2013年勞動保障局紀檢監察工作總結

市紀委辦公室綜合科：
XX年，駐市勞動保障局紀檢監察工作在市紀委的領導下，以鄧小平理論和「xxxx」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市紀委的部署和要求，認真履行派駐紀檢監察工作職責，協助配合黨組抓黨風廉政建設教育，監督駐在部門貫徹落實上級的指示精神，監督勞動保障各項政策規定在本單位的落實，著力預防和解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面存在的問題，為勞動保障和諧穩定提供政治和紀律保障。現將開展工作的情況匯報如下：
一、抓教育監督，推進黨員幹部作風建設
1、抓上級精神的貫徹。今年，我們認真組織學習貫徹中紀委xx屆五次全會、省紀委八屆八次和市紀委九屆七次全會及國務院第三次廉政工作會議精神，學習了xx在**考察時的重要講話精神，把思想和行動統一到上級和領導的重要講話精神上來。2月10日，召開了XX年黨風廉政建設傳達部署會，回顧總結了去年以來我局推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任製工作的情況，明確了今年要在服務保障發展；強化教育監督；加強製度建設;深化糾風治理；加強組織領導等五個方面上下功夫，促進懲防體系建設和反腐倡廉工作的落實。結合會議精神的貫徹落實，研究下發了《XX年紀檢監察工作要點》，著重在廉政教育、製度建設、監督檢查和糾風治理等四個方面17項內容上抓好勞動保障懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任製工作。
2、抓廉潔自律教育。結合「兩節」工作，認真貫徹落實市委反腐辦《關於XX年元旦春節期間切實加強廉潔自律和厲行節約工作的通知》要求，下發通知提出要求，組織黨員幹部學習廉潔自律各項規定，召開「兩節」期間廉政工作動員部署會，加強兩節廉政建設各項規定落實情況的監督檢查。結合重點崗位開展廉政教育、先進英模教育、典型案例警示教育等形式多樣的黨性黨風黨紀教育。以我市發生的典型案例為反面題材，加強黨員幹部的廉政教育，嚴格執行黨員領導幹部廉潔自律各項規定。利用宣布市紀委關於給予原就業和培訓管理中心主任邱晶光開除黨籍處分的決定之機，組織市局系統黨員上警示教育課，對邱晶光發生的問題進行剖析，利用身邊典型案例進行警示教育。在全市系統範圍內深入《開展就業專項資金監管警示教育》活動，將勞動保障和本系統5個典型案例整理成冊下發各單位組織學習，進一步推動就業專項資金使用效益，預防資金違規違紀使用問題的發生。組織機關直屬單位黨員幹部學習《堅決製止領導幹部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財》等4起領導幹部案件通報，進一步嚴明紀律，教育黨員幹部廉潔自律。貫徹中紀委等六部門《關於加強廉政文化建設的意見》，按照《**市加強廉政文化建設的實施辦法》，製定《**市勞動保障局加強廉政文化建設實施方案》，不斷豐富廉政文化建設，註重培育和樹立身邊正面典型，著力營造良好工作範圍。3月24日，局黨組轉發漳浦縣委組織部《關於開展向翟永學同志學習的決定》，我們大力宣傳局辦公室主任科員翟永學同志下派到漳浦縣車本村任村黨支部第一書記，以艱苦扎實的工作作風，贏得了車本村老百姓真心擁戴這一身邊典型事例，在全市系統內組織開展掀起向翟永學同志學習的活動。結合開展建立學習型黨組織，「創先爭優」和「**先行，我走前頭」實踐活動，組織黨員幹部職工以各種形式觀看反腐倡廉電視劇《遠山的紅葉》，以王瑛同志為榜樣，進一步堅定理想信念，樹立正確的權力觀和利益觀。
