，加強資料的整理和管理，保證資料齊全、準確、規範，確保考核取得「優秀」等次。

31、加強教育系統檔案管理工作，著力提升中國小檔案管理水平。

八、落實校園安全穩定工作責任，維護教育系統安全穩定

32、切實加強學校安全工作。強化安全責任，嚴格實行學校安全校長負責制和崗位責任制，進一步完善安全應急預案和各項安全措施。堅持「預防為主，安全第一」方針，加大安全檢查與隱患排查力度，竭力消除安全隱患。加強安全教育、法制教育和學生心理健康教育，增強安全教育的針對性和實效性，不斷提高中小學生自護、自救、防災、逃生的能力。
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33、加強校園周邊環境綜合治理工作。認真落實中國小安全及周邊環境整治聯繫會議制度，堅持對學校安全定期檢查、定期分析、定期整改。著力抓好學校食品衛生安全檢查、傳染病、流行病防治、校園周邊環境綜合整治等工作，努力營造安全、衛生、文明、和諧的校園環境。

34、加強和規範以校方責任險和學生參加基本醫療保險為重點的風險防範管理工作，提高校園安全風險防範管理水平。

35、抓好教育信訪工作，切實維護教育系統穩定。認真貫徹《信訪條例》，層層建立信訪工作首問負責制，完善信訪工作機制。認真研究教育發展中的新矛盾、新問題，建立、健全突發公共事件應急預案和工作機制，努力提高各類突發事件預警、防範和處置能力。加強來信來訪接待工作，做到熱情接待、解釋到位、處置及時，穩妥化解矛盾和問題，有效遏制群體訪、越級訪和非正常訪現象。

九、加強教育系統黨建工作，提高領導教育事業科學發展的能力

36、加強學校黨的基層組織建設。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神。充分發揮黨組織在教育發展中的政治核心和保證監督作用。加強學校領導班子和幹部隊伍建設。大力加強思想政治建設，努力把學校班子建設成為善於引領科學發展的堅強領導集體。

37、加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，組織開展好教育系統預防職務犯罪專項教育、黨風廉政建設責任制檢查、基層單位領導述職述廉三項活動。

38、深入開展「能力建設年」活動。積極引導機關幹部樹立終身學習、終身實踐觀念，深入查找思想觀念、工作作風、執行力建設、機制創新、業務工作等方面存在的的問題及原因，著力整改落實，提升機關工作效能。

39、繼續深入開展創省「文明單位」、市「五好」基層黨組織、縣「小康建設先進單位」、優秀「五型」機關等活動。切實轉變幹部作風，提高服務質量和管理水平，樹立教育系統的良好形象。

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2011年是「十一五」規劃的結局年。全市信訪工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以確保社會穩定為重點，以推進**市「四個突破」為落腳點，堅持用民眾工作統攬信訪工作，鞏固矛盾隱患排查、「三定一公開」等成功機制，不斷探索工作新機制，突出抓「五個重點」：即抓「雙基」，著力提升工作效能；抓排查，著力預防矛盾；抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導，著力緩解矛盾；抓結果，著力解決矛盾。全力推進「五大轉變」：即努力實現變「等訪」為「下訪」，增強工作的主動性；變「事後處理」為「事前預防」，強化工作的前瞻性；變「堵截」為「疏導」，防止和減少信訪問題；變「一時息事」為徹底解決問題，強力推進問題的解決；變「穩控民眾」為「服務民眾」，全力維護民眾的根本利益。奮鬥目標是，力爭人訪數量、寫信訪數量在**地級市排名中再後移1-2個位次，不出現影響對外形象的重大越級訪、集體訪、非正常上訪、異常訪或群體性事件，努力創造出更加和諧穩定的社會環境，促進全市經濟社會又好又快發展。

