2013年街道社區防洪應急預案

各社區：

為了確保轄區防汛工作的正常開展，貫徹執行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學防洪，以人為本，扎紮實實做好防汛各項工作，確保轄區水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災害損失，根據防洪等有關規定，結合轄區實際，特制定本預案。

一、應急領導機構和職責

防汛應急指揮機構為辦事處防汛指揮部。其職責是：接受黨工委、辦事處關於防洪救災的各項指令;根據實際情況，對啟動防汛應急預案提出論證意見，領導、指揮、部署、協調超標準洪災害應急工作;部署組織實施抗洪和救災工作;執行黨工委、辦事處下達的其它任務，配合上級防汛指揮機構的應急行動。

各社區負責本轄區的防汛搶險和救災工作，組織本轄區各單位採取措施做好防洪搶險和救災工作。

二、各社區居委會職責

光彩社區負責洛窪水庫的汛期值班及轄區三里河段巡邏、物資儲備、100人搶險隊伍組織、護堤，同時做好預警聯絡信號，一遇險情立即組織民眾轉移。榆樹莊社區負責轄區河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區防汛;小鐵路社區負責轄區河段、轄區防汛;劉莊社區負責轄區河段防汛及轄區防汛;西華社區負責轄區河段防汛、轄區防汛;工業路社區負責轄區河段及轄區防汛，大官莊社區負責轄區河段、轄區防汛。沿河社區遇大雨時負責河堤的巡查值班、物資儲備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織民眾轉移。華盛社區、白莊社區負責轄區防汛和轄區背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織民眾轉移。

三、防汛指揮部領導成員職責

防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負總責，統一指揮轄區防汛和抗洪搶險工作。服從區防汛指揮部指揮，執行上級調度命令。

防汛指揮部副指揮長在指揮長的領導下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作，對指揮長負責。

當河道水位接近保證水位，水庫水位接近設計水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，副指揮長應到防汛辦公室帶班，參加汛情會商和重大問題研究，並報指揮長決策。

防汛指揮部領導成員在指揮長、副指揮長領導下做好轄區防汛和抗洪搶險工作。包社區領導主動到所包社區進行防汛檢查，了解分包社區防汛存在的主要問題，檢查督促社區搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項度汛措施的落實。按照辦事處防汛指揮部的要求按時完成任務。及時掌握汛情，指導督促各分包地點及早作出部署，與社區共同組織指揮民眾參加抗洪搶險。堅決貫徹執行上級的防汛調度命令。

指導各分包社區在洪水發生後迅速開展救災工作，安排好民眾生活，儘快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。

四、防洪調度及超標準洪水應急搶險準備

水庫防汛

洛窪水庫正在進行除險加固，光彩社區按照《臥龍區小型水庫2011年汛期限制水位表》控制運行，由區防汛指揮部統一調度，任何單位無權變更。光彩社區認真落實防汛責任制，要加強管護，密切注意其運行情況，同時要做好預警聯絡信號，一遇險情，立即組織民眾按照規劃好的撤離路線安全轉移，確保民眾生命安全。

河道防汛

流經我轄區的2條河道，由於行洪標準偏低，大部分堤防為十年一遇防洪標準，都要採取措施進行整治加固，切實搞好培堤、清障和備足痲袋、編織袋等防汛料物的準備工作。

梅溪河、三里河流經的社區要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛搶險和安全轉移等項準備工作，並各自組織不少於50人的搶險隊伍隨時準備搶險，保證正常洩洪。各社區5月20日之前拿出防汛應急預案，上報辦事處辦公室並及時將防洪預警方式、民眾轉移路線和組織人員通知給居民。

五、防範工作

1、辦事處防汛值班制度

每年5月15日至9月30日為汛期，實行24小時防汛值班。

值班人員責任與要求

a、做好電話記錄。清楚記錄來電時間、內容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向領導報告;

b、做好上傳下達;

c、做好值班保密，保管好值班室的資料;

d、堅守崗位，遵守紀律。做到不漏崗、不脫崗;

e、按時交接班，確保值班的連續性;

f、完成領導交辦的事情。

2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級，落實安全度汛措施。維護通信、信息網路，補充防汛搶險物資。

