勞動局工作思路

2011年勞動工作的指導思想是：2011年，我們要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省、市、區有關會議精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以改革創新為動力，按照全區勞動工作「一盤棋」的要求，完善就業服務，鞏固充分就業社區創建成效，千方百計促進和穩定就業，服務勞資雙方，進一步完善勞資糾紛的預防、調處、穩控和分析研判工作機制，構建和諧勞動關係，推動勞動工作科學發展。特別是要採取積極措施，確保在嚴峻經濟環境下的就業形勢和勞動關係穩定，為**「保增長、保穩定」作出新的貢獻。
2011年勞動工作的具體目標是：高質量完成市下達的就業任務，城鎮登記失業率控制在3 %以內，當年新增失業人員、新成長勞動力、就業困難人員的就業率均達到80%以上，85%以上的社區達到「充分就業社區」標準。勞動信訪法定時限內結案率100%，勞動仲裁法定時限內結案率95%以上；重大勞資糾紛發案率比上年有所下降，舉報案件的查處率達到100％。考核鑑定工種不斷增加，層次不斷提高，考核鑑定量比上年增長10%，引進技能型人才比上年有所增長。
一、加強與市場主體互動，著力促進和穩定就業
完善就業目標責任體系，高質量完成就業工作任務。要充分發揮居民就業委員會和就業工作領導小組的統籌協調作用，根據市政府與區政府簽訂的就業目標責任書，周密部署2011年就業工作，制訂工作方案，合理分解就業工作任務，採取有力措施狠抓工作落實。要進一步完善就業目標責任體系，層層落實就業目標責任，做到有計畫、有指導、有檢查、有督促。同時，要利用好《就業工作動態》，及時通報就業任務完成進度，總結推廣就業工作的先進經驗，全力推進各項就業工作，確保完成市里下達的就業目標任務。
傾全力打造**人力資源網站，多渠道多層次多區域開發就業崗位。要儘快開設人力資源網站，建立完善的技能人才資料庫和就業崗位資料庫，實現就業信息互通，加強與羅才中心合作，為失業人員提供更多的就業崗位資源。有針對性地協調省內職業技術院校將畢業生信息充實到技能人才資料庫，服務轄區企業，解決轄區企業的技能人才需求，同時鼓勵企業提供更多的就業崗位，完善就業崗位資料庫，努力解決就業。加大對網站的宣傳力度，增加網站的人氣和關注度，開創良好開端，為技能人才、失業人員和用人單位提供一個自由、充分、可信賴的人力資源平台，切實解決我區「就業難」、「招工難」的兩難局面。同時，要大力開發公益性崗位，統籌安排協管員崗位，優先招用戶籍人員。
全力推進促進以創業帶動就業，重點開展特殊群體就業幫扶行動。要積極落實市政府關於促進以創業帶動就業工作意見，全面加強公共創業工作平台建設，完善區、街道、社區三級創業指導服務網路體系，切實承擔起創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。開展創業培訓活動，進一步提高創業者的創業意識和創業技能。結合**實際，積極與轄區重點行業企業合作，開發創業項目，組織創業項目推介，加大政策扶持力度，爭取創建一批創業示範基地。積極組織失業人員參加市局的創業項目推介，全力推進促進以創業帶動就業工作。要重點開展特殊群體就業幫扶行動。今年重點組織開展**區原工程兵子女和國企改制員工子女就業重點幫扶活動，作為我局學習實踐科學發展觀的重要舉措抓好落實。在調查摸底的基礎上，建立原工程兵子女和國企改制員工子女就業幫扶工作檯帳，積極引導他們轉變就業觀、擇業觀，積極參加公共培訓和各種技能培訓、創業培訓，同時要加大就業優惠政策宣傳力度，優質就業崗位向他們傾斜，努力幫助他們實現就業。
以**支柱產業人才需求為導向，大力支持企業引進和培訓技能人才。要強化服務，用足政策，支持企業引進和培訓技能人才。對黃金珠寶、物流、動漫等企業要進行走訪調研，主動送政策上門，宣講招調工政策，實行入戶指標適當傾斜。要進一步提高技能人才培訓的針對性。根據2011年《**區四大重點產業職業技能人才培養、引進的現狀、問題與對策調研報告》，採取措施扶持設立一批有資金實力、技術實力、場地實力、師資實力而且符合培養重點行業、重點企業急需技能人才要求的職業培訓機構，同時積極引導失業人員有針對性參加職業技能培訓，提高就業競爭力。要加大公共培訓力度，舉辦多種形式的綜合素質培訓班，幫助失業人員和農民工樹立正確的擇業觀，積極參加職業技能培訓。要充分利用蓮塘培訓基地，積極開拓培訓合作項目，增加技能考核鑑定工種。要大力開展勞動技能競賽活動，給予競賽優勝者更多的優惠政策，提高技能競賽的吸引力、關注度和參與範圍。