一、進一步夯實基礎,著力提高信訪工作水平。一是進一步構建「縱到底、橫到邊」的組織領導體系。把加強領導放在重要位置，實行主要領導負總責、親自抓，分管領導負全責、直接抓，其他領導「一崗雙責」、具體抓，著力形成政令暢通、快捷高效，橫到邊、縱到底的工作網路，構建強有力的組織領導體系。二是進一步暢通信訪渠道。進一步抓好「三定一公開」信訪工作機制的落實，盡最大努力把信訪隱患化解在鎮村，夯實信訪工作的基礎；按照中央、省、市部署要求，組織開展好「縣委書記大接訪」、「機關幹部下訪」活動，在市鎮機關繼續實行黨政領導班子成員每天輪流公開接訪。公開接訪堅持現場隨機接訪與預約接訪相結合，在現場接待民眾隨機來訪的同時，由輪值接訪領導預約分管範圍內的重點案件信訪人來訪，現場召集信訪問題涉及的有關單位，共同研究、落實結服案件的具體措施。同時，堅持公開接訪與帶案下訪相結合，班子成員公開接訪後，及時就所包案件主動下訪，深入一線了解具體情況、協調解決實際問題。三是不斷提高信訪事項的辦理效率。進一步健全受理、交辦、督辦、回復民眾信訪事項等工作的具體制度，嚴格規範信訪工作行為，提高信訪事項的辦理效率和質量，確保民眾的利益訴求得到及時有效處理，不斷減少信訪案件「增量」，化解「存量」。四是進一步強化基層基礎工作。建立健全基層排查化解矛盾糾紛的工作網路，按照「屬地管理、分級負責」和「誰主管、誰負責」的原則，在全市開展矛盾糾紛大排查。繼續採取「條塊結合」的辦法。「條」就是要求相關市直部門從業務工作角度，分建設領域、工業系統、涉軍人員、原民辦教師、涉法涉訴、其它信訪隱患六條線，每月進行一次集中排查；「塊」就是要求各鎮區街道每周對轄區內的所有隱患進行一次全面排查，對排查出的不穩定因素，逐一建立滾動台帳，並嚴格執行日報告、零報告制度，報市信訪局備案，便於實行信訪信息動態管理；組織召開屬地和部門聯席會議，交辦信訪案件，明確工作責任、明確化解時限、明確穩定措施，並實行領導包案制。加強對基層尤其是那些矛盾糾紛多、民眾上訪量大、工作比較薄弱鎮區街道和部門的工作指導，及早發現苗頭性、傾向性問題，及時、就地化解矛盾糾紛，把工作重心從事後處理轉移到事前排查化解上來。

二、進一步創新工作方法，著力解決信訪難題。一是加大「一崗雙責」落實力度。積極建議市委常委會、市長辦公會進一步就落實「一崗雙責」、協調推進信訪問題處理進行強調，定期調度落實，並從完善制度入手，調動各方面資源和力量參與信訪工作；更多採取調解、協商、教育、疏導、救助等辦法，推動疑難信訪問題的徹底解決。二是不斷完善部門之間的協調聯動機制。不斷完善大信訪工作格局，既依靠部門和鄉鎮通過政策等手段去做好工作，又在明確責任的基礎上加強相關各方的配合與協作，推動從源頭上解決信訪難題。三是大力引導上訪民眾依法解決信訪矛盾。在繼續暢通信訪渠道的同時，積極引導民眾利用訴訟、仲裁、調解、行政複議等到法定渠道去解決問題，切實發揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少民眾上訪。四是綜合分析信訪信息，努力服務領導決策。通過信訪信息的研判，掌握政策的落實情況以及社會矛盾的苗頭性動向和預警信息，提出改進工作方法和完善政策的建議和意見，服務領導決策，充分發揮信訪部門「第二研究室」作用。

