司法局2013年工作總結

XX年，我局按照全省、全市政法工作會議及全市司法行政工作會議的部署，在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導和市司法局的積極指導下，堅持「圍繞中心，履職盡責，立足本職，服務大局」的工作思路，充分發揮司法行政職能作用，以深入推進「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作為載體，以縣人大常委會工作審議為指導，以建立全國文明縣城為平台，進一步圍繞中心、改進作風，保障民生、服務大局，大力開展普法依法治理、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助等工作，為建設平安江華，促進全縣經濟社會全面協調發展做出了積極貢獻。現將有關情況總結如下：
一、著眼於激發基層司法行政工作活力，基層基礎工作不斷夯實。
調解工作成效明顯。1、堅持做好矛盾糾紛排查調處工作，緊緊圍繞黨委和政府的工作大局，堅持開展矛盾糾紛常規排查調處和集中排查調處活動，堅持實行「一月一排查」、「一月一報告」、「一月一次矛盾糾紛分析研究會」製度，做到「排查一件調處一件」，從而使大量民眾性、復雜性、易激化的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，化解在基層。其中，為確保「兩會」、元旦、春節、五一、國慶等期間或重大活動的社會和諧，充分發揮廣大人民調解員貼近民眾、熟悉情況的優勢，深入基層村居、社區，扎實地進行拉網式排查，及時發現各種矛盾糾紛，做到不留死角、不留隱患。盡力做到糾紛早發現、原因早查明、情況早控製、早化解。截至10月10日，全縣各級調解組織共調處各類矛盾糾紛1123件，調處成功1033件，調處成功率為98.2%，其中人民調解案件調結729件、三調聯動案件調結297件、行政調解7件，其中防止群體性上訪90件3100餘人，製止群體性械鬥130件8000餘人，防止民間糾紛引起的自殺5件，避免和挽回經濟損失340萬餘元。
2、人民調解員調解水準明顯提升。今年，我局通過開展「爭當先進人民調解員」活動，積極加強對鄉鎮、村調委會成員的培訓，促進各級人民調解員開展競賽、互相學習，業務水準和依法調解能力得到明顯提升，畏難情緒明顯減少，一些疑難復雜的案件調解成功率明顯提高。如濤圩鎮調委會及時調處好水頭村彭姓與龍山村李姓因葬墳糾紛引發的一起民轉刑事件，大石橋鄉調委會妥善調處鷓鴣塘村與楊家木園村、大石橋村因建廟引發重大群體糾紛，白芒營鎮調委會溫情調解為一名低保戶、殘疾人獲得道路交通事故人身損害賠償款20萬元，碼市鎮調委會歷時一個月真誠調解化解了一起外來農民工與企業之間的勞資糾紛，並得到雙方當事人一致好評。
3、大調解機製進一步完善。根據中央、省、市、縣關於全面構建矛盾糾紛大調解體系的指導意見或實施意見，按照縣委政法委的要求，構建大調解格局。一是調解工作機製繼續鞏固完善。以《人民調解法》頒布實施為契機，繼續鞏固完善零報告、重大疑難矛盾糾紛個案呈報、工作情況通報、重大疑難矛盾糾紛督辦、責任追究、定期視窗接待等矛盾糾紛排查調處機製，增強相關部門之間在化解矛盾糾紛上的協調配合，進一步加強了人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合。二是調解機構建設進一步加強。繼續發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用，調解機構建設進一步。繼續做好全縣531個鄉鎮、村、企事業單位及社會團體人民調解委員會規範化建設，進一步加強行業性調委會建設。繼續鞏固完善了縣醫患糾紛調解委員會、縣工商局人民調解委員會和縣交警隊人民調解委員會規範化建設。在勞動局、安監局、殘聯、婦聯等部門新設立了人民調解委員會，我局對新成立的人民調解委員會通過製作人民調解文書格式的方式加強了業務指導。