3、落實防汛責任制。按照分級負責的原則，各社區的主要負責人是本轄區第一防汛責任人;由所在轄區的主要負責人擔任。

防汛責任人的工作職責：熟悉所負責水庫、河道的基本情況;了解所負責水庫、河道存在的問題並及時組織處理;汛前要對所負責水庫、河道進行檢查，落實安全度汛措施;預報有強降雨等惡劣天氣影響時要在水庫現場值班，指揮、領導防汛工作;當水庫、河道出現險情時要及時組織搶險，及時組織下游民眾安全轉移，並向防汛部門報告。

4、制定防洪預案，各社區負責制定本轄區防洪預案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社區要依據《中華人民共和國防洪法》的規定，按照“分級管理”和“誰設障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。

六、防洪工作規程

1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動態。當接到氣象部門發布24小時內有暴雨時：

辦事處指揮部應立即把上級氣象信息和防範工作要求以電話的形式通知社區居委會。

各社區居委會電話通知，認真落實精神、檢查防洪預案的準備情況，並做好各項準備工作。

各社區要堅持每天24小時值班，加強值班，實行領導帶班，時刻保持與區防汛抗旱指揮部的聯絡。

2、當接到上級發布24小時內有大暴雨或特大暴雨時：

由辦事處防汛指揮部提出具體的措施，用電話的形式向各社區發出通知。

辦事處行政首長要上崗並堅守崗位，到防汛指揮部坐鎮指揮，部署轄區的防洪抗災工作，包社區領導到分包社區，檢查落實各項準備工作，現場指揮。

各社區要按照通知精神，立即行動起來，檢查落實各自的防洪預案的各項準備工作，並處於臨戰狀態。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學校要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移準備，確保人民生命財產的安全。

加強24小時值班，帶班領導必須到位，辦事處和社區領導要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持聯繫。

辦事處、各社區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入救災。

出現災情時，各社區要按照自制定的防洪預案組織實施。

七、規範報告內容

辦事處在報告有關防洪搶險救災情況時，都必須規範報告內容：

1、防災行動情況。主要報告召開會議、研究部署、劃定防洪重點範圍、派出工作組、制定措施、行動效果。

2、水情。主要報告內河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。

3、災情、主要報告受災範圍、受災人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農作物受災面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產養殖損失、停產企業、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經濟損失。

4、搶險救災措施。主要報告搶險救災工作的開展情況。即投入資金、物資、設備，參加搶險救災人數，搶收農作物，搶修交通、通信、電力設施設備，安全轉移民眾，做好衛生防疫，安置災民生活等。

八、決策方式

1、授權決策。在防洪搶險的緊張情況下，辦事處主要領導根據防洪的需要，授權包社區領導，社區領導作出防洪指揮決策。

2、會議決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處主要領導或分管領導根據防洪的具體情況，召開防洪緊急會議，作出防洪指揮決策。

3、請示決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處防汛指揮部領導做不了決策、或超越自己職權範圍的事情，必須請示上一級領導後，才允許作出防洪指揮決策。

九、防洪應急處理程式

辦事處值班人員根據上級防汛指揮部發布的防洪警報和氣象部門發布的天氣預報，立即向辦事處防汛指揮部進行通報，並迅速通知社區領導，要求即做好防洪準備，及時加強各險段工程的監測。

當上級部門通知洪水標準超過現有工程防禦標準時，辦事處立即發布防洪臨災預報，並宣傳啟動防洪應急預案。辦事處防汛指揮部領導成員和包社區領導立即到達各自防汛指揮崗位。

社區在接到啟動防洪應急預案後，立即組織本轄區的相關人員立即到達指定地點進行防洪搶險準備，及時動員受洪水災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

各轄區發生的災害損失應及時統計並根據規定上報上級人民政府和防汛主管部門。

因防洪搶險及救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備、設施或者占用其房屋、土地、林木的，事後應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

十、其它有關事項

未按照規定編制防洪應急預案，或者未按照防洪應急預案的要求採取有關措施、履行有關義務的，隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報洪澇災害災情的，或者不執行防洪搶險指令、玩忽職守的，將根據《防洪法》第七章第六十五條之規定追究其法律責任。

本預案與區防洪應急預案，社區防洪應急預案配合實施。

本預案自發布之日起實施。