三、進一步加大處理力度，著力抓好「事要解決」。一是強化初信、初訪的辦理。抓好初信、初訪的立案率、和解決率，在慎重處理的基礎上儘可能快的解決初信初訪問題，避免小事拖大。二是進一步做好重信重訪專項治理。組織專門力量對重信重訪案件進行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強法制教育和依法處理結合起來，實行因案施策，對症下藥，公開辦理，實現案結事了，確保專項治理取得實效。三是加大解決突出問題的處理力度。著力解決好當前我市企業改制、徵地拆遷、涉法涉訴、涉軍涉教等方面民眾反映強烈的問題，凡訴求合理、符合政策的，嚴格兌現到位，不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以辦好人民滿意教育為宗旨，認真落實縣委、縣政府和上級教育行政部門的工作要求，緊緊圍繞「保全全、強素質、提質量、出特色」的工作目標，學習實踐科學發展觀，集中精力抓管理，上下一致抓質量，努力促進教育工作再上新台階。

二、主要工作目標

九年義務教育

1.全縣國小適齡兒童入學率達到100%，輟學率控制在0.5%以內；國中階段適齡人口入學率達到98%以上，年輟學率控制在2%以內，國中三年保留率達95%以上；視力、聽力和智力三類殘疾人口入學率均達80%以上；中、小學生體質健康測試合格率達100%。

2.構建德育工作的長效機制，確保中國小在校生違法犯罪率為零。完善幫扶留守兒童健康成長的長效機制。培養學生的勞動觀念，70%以上的農村中學、90%以上的農村國小建有學生勞動實踐場所。

3.科學、合理編制學校經費預算。在保證學校正常安全運轉的前提下，安排公用經費總額不低於40%的資金用於學校發展；校園方責任險達100%；教師平安保險不低於90%。

4.中考成績進入全市前三名，高考成績較上年前移。

高中階段教育

大力發展高中段教育。圓滿完成或超額完成普通高中招生和職業高中招生計畫，國中畢業生升學率力爭達到70%以上。大力發展職業教育，啟動縣職業教育中心建設。普通高校本科上線率、重點線上線率比上年有所提高，大專以上錄取人數占考生總數97%以上。

幼兒教育

年內新增2-3所鄉鎮中心示範幼稚園，3-5周歲兒童入學率達到80%以上，學前一年入學率達到95%以上。

辦學條件改善

加快農村標準化學校創建進程，爭取言愛基金學校建設項目，加快縣特殊教育學校建設，基本完成永陽中學、萬福中學、官田中學改造，全年新建改建校舍3萬平方米，完成縣立中學塑膠跑道建設，完成縣立中學、縣二中通用技術實驗室裝備。實施校安工程，消滅d級危房2.18萬平方米。積極打造一批不同類別、不同層次的「花園式」學校。全面完成普九債務化解任務。

加強校長和教師隊伍建設

全年培訓中國小教師2100人，其中培訓骨幹教師和學科帶頭人800人；評選一批優秀教師和校長；在全縣國小、國中、高中教師學歷基本達標的基礎上，各階段教師學歷提高不少於5%。

積極落實民生工程

全部免除義務教育階段學生雜費、教科書費。成立學生資助管理中心，認真做好貧困家庭學生資助工作。改進高中、國中貧困生救助方法。督促鄉鎮政府建立扶貧助學的長效機制。確保學校安全穩定，不發生學校責任事故，群體越級上訪事件為零；落實教育民生工程，爭取在全市排位前三名。

三、主要工作任務和措施

加大安保維穩工作力度，確保教育和諧穩定

1.積極創建安全文明校園。落實社會治安綜合治理責任制，對出現嚴重校園責任治安問題的，在評優時實行「一票否決」，並視情節輕重對有關責任進行處理。加強消防安全教育和管理，有計畫開展防災防火安全疏散演練，增強師生自救能力，學生宿舍每層配備滅火器；完善照明設施，加強學生養成教育，高層建築實行劃區域下樓，重要時段安排教師在樓口值班，杜絕學生踩踏事件的發生；深入開展「食品安全進校園」宣傳教育活動，進一步加強學校食堂購物渠道的監督管理，教育學生不買地攤零食，確保師生飲食安全。加強學校門衛人員值班管理，嚴格實行進出校門登記詢問制度，中心國小要督促轄區內學校校門關鎖的安全，有條件的學校在校門口要安裝電子眼。