3、抓開展「能力建設年」活動。根據《省人力資源和社會保障系統能力建設三年規劃》的通知精神，我們召開了全市系統開展「能力建設年」活動動員大會，以業務工作標準化建設為重點，全面提升勞動保障系統整體管理能力和服務水準；以加強隊伍建設為重點，努力打造一支貭素高、作風正、勤勉、務實、清廉、為民服務的工作團隊，全面推動我市勞動保障事業新跨越、新發展。我們充分利用開展「能力建設年」活動這一契機，進一步加強機關作風建設，著力解決機關作風方面存在的問題。糾正和克服個別幹部在崗不用心，在位不出活，在職不作為，效率低下、作風拖沓等消極慵懶現象。針對少數機關幹部上班看股票行情況等問題，與機關工作人員簽訂《本人承諾》，承諾上班時間決不從事與工作無關的事情，通過開展活動，強化服務意識，遵守工作製度，提高辦事效率，提升工作水準，努力建設服務型機關，爭做服務型幹部。
4、抓《廉政準則》的學習。組織學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》，對《廉政準則》8個方面的「禁止」和52個「不準」內容逐條逐項進行理解把握。結合工作，時刻提醒黨員領導幹部把《廉政準則》當作一面鏡子，對照檢查，防止違反《廉政準則》的行為。組織通讀《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。充分認識實施這兩項法規製度的重要意義，促進領導幹部廉潔自律。按照要求，組織局7名處級領導幹部填寫《領導幹部個人有關事項自查自糾報告表》，7名處級領導幹部能把握政策規定，如實報告個人有關事項，自己親自填寫自查表並署報告人簽名，自覺接受組織和民眾的監督，把自查填表工作作為對自己一次最好的廉潔自律和警示教育。
二、抓製度建設，推進責任製和懲防體系建設的落實
1、抓責任製工作的落實。貫徹和堅持目標責任製管理，促進黨風廉政建設責任製的落實。黨組書記、局長劉育萍同志能夠積極履行黨風廉政建設第一責任人的職責，帶頭遵守廉政建設各項規定，嚴於律已，嚴格管理，狠抓責任製的落實。按照「一崗雙責」、「一把手」負總責、分管領導各負其責的要求，把黨風廉政建設貫穿到黨務工作、行政管理、業務工作各個方面。根據《關於實行黨風廉政建設責任製的規定》，2月10日，局主要領導與分管領導和直屬單位主要領導分別簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了領導幹部要切實擔負起抓好本部門本單位的反腐倡廉建設的領導責任。下發了《XX年**市勞動保障局貫徹落實反腐倡廉建設主要任務的分工意見》，明確了39項自辦任務、3項牽頭任務和1項協助任務，提出了抓落實自辦、牽頭和協辦任務的責任科室。把黨風廉政建設責任製納入年度工作計畫，與業務一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，做到相互協調、相互促進、共同發展。今年來，黨風廉政建設按照「誰主管，誰負責」的原則，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，機關、直屬單位齊抓共管的工作機製。以落實黨風廉政建設責任製工作為切入點，積極完成市政府下達的勞動保障各項目標任務，促進了黨風廉政建設、綜治管理、機關黨建工作等指標在內的年度目標任務的完成。
2、抓懲防體系目標任務的落實。根據《推進懲治和預防腐敗體系建設檢查辦法》和《**市貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系XX-2013年工作規劃>及省委<實施辦法>任務分解工作方案》分解的任務的要求，在去年的基礎上，繼續細化抓好《工作規劃》中賦予我局各項牽頭和協辦任務。製定了《**市勞動保障局XX年度懲防體系建設工作任務》，明確了工作整體目標和要求，需重點突破的2項工作和整體推進的9項任務。通過責任分工分解，在整體推進教育、製度、監督、糾風、改革和懲處等方面下功夫，突出抓好自查整改，圍繞重點，採取措施，加強工作落實情況的監督檢查，推動工作進展和責任分解的落實。
