民族宗教事務局2013年工作總結

2011年，我局立足本職，著眼全局，扎實工作，持續保持了全市民族團結、宗教和睦和社會穩定局面，農村扶貧、信息報送等10多項工作被省市有關部門評為先進。今年9月，成都市人民政府再次榮獲了國務院第五次「全國民族團結進步模範集體」。

一、以維護社會穩定為重點，實現安保維穩總目標

2011年，我局全力投入春節、國慶節和「西博會」等重要時期的維穩工作。

1、落實維穩任務。不斷完善全局維穩責任製和民族宗教領域應急方案，明確「誰牽頭，誰排查，誰負責」，加強支部領導，周密部署，嚴明紀律，為安保維穩工作打下了堅實基礎。

2、把握維穩重點。嚴防「三股勢力」破壞滋事，重在糾正「四拒」問題，及時化解涉及少數民族矛盾糾紛和突發性事件；引導宗教界愛國愛教，把維護民族團結、反對暴力行為等納入講經內容；堅決抵禦境外利用宗教進行的滲透，打擊非法傳教活動。

3、堅持維穩排查。動員6個民族宗教團體、20個區縣民宗局力量，對全市180餘處宗教活動場所進行了多次「篦疏式」排查,聯系藏區縣級駐蓉辦事處，數次專訪三州在雙流、都江堰、郫縣等地幹休所，走訪民族宗教界代表120餘人次，抓實抓細維穩工作。

4、強化機製建設。一是發揮「一市三州」 聯席會議機製作用；二是發揮宗教三級網路管理機製作用；三是發揮抵禦境外宗教滲透和製止非法傳教工作協作聯動製度。

5、靈通維穩信息。積極參與市安保指揮部聯動值班。召開「一市三州」聯席會議。召開民族宗教界工作座談會，發揮代表人士橋梁作用。

6、加強維穩值班。實行重點部位領導帶班、重要時段每日情況「零」報告製度，指導寺觀教堂加強教職人員值班力量和場所巡查，提高了維穩工作的預見性和主動性。

二、以促進民族團結為己任，開啓兩個共同新篇章

2011年，我們始終牢牢把握「共同團結奮鬥、共同繁榮發展」的主題，堅決貫徹國辦發〔2011〕33號、中辦發〔2011〕34號檔案精神，推動了全市民族團結進步事業的發展。

1、全面開展民族團結宣傳教育。按照市委市政府主要領導指示精神，結合慶祝建國60周年，我們開展了「民族團結進步宣傳周」活動， 8月底支部全市7家主要媒體記者深入一線採訪報道城市民族工作，先後採編各類圖片300餘幅，刊登新聞稿件20期，播出新聞14期。11月再次對民族工作進行了2天集中報道。開展民族政策法規知識競賽，參賽民眾5萬餘名。全年支部滿蒙、康巴、長青、夕陽紅等藝術團進行民族團結文藝社區演出60餘場。做好民族團結上宣工作，「蓉城唱響和諧之歌」等3篇文章被《中國民族報》採用，四川《民族》雜志以「我們都是一家人」為題對全市民族工作做了較大篇幅報道。

2、全力培養民族團結四個抓手。一抓武侯區三級網路建設，推動「三辦一校」、倡導城市文明建設，推動社區民族工作深入開展；二抓錦江區民族團結教育，積極協調社會慈善資金，為20名來自藏區的貧困學生提供每年1500元資助；三抓郫縣民族貿易發展，在少數民族商家中培養和發展維護民族團結進步的模範代表；四抓雙流縣外來少數民族黨支部服務管理工作，幫助甘孜州駐雙流縣老年協會成立黨支部，組建了「民族團結工作聯絡小組」。

3、不斷創新城市民族工作機製。為加強溝通聯系，我們不斷完善「一市三州」駐蓉辦聯席會議工作機製，以甘孜、阿壩、涼山三州駐蓉辦為基礎，將範圍延伸到外出人員較多的黑水、小金、若爾蓋、阿壩等32個縣級政府駐蓉辦、三州民委、宗教局以及三州維穩辦等單位，在參與中葯材市場、五塊石及其周邊地區以及火車北站等地的綜合整治工作中，該機製發揮了作用。

