建設環保局局長的述職報告

主任、各位副主任、各位委員：
2001年11月，我被區人大常委會任命為區建設環保局局長，現將本人任職以來履行職務的情況報告如下，請予評議：
一、貫徹實施《建築法》、《環保法》和《城市建設監察條例》等法律法規，自覺接受人大監督
在近兩年的城市建設、城市管理和環境保護工作中，我始終把貫徹實施《建築法》和《環保法》等法律、法規工作擺在重要位置。一是通過開展「安全生產月」、「環保世紀行」等活動，增強各級決策者、投資者和廣大市民的法律意識，取得了較好的社會效果；二是採取召開座談會等多種宣傳形式開展建築、環保、城管法律法規宣傳和業務諮詢，強化了人們的法律意識；三是在行政執法中，認真執行《行政執法責任制》和《行政執法錯案追究制》。任職以來，全局系統開展了兩次行政執法檢查，完善了行政執法委託制度和行政執法程式，沒有發生一起行政訴訟案件。工作中，始終堅持把自覺接受人大監督作為做好本職工作的前提和保證。對於人大交辦、督辦的提案、議案和人大代表在人大會議期間以及來信來訪中提出的建議和意見，我都做到了親自督辦，認真整改，限期辦結，及時回復。同時，每年都抽出一部分時間走訪人大代表，聽取他們對單位和我個人的意見和建議，不斷改進工作。任職以來，我直接或間接督促辦理人大代表的建議和意見13件，接待民眾來信來訪及電話投訴116次，調處環境污染糾紛34起，做到了事事有落實，件件有回覆。
二、紮實開展城市建設、城市管理和環境保護工作，不斷加快城市化進程
不斷提高城市建設水平，全面推進建築市場規範化管理
兩年來，按照高標準建設的要求，我和我的同事們積極配合區委、區政府和市、區有關部門、單位，直接或間接地參與南城區的建設和協調工作，順利地完成了各項城市建設任務。在建築市場管理中，按照規範化管理、程式化運作的理念，簡化辦事程式，實行收費與管理分離，為全區經濟發展創造良好的發展環境。同時，進一步規範施工企業資質審查、質量、安全生產管理和流動人口管理工作，對不具備資質條件的施工企業、項目經理及從業人員，一律不得準入或上崗作業。在工程質量管理中，嚴格按照施工程式進行質量監督，無一起建築工程質量事故發生。在安全生產管理中，我們紮實開展安全生產月活動，全區建築工程安全生產基本達標，施工人員安全意識普遍增強，安全生產係數穩步提高，全區在建施工企業投保率達98%，建築市場安全事故死亡率每年都低於0.5‰。在配合計生部門抓流動人口計畫生育工作方面，我們堅持與施工企業簽訂流動人口計畫生育責任書，全區建築工地沒有出現違反人口與計畫生育法的事件。2001年度，我局被區政府評為消防先進單位。2002年度，本人被市規劃建設局評為建築市場管理先進個人。
持續完善城市管理功能，努力提高執法人員素質
一是抓宣傳教育，做到以理服人。針對掇刀新區農民轉為市民的人數多、素質低的特殊情況，我們加大了對城市管理法規的宣傳力度，邀請違章司機、個體攤販和私營企業老闆面對面進行交心談心，共同探討城市管理方法，學習各種法律法規，不斷提高市民素質。二是提高人員素質，做到文明執法。採取走出去、請進來和每周學習日活動，狠抓愛崗敬業教育和素質教育，不斷提高執法水平和管理水平。三是抓好綜合整治，做到嚴格執法。近兩年來，共清理占道攤點3150個，處理違章占道車輛2700台次，整治出店經營門店2100個，清理不合格戶外廣告牌300餘塊。在城市環境綜合整治和路段管理上，我們採取堵疏結合、管教並舉、聯合執法等方式，紮實開展對道路交通秩序、經營秩序、環境衛生的綜合整治。通過對板車、機車、過往客車、農用貨車、計程車等進行整治，保證了全區正常的交通秩序；對全區主次幹道的占道擺攤、出店經營進行了拉網式的清理；對亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂牽亂掛等不文明行為進行了全面治理；依法取締了十里牌、關公西路路口、商城東路等處的馬路停車市場；採取劃停車線、樹立停車標牌、限制停車數量等方法，新設銀歸路、閘北路、阮家坪等停車場；分別在十里牌職教中心、深圳大道東段、商城東路、關公路口等處設立了20多個禁停標誌；把關公大道作為嚴管路、示範路，通過以點帶面，掇刀城區12條道路已有明顯改觀。
更新觀念，創新體制，不斷推進環衛事業發展