3、抓規範行政權力運行工作。根據《**市規範行政權力運行工作方案》的通知要求，我局成立了規範行政權力運行工作領導小組和辦公室，製定了工作方案，按階段分步驟，有條不紊地組織了實施。這次規範行政權力運行工作，我們本著先行學習、精心準備、主動作為、攻堅克難、不等不靠的要求，做到機關幹部職工全程參與，強力推進工作的落實。經過上下共同努力，取得了較好的成效，9月28日，正式下發通知並在市局勞動保障網站向社會公布施行。主要做法：一是抓好基礎，全面清理規範行政權力。集中時間、集中精力、集中人員組織各科室對所有行政權力運行過程中涉及的法律、法規、規章包括等行政檔案進行梳理、核對、歸類、壓縮、合並、匯總，形成清理造冊方案。共梳理法律規章等依據199部。二是按照分類，全面分解行政職權目錄。在清理法律法規規章的基礎上，進行分類，逐項登記造冊，總計梳理行政職權260項。根據行政權力的敏感度、風險程度，劃分三個監管層次：把重大事項決策權和人事的任免權作為重要行政權力；把行政許可和非行政許可權作為較重要行政權力；其它列為一般行政權力，並確認兩項涉密不公開權力。三是編流程圖，確保每一項職權有對應的行政流程圖。將每一項權力按照行使權力的條件、承辦崗位、運行程式及相關接口、辦理時限、監督製約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等七個要素繪製出覆蓋全過程的「權力流程圖」260張，使權力的行使有固定的「路徑」，防止出現偏差。四是製定措施，形成規範行政權力運行配套製度。根據職責任務要求，製定了《**市勞動保障局規範行政權力運行分級監管暫行規定》、《**市勞動保障局規範行政權力運行責任追究製度》、《**市勞動保障局工作職責》、《**市勞動保障局規範行政權力運行工作考核評比辦法》、《**市勞動保障局服務承諾》等與之相配套的 5個方面的規定措施。確保每個行政職權行使合法合規。通過配套製度來監督跟蹤行政職權的落實，促進行政職權行使的合法性和公開性。五是匯編成冊，向社會各界全面實施網上公示。將《行政職權統計表》、《行政職權目錄表》、《涉密的不公開行政職權目錄》、《規範權力運行流程圖》、《行政權力運行職權分解》、《分解行政權力運行的實施依據》以及5個配套製度措施匯編成冊，共編印80本。9月28日，我局正式在**市勞動保障網站向社會公布施行，主動接受社會各界的監督。經過2個多月上網公示，上網查詢點擊閱讀人數超300多次。六是組織培訓，提高執行規範行政權力運行的意識。下發《規範行政權力運行工作學習培訓方案》，從XX年11月1日—30日，安排1個月時間，專題學習培訓。通過規範行政權力和學習培訓，我們感到理清了工作職權、明確了崗位職責、規範了執法行為、提高了工作效率、也增強了廉政意識。
三、抓監督檢查，加強對權力運行的監督
1、加強對黨員幹部的監督。認真貫徹《廉潔準則》，落實黨內監督條例，嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領導幹部報告個人重大事項等製度。2月1日，市局系統組織了直屬單位8位主要領導進行了述職述廉，11名副職領導提交了書面材料，通過述職述廉政活動，對XX年度履行崗位職責和廉潔從政等方面的情況進行了自我回顧和總結，如實匯報了一年來的學習、思想、履職和遵章守紀等方面的情況，重點查找了自身在履行職責、廉潔自律以及開展勞動保障服務過程中存在的不足和問題，提出了今年的努力方向。組織學習《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，讓黨員幹部了解失職失責行為應當追究的責任。貫徹落實廉政談話、廉政承諾製度。加強節日期間、重要時段對黨員幹部廉潔自律的監督檢查，對領導幹部在政治思想、道德品質、廉政勤政等方面存在的問題及時談話提醒，對1名直屬單位領導進行了廉政談話，提出了廉政要求。