安置幫教工作落實到位。我局認真貫徹落實中央、省、市有關做好刑釋解教人員安置幫教的有關會議檔案精神，切實加強機構建設、組織網路建設、工作製度建設等。一是對我縣的刑釋解教人員安置幫教工作進行再安排、再部署，進一步提高對做好兩勞安置幫教工作重要性的認識。二是做好刑釋解教信息管理工作。利用現有的刑釋解教人員網上信息管理平台系統，扎實做好在服刑人員的摸排工作和預釋放刑釋解教人員的銜接工作。1-10月，共核實了84名刑釋解教人員的基本信息，並開展接茬幫教。三是根據省安教辦〔XX〕3號檔案精神，及時從政務網接收刑釋解教人員信息，並開展排查摸底工作，全面摸清和掌握XX－XX年刑滿釋放人員和XX－XX年解除勞教人員底數和安置幫教情況，組織基層司法所補充完善「湖南省刑釋解教人員安置幫教信息管理系統」資料信息，建立完整的資料庫；四是繼續抓好成員單位、鄉領導掛包的安幫工作責任製的落實，防止脫管、漏管。
社區矯正工作逐步推進。積極做好開展社區矯正工作的籌備工作，擬定了縣社區矯正試行工作領導小組，請示了縣編委會要求縣司法局增設安置幫教和社區矯正股。根據各成員單位修改意見，進一步修改完善了《江華瑤族自治縣社區矯正工作實施意見》討論稿，並已報縣委、縣政府，準備行文下發。同時，按照去年底省市有關會議精神，對我縣的五類矯正對象進行了調查摸底和登記造冊。經排查，截至10月底，我縣共接收矯正對象122人，其中被宣告緩刑的103人，被裁定假釋的6人，被判處管製的10 人，暫予監外執行的3人。在做好調查摸底的基礎上，局裏召開社區矯正工作專題會，討論研究了開展此項工作存在的困難和問題。同時對社區矯正前期工作進行了細致的部署，將相關工作進行分工，責任到人，保證了社區矯正籌備工作的順利開展。
二、著眼於「平安江華」建設，普法依法治理工作不斷深入。
總結「五五」普法，謀劃「六五」規劃。今年是「五五」普法總結和「六五」普法啓動年，根據省市的安排部署，結合我縣實際，製定下發了《江華瑤族自治縣XX年普法依法治理工作要點》。同時，縣依法治縣辦在認真總結分析我縣「五五」普法工作經驗的基礎上，通過發放徵求意見表等形式，廣泛徵求各鄉鎮、縣直有關單位和普法重點單位意見和建議，為科學製定我縣「六五」普法規劃奠定了基礎。全省「五五」普法總結暨「六五」普法動員部署影片會議後，縣依法治縣辦按照市裏的表彰要求，認真做好表彰對象的遴選推薦和材料上報工作，並認真做好我縣「五五」普法總結表彰暨「六五」普法動員部署會議的籌備工作。
圍繞啓動「六五」普法集中開展系列法製宣傳活動。在積極做好「五五」普法總結和「六五」普法規劃準備工作的同時，我局結合自身職能，充分依託趕集日、農家民俗日、「三八」婦女節、「五一」勞動節、「土地日」、「禁毒日」、「世界水日」、「環境日」等節日，利用廣播、宣傳刊物和法製宣傳桌等形式，深入到農村、集鎮、社區、學校等廣泛宣傳專業法律法規知識，進一步增強了人民民眾及學校師生遵紀守法、依法辦事的法治意識，深受民眾的歡迎和好評。如3月8日，我局與縣綜治辦、縣婦聯縣衛生局等部門以及各界婦女代表們共一百人在縣民族文化宮廣場舉行「慶三八」廣場法律宣傳活動；5月26日，我局會同公安、工商、文化等部門到濤圩鎮開展法製宣傳；6月1日，東田中心司法所到花江洞國小上法製教育課；6月1日-4日，水口中心司法所到未竹口鄉、湘江鄉等邊陲瑤寨開展法律宣傳活動；6月12日，我局聯合縣安監局、計生委等部門開展「安全生產月」宣傳活動；8月12日，白芒營中心所在大路鋪鎮集市上開展普法宣傳活動；9月8日、11日，碼市司法所分別到碼市鎮竹市完小、碼市中學上法製宣傳課；9月19日，縣依法治縣辦積極與縣教育局、濤圩鎮政府聯系，組織濤圩派出所、白芒營法庭、濤圩司法所等政法部門，到濤圩鎮中學開展了「法律進校園」宣傳教育活動；9月21日，濤圩司法所聯合鎮綜治辦、民政辦等部門到「湖廣」村開展「民族團結送溫暖，法製宣傳促和諧」活動。截至10月10日，我局共開展各類法製宣傳活動51次，受教育人數20萬餘人次，解答法律咨詢3200餘人次，散發各類宣傳資料3萬餘份，展出社區宣傳板報11塊，懸掛宣傳條幅16條；為中國小生上法製課28堂。
三、著眼於服務全縣中心工作和重點任務，積極主動提供優質高效的法律服務。
