赴川南分局轄區集中交叉監察工作總結

為切實貫徹川煤監〔XX年〕25號檔案精神，迅速扭轉我省煤礦安全生產被動局面，按照省局開展集中交叉監察執法的安排，在川南分局的大力支持和各市、縣安監部門的積極配合下，我局對川南分局轄區部分資源整合礦井、獨立擴能礦井、有重大隱患的礦井進行了現場監察，並實地查看了部分關閉煤礦，除按局領導安排提前兩天結束檢查外，完成了四川局布置交叉檢查任務。現將本次監察工作總結如下：

一、集中監察執法的總體情況：

1、監察礦井個數：本次監察從XX年年5月11日至24日，歷時14天，共監察了自貢、內江、瀘州、宜賓4個市7個縣51個煤礦，其中資源整合礦井40個、獨立擴能礦井7個、關閉煤礦3個、技改擴能礦井1個。

2、下達執法文書：這次監察共下達文書228份，其中《現場檢查筆錄》48份、《調查取證筆錄》7份、《現場處理決定書》48份、《撤人命令書》1份、《行政處罰告知書》42份、《行政處罰決定書》42份、《行政處罰送達回執》42份。

3、查處隱患條數：查出各類安全隱患673條，其中 “一通三防”方面隱患271條、採掘方面隱患101條、機電運輸方面隱患98條、管理及其它方面隱患203條；

4、暫扣《安全生產許可證》和責令限期整改的礦井數：對47個資源整合礦井、獨立擴能礦井中未能持續保持安全生產基本條件的28個礦井暫扣了《安全生產許可證》，責令限期整改，占此次檢查礦井的60％。如在監察敘永縣後山鎮新房子煤廠時發現監控系統顯示4301運輸巷掘進工作面5月16日瓦斯濃度4%持續達7小時56分，17日瓦斯濃度4%持續達1小時40分，18日瓦斯濃度3.36%持續達30分，,無超限分析和處理意見，監控系統運行不正常，16日中斷5次，17日中斷3次，18日中斷8次，其中最長中斷時間達6小時。對這28個煤礦責令立即制定整改方案，報縣安監局批准後實施，整改完畢經縣、市安監局驗收合格，報川南煤監分局備案，返還安全生產許可證後，方可恢復生產。                      

5、經濟處罰：此次對47處礦井中的26處礦井給予了經濟處罰，占此次檢查礦井的54％，總計罰款58萬元。由於監察時煤礦均未組織生產，對發現的問題一律按照《煤礦安全監察行政處罰辦法》進行了處罰。

6、建議立即予以關閉礦井數1個：監察時發現敘永縣震東鄉田壩頭煤廠存在重大安全隱患：1、k2迴風巷未採取任何通風、瓦斯監控措施采“帽子煤”，檢查時臨時封閉，打開密閉後發現內有放炮器、放炮線、溜槽；2、2342採煤面迴風巷高1.23米、寬1.18米，瓦斯探頭位置不當、無防塵隔爆設施，巷道壓力大，變形嚴重、斷梁折柱多，失修嚴重；3、2341採煤面迴風石門高1.1米，迴風側調節風門不可靠；迴風巷無瓦斯探頭、無防塵隔爆設施，巷道壓力大，高1.18米、寬1.18米，變形嚴重；4、礦井排水系統不可靠、不完善，單台潛水泵、單趟水管。現場責令全礦停止作業，暫扣了《安全生產許可證》和該礦礦長洪紹興的《礦長資格證》，上報省局建議對該礦按照程式立即予以關閉。

二、高度重視，精心組織，樹立信心、明確目標

由於本次監察時間緊、任務重、壓力大，我局予以高度重視，除留4位人員在家值班和接待省局、分局交叉檢查，1人參加國家局培訓外，局長劉韓平親自帶領9名監察員遠征，出征前專門召開了動員大會，進一步明確此次任務的極端重要性，要求大家要有高度的責任心和嚴謹細緻的工作作風打好這次攻堅戰。分局根據監察力量和煤礦分布情況對此次集中監察進行了精心組織，合理調配，將10名監察員分成了5個監察小組，採取“兵團作戰”方案，由遠及近、由多及少的辦法先監察較為邊遠和煤礦較多的縣，再監察煤礦較少和較近的縣；要求每個礦監察都必須深入井下現場，掌握現場實際情況，根據有關規定定進行處理，做到“事實清楚，選用法律適當”和“公平、公開、公正”，每天總結匯報廉潔和執法情況。細緻的安排和動員會對這次監察工作的順利進行提供了思想保證和組織保證。

