合川市蔬菜產業調研報告

合川市蔬菜產業調研報告

為進一步掌握我市蔬菜產業發展現狀，理清發展思路，我成立了蔬菜產業調研組，從8月18日至9月12日，先後到太和、香龍、碼頭、小沔等14個鎮街和加工企業進行了調研。
一
合川蔬菜產業發展的資源基礎
蔬菜是人們每天必不可少的主要副食品，其市場需求量大、周期短、見效快、比較效益高，市場前景廣，是許多地方農民致富首選的短、平、快項目之一，但並不是什麽地方都適宜發展蔬菜，其生產需要有一定的資源條件：其一，因為蔬菜對水的要求比較嚴格，需要一定的水源保證；其二，因為蔬菜量大且要求新鮮，需要有較好的交通運輸條件；其三，不同蔬菜對土壤的適應性不同，加之其耕作要求較高，需要較好的土壤肥料條件，最好是壤土；其四，蔬菜種類多，技術性強，投入也較大，因此需要一定的蔬菜管理和技術條件，其中包括種植者對蔬菜先進技術接受的程度等方面；其五，從產業化角度來講，還必須要的龍頭企業為依託和一定的特色優勢產品為基礎。對照蔬菜業發展的五個必要條件，我市蔬菜產業發化展具有較好的資源基礎：
1．有突出的區位優勢：合川市是重慶北部地區的中心城市，也是一個縣級農業大市，幅員面積2356平方公裏，現有耕地8萬公頃，總人口152萬，其中農業人口120萬。合川對重慶、成都等大城市和廣大農村腹地川及中北一帶具有承上啓下的強勁輻射作用，有較強的接納能力，是城鄉交換和貨物周轉的軸心。
2．水、陸交通十分方便：合川位於四川盆地東部，嘉陵江、渠江、涪江三江匯流，襄渝鐵路、國道212線橫穿境內，渝合高速公路、遂渝快速鐵路，大大縮短了合川與周邊大中城市的距離，加之鄉鎮公路形成網路，蔬菜產地的交通也十分方便，這為蔬菜產品的輸出創造了有利條件。便捷的交通，開明開放的環境，使合川具有強勁的中心輻射功能和多維接納能力。
3．自然氣候條件優越，生態環境良好：合川屬中亞熱帶濕潤氣候區，境內耕地海拔主要在200-400米之間，年降雨量在1100-1400毫米之間，年均日照1316小時，年均氣溫18.1℃，≥10℃的有效積溫5903℃，無霜期331天，四季分明，氣候溫和，適合多種蔬菜的生長，有發展蔬菜生產的良好自然氣候條件，產地生態環境較好，產地尚處於自然狀態，生存環境幾十年無變化，今後，相當長的時期也不會有大的變化，產地無污染，能達到綠色食品的要求。
4．有良好的土壤和豐富的水利資源條件：土壤多以沙溪廟組母質發育而成，土質肥沃，熱量豐富；加之三江匯流，76條溪河交錯其間，有成片的江河沖擊壩地6萬多畝沙壤土，非常適合蔬菜種植。且水源豐富，灌溉方便，水利基礎設施基本配套，目前有效灌溉面積達到58萬畝，旱澇保收面積45萬畝。
5．可靠的技術和人才支撐：西南農業大學的專家為我市蔬菜發展進行了科學的規劃和選址，對發展出口蔬菜也有科學合理的建議；我市與重慶市農科所、西南農業大學等單位建立了良好的合作關系。
6．良好的種植技術基礎和較大的生產規模：合川是歷史上有名的農業大縣，蔬菜種植面積已達到23萬餘畝，年產蔬菜46萬噸，是重慶市的重要蔬菜基地縣之一，有相當的生