一是按照「經營城市」的理念，採取有償服務、有償經營等方式大膽改革，拍賣了商貿區路道路清掃保潔權，通過吸納民間資本和政府出資相結合，新增地埋式垃圾車1輛，灑水車1輛，新建公廁6座，增設果皮箱130個，新建垃圾收集屋50個，新建地埋式垃圾中轉站4座，重新購置封閉式垃圾貨櫃5個，垃圾收集推車10輛。二是理順了環衛管理體制，成立了環衛清運中心。環衛工人由23人增至40人，清掃面積由16萬平方米增至22萬平方米。恢復了白廟環衛管理站，劃分了責任區域，髒亂差的現象有所改善。解決了痲城鎮主要街道生活垃圾及大橋兩側垃圾污染問題。三是創新環衛管理方式。採取長效管理與突擊治理相結合的方式，全面開展突擊治髒和清運垃圾死角活動，共清運垃圾500餘噸，剷除道路兩側的雜草3萬多平方米，出動灑水車78次，清除城區「牛皮癬」500餘處。在長效管理中，「垃圾不落地、垃圾不出門」工程穩步實施，全區淨化、美化格局逐步形成。
嚴格執行《環保法》，環保審批、環保監察得到進一步加強
在廣泛宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理條例》和環保科技的基礎上，針對全區生活污染突出的問題，我們加大了生活污水處理力度，全區共完成埋地式裝置26個，新增污水處理能力600噸/日，超額完成市局下達任務。同時，進一步規範了新、擴、改建項目審批程度，加強了同規劃、計畫等部門就「建設項目環保第一審批權」制度執行的協調工作，共審批環保項目22個，較好地落實了環境影響評價制度。通過加強環保設施運行情況的現場監督管理，環保設施運行率達到90%。環保工程設計、施工及竣工驗收全過程的環境管理工作，也得到了加強，兩年來共組織建設項目環境保護驗收22個，切實落實了「三同時」制度。在做好環保宣傳和環保審批工作的同時，我們還加大了環保監察力度，嚴肅查處環保違法行為。經統計，近兩年來糾正違法行為86起，查處各類污染投訴116起，其中電話投訴112起，來信來訪4起，對污染嚴重且治理無望的永發公司煤嘗楚龍蝦仁廠甲殼素車間作出了關停或遷址處理。全區共處理污染糾紛34起，污染事故4起。針對民眾反映強烈的烏盆沖水庫、楊家沖水庫、鳳凰水庫的投肥污染糾紛和永發商貿有限公司煤場粉塵問題進行了調查，並得到較好落實。兩年來，在全市環保工作年度考核中，我局均獲得二等獎。

三、突出中心，抓好管理，提高全局整體運作水平
加大招商引資工作力度，全力以赴引進工業項目
兩年來，我始終把招商引資和引進工業項目納入全年工作的重要議程，廣泛發動幹部職工利用一切機會招商引資，招商引資網路和工作格局基本形成。2001年度，招商引資考核評分為99.8分。2002年度，我局被區委、區政府評為「全區經濟目標考核優勝單位」和「招商引資先進單位」。2003年，招商引資和引進工業項目也有一定成效。
顧大局，保穩定，集中精力處理遺留問題
兩年來，我和有關同志一道，集中精力抓207國道拆遷有關遺留問題的處理。到目前為止，已基本完成拆遷任務，207國道擴寬建設工程已按期竣工。
長期以來，由於各種原因，我局歷史遺留問題比較多，債務比較大，近300萬元的債務和100多位債主一直是我的一塊心玻因此，我始終把維護穩定和確保一方平安納入重要議事日程，作為首要任務來抓，做到了把穩定工作放在心裡、抱在懷裡、抓在手裡，不推不卸，恪盡職守。面對各類債主上門「捶桌子、踢凳子」，不上交矛盾，不激化矛盾，耐心細緻地把各種矛盾化解在基層。一年多來，通過採取各種途徑，共化解遺留債務155萬元。其中，雙星閣工程債務72萬元，長坂路工程債務50萬元，局辦公樓、家屬樓債務14.2萬元。2002年元月，城南新區部分居民上訪市政府，要求解決「晴天一身灰，雨天一身泥」的小區道路硬化問題，眼看春節臨近，我顧全大局，毅然挑起這付重擔，籌資近40萬元，搶在春節前完成了城南新區道路的硬化任務。因此，2001年度，我被區委、區政府授予社會治安綜合治理工作先進個人和「三個代表」學習先進個人。
轉變機關作風，狠抓規範管理
一是精心運作機構改革，有情分流富餘人員。在機構改革中，嚴格按照區委、區政府的檔案精神和程式，按照公開、公平、公正、平等、競爭的原則，精心組織，嚴格操作，穩步推進。經過筆試、面試、考核等程式，我局系統上崗人員24人，分流人員17人。
二是規範機關管理，確保政令暢通。近兩年來，通過開源節流，嚴格控制通訊費、小車費、辦公費、接待費。定期將「四費」支出情況進行公開，接受民眾監督。2001年，我局生活接待費為18185元，2002年生活接待費為20131元。2003年上半年生活招待費為9984元，占全年計畫的33%。工作人員因公外出、就餐，一律實行現金支付，嚴禁簽單。小車修理、加油、打字影印一律實行一支筆審批制，定期實行財務公開，嚴格控制辦公開支。
三是加快機關職能轉變，大力推進依法行政。在行政審批改革中，我局對該清理、該削減的行政審批項目全部清減到位，對需保留的行政審批項目，建立了包括行政審批責任追究制度在內的行政審批管理制度，並向社會予以公示。機關工作人員的公僕意識得到增強，做到了政令暢通、廉潔奉公、高效務實，方便民眾。