用足政策用好資金，不斷提高就業管理和就業服務水平。要加強對就業工作新政策的學習、理解和把握，提高我區就業管理和服務水平，準確運用就業優惠政策，特別是要把就業優惠政策落實到真正有需要的企業和個人身上。要進一步增強就業資金使用的計畫性和實效性，就業專項資金要向就業困難人員、創業帶動就業、人力資源網站建設和區重點就業幫扶項目等方面傾斜。同時要加強就業資金的使用和監管，堅決杜絕任何企業和個人違法違規使用就業資金。
二、完善四大工作機制，著力構建和諧勞動關係
強化勞動監察格線化信息化管理，進一步完善勞資糾紛的預防工作機制。要不斷強化勞動監察格線化信息化建設。進一步充實和完善轄區用人單位資料庫，爭取市局的支持與幫助，進一步完善勞動監察信息系統功能。進一步強化各勞動監察格線的巡查和監管責任，建立制度明確各級監察隊員、協管員的崗位職責和工作任務，並對完成任務情況進行量化考核。按照分類監控制度的要求，進一步加大日常巡查、舉報專查和專項大檢查工作力度，對勞資糾紛隱患切實做到排查到位、調解到位、處理到位，將勞資隱患化解在萌芽狀態之中，避免重大勞資糾紛的發生，特別是對紅類企業和黃類企業，要確保不發生三個月以上的欠薪案件。要進一步提高勞動普法宣傳的覆蓋面和針對性。繼續強化「全員普法、全程普法」理念，依託勞動監察格線化信息化管理，繼續開展送法上門活動，把普法工作延伸至社區。爭取區普法辦的支持，建立我區勞動普法宣傳講師團，擴大勞動普法講師隊伍，為提高勞動普法宣傳的覆蓋面提供支持。把我局編印出版的《用人單位構建和諧勞動關係指引》和《勞動者依法維權指南》作為重點宣傳內容，把紅類、黃類企業納入重點普法對象範圍，不斷提高勞動普法的針對性和實效性。要加強與區工會的合作，大力開展以工資集體協商為主要內容的區域性、行業性集體契約的簽訂。
增強服務功能，進一步完善勞資糾紛調處工作機制。要努力拓展便民服務項目，積極探索開展勞動信訪網上受理服務，繼續開展夜間仲裁庭、周末仲裁庭、流動仲裁庭等服務。要積極推動區、街道兩級勞動關係矛盾調解中心的運作，聯合區工會、司法等成員單位，充分發揮其作用，特別是要加強對各街道調解中心工作人員勞動業務及調解技巧的培訓，進一步提高調解能力和調解成功率，有效化解勞資糾紛。同時要堅定不移地將調解作為調處勞資糾紛的第一手段，繼續發揮勞動監察和勞動仲裁行政準司法聯動調解機制，快速妥善處理勞資糾紛。
促進部門聯動，進一步完善勞資糾紛穩控工作機制。我們要十分珍惜各單位在處理重大勞資糾紛時各司其職的自覺性、主動性和積極性，進一步加強與應急、維穩、公安、法院等部門，包括街道辦事處的溝通和聯繫，爭取更多的支持，更好地執行《重大勞資糾紛聯合預防和處理辦法》，使重大勞資糾紛的穩控工作更加到位，更加有效。同時，在發生重大勞資糾紛時，我們要第一時間介入調解，穩控員工情緒，做好勞動法律法規的宣傳解釋，引導勞動者依法維權。在應急、公安和街道辦事處實施穩控期間，我們要積極協助，全程跟蹤服務。要按照《**區開展打擊「惡意欠薪逃匿」涉嫌經濟犯罪專項行動工作方案》的要求，進一步強化行政司法聯動工作機制，嚴厲打擊「惡意欠薪逃匿」行為。
提高統計分析能力，進一步完善勞資糾紛分析研判工作機制。要充分利用勞動監察信息化系統的統計功能，對全區勞動關係狀況進行深入的分析研究，繼續按照勞動信訪統計分析、重大勞資糾紛案件分析和勞動爭議典型案例分析制度的要求，做好統計分析工作，掌握轄區不同時期、不同區域、不同行業的勞動關係狀況和發生勞資糾紛的特點，通過統計分析水平的提高，促進我們決策的科學化，進一步提高我們的決策能力和決策水平。要充分利用《勞動關係工作動態》這個平台，不定期地通報轄區包括各街道的勞動工作情況和工作中的熱點、難點問題，不斷總結梳理勞動關係調整工作的先進典型和先進經驗，促進工作。
三、加強聯動、規範運作，著力強化全區勞動工作「一盤棋」格局
局領導班子和各科室各部門要進一步深入基層，深入了解街道、社區勞動工作困難，千方百計幫助解決。要進一步加強街道、社區的勞動業務培訓工作，促進街道、社區更好地開展勞動保障工作。各科室各部門要認真梳理各項業務，理順區、街道、社區三級勞動保障工作平台的業務工作關係，進一步規範各項業務工作的運作，要選取1-2個街道勞動保障事務所開展規範化工作試點，通過各科室各部門的集中指導和幫助，建立規範化工作示範所。區局在部署各項工作時要統籌兼顧，進一步增強工作的計畫性，確保街道、社區規範有序地開展各項工作。總之要使區、街道、社區三級勞動保障機構形成強大合力，強化全區勞動工作「一盤棋」格局。
四、解放思想改革創新，著力提高班子隊伍的執行力和說服力