2.堅持開展預防甲型流感和季節性傳染病防控工作，完善預防工作管理體制，進一步抓好「早發現、早隔離、早治療」，有計畫落實甲流疫苗接種工作，採取措施，確保師生安全。

3.提高機關工作效能和服務質量。發揮教育便民服務中心功能，提供教育法律政策諮詢服務，做好來信來訪的接待受理工作，快捷化解矛盾，維護教育系統穩定；嚴格規範教育收費行為，塑造教育系統的新形象。

4.堅持不懈抓好校舍安全工程實施，規範校建管理秩序，做到保質量、保全全、保進度。

進一步推進素質教育，全面提高教育教學質量

1.進一步加強學生品德教育。廣泛開展內容豐富、形式多樣的教育活動，舉行中小學生讀書知識競賽、演講比賽和辯論賽，開展中小學生《三字經》《弟子規》齊誦比賽，通過書香校園的建設活動，讓學生養成良好的行為習慣和品德。

2.繼續推進有效教學，提高教學質量。開展全縣性「有效教學」課堂教學大比武和教研、評估活動，組織開展第一批「有效教學」試點學校的考評工作，指導第二批試點學校的申報；分片召開有效教學工作經驗交流會；抓好義教階段第二輪課程改革的指導和深化工作，促進課改健康發展。

3.健康有序，穩步推進高中課程改革。一是嚴格執行《關於提高我縣高中教學質量的實施意見》，注重抓好過程實施，抓實抓細教學常規。二是抓好高中新課程實驗階段性評估，完善《吉安縣普通高中新課程實驗評估方案》，加強過程管理，獎優罰劣，確保新課程實驗工作落到實處。三是召開高中課改階段性總結會，通過調研總結經驗、發現問題、提出改進措施，促進高中課改健康發展。

4.大力發展職業教育。圍繞人才市場及社會發展需求，加強骨幹專業建設，提高學生綜合素質和職業教育發展水平；進一步加大職業教育的宣傳力度。繼續加大《民辦教育促進法》的宣傳，切實轉變廣大學生及家長的教育觀、人才觀、成才觀，努力營造職業教育發展的良好氛圍。啟動縣職業學校項目建設工程。繼續抓好「國中後」、「高中後」職業技能培訓。

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2011年是實施「十一五」規劃的衝刺年，是我市「止後移、爭進位、站前列」的關鍵年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極參與鄱陽湖生態經濟區建設規劃的實施，堅定不移地實施趕超式發展戰略，堅定不移地把擴大固定資產投資規模作為加快發展的總抓手，千方百計推進重大產業和重大項目建設，千方百計推進結構調整和科技創新，千方百計加快宜居城市和小城鎮建設，千方百計加快生態建設和農業產業化建設，千方百計推進重點領域改革，千方百計改善民生和保持社會和諧穩定，努力實現經濟社會發展的新跨越。

綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發展主要目標建議為：生產總值增長11%；財政總收入增長18%，其中，地方財政收入增長18%；規模以上工業增加值增長18%；全社會固定資產投資增長35%；社會消費品零售總額增長15%；引進省外5000萬元以上工業項目資金增長20%；實際利用外資增長8%；外貿出口增長8%；城鎮化率達到42%以上；農民人均純收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長8%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內。