以「創先爭優」活動為契機，全面提高公證服務水準。我局以建設一支「政治強、業務精、作風正、服務優、形象好」的高貭素公證隊伍為目標，加強公證執業監管，進一步改善服務態度，全面樹立良好的公證形象。特別是我局開設農民工辦證綠色通道，方便民眾辦事，節省農民辦證費用和時間，得到廣大民眾的一致稱贊。9月12日，縣公證處陳利民同志接到蔚竹口鄉馬井村村民袁先發一個求助電話，自已年老體邁，不能親自來辦理「聲明書」公證文書。在詢問老人的家庭情況後，公證處立即開通綠色通道，第二天便攜帶公證文書，冒著高溫和酷暑，到馬井村為袁先發老人上門服務，當即出具了二份公證書，從而解除了老人的燃眉之急。截止至10月10日，縣公證處共辦理各類公證140件，其中：國內86件，涉外民事12件，涉港澳台42件。公證法律咨詢1346人，避免和挽回經濟損失129萬元。
以服務和諧社會為宗旨，律師服務發展趨勢良好。堅持學習增值、與法俱進，通過充分發揮律師專業法律知識和相關實務經驗的優勢，逐漸凝成了一支規範執業行為、誠實可信、政治堅定、業務精通、形象良好的律師隊伍，並且圍繞中心工作，積極參與信訪工作，服務經濟社會發展。我局還先後組織律師和基層法律工作者,深入到舊城改造、徵地拆遷等一批政府重點項目建設區域,開展糾紛化解、法製宣傳、法律援助、法律咨詢等活動,協助政府推進了重點項目建設。積極動員我縣律師圍繞「三項重點工作」,深入研究涉及經濟發展方式轉變、經濟結構調整,科技進步創新,保障和改善民生,促進社會主義民主法製等重點領域的法律問題。截止至9月底，全縣律師共擔任法律顧問41家，承辦各類案件152件。
以建設「平安江華」為己任，積極開展基層法律服務工作。全縣基層法律服務所和基層法律服務工作者緊密圍繞當地黨委、政府的中心工作，密切聯系社會主義民主與法製建設的實踐，積極開展基層法律服務工作。堅持以便民高效為宗旨，不斷提升基層法律服務效率和質量。基層司法所及法律服務所主動靠前，送法上門，普法到戶，大力宣傳相關的法律法規和國家的有關政策，有力地維護了公民、法人和其他組織的合法權益，維護了法律法規的正確實施，保障和促進了鄉鎮、村經濟健康發展。據統計，截至9月底，全縣基層法律服務所共擔任常年法律顧問17家，代理民事案件90件、非訴訟代理37件，調解民間糾紛32件，協辦公證18件；見證64件；代寫法律文書62份；解答法律咨詢926人/次；辦理法律援助事務38件，避免和挽回經濟損失137萬元。
維護社會公平正義，法律援助工作顯著。我縣法律援助中心堅持以誠信公正、優質服務為重點，以滿足困難民眾法律援助需求為核心，真心誠意為弱勢群體提供優質、高效、無償的法律服務，切實維護弱勢群體的合法權益，把黨和政府對弱勢群體的愛護落到了實處。同時藉助「12348」法援熱線，認真兌現「有問必答、有糾必解、有訴必幫、有困必助」的服務承諾，努力做到熱情、文明、優質、高效。截止至9月底，共承辦法律援助案件116件，其中：民事案件104件、刑事案件10件、行政案件2件，解答法律咨詢483人次，受援人數134人，為受援人免收法律服務費用39.5萬元，為受援人挽回損失469萬元；「12348」共接受民眾電話咨詢219人次，接待來訪民眾142人次，移送律師、公證、基層法律服務組織受託辦理各類法律事務68件，移送有關部門處理17件，向黨政領導提供信息6條，為咨詢求助人避免挽回經濟損失26.09萬元，取得了良好的社會效益。
四、著眼於提升司法行政隊伍整體貭素，自身隊伍建設得到強化。
加強黨風廉政建設工作。今年年初，我局就按照黨風廉政建設責任製的要求和「誰主管，誰負責」的原則，結合司法行政隊伍建設和業務發展的實際，製定了《縣司法局XX年黨風廉政建設工作意見》，下達了《縣司法局XX年黨風廉政建設責任書》，層層落實黨風廉政建設責任製，把黨風廉政建設納入目標管理，與各項工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考評。並且多次召開黨風廉政建設工作專題會，傳達上級黨風廉政、機關效能、政風行風工作會議精神，增強了黨員幹部的風險意識和廉政意識。同時，認真做好民眾來信來訪、投訴的接待工作，做到有訪必處理，來信，必回復，嚴格查處本部門、本行業發生的各類違紀違法案件，增強司法行政系統拒腐防變的能力。