4、努力發展民族經濟服務城鄉統籌。在推進城鄉統籌中，我們依託民族企業發展民族特色經濟。全市已有一定規模的民族商品生產企業42家，年產值達13.5億元，已初步建成了四個生產基地和工業園區：一是郫縣安德鎮民族貿易市場及民族工業園區，已成為西南地區少數民族用品集散地和物資採供基地；二是青白江回族食品用品生產基地，取得了回族民眾人均經濟收入超過當地平均水準的良好業績；三是青白江清真生態種植養殖基地，填補了西南地區清真肉食和蔬菜生產產業化的空白；四是邛崍―大邑民族用品生產基地，已展示出農工商協調發展的雛形。這四個基地和園區，成為了繼續推進民族經濟又好又快發展的龍頭和重要標志。

5、配合做好「藏區『9+3』免費教育計畫」學生工作。今年我局率武侯、錦江、新都、雙流、郫縣、蒲江等10餘個區縣民宗局積極做好「9＋3」工作，參與建立由相關部門組成的「9+3」免費教育計畫學生管理聯席會議等製度，定期研究解決問題。武侯、新都、都江堰等地民宗局積極配合處理了數起藏漢學生的矛盾糾紛。蒲江民宗局 「五心」並舉，促進不同民族學生和睦相處。支部專家學者前往五城區、郫縣、彭州等地學校宣講民族政策20餘場，受訓4000餘人次，推進了民族團結和諧校園建設。

三、以加強依法管理為核心，推動宗教工作上水準

2011年，我們堅決貫徹《宗教事務條例》，引導宗教與社會主義社會相適應的工作取得新的進展。

1、重視宗教工作「三支隊伍」建設。一是配合

支部部門做好幹部培訓改革，將宗教政策法規知識納入市委黨校黨政領導幹部必修課，我局「一把手」還在遠程教育網帶頭宣講宗教政策理論；二是狠抓宗教工作幹部隊伍政策法規培訓，提高其依法行政、依法服務的能力和水準；三是依託社會主義學院對50餘名宗教界代表人士特別是新一代中青年代表人士進行了培訓；四是依託青城山道教學院、空林佛學院等宗教院校，培養宗教界後備人才。一年來，全市宗教工作幹部、宗教團體工作人員共70餘期300餘人次參加了中央統戰部、國家民委、國家宗教局以及省市黨校的學習培訓，宗教界舉辦各類培訓班48期，培訓人數達3800餘人。

2、狠抓宗教團體和宗教場所自身建設。認真貫徹落實《宗教事務條例》，指導修改協會章程和寺觀教堂管理辦法，強化教務、財務製度建設。理順了宗教團體人員管理關系，為實現工作人員進出有序、規範管理、作用發揮爭取了政策支持。越來越多的宗教活動場所做到了重大事項民主協商、科學規劃和集體決定。推進《民間非營利支部會計製度》工作成效明顯。

3、全面深化建立「和諧寺觀教堂」活動。按照國宗局關於開展建立「和諧寺觀教堂」活動的有關精神，我們把政策教育、社會綜合治理、消防安全等內容納入建立活動中，細化建立標準，推進建立活動有序開展。年初與8個市直管宗教活動場所簽訂了《綜合治理責任書》，更換消防器材100餘套。11月中旬，邀請市防火委為重點寺觀教堂相關人員進行了消防安全培訓。「推進和諧場所建設為災後重建打基礎」一文被《中國宗教》雜志採用。

