鄧小平「共同富裕」論在縣域經濟中的具體實踐

「共同富裕」理論是鄧小平經濟思想的重要組成部分，其主要內容包括「先富後富」和「共同富裕」兩個方面，「先富後富」是手段，「共同富裕」是目的。在經濟工作中，「共同富裕」理論集中體現以下原則：一是適度傾斜的原則。鄧小平同志強調「先富後富」是一個客觀規律，承認經濟發展的不平衡性，主要表現在允許先富、鼓勵後富，逐步實現均衡轉變的過程上。在縣域經濟發展中，由於各種自然的、歷史的、社會的條件千差萬別，尤其在生產要素的差異性及要素配置上的差異性，使各地區、各產業、各人之間的發展客觀存在不平衡性。為獲得有限資源的最大使用效益，必須重點發展優勢區域、產業和個人，形成縣域經濟成長點，帶動全縣整體經濟的發展。二是統籌協調的原則。鄧小平認為經濟發展的不平衡性，必須產生示範帶動力量，形成先進幫後進，先富帶動後富的良好發展局面。縣域經濟發展的各個方面，都有不同的優劣勢，隻是先進地區、產業和個人優勢表現得更明顯。然而在先富帶後富的過程中，這種優勢是互為補充的，在經濟發展中，應充分尊重市場機製自發作用的前提下，主動利用適當的政府幹預去調節差距，實現共同發展。三是動態開放的原則。鄧小平同志指出「共同富裕」是一個最終目標。這個目標是打破了貧窮的平均主義，在適當拉開差距的過程中，迅速推進社會的發展，積極尋求更高層次的公平，這是一種新的價值追求。在這個過程中，要加快先富帶動後富的進程，必須對系統外開放，加快發展。在當前加快縣域經濟發展的大好情勢下，把鄧小平「共同富裕」理論運用到縣域經濟的具體實踐中，將對縣域經濟起著重要的推動作用。
一、區域共贏，註重分工協作，跳出縣域發展經濟
鄧小平同志指出，「我們提倡一部分地區先富起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，並且先富起來的地區幫助落後的地區更好地發展。」作為我們欠發達的西部「後富」縣，應從單純地靠資源發展的觀念中解放出來，主動接受先富地區的輻射帶動。
找準區域分工  隨著市場經濟註重專業分工、聯合協作的趨勢，縣域經濟分工協作顯得越來越重要。縣域經濟隻有在周邊市縣中找準位置，經濟才會有大的發展。為此，必須從更大的範圍、更高的位置全面分析，使潛在資源優勢變化現實的資源優勢。南溪縣充分認識到宜賓建設長江上遊一級中心城市的有利時機，緊緊圍繞金沙江捲動開發，結合南溪地理位置和已初步形成的農業、教育、城建等優勢，做好產業配套和生活後勤保障，大力發展食品飲料業、農副產品加工業、優勢製造業，構建綜合型的發展區域，形成新的產業支撐。
學習先進經驗。充分利用後發優勢，學習模仿發達地區經濟發展的經驗和軌跡，在技術上與發達地區接軌，甚至後來居上，使縣域內產業結構不斷升級。多引導或組織全縣相關部門和企業到沿海考察學習，在引導企業業主學習上狠下功夫、在提高學習針對性上狠下功夫、在學習成果轉化上狠下功夫，真正做到學而不厭、學有所獲、學有所成，以加快推進南溪的「三個轉變」。
不斷招商引資。註重引資、引技、引智、引管理並舉，全方位、多層次、寬領域拓展利用外資渠道，拓展引進的廣度和深度，壯大引進外資規模。抓住沿海和發達地區經濟由東向西梯次推進等機遇，積極招商引資，大力吸收先進地區的產業、先進技術和管理模式。
二、城鄉共融,放大互動效應,協調城鄉經濟發展
改革開放以來，農村經濟和社會有了長足的發展，農村面貌有了很大改變，但農村生產力水準仍很低，農民生活水準提高不快，城鄉差距越拉越大。因此，應以「先富帶後富」的原則，實現城鄉互相融合，以城帶鄉，以鄉促城的互動發展，實現城鄉經濟一體化，進而實現全面小康。
積極推進農村城鎮化。大力加強城鎮建設，形成以縣城為龍頭，中心集鎮為骨架，一般鄉鎮為依託的城鎮網路。根據各地資源配置、產業結構及所處的區位，註重分工，合理布局，科學規劃，完善職能，大力發展特色城鎮。運用經營城市理念，建立起以個人投資為主，政府和企業共同參與的多元化、產業化、市場化投資體製。因地製宜，規模適度，註重實效，發展地方優勢產業，繁榮城鎮經濟。
