社區黨建工作調研報告

我縣社區黨建工作在縣委的領導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進城鎮社會主義物質文明、精神文明、保持社會穩定中發揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個；其中社區居委會8個，建有黨支部的7個，有黨員600人，社區黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任「一肩挑」的11名。

一、基本做法

1、明確社區黨建工作的目標任務。

為努力開創我縣社區黨建工作新局面，我們確立了社區黨建工作的整體思路：堅持一個指導，構築四個機製，著力五項突破，實現五個目標。即：堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導；構築社區黨建共建、社區事務共管、社區文明共創、社區穩定共保的新機製；著重在解決黨組織設定問題、班子建設問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務職能問題等重點問題和關鍵環節上有新的突破；努力實現建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機製、探索一條途徑、創造一個環境的工作目標。

2、抓組織建設。2003年我們利用社區區劃調整的有利時機，進一步最佳化配置社區資源，將16個社區合並為8個社區，並按照「一社區一支部」要求，合理調整了社區黨組織設定，建立了社區黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區組織體系，堅持以社區黨建帶動群團組織建設和抓好群團組織建設促進社區黨建的原則，加強社區居委會、婦代會、共青團等社區基層組織建設，切實形成了以黨組織為核心的社區組織體系。

3、抓班子建設。我們著重抓了社區班子建設和幹部隊伍建設，結合社區調整，我們把那些熱愛社區工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務民眾的優秀人才選拔進社區領導班子，使社區領導班子結構進一步最佳化，同時，堅持每年對社區黨支部書記和主任進行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想貭素和業務能力。

4、抓強化服務。我們圍繞「富民、育民、樂民、便民、利民、安民」的原則，切實加強社區黨建工作，全面提高社區服務功能。第一，加強社區共建活動，促進社區精神文明建設。我們建立了社區聯系製度，每個社區均由縣級領導聯系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯系，全縣共有63個縣級部門參加了社區共建活動。社區與共建單位一道，經常開展以愛國主義、團隊精神、社會主義為主要內容，通俗易懂、民眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛生、科技活動，廣泛深入地開展民眾性精神文明建立活動，組織開展爭做文明市民、建立文明家庭、文明樓院、文明小區、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區居民活動的場所，社區服務功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發揮社區黨員的先鋒模範作用。我們嚴格按照「堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展」的方針，做好發展黨員工作；深入開展「雙向培養」、「黨員教育管理示範點、黨員示範崗、黨員文明示範戶」創評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高貭素、發揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區等方面發揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑和方法；組織社區在職黨員積極投身於社區建設和社區服務，以黨員志願者活動為載體，動員他們利用職業特點和個人特長，積極參加社區內各種社會性和公益性活動。第三，加強社區黨建規範化建設。我們根據社區工作新特點，統一製定了《社區黨支部的主要職責》、《社區黨支部建設目標》、《黨支部書記職責》、《黨員活動製度》、《民主評議黨員製度》、《團支部工作職責》、《婦代會工作職責》、《黨員電教室工作職責》、《社區工作考核辦法》、《聯席會議製度》、《共駐共建投入機製》、《社區黨建聯誼會製度》和社區書記、主任每周工作匯報製度、社區幹部值班製度等一系列規章製度，進一步規範了社區黨建工作，並要求各社區做到「八有」：有活動室、有黨旗、有製度、有牌子、有報刊、有電視、有VCD、有記錄。第四，努力做好社區居民思想政治工作。社區幹部經常深入居民民眾之中，調查情況，發現問題，研究社情，分析民意，多角度、多層次地開展思想政治工作，切實解決廣大民眾關心的熱點、難點問題，充分發揮社區黨員的人才優勢，用多種方式為民眾解疑釋惑，教育引導民眾正確認識改革、正確看待社會現象，把廣大民眾的積極性和創造性引導好、發揮好，化解矛盾，保持穩定。在2003年我縣5000名「農轉非」人員一次性安置工作中，社區黨組織充分發揮了戰鬥堡壘作用，社區黨員充分發揮了先鋒模範作用，帶頭給民眾做思想工作，帶頭執行縣委、縣政府的決定，為此項工作在短時間內圓滿完成提供了堅強的組織保證。