4、積極引導宗教界拓展「三服務」功能。一是號召我市五大宗教團體和宗教界向台灣「8.8」風災地區捐款40餘萬元；二是動員廣大信眾參與助殘、助學等社會慈善活動，年內定向捐助困難學生10餘萬元，資助患病兒童3.6萬元；三是積極引導全市民族宗教界參與農村扶貧工作，幫助修建崇州市紅旗村環山渠引水工程；四是指導市基督教三自愛國會送醫送葯，堅持每月一次到農村義診。全年5次義診共1000餘人次，免費發放葯品價值3萬餘元；五是支部市佛教界春節捐款10萬元慰問300戶貧困戶。

5、加大抵禦境內外利用宗教滲透工作力度。認真貫徹中央、建立了「宗教工作聯席會議製度」和10個市級部門組成的「抵禦境外宗教滲透製止非法傳教工作協作聯動製度」。

四、以災後恢復重建為契機，打造寺觀教堂顯亮點

按照市委、市政統一部署和要求，我們整合資源，力籌資金，繼續採取「一幫一」、「多幫一」模式，完成了宗教場所災後重建總量的85％，完成「成都抗震救災志」民族宗教篇編寫任務。

1、註重規劃奮力推進重點宗教場所重建工程。多方籌資685萬元，完成了都江堰普照寺恢復重建工程；完成了都江堰基督教堂、彭州馬桑壩天主堂的災後重建；年底完成了邛崍寶林天主堂的重建工作；崇州古寺被列入北部崇州創4a級景區整體規劃，確保了古寺主體工程在今年底前完工；彭州陽平觀年內籌資500餘萬元，完成了老君殿和素餐廳恢復重建。彭州三味禪林恢復重建已於11月16日全部完工並舉行了開光儀式；都江堰清真寺30萬元捐款已到位；及時撥付2萬元用於大邑千圓道觀土石流災害維修整治；新都寶光寺舍利寶塔投入20餘萬元完成了一期維修工程；青城山道觀群災後恢復重建項目由澳門基金會捐資1.79億元援建，現已完成了11處受災道觀一期工程，年底前啓動老君閣等道觀主體工程；由中央財政安排的1.2億元資金用於二王廟、伏龍觀等文物修復，已投入9000萬元，目前正由相關各方抓緊推進。

2、加快民族宗教界受災房屋維修加固及搬遷工作。在市領導關懷下，中央財政和市財政共調劑的680餘萬恢復重建資金已全部用於467戶共18890.81平方米的民族宗教界受災房屋維修加固，年前已啓動全部主體工程的維修任務。此外，另有三處的81戶共2178.8平方米d級危房搬遷工作全面展開。

3、重點打造一批宗教場所建設項目。加快推進順城街基督教堂的建設進度，春節前完成教堂內外牆裝修；配合做好大慈寺擴建項目，協助調整建築風格設計思路；規範管理昭覺寺僧人僚房建設工程；協助做好鐵像寺、近慈精舍的建設項目實施；加快道源聖城、霧中山與回龍溝佛教文化旅遊區建設進度。

五、以堅持依法行政為主導，深化規服工作出實招

今年以來，我們認真貫徹「以人為本，服務至上」理念，全身心做好少數民族和信教民眾的服務與管理工作。

1、協調處理宗教房產遺留問題。支部專家對我市6個民族宗教團體涉及548戶租住戶的危房進行安全鑒定，完成了其中467戶加固維修工程預算控製編製及市政府項目評審中心的評審，為完成災後危房維修加固、解決宗教團體實際困難打下了基礎。

2、進一步規範財務管理工作。我們從財務科目設定、歸類、核算等方面，幫助全市民族宗教團體和重點寺觀教堂財務人員進行業務培訓，把《民間非營利支部會計製度》執行落到實處。同時，順利完成了6個全市性民族宗教團體和8個市直管宗教活動場所的年度財務檢查和審計。

3、真心幫扶發展民族企業。協調落實民族特需商品定點企業流動資金優惠貸款和技改貼息政策；申報少數民族發展金；爭取保留清真牛羊肉供應點專項補貼；開展清真企業負責人法規培訓；支部我市14家民族企業參加了中國國際清真食品及穆斯林用品展覽會，達成交易額1100萬元，意向合作4500萬元，提升了我市清真企業的整體形象。