2、加強行政審批事項的監督。繼續落實所有行政審批項目進中心，防止出現兩頭受理的問題。行政審批項目嚴格按照規範要求抓審批程式和時限的落實，防止緩辦、拖辦或逾時間及不按規定條件和程式辦事，堅決杜絕吃拿卡的問題。至12月中旬，共受理行政審批件43099件，都能按規定時限要求辦理。積極最佳化審批程式，壓縮審批時限，提高辦事效率。進駐行政服務視窗審批項目31項，有8個項目的審批時限進行了壓縮，共壓縮93個工作日。如「基本醫療定點機構和定點零售葯店資格的審查由30日壓縮至20日，特殊工種提前退休由20日壓縮至10日，因病提前退休由20日壓縮到10日等。對每項審批環節進行前置，在視窗受理完畢後馬上予以上網公示，縮短了時限，方便了民眾，提高了效率。還將失業證與優惠證的辦理許可權下放至縣勞動保障部門辦理，減少了辦結程式，直接方便了民眾。繼續監督規範特殊工種提前退休審核審批的把關工作，規範審批程式，強化內部監督。成立醫**金專項監督檢查工作領導小組，強化對已定點醫療和零售葯店的管理，加強對新定點醫療和零售葯店準入的關口，防止違規操作。今年，新定點批準醫療機構6家，零售葯店13家，按規定條件和要求實施公平公開申報競爭並獲得定點。5月中旬，紀檢組對去年以來被徵地農民社會保障審核審批的147件報批材料進行了調閱檢查，指出存在的問題，進一步規範審核審批程式，確保被徵地農民社會保障預留資金落到實處。
3、加強重要事項落實的監督。我們主動加大對黨員幹部，特別是行政執法、行政審批、基金管理以及財務等部門黨員幹部是否依法行政、依法辦事、正確履職的監督。今年，召開黨組會議16次，行政會議18次，紀檢組全程參與勞動保障涉及民生的重要事項研究和重大問題決策。對重要事項和涉及人事任免等重大問題的決策主動提出意見建議。重大項目和重要經費開支堅決落實由政府向社會公開招投標，如醫保ic卡在全市範圍內實現就醫結算聯網改造硬體設備和技工學校電子電工實訓設備招標採購總計158.2萬元； 就業和勞動保障服務中心勘察設計招標150萬元；市第一技工學校實訓樓工程招標339萬元等，都由政府按照相關要求實施。5月中旬，市社會保障卡項目建設啓動，組成由勞動、財政、衛生、民政等多部門參與選擇銀行合作評估工作小組，確保公開公正公平進行競爭。加強公務事業經費及人財物的管理，對重要崗位、關鍵環節實施重點監督，落實「收支兩條線」，繼續按照上級的要求，對「小金庫」治理採取高壓態勢，加強檢查力度，嚴肅工作紀律，防止私設「小金庫」的問題。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，對5名擬提拔或調整的幹部堅持民眾推薦、集體討論研究、組織考察、實施公示和黨組集體研究決定等程式進行，直屬單位招聘7名研究生紀檢監察全程參與監督，嚴格按規定程式招聘上崗。按照政務網路公開事項的要求將勞動保障需向社會公開的內容，在市指定位置向社會進行公示，增強工作的透明度，自覺接受民眾監督。
4、加強政務公開落實的監督。認真貫徹落實國務院和省市有關政府信息公開相關法規規章，按照《**市勞動和社會保障局依申請公開政務信息辦理流程》、《**市勞動和社會保障局依申請公開政務信息辦法》、《**市勞動和社會保障局政務信息公開指南》、《關於加強信息公開工作的管理辦法》、《**市勞動和社會保障局政府信息公開保密審查製度規定》等與之相配套措施，進一步完善我局政務公開製度，對網路進行改版，提升網路管理層次和水準。按要求每季度第一個月5日前將勞動保障需向社會公開的內容，在市指定地方向社會進行公示，增強工作的透明度，自覺接受民眾監督。充分發揮網路作用，將民眾關心的有關勞動保障政策法規在網站進行公布，方面民眾進行準確了解政策法規。為讓民眾準確了解視窗業務辦事程式，提高辦事效率，各經辦業務視窗都對經辦業務製作一次性告知單或辦事流程。今年來，勞動保障網站發布新聞信息81條，主動公開檔案107件。
四、抓糾風治理，切實維護民眾的合法權益