大力推進農業產業化。堅持用工業化理念抓農業，從重視生產向更加重視市場、銷售和加工轉變。抓品牌，建立健全農產品質量標準檢驗檢測體系，大力發展無公害農產品、綠色農產品和有機食品。抓流通，積極扶持農村專合組織和經紀人隊伍，建立暢通的農產品渠道。抓加工，緊緊圍繞農業主導產業，扶持、擴建、發展一批科技含量高、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，形成一系列產業鏈。
形成城鄉要素流動機製。積極引導城市資本投資農業，使雄厚的資本、先進的技術強大的銷售網路與農村豐富的廉價勞動力得以有機結合。進一步完善民資投入的政策，鼓勵有實力的群體投資創業，興辦二產、三產，擴大縣域經濟總量。努力消除城鄉共融不合理機製、體製因素，逐步取消城鄉歧視政策，鼓勵農民進城安居、就業、創業，加快城鄉融合過程。
三、產業共強，發展特色產業，狠抓龍頭企業發展
發展縣域經濟，必須突出地方特色，走出「大而全」的模式，堅持資源開發與市場需求的統一，按照非均衡發展的原則，找準發展定位，突出重點，揚長避短，大力發展具有較強競爭力的特色產業，積極培育具有廣闊市場前景的龍頭企業，從而促進整個縣域經濟的飛躍發展。
做大做強主導產業。根據區域分工和市場經濟的要求，按照比較成本原則，集中人力、物力、財力，從科技、人才、物資、資金等各個方面，加快發展本縣的優勢產業，培植起本縣的核心競爭力，通過主抓重點產業開發來帶動非重點產業發展，形成「一業興，百業旺」。南溪根據產業發展特點，必須堅定不移地在農業上突出優質無公害蔬菜、優質水果、南溪白鵝三大支柱,工業上突出輕工、化工兩大主導產業，不斷帶動相關產業的發展，促進縣域經濟上水準。
扶持壯大龍頭企業。培植龍頭企業既可以降低生產成本，增強價格競爭力，最大限度地合理開發利用資源，帶動整個產業的發展。通過龍頭企業的技術、設備、管理、產品等優勢，帶動一大批中小企業，組織產品鏈和產業鏈，提高產品的競爭能力，發揮規模優勢和整體效應。南溪應鼓勵天藍公司跨越式發展，帶動南紅化工等企業不斷壯大，形成基礎化工產業集群；支持紅光化工醫葯公司等企業的擴能技改，發展壯大醫葯化工產業集群；扶持華徽等企業發展壯大，做大做強食品產業集群；引導南山公司等企業實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集群的恢復性成長。
不斷形成品牌產品。縣域經濟在市場經濟條件下的競爭，最終要落實到產品上，隻有產品聯合會「名、優、特、新」的特色，符合市場需求，符合質量要求，才能在競爭中經受住考驗。要通過各種形式，積極做大「蜀源」白鵝、「庶人坊」豆腐幹、「沐春」蔬菜、「金竹」西瓜等品牌。
四、民眾共富，發揮示範帶動，不斷形成能人經濟
農民民眾因為觀念相對陳舊，思想較為保守，接受新事物總有一個過程，總要不斷地觀望。在帶動民眾致富奔小康的進程中，要尊重這一客觀事實，充分發揮人的積極性，積極培養開發更多能人，發揮示範作用，形成能人經濟，不斷增強縣域經濟活力。
轉移產業能人。事實表明，一大批外出務工的農民通過科學技術和現代觀念的武裝，正逐步成為推動現代農業發展的新型農民，成為帶動區域經濟成長的骨幹力量。要建立政府、部門、中介組織、企業、勞務市場「五位一體的」勞務輸出平台，提高勞務輸出組織化程度。將「培訓、輸出、維權」三輪同步趨動，大力拓展勞動經濟空間。鞏固現有天原、五糧液等勞務市場，不斷開拓沿海及大中城市新的市場，穩定輸出規模，提高輸出質量。
激發創業能人。通過政策激勵和宣傳發動，激發國有、集體企業精經營、善於管理，並有一定資本積累的「實業型」能人、機關事業單位「下海型」能人，在地農民經紀人和種養大戶的投資創業激情興辦私營個體企業。進一步創造條件，鼓勵、吸引更多的外出務工人員帶資金、項目、技術回鄉創業，帶動地方經濟發展。積極鼓勵各類農村人才創辦、領辦各類企業和從事種養殖業開發，使之成為農業產業化的中堅力量。
培養科技能人。逐步形成以職業學校為龍頭，鄉鎮為依託，協會企業為陣地，培訓活動為載體的多形式、多層次的農民教育培訓體系。通過教育培訓實現「富腦袋」與「富口袋」良性互動，不斷提高廣大農民學科技、奔市場、創新業的意識。通過教育培訓，在今後五年的時間內，達到全縣60%的農戶中至少有1名掌握1—2項實用技術。