開展主題教育實踐活動。3月份以來，按照省委政法委、省司法廳、市司法局統一部署和要求，我局在全體司法行政幹警和法律服務者中開展「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動，全面掀起楊善洲、胡貴軍等先進人物學習活動高潮。以此為起點，進一步深化爭先創優活動，學習優良的革命歷史傳統和工作作風，堅持把以人為本，執政為民要求貫徹落實到司法行政工作中去，促進司法行政機關為民利民便民，最佳化經濟發展環境。我局製定了活動實施方案，成立了領導小組，細化了活動目標任務，並有條不紊地將活動全面融入到各項職能工作中，實現主題教育實踐活動規範動作不少，又突出了自身特色的目標。
完善好績效考核管理。我局堅持把效能建設作為推動司法行政業務發展的主要動力。健全完善了司法行政機關和視窗服務單位的限時辦結、質量監督、承諾服務、效能考評、行政過錯責任追究等製度，修訂完善了《崗位目標責任製度》、《基層司法所精細化考核辦法》和相關的細化考評表等績效考評規定，實行目標管理、量化跟蹤，並把股室崗位職責分解落實到個人，實行定人、定崗、定任務，實現製度管人的目標。同時全面推行了政務公開、行政執法公示等行政執法製度，切實提高司法行政隊伍的整體貭素和形象，為樹立司法行政隊伍的良好形象，更好地履行職責起到積極的促進作用。健全完善律師、公證、基層法律服務執業規範和標準，加大對法律服務行業的行政監管力度，防止法律服務行業中的不正之風發生，切實樹立司法行政「勤政、廉政、善政」的良好形象。
抓好政風行風的專項治理。今年為我局接受縣人大常委會工作審議之年，我局以人大常委會工作審議意見為指導，通過宣傳發動、自查自糾、集中整改，按照一個問題看清、一套整改意見、一名領導負責、一個班子專抓、一抓到底落實的思路，切實抓好我局政風行風治理。一是扎實推進黨的作風建設。認真落實關於促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價規定，認真落實省、市、縣關於厲行節約的規定，嚴格執行財經製度和經濟工作紀律，促進領導幹部把功夫下到察實情、出實招、辦實事上。二是深入開展政風行風建設。加強司法行政機關勤政建設，完善績效管理製度，規範法律服務行業管理，健全完善律師、公證、基層法律服務執業規範和標準，加快推進誠信體系建設。三是切實糾正不正之風。加大「六個嚴禁」治理工作，大力推行行政問責製，對行政不作為、慢作為、亂作為的行為，加強教育、嚴肅批評、督促整改。繼續在全系統中開展民主評議政風行風活動，切實解決政風行風方面存在的突出問題，促進依法高效履行職責。
五、存在的問題
編製不足，人少事多的問題突出。目前，我縣22個鄉鎮司法所已基本上配備了1名工作人員，但由於基層業務量大，單靠1名工作人員無法應對繁重的工作，也不符合辦案程式。我局剛接手的社區矯正工作，現存在著無編製無人員無經費的困境，所以我局現存在嚴重的人少事多和工作不夠到位的問題。
自身建設需進一步加強。特別是加強律師、基層法律工作者、司法行政幹警的職業道德建設和紀律作風建設的問題。
六、2012年工作計畫
認真執行我縣的「六五」普法規劃，扎實開展好「法律六進」活動，抓好依法治理工作和法律宣傳載體建設。
加強各類民間糾紛的排查化解，加大社會重點難點問題的調處力度，創新排查化解矛盾糾紛方式方法，提高調處率和成功率，確保矛盾糾紛調處率98%以上，成功率95%以上。
圍繞保民生，不斷擴大法律援助覆蓋面，進一步健全網路，加強法律援助站建設；暢通法律援助綠色通道，使法律援助「申請不出鄉鎮，咨詢不出家門」成為可能；積極拓展法律援助案源，探索建立和完善法律援助異地協作機製。
突出重點，抓好社區矯正銜接工作。根據中央、省、市社區矯正試點工作實施意見及有關會議精神，重點抓好社區矯正工作隊伍建設、製度建設及建立好與公、檢、法三家日常銜接機製，確保社區矯正工作運作暢通、工作有序、職責明確、措施到位，確保我縣社區矯正工作的順利開展。
堅持以人大工作審議意見為指導，對司法行政幹警、律師、基層法律工作者等法律從業人員的職業道德和紀律作風建設長抓不懈，切實提升理論水準、業務貭素和履職能力。