四是認真開展財務清查，大力整頓財政紀律。2002年10月，在區監察局、財政局的督辦和幫助下，我局將查擺出來的白條暫收、自收自支、安全押金等問題逐一進行糾正，對於暫用白條或其它票據收取的各項費用一律換成了財務正式發票，並將費用交預外局進行調控；對於已收取的安全押金，根據工程竣工驗收情況，對屬於應該清退的，全部予以清退。同時，將長坂路、雙星閣、封蓋工程的財務帳簿交由核算中心進行審計和保管。
五是率先垂範，認真開展「三個代表」宣教活動。在全區開展的「三個代表」學教活動中，我嚴格按照學習教育活動實施方案的總體部署，認真落實「六必訪」、「六必看」，深入基層，紮實工作，共完成對包點村71戶農戶的走訪，收集各類意見130餘條，全局系統共投入扶貧幫困資金10720元，為貧困戶修建住宅1間。全局系統學習筆記字數平均達3萬餘字，撰寫學習心得體會文章達96篇。在扶貧幫困活動中，我與團林鎮寧廟六組李明華結為兄弟，在其女兒上學等方面給予了一定的幫助。
四、加強自身修養，注重廉潔自律，搞好勤政廉政
加強政治理論和業務知識學習
一是加強政治理論學習。我堅持把學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想放在首位，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強全心全意為人民服務的宗旨意識，用實際行動努力實踐「三個代表」。二是加強業務知識學習。認真鑽研《建築法》、《環境保護法》等法律法規，用以指導工作實踐，鼓勵幹部職工參加本科和專科學歷教育，努力培養專家型、複合型人才。任職以來，我們多次聘請有關法律專家給幹部職工講課，更新知識。為了適應新形勢下工作的需要，我自費購買微機進行自學，並要求全局系統幹部職工認真學習微機操作知識，不斷提高自身素質。
努力維護班子團結
作為一個單位的「一把手」，維護班子團結是不可推卸的責任。為維護「一班人」的團結，提高整體戰鬥力和凝聚力，我們經常進行黨風、黨紀和黨性教育，及時傳達黨的各項方針政策，堅持開展思想政治工作和批評與自我批評，使機關黨建工作真正落到實處。同時，強化責任意識和大局意識，努力維護班子的團結和統一，做到不利於團結的話不說，不利於團結的事不做，認真貫徹執行黨的民主集中制原則，自覺維護黨組織的權威。
注重廉潔自律
兩年來，我嚴格執行有關廉政建設的若干規定，在工作中和生活上堅持嚴格自律，做到自重、自盛自警、自勵，不為人情所動，不為金錢所惑，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。在公務活動中能堅持原則，秉公辦事，不徇私情，清清白白為官，老老實實做事，勤勤懇懇為民，堂堂正正做人。
五、存在的問題及今後努力的方面
任職以來，我雖然履行職責做了一些工作，但也還存在許多不足之處，主要表現在以下幾個方面：一是理論和業務知識學習還不夠系統，對全局幹部職工的學習和教育抓得還不夠緊，存在時緊時松的現象。二是在工作中有些操之過急，有時為了把工作迅速落實到位，性情比較急燥，批評人不太講究方法；平時由於工作比較忙，與職工交心談心少，對有的同志工作生活上關心不夠。三是為了償還歷年債務，違規支付部分工程款，形成體外循環，本人負有不可推卸的領導責任。

針對以上問題，我將以這次人大評議活動為契機，切實進行整改。一是進一步加強自身的學習，繼續深入學習「三個代表」重要思想，領會精神實質。同時，加強全局系統幹部職工的學習培訓工作，不斷提高幹部職工的綜合素質。二是進一步轉變機關作風，加大調查研究力度，了解民情、民意，解決機關作風存在的突出問題，提高辦事質量和效率，樹立良好形象。三是進一步加強隊伍建設。認真落實執法責任和錯案追究制，確保執法公平、公正、公開，努力提高執法人員素質。四是進一步改進人大代表和人民民眾來訪接待工作，堅持接待日制度，對重大問題，要親自接待，督辦落實到位。五是進一步改進工作方法。在工作中既要敢抓敢管大膽工作，也要加強與職工的思想交流，講究領導藝術，多做思想工作。六是進一步規範機關管理工作，不斷提高業務管理、行政管理和財務管理水平，提高工作效率。七是進一步加強黨性鍛鍊，始終保持堅定的政治立場，認真貫徹執行黨的紀律，自覺抵制各種消級腐敗現象，保持自身的廉潔。
以上是我任職以來的主要工作情況，誠懇接受各位領導的監督、檢查和評議，並請多提寶貴意見，我一定虛心接受和改進。這次述職給了我一個全面總結自我和客觀評價自我的機會，必將促進我在今後的工作中不斷鞭策自己，進一步增強責任感和使命感，恪盡職守，努力工作，勤政為民，廉潔奉公，更好地完成黨和人民交給的各項工作任務，用實際行動向黨和人民交一份滿意的答卷。