為實現上述目標，政府將重點抓好以下七方面工作：狠抓重大產業和重點項目建設，加速擴大投資規模及經濟總量

全力推進產業招商。以「重大產業和重點項目推進年」活動為抓手，大力實施產業招商，精心策劃一批項目，成功引進一批項目，加快推進一批項目，順利落戶一批項目，進一步加速產業集群，推進質量振興戰略，提升產業規模和水平，努力形成在國內乃至國際上有重大影響的特色產業，實現招商新突破和產業大發展。繼續在境內外組織重大產業招商推介會或洽談會，力爭引進超億元人民幣或一千萬美元以上重點項目100個，超5億元人民幣重點項目30個，引資總額達到200億元人民幣。繼續深入開展產業基地和工業園區「五上」創評活動，力爭全市國家級和省級產業基地完成主營業務收入430億元，增長30%，實現利稅60億元，增長30%，其中，豐城煤電循環經濟主營業務收入突破130億元，高安建築陶瓷達到100億元，樟樹鹽化工、袁州醫藥、市本級機電、奉新紡織、上高鞋革、萬載花炮突破30億元，豐城精品陶瓷、宜豐竹木加工、萬載有機食品突破15億元。以加快產業基地發展為依託，力爭全市工業園區實現主營業務收入833.9億元，利稅總額達到88.4億元，稅金總額達到41.2億元，三項指標均增長25%。積極策應和融入鄱陽湖生態經濟區建設，加快區域內豐城、樟樹、高安三市的產業對接，打造特色亮點。

積極抓好重大基礎設施項目。盯緊國家和省投資動態，進一步加大跑項爭資工作力度，著力提高項目前期工作水平，全力爭取國家和省在資金、項目和政策方面的支持，力爭更多的項目落地、投資進資。進一步完善重點工程跟蹤服務機制，力爭更多的重點工程項目儘快開工、儘早發揮成效。加大擴大內需中央投資項目管理力度，確保所有擴大內需中央投資項目按要求全部開工建設。加快宜春明月山機場建設，開工建設靖安洪屏抽水蓄能電站。力爭建成昌銅高速公路南昌—奉新段，並啟動奉新—銅鼓段建設。力爭建成高安建築陶瓷產業基捷運路專線和樟樹鹽化工基捷運路專線一期工程。建設宜春國家建築陶瓷質量檢驗檢測中心。加快啟動豐城鐵路專線、豐電三期和樟樹鹽化工碼頭建設。全力配合杭長鐵路客運專線建設。力爭啟動宜春鐵路貨場和火車站的搬遷改造工作。完成昌金高速宜春收費站亭改建。加快推進鹹宜吉鐵路前期工作，確保列入國家「十二五」鐵路建設發展規劃。

大力推進中心城區六大產業發展。深化「做大中心城、做強市本級」戰略，加速推進「三大戰役」，堅持高位推進和市區聯動，強化責任到位與操作效能，進一步加快基礎設施、物流平台、服務平台等相關配套建設，不斷增強產業集聚能力。著力引進落戶一批投資規模大、科技含量高和創稅能力強的支柱型重大項目，積極創建特色產業基地。把建設「鋰電新能源產業基地」作為重中之重，強力推進平台建設、項目建設、資源整合，既重招商，力爭引進35個重大項目，特別是「航母級」龍頭企業，更重落地，力爭20戶企業投產，簽約企業80%以上開工，儘快「初具規模、顯現形象」，儘早建成擁有鋰電企業群、占據產業制高點的「亞洲鋰都」。按照「發展提速、比重提高、結構提升」的要求，突出發展生產性服務業，鞏固提升生活性服務業，大力發展公共性服務業，進一步增強城市活力，促進服務業與其他產業的互動發展。