三、不畏艱辛，不畏酷暑，甘於奉獻，勇於吃苦

這次監察是省局在全省煤礦安全形勢極其嚴峻的情況下採取的一項非常措施，監察效果如何，事關全省煤礦安全工作大局，對此我局全體監察員深感責任重大。此次監察正值天氣爆熱的酷暑季節，監察的51個煤礦分布在自貢、內江、瀘州、宜賓4個市7個縣，地域廣闊，戰線長遠。有的礦山高路陡，交通不便；有的礦海拔近1500米；有的礦井深巷長，最多的達四級提升，垂深達四百多米，一路爬行要3－4個小時才能出井。監察員們硬是克服了這些困難，發揚 “特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻”的精神，冒酷暑，頂烈日，天天奔波在煤礦、日日戰鬥在井下；每天白天檢查，晚上趕路，日行數百里，放棄了節假日，連續作戰，有時一天檢查兩個井，經常是下午四、五點鐘才能吃上午飯，做完執法文書已是晚上九、十點，這次交叉監察中湧現出了許多感人事跡和先進典型。副局長張國洪家有喪事，也沒有耽誤工作；為了工作，監察員屈和平左耳患中耳炎但卻沒有請一天假；分局領導均是以身作則，既下井，又作文書；監察員既嚴格要求，又文明執法，樹立了良好形象；………在這14天高強度工作的日子裡,10個監察員沒有一個人叫苦,沒有一個人喊累，大家不畏艱辛，不畏酷暑，甘於奉獻，勇於吃苦，無怨無悔，終於出色地完成了這次艱巨的任務。用我們自己的實際行動展示了煤礦安全監察員的風采，彰顯了我們這支隊伍的戰鬥力、執行力。

四、統一行動，嚴格標準，公正廉潔，不徇私情

正是由於這次任務的異常艱巨，所以全體監察員不僅要克服天熱地遠、井深坡陡的艱辛，更要迎戰來自政府管理部門、煤礦業主等方方面面的無形壓力和“糖衣炮彈”的攻擊。如何保證這場戰役的勝利，組織紀律性就顯得尤其重要。為此出征前的動員會上就進一步明確了這次行動的紀律，要求全體監察員必須統一行動，嚴格標準，必須公正、廉潔執法；必須堅持 “四個嚴禁”即嚴禁與煤礦業主私自接觸，嚴禁參加煤礦的請吃、請玩，嚴禁收取煤礦的禮物、現金和紅包，嚴禁單獨行動。各小組明確一名負責人，對監察全過程負責，檢查組每天堅持“一把尺子量到底”，對所有煤礦一視同仁；堅持每天召開一次會議，

對當天監察情況進行總結、通報，及時研究解決監察過程中出現的新情況、新問題，從機制和制度上保證了公正執法，嚴格執法，廉潔執法。

此次14天監察工作中，遇到了形形色色的情況：在送紅包方面有在下井路上硬往手裡塞的，有在煤礦辦公室將錢往監察員褲袋裡裝的，有在監察員洗澡時偷偷往監察員包里放的．．．．．．所有這些都被監察員一一拒絕，全體監察員總計拒收紅包38人次，約數萬餘元，做到了金錢面前不動心；在為煤礦說情方面，煤礦業主是竭盡全力，但我們的監察員硬是頂住了方方面面的壓力，對未持續保持安全生產基本條件的煤礦《煤礦安全生產許可證》堅決予以暫扣，做到了原則面前不動搖；在對檢查的煤礦處罰時，我們始終堅持一個標準來衡量，做到了執行規定不走樣，堅持了公平合理。這次監察，使我們隊伍得到了鍛鍊，形象經歷了檢閱，我們的身體素質、思想素質、政治素質經受了考驗。

五、認真負責，全面檢查，事實清楚，認定準確

這次監察既要完成集中監察執法任務，又要本著實事求是的原則對每個煤礦負責，稍有不慎就會後患無窮，因此要求我們每個監察員在具體工作中認真負責、全面細緻，該量的數據量完，該取的證據取齊。下井時我們都帶著風表、捲尺、筆和紙等工具，每一個巷道都要量一量高度、測一測風量，把電氣設備認真查看一遍，要讓煤礦業主、管理人員對存在的問題心服口服。經過全體監察員14天的艱苦工作，監察的47個礦井不同程度存在以下問題：