1、加強就業專項資金使用管理。積極管好用好就業專項資金，做到專款專用，確實用於專業技能培訓、農民工轉移就業技能培訓、務工農民崗位技能培訓和農村勞動力培訓等就業再就業培訓工作。去年，省廳直接將就業補助專項資金下達給市一級，局加大了管好這一塊資金工作的力度。充分發揮《就業專項資金使用管理工作領導小組》的作用，XX年就業專項資金兩批共3471萬元嚴格按規定程式進行分配落實，都經由領導小組討論提出初步方案報局黨組研究後由財政部門聯合行文下撥。認真貫徹《**市就業專項資金使用管理暫行規定》，加大專項資金培訓過程中的監督，專項資金培訓使用採用申報計畫，計畫方案業務科室備案，業務科室全程跟蹤就業培訓專項資金實施過程的管理，紀檢組不定時深入現場檢查，做到培訓前跟進、培訓中跟進、培訓後跟進，主動接受財政、審計和紀檢人員的監督，防止出現弄虛作假、騙取套取資金的行為。
2、繼續深化社**金專項治理工作。針對社**金專項治理過程中檢查發現的問題，進一步摸清底數和流向，認真梳理歸類，指導督促市直和各縣完成整改問題28個。鞏固社**金專項治理成果，進一步實現基金監管常態化、規範化，妥善解決各種歷史遺留問題，共清理出歷史遺留問題19項，提出處理意見並上報省人力資源和社會保障廳申請上級核銷17項，總計1500萬元，不預核銷回收2項，總計30.3萬元。選派1名人員到**參加了人力資源和社會保障部組織的軟體套用培訓，引進使用社**金監督軟體，已著手建立相應配套的管理製度，提高非現場監督工作效率。製定《**市城鎮職工基本醫療保險基金檢查方案》，成立領導小組，組織對全市醫保經辦機構和定點醫療機構、零售葯店的基金管理和使用情況進行自查抽查。全市10個醫保中心和175家定點醫療機構、207家定點零售葯進行了自查。由市局領導帶隊，分組分階段對六個縣和市本級進行抽查，共抽查醫保中心6個、定點醫療機構22家、定點零售葯店25家，及時發現並糾正管理中存在的問題，積極研究解決存在問題的措施。
3、開展優質服務視窗評選活動。根據《全省人力資源社會保障系統XX-XX年度優質服務視窗評選表彰工作實施意見》的評選要求，我們及時轉發通知，成立了以紀檢組長為組長的優質服務視窗評選工作領導小組及辦公室。各單位按照評選範圍、評選標準、時間節點、評選要求認真組織開展建立國家級和省級優質服務視窗活動。7月14日至16日，局組成兩個考評組對全市申報推薦的11個優質服務視窗單位進行了考評。考評組採取聽、查、看、問等方法進行。為體現公平、公開、公正的競爭原則，根據優質服務視窗推薦評選表彰六個方面的標準，局將嚴格依法行政、優質高效服務、辦事公開透明、工作作風優良、監督機製完善和堅持改革創新等六個方面的標準細化成25個小項，製定了《**市勞動保障系統XX-XX年度優質服務視窗評選表彰考核評分細則》，明確了扣分方法和考評辦法，統一了考評標準。考評組嚴格按照考評標準，逐項對照考評細則進行評分。根據省廳的指標任務，經局黨組研究確定上報國家級表彰單位1個：南靖縣勞動保障行政服務中心，上報省級表彰單位3個：**社保、平和職業介紹所、市機關社保，這四個單位都經過了網路公示。在開展評選活動中，我們緊密結合今年民主評議政風行部署的要求，擬定工作方案，成立領導小組，召開動員部署會議，扎實開展民主評議各項工作，重點抓好市企業社保和醫保民主評議工作，繼續完善措施、改善環境、明確職責、簡化程式、規範行為，推行便民利民措施。兩次邀請市評議代表到兩個重點評議單位參與召開座談匯報會和研究確定需解決的2-3個重點問題，通過確定問題，提高依法服務的質量，有針對性解決工作中存在的問題，以良好作風取信於民。積極參與政風行風熱線和戶外活動。4月18日、7月21日兩次參加市糾風辦組織的**市廣播電台「政風行風熱線」活動，11月27日參加一次戶外直播活動。市企業社保和醫保在「政風行風熱線」和戶外直播活動中介紹了本單位的工作職能，服務承諾，通過「政風行風熱線」直播，宣傳了勞動保障法律法規和相關政策規定，解答了民眾關註的8個方面的熱難點問題，維護了民眾的合法權益。