二、主要經驗

在近幾年的社區黨建工作中，我們不斷探索、創新工作機製，狠抓思想、工作和物質三項載體，促進了社區黨建水準的進一步提升。

1、抓思想載體，營造濃厚的社區黨建工作氛圍。2003年，我們對調整後的社區幹部進行了大規模培訓，強化「四種意識」。一是核心意識。明確羅江鎮黨委為抓社區黨建第一責任集體，社區黨組織為直接責任集體，充分發揮鎮黨委和社區黨支部在社區建設工作中的核心作用，增強社區黨組織的號召力和凝聚力；二是主人意識。主人意識就是責任意識，我們通過組織社區和單位開展形式多樣的活動，使所有的社區成員和社區單位樹立起社區責任觀念。認識到人是「社區人」，單位也是社區的一個細胞，都應該是社區工作的參與者，都應該在社區建設和社區黨建工作中發揮作用；三是共建意識。我們通過建立縣級部門聯系社區製度，縣級領導督促各部門履行職責，努力營造了「社區是個家，建設靠大家」的濃厚氛圍，形成社區黨建工作的合力；四是服務意識。我們始終將服務作為社區工作的重要工作，通過不斷增強社區黨組織的服務意識，及時了解和掌握民眾的思想情緒，傾聽民眾的呼聲，掌握民眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為民眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民民眾的血肉聯系，進一步增強了社區黨的工作的滲透力。

2、抓工作載體，構築社區黨建工作網路體系。一是建立了社區聯系製度。全縣8個社區均由縣級領導聯系牽頭抓總，縣級部門和駐社區單位分別聯系，並納入目標管理，逗硬獎懲。二是確立了社區示範工作思路。2003年我們確定了3個社區為示範社區，以爭創市級示範社區和省級示範社區為重點，努力提高社區黨建工作整體水準，製定並下發了示範社區標準。堅持做到八進社區：文明新風進社區、文體活動進社區、健康教育進社區、法製教育進社區、科技知識進社區、計畫生育進社區、綜合治理進社區、警務工作進社區，整體提高社區的服務功能。三是大力推行標準化社區建設。我們始終堅持走社區黨建製度化、規範化建設的道路。各個社區均製定了規範的各種運行製度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養、黨員示範行動等各項製度均規範上牆。製度化、規範化的社區黨建為抓好社區工作打下了堅實的組織保證。我縣朝聖社區和景樂社區各項製度、各項工作內容規範上牆，辦公條件得以較大完善。社區建有警務室、藍球場、健身活動室等可供社區居民活動的場所，社區還成立了「夕陽紅」老年志願者服務隊、「姐妹」舞蹈隊，定期開展活動，社區文化氛圍濃厚，整個社區服務工作提升到了一個新的高度。

3、抓物質載體，實現社區黨建工作區域資源共享。隨著社區黨建內容的不斷拓展和深入，社區黨組織的物質條件不足的矛盾將日益突出。我們通過有效地整合社區內的所有資源，實現社區資源共享、優勢互補、互惠互利，建立社區黨建工作新型的物質載體。我們充分調動社區黨組織和轄區單位黨組織的積極性，找準社區黨組織和轄區單位黨組織共同做好黨建工作的結合點，讓轄區內各單位、各部門的有形的和無形的社區資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區公共資源管理機製。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區建設融資新渠道，吸引社區成員單位增加投入，不斷改善社區黨建工作的物質條件。同時，我們積極開展特色小區共建和社區志願者共建等各種社區黨建結對共建活動，實現共處社區、共謀發展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區資源、發展社區事業、共建社區文明的社區黨建工作新途徑。2003年，全縣有63個縣級部門參與到社區共建活動中，幫助社區解決實際問題45件，為社區黨組織提供9.83萬元的資金和物資，為一個無辦公場所的社區建起了價值20餘萬元的辦公樓。

三、存在的問題

1、由於社區黨建工作是一個新領域，如何做好社區黨建工作，使之形成有效合力，推進各項事業的快速健康發展，實現全面建設小康社會這一宏偉目標，有待於在工作實踐中不斷加以完善。

2、社區黨員教育管理工作需要進一步加強。

3、社區支部書記、主任的工資低，每人每月隻有300元，支部委員無報酬促使社區幹部隊伍不穩定。

4、社區間的發展不平衡，個別社區辦公條件較差。

四、下一步打算

1、以製度建設為保證，加強社區黨組織自身建設。

2、以各類幫扶活動為載體，充分發揮社區黨員模範帶頭作用。

3、以提高貭素為目標，探索社區黨員教育管理新途徑。

4、以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點，認真抓好社團和民辦非企業的黨建工作。

5、加強社區「共駐共建」，形成社區黨建工作的新合力。

6、提高社區幹部的工資待遇，改善辦公條件，加強陣地建設，解決「有錢辦事」和「有地方辦事」的問題。

7、建立和完善社區幹部選拔任用激勵機製。加大培訓力度，全面提高社區幹部隊伍的綜合貭素。