1、部分礦井通風系統不完善、不可靠，礦井風量分配不合理，不能滿足通風安全需要，絕大多數礦井的防塵、隔爆設施不完善，普遍存在主要通風機未按規定設定防爆門。如內江市劉礦煤炭有限責任公司＋230水平西1101采面絞車道以東依靠廢巷迴風，瓦斯探頭安於進風側，絞車道以西無迴風巷，從採空區進風，1101采面工作面風流反向，瓦斯濃度達0.95％，且無瓦斯探頭，無防塵、隔爆設施；榮縣滴水凼煤廠採用前進式開採，採空區漏風，主要風流由採空區和上山短路，實測總迴風磧頭風量僅53.4立方米/分鐘；採煤工作面未形成正規進、迴風系統，工作面布置多條小巷以掘代采，依靠擴散風通風；

2、大部分礦井的技術管理差，採掘部署不合理。榮縣滴水凼煤廠技術負責人無資質，採煤、掘進作業規程內容不完善，缺監控系統布置示意圖、採煤作業規程無職工貫徹學習的記錄，安全措施編制內容與煤礦實際不符合；威遠縣永勝煤炭有限公司永達煤礦4003采面上、下安全出口未加強支護，採煤小巷到工作面5米左右未支護，2#斜井人行側巷道高度不夠且有活矸，410米巷道維修無安全技術措施，敘永縣天池鎮後山煤廠2242運輸巷、迴風平巷的迴風巷有約30米的巷道高寬均為1.2米，2141采面上出口斷面不符合規定，僅1.1*1.2米，+580m迴風石門有30米、2141采面迴風平巷有140米，高度僅1.4-1.43米，巷道變形大，片幫嚴重。

3、機電、提升運輸設備、設施不符合要求。敘永縣太陽城煤礦一採區二平巷運輸巷坡度約千分之十左右，採用人力運輸，且使用竹簍運輸。敘永縣營山鄉煤灣子煤廠平板材料車斜坡提升時用鐵絲捆，未使用插銷連線，二級主提升使用調度絞車，總迴風巷水泵開關失爆，主平硐採用非標軌距、非標礦車運輸。

4、特種作業人員配備不足，各項管理不規範。古藺縣高笠煤業有限責任公司礦井特種作業人員配備不足，僅一名信號把鉤工，地面發電機房距井口不足20m，機房內有明閘刀、用白熾燈照明，瓦檢員王錫成使用的新瓦檢儀未經有資質單位檢測，圖紙與實際不相符；威遠縣永勝煤炭有限公司永達煤礦礦井備用主扇無法使用，主要通風機房負壓計不能正常使用，主扇無主扇司機操作規程、崗位責任制、無礦井反風操作圖板，絞車房無操作規程、崗位責任制，主扇司機不會使用風機，4003採煤作業規程編制不完善，無管理人員會簽會審，技術負責人未審批，無作業人員學習記錄；礦井三圖與井下現場不符；礦井未建立瓦斯日報制度，僅有班報表；特殊工種配備不足，礦井無配風計畫，風井房兼做住房等等。

5、涉嫌超層越界的煤礦較多。威遠縣越溪鎮插旗村煤礦，據礦方提供圖紙，該礦採掘工作面均不在《採礦許可證》範圍內。榮縣星寶煤礦採礦許可證法定開採標高+452m至+492m，現在礦井西三二炭運輸巷實際標高為+398m水平；榮縣柏楊煤廠獨層子煤層現開採水平為360米—395米，三二炭煤層開採水平為+300米—+320米，礦井水平越界開採；瀘縣石橋鎮黃經煤礦法定開採標高是＋300－450m、《煤炭生產許可證》上主井口標高為＋500m，而礦方提供的《採掘工程平面圖》圖示開採水平已到＋284.18m,主井口標高＋413m；敘永縣後山鎮海壩煤礦，礦井法定開採+980米- +948米， 而礦採掘進布置在+913水平，垂高越界開採35米。雖然從造成越界開採的原因分析看，很大程度上是因歷史上測量誤差，和國土資源部門核定時與實際揭露煤層後產狀差距較大造成的，但部分煤礦“無所謂”的態度和不主動積極匯報解決也是重要因素。

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