4、抓熱難點問題的解決。繼續落實市委提出的「重在提請，主動服務」的措施，提高服務質量，主動為企業和參保人員排憂解難。全面推進勞動契約製度建設，加快完善勞動用工備案和企業工資集體協商機製，促進企業和職工利益調整。對重點監控行業基本建立農民工工資保證金製度，市直建設領域已預存工資保證金1500萬元，涉及用人單位52戶，這些單位未發生重大投訴舉報案件。截至目前，全市實施勞動契約製度的企業5270家，契約製覆蓋率94.7%,已簽訂勞動契約職工33.6萬人,勞動契約簽訂率達95%以上。今年來110聯動接警台接待民眾舉報投訴咨詢1612起，全市勞動監察機構主動檢查各類用人單位1513戶，涉及勞動者3.78萬人，督促補簽勞動契約0.605萬份，追討工資1445萬餘元，涉及勞動者2298人。勞動監察「格線化」管理工作全面鋪開，逐步形成了「全覆蓋、全方位、全動態、全過程」的勞動保障監察新機製。目前，納入格線式化管理單位數達3800多戶，涉及6萬多人，受理投訴舉報案件82起，結案率100%。認真貫徹落實《勞動契約法》、《勞動調解仲裁法》，強化勞動爭議的預防和處理機製，努力化解勞資矛盾，維護勞資雙方當事人的合法權益。全市共處理勞動爭議案件1304件，涉及職工3234人，其中立案處理623件，職工人數879人，案外處理681件，職工人數2355人，已辦理結案1283件，結案率為98%。接待企業行政和職工來信來訪近4000人次，為企業及職工提供法律咨詢服務4000餘條款。全市勞動能力鑒定件受理652件，召開勞動能力鑒定會10期，完成勞動能力鑒定672件，其中因工599件，因病73件，有力維護了民眾利益。今年，跟蹤督辦民眾信訪件78件，能認真排查化解矛盾，糾正損害民眾利益的問題，促進勞動和諧關系的安定穩定。通過熱難點問題的解決，最佳化為企業和參保人員服務的質量，糾正可能存在的違規違法行為。我們在註重化解矛盾和解決問題時，把著力點放在勞動保障中關註民生的熱點和難點糾紛和可能引發的群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來。凡涉及民眾利益和勞動保障等重要事項問題主要領導親自過問，分管領導和紀檢監察直接督辦，及時糾正和查處違規違紀和損害民眾利益的問題，做到事事有回音、件件有結果。
今年來，紀檢監察把抓監督作為第一位的職責，強化履職能力，加強自身業務學習，不斷提高紀檢監察綜合貭素，促進了勞動保障黨風廉政建設各項工作的落實。但勞動保障工作任務重，涉及民眾利益多，紀檢監察人手少，抓監督的力度還不夠；抓製度落實的監督還不夠有力，深入一線抓監督檢查還較缺乏；對勞動保障涉及民眾熱點難點問題的有效解決辦法不夠多，認真探討、調研和深入基層研究問題還不夠；抓優質服務視窗建設，提高工作人員為民眾辦事的服務態度和工作質量還有待於加強。
XX年工作思路
1、抓上級精神的貫徹落實。按照xx屆五中全會精神要求和明年紀檢監察工作要點，進一步抓上級精神的貫徹落實，把上級的精神和領導講話貫穿到勞動保障各項工作中。
2、抓教育監督工作。按照崗位職責要求，協助配合黨組抓廉政教育和重點部位重要崗位易滋生腐敗現象的防範教育工作。利用正反典型案例開展警示教育。
3、抓製度建設的落實。重點落實黨組議事規則和工作製度，抓規範行政權力運行工作的實施。
4、抓責任製的落實。落實「一崗雙責」製度和第一責任人職責，加強對黨員領導幹部特別是主要領導幹部的監督，繼續對勞動保障重大事項重大決策等工作的監督，提高黨員領導幹部的廉潔意識。
5、抓糾風專項治理。繼續抓好社**金和就業專項資金的監督檢查，以民主評議和機關效能建設促進風氣的好轉，認真查處違規違紀和損害民眾利益的行為。
6、抓紀檢監察人員業務學習。加強政治理論學習，掌握政策規定，提升監察人員綜合貭素。