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城管執法局依法行政工作總結


我局自XX年×月掛牌成立以來,在區委、區政府的正確領導下,在市城管執法局的精心指導和大力支持下,始終堅持以xx大精神、“xxxx”、科學發展觀重要思想和市第五次黨代會、**區委四屆十次全會精神為指導,在崗位創先爭優,緊緊圍繞城管執法中心工作,抓管理、帶隊伍、強作風、樹形象,深入開展文明創建活動,努力打造我區“鐵軍”品牌。我們在加強執法隊伍建設、強化法制建設、推進規範化執法、加強執法監督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規的普法宣傳等方面做了大量工作,取得了階段性的成效。現將有關情況報告如下:
一、強化組織建設,確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統領全局的重點工作之一,成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領導小組。把推進依法行政工作作為促進行政執法工作創新發展、樹立行政執法部門勤政、務實、高效形象工程來抓,作為貫徹行政執法各項工作的一根主線;堅持依法行政“四個結合”,即與思想解放、實現職能轉變結合起來,與機制健全、提升工作效能結合起來,與程式規範、文明公正執法結合起來,與服務創新、體現工作成效結合起來。我們不斷創新管理方式,促使依法行政工作逐步走上了規範化、制度化、法制化的軌道,整體推進了全區城市管理水平。
二、強化隊伍建設,打造依法行政品牌隊伍
打造一支高素質的執法隊伍,是推進依法行政工作、樹立管理執法新形象的核心。多年以來,局領導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務來抓,突出解決了長期以來制約行政執法工作的隊伍素質的瓶頸。
實施“三項舉措”,提高執法能力。
一是加強培訓,提高依法行政能力。通過請進來、走出去,開展新隊員、業務骨幹、法制員的分類培訓,建立起多層次、全方位的培訓架構,提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核,強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制,對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核,提高了案件辦理的效率和質量。三是嚴控辦案環節,規範依法行政程式。建立案例評審小組,實行全員辦案、大額罰款案件多人協作辦理制度,嚴控事實、證據、時限、程式、法律適用和裁量“六大要素”,實現案件立案、審批、處罰、結案各個環節的動態監管,有效地確保了執法公正。
推進“四個轉變”,構建和諧城管
一是變“對民執法”為“為民執法”,牢固樹立執法就是服務的理念,執法人員必須克服執法就是罰款、就是管人等錯誤認識,時刻體現對弱勢群體的照顧和關懷,積極推行以人為本的和諧執法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”,廣泛開展法規政策宣傳,主動進行換位思考,充分尊重相對人的人格尊嚴,不斷加強政策理論、法律法規、執法心理和技巧等知識的學習積累,真正把“以人為本”的服務理念落實到具體執法工作中;三是變“重實體,輕程式”為“實體與程式並重”,力求執法程式規範和實體公正,執法中不僅看與定性直接關聯的違法事實的基本證據,還綜合考慮與量罰密切相關的情節、責任、前因後果等相關因素。正確運用自由裁量權,保護當事人的合法權益,維護法律尊嚴;四是變“被動管理”為“主動管理”,積極適應城市環境變化,不斷創新管理機制,管理思路前置,轉向對問題根源的治理,逐步實現城市管理工作績效的最大化和最最佳化。
三、強化制度建設,創優依法行政制度環境
良好的制度環境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時,積極擴展法制工作的領域和深度,法制建設不斷取得豐碩的成果,制度環境不斷改善。
健全完善行政執法內部管理制度。我們先後制定了《行政處罰操作規程》、《自由裁量權運用一般規定》、《自由裁量權適用標準》、《**區城市管理行政執法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區城市管理行政執法局城管執法協管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度,為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎。
建立社會監督機制。
一是加強政務公開,推進陽光行政。為進一步拓寬政務公開渠道,我們在**政府網建立網頁,對應當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據、執法機構、辦理程式、標準、時限等信息予以公示,公布社會監督電話,接受民眾廣泛監督,大大提高了行政行為的透明度和正確率,得到了社會各界的認可和讚賞。二是建立社會監督員制度。我們完善城市管理與行政執法工作的社會監督體系,廣泛聘請了人大、政協、區直部門、民主黨派、街道、社區、企事業單位、學校等多層次的社會監督員,參與城市管理行政執法監督工作,還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執法工作的意見、建議,有效促進了依法行政工作進程。
推行說理式處罰文書。為實現和諧執法、建設陽光城管,做到行政執法辦案工作的公開、公平、公正,區城管執法局在全區推行說理式行政處罰文書,對行政處罰文書製作、案件查處過程、事實證據、辦理程式、法律法規、行政處罰依據及自由裁量權的適用等方面予以明確,從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執法結果,將規範化、服務型城管建設工作引向深入,進一步提升了行政執法形象,營造了良好的法治環境。
四、創新執法規範,提升依法行政工作水平
我們將執法重點放在解決民眾關心的熱點、難點問題,施以有效的宣傳、引導,以親民愛民的工作措施感化管理相對人,消除部分民眾對城管執法工作的牴觸情緒,促進了城管執法工作有層次、有步驟地穩步推進。
實施文明執法、“換位執法”,不斷深化依法行政理念。把文明執法作為依法行政工作的重要內容,強化“執法就是為民、管理就是服務”的理念,推行人性化執法和親民型管理,正確地處理了堵與疏的關係。一是親情執法。以執法服務為前提,充分套用行政指導措施,以宣傳教育為主,平等、尊重對待相對人,實現執法零距離。二是主動幫扶。在執法管理中主動問詢徵求單位、社區、居民合理建議,對存在困難需要幫助解決問題及時協調妥善處理,主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執法單位與管理單位、個人間交流互動,通過上門宣傳等形式調動單位、個人參與城市管理的積極性,發揮其建言獻策作用,為執法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理後進行回訪複查,注重後期長效監管,提升執法公信,切實做到執法服務到位。
堅持控制為主、處罰為輔的工作方法,行政效能初見成效。採取提前介入的工作方式,超前宣傳、超前糾違,逐步把關鍵點放在預防上,投入更低,效果更好,既避免了民眾因違章而造成不必要的損失,又能夠使他們自覺遵守城市管理規定,消除執法障礙。如在對城區內早市進行治理和整頓中採取“四項措施”:一是擴大早市管理人員巡查範圍,由原有的市場周邊巡查擴大到城區範圍;二是嚴格控制早間市場收市時間;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經營予以堅決取締。通過持續治理,早市秩序得到了進一步完善,為居民提供了便利。通過工作方法的創新,逐步建立了執法鏈條,消除了執法缺陷和執法“盲區”,從而使違法現象及時發現、及時糾正,基本構建起了城市管理的標準化執法平台。
五、案件基本情況
截止目前,我局共辦理一般行政處罰案件×起,其中,城市運輸管理類×起,亂倒垃圾類×起,亂擺攤設點類×起,擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次,責令整改違法行為×起,警告×人次,罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據確鑿、程式合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯案,無複議、無訴訟案;行政許可×起。
六、複查得分
複查部分總分×分,我局自評×分。
綜上所述儘管我局在城市管理行政執法工作中做了不少工作,進行了積極探索,取得了一點成績,但與上級的要求和兄弟區縣局相比,還存在著不小的差距,這些都有待於我們在今後的工作中切實加以改進。我們將進一步理清工作思路,繼續加大規範化建設力度,努力開創城市管理行政執法工作新局面,為全面推進依法行政、建設法治社會、和諧**做出新的更大的貢獻。

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