加快農業產業化和新農村建設，力爭「三農」工作的新優勢

大力提升農業產業化水平。做強主導產業。認真實施「雙十雙百雙千工程」和國家新增千億斤糧食工程，堅定不移地抓好糧食、竹木、畜禽等10個優勢特色產業，重點做強糧食、畜禽、竹木產業，做大油茶、蔬菜、中藥材產業，做優茶葉、苧麻、水果、有機農業產業，力爭2011年全市年銷售收入超億元的重點龍頭企業擴大到50家以上，農民專業合作社達到1000家。做實農業招商。依託農業主導產業、優勢農產品和農業龍頭企業，大力開展農業產業招商，確保涉農產業招商引資額占全市招商引資總額的20%以上，每個縣引進1～3個億元以上農業招商項目。做優城郊農業。以基礎較好的城郊為突破口，統籌規劃，精心組織，大力推進農業示範區建設，努力把城郊農業示範區建成新品種、新技術的示範基地和培訓基地，市民的觀光休閒基地，城市「菜籃子」的供應基地。2011年，全市爭取建立10個1000畝以上的城郊農業示範區。建立和完善農業科技推廣體系、動植物疫病防控體系和農產品質量安全體系。 2011年全市旅遊工作的指導思想是：認真貫徹落實國務院《關於加快發展旅遊業的意見》及全省、全市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，牢固樹立「政府主導、企業主體、市場運作」的理念，以「加快發展，最佳化結構」為主題，以市場開拓、項目建設、企業培育和服務提升為重點，圍繞把旅遊業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業，著力打造旅遊目的地，增強吸引力；著力打造旅遊客源地，增強競爭力；著力打造旅遊集散地，增強輻射力，實現全市旅遊經濟的穩步較快發展，為轉方式、調結構作貢獻。

奮鬥目標是：全市接待國內遊客2800萬人次，入境旅遊者30萬人次，分別增長15%和18%；實現旅遊總收入214億元，增長16%。

一、最佳化發展環境，在營造發展氛圍上實現新突破

1．最佳化政策環境。認真貫徹落實國務院《關於加快發展旅遊業的意見》、山東省委、省政府《關於進一步促進旅遊業又好又快發展的意見》和濟寧市委、市政府《關於推進全市旅遊業跨越發展的決定》等檔案，發揮政府主導發展旅遊產業的作用。舉辦旅遊產業發展專題報告會，進一步強化大旅遊和綜合性產業觀念，將旅遊業作為重點培育的戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業，納入國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。認真落實旅遊獎勵政策，積極鼓勵旅行社組織招徠遊客來我市旅遊。落實國民休閒計畫、帶薪休假制度，積極擴大旅遊消費。出台《全市旅遊資源管理辦法》，加強旅遊資源開發建設和經營管理，充分發揮各類資源的經濟效益和社會效益。

2．推進融合發展。緊緊抓住轉方式、調結構的機遇，將旅遊業融入全市經濟發展大格局。聯合相關部門，研究制定進一步促進旅遊發展的措施，深入推進旅遊與文化、文物、農業、工業、林業、水利、地質等相關行業的融合，打破部門、行業、所有制界限，實現共同發展。與文化部門聯合出台《關於促進文化與旅遊融合發展的意見》，切實加強文化與旅遊的相互促進，與工業和信息化產業委員會、農業局等聯合推進工農業旅遊示範點創建工作，與水利局聯合推進水利風景區開發建設，與漁業局聯合推進休閒漁業示範點創建工作。

3．加強輿論宣傳。認真總結推廣汶上、微山等縣黨政主導、齊抓共管、全社會重視，以發展旅遊帶動相關產業，提升整體形象的先進典型，進一步加大政府主導發展旅遊業的力度。繼續辦好《濟寧日報》旅遊專版，在濟寧電視台開闢旅遊欄目。出台《濟寧市旅遊政務信息考評獎勵辦法》，加強旅遊信息工作。辦好濟寧旅遊政務網，積極推進電子政務建設。

二、推進資源整合，在項目開發上實現新突破

4．加強旅遊規劃工作。開展全市旅遊資源普查工作，全面掌握旅遊資源開發利用狀況。科學編制《環城遊憩帶旅遊發展規劃》、《鄉村旅遊規劃》等專項規劃，發展城鄉互動旅遊。認真編制《濟寧市旅遊業發展第十二個五年規劃》，著力將旅遊業重點項目、重點工程納入全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。完成《濟寧城區文化旅遊發展規劃》。指導曲阜、金鄉、梁山等縣市完成縣域旅遊發展規劃編制工作，組織好專家論證、評審工作。注重旅遊規劃同相關規劃的銜接，爭取市縣編制和調整城市總體規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃、村鎮規劃時充分考慮旅遊業發展需要。加大規劃貫徹執行和監督力度，確保開發建設嚴格按照規劃進行。