強化科學發展觀和民主觀念，提高班子隊伍的執行力和說服力。要深入開展學習實踐科學發展觀活動，一方面要繼續運用我們總結出來的科學發展六條經驗，進一步解放思想應對新情況新問題，進一步深入調研破解阻礙發展的困局，進一步夯實基層基礎形成推動勞動事業發展的強大合力，進一步強化制度建設發揮幹部隊伍的最大潛能，進一步強化服務意識不斷滿足用人單位和人民民眾的需求，進一步加強黨組織建設和黨風廉政建設不斷提高幹部隊伍的執行力和戰鬥力。另一方面要對我們實踐科學發展觀存在的問題，在開展各項業務工作當中進行切實整改，不斷推動**勞動事業科學發展。全局幹部職工特別是各級領導幹部，要高度重視民主、正確對待民主、善於發揚民主，也要正確把握民主集中制原則。領導與領導之間、上級與下級之間、同事與同事之間，要常溝通、多協調。要設定金點子信箱，組織合理化建議徵集活動，充分發揮幹部職工的聰明才智。全局幹部職工既要善於發現問題，又要善於提出解決問題的方案，領導幹部既要充分調動幹部職工的民主積極性，又要敢於決策，善於決策，敢於擔當。總之，我們要進一步強化科學發展觀和民主觀念，不斷提高班子隊伍的執行力和說服力，確保各項工作紮實有序推進。
強化規範化建設，打造服務型機關品牌。在我局機關規範化建設取得顯著成效的基礎上，積極導入iso質量管理體系，通過建立具有強大約束力的檔案化質量管理體系，強調日常工作的過程控制，促進工作的嚴謹、科學和有序，促進幹部職工在角色上實現從「父母官」向「服務員」的轉變，在思維習慣上實現由「管理」向「服務」的轉變，打造勞動局服務型機關品牌。同時，積極開展我局的oa系統建設，進一步提高工作效率。
加強黨建品牌建設，增強班子隊伍的凝聚力和戰鬥力。儘快完成黨支部的改選工作。繼續開展黨建品牌創建活動，積極開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用，以及團支部的助手作用，鼓勵工青婦等群團經常組織有利於全局幹部職工身心健康的活動，進一步增強全局幹部職工的凝聚力和戰鬥力。定期組織學習培訓，開闊黨員幹部的視野和思維，提高幹部隊伍的創新能力和駕馭複雜局面能力。不斷加強對班子成員和黨員幹部的教育管理力度，進一步提高班子隊伍的拒腐防變能力，大力弘揚艱苦奮鬥的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以良好的形象和突出的業績取信於民。
推動設立法制科和勞動爭議仲裁院，進一步完善機構隊伍建設。要爭取區的支持在我局設立法制科，使我們能夠更好地加大普法宣傳力度，提高勞動執法、勞動仲裁的法律審查把關能力，做好涉及我局行政訴訟、行政複議等法律事務工作。要積極推進勞動仲裁實體化建設工作，爭取在特區內四個區中率先建立勞動爭議仲裁院，切實解決《調解仲裁法》實施後勞動仲裁案多人少的矛盾，逐步實現勞動仲裁隊伍職業化、專業化的目標。
五、增強憂患意識和服務意識，切實做好當前形勢下的各項勞動工作
當前，我區受國際金融危機的影響越來越明顯，部分企業特別是外向型企業、中小企業生產經營出現困難，有的企業甚至停產倒閉，個別企業出現老闆欠薪逃匿現象，我區勞動就業和勞資關係和諧工作面臨嚴峻的挑戰。我們要進一步增強憂患意識和服務意識，增強政治責任感，真正做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想準備和工作準備。要根據《轉發**省勞動保障廳關於切實做好當前形勢下維護企業職工勞動保障合法權益工作意見的通知》和《關於切實做好當前形勢下維護勞資雙方合法權益工作的通知》，切實採取措施維護好當前形勢下勞資雙方的合法權益。要全面掌握轄區失業人員和企業被裁員工狀況，及時提供免費職業介紹服務和各類就業服務，大力促進和穩定就業。要積極回響市、區的號召，深入開展「企業愛員工，員工愛企業」活動，努力構建轄區和諧的勞動關係。
回顧2011，我們經受住了重重困難的考驗，面對2011，新的形勢對勞動工作提出了新的要求，我們也將面臨更多的機遇和挑戰。**書記在省委十屆四次全會上強調：現在擺在我們面前的任務只有一個字，乾！我們要在區委、區政府和市勞動保障部門的正確領導下，堅定信心，繼續解放思想，深入落實科學發展觀，以改革創新為動力，按照我們部署的各項工作任務,全力以赴抓落實，全力構建**和諧穩定的勞動關係，努力把推動**勞動事業科學發展的舉措變成利國惠民的舉措，讓區委區政府滿意，讓人民民眾滿意。

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