5．加大項目建設力度。認真實施項目帶動戰略，切實抓好大項目建設，重點推進寶相寺、梁山水滸文化旅遊主題公園、南陽古鎮、微山島等過億元的大項目。積極推進尼山景區開發建設；完成中都佛苑旅遊區三期工程；啟動以興隆寺為主體的兗州佛教文化主題公園項目；加快微山島和南陽古鎮綜合開發，發展生態休閒和體驗旅遊；積極推動金鄉羊山風景區等重點項目建設；推動梁山水滸文化主題公園項目建設，形成一批高端旅遊產品。認真發揮重點旅遊項目進度資料庫作用，加強對重點項目進展情況的調度和動態管理，建立定期公布項目進度制度。

6．加強招商引資工作。高標準搞好項目策劃包裝工作，對重點項目編制招商專案。以納入「全市開放招商百個過10億元的重大項目」的10個旅遊項目為重點，採取多種方式加強推介，吸引投資者關注。加大旅遊項目招商引資力度，採取網上招商、委託招商、以商招商、專業招商等多種形式，廣泛吸納資本，開創社會辦旅遊的新局面。組織全市大企業到青島、煙臺等地參觀考察，學習大企業投資旅遊的經驗做法，吸引本地大企業向旅遊業進軍。舉辦旅遊項目和大企業對接會，為投資者和項目搭建交流平台。

7．推進景區標準化建設。制定《關於加強旅遊景區標準化管理的指導意見》，鼓勵更多的景區加入a級景區行列。切實加強指導，積極推進尼山、顏廟、羊山等景區創建a級旅遊景區，全市新增3a級以上景區8處。積極推進微山湖旅遊區創建國家級生態旅遊示範區和生態旅遊示範區。

三、開拓客源市場，在客源地開發上實現新突破。

8．加強形象宣傳和產品推介。編制濟寧市旅遊行銷規劃，創新旅遊行銷手段，確保促銷成效。徵集全市旅遊形象口號，設計旅遊形象logo。將2011年確定為全市旅遊宣傳促銷年，1月赴台灣開展宣傳促銷，3月分線赴周邊地區開展促銷活動，4月赴成都開展旅遊推介活動，5月赴瀋陽開展主題推介活動，7月赴上海開展「觀世博、游濟寧」主題推介活動，10月赴珠三角開展以「迎亞運、游濟寧」為主題的旅遊推介活動，11月全面啟動賀年會活動各項工作。繼續在央視等大眾媒體進行捆綁行銷，加強濟寧孔孟之鄉、運河之都旅遊形象品牌宣傳，進一步樹立濟寧旅遊整體形象。強化網路行銷，建設完善濟寧旅遊資訊網，搭建旅遊行銷新平台。策劃包裝以曲阜—鄒城「成人之旅」、曲阜—汶上—梁山「崇文尚武、佛都祈福之旅」、濟寧-微山「運河微山湖生態休閒之旅」、「一山一水兩漢三孔四孟之旅」等為代表的精品旅遊線路。會同臨沂、日照等市開展山海聖人旅遊線推介活動。

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2010年，全縣財政監督工作在縣委、縣政府的正確領導和市財政局、財監辦的關懷指導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照整頓和規範財經秩序的總體要求，加強日常監督，強化專項檢查，服務財政管理，形成了對財政運行進行監控、保障和規範功能的財經監督機制，有力促進了依法理財和源頭治理工作，為全縣財政經濟健康發展起到了積極作用。

一、一年來的主要工作和成績

一年來，我們圍繞《2011年隴南市財政監督工作要點》和市縣財政、財監工作重點，結合學習實踐科學發展觀活動，認真學習貫徹全省財政監督工作會議精神，樹立財政「大監督」理念，創新財政監督機制體制，按照「收支並重、內外並舉、監管結合」總體思路，努力實現財經監督檢查職能轉變，全面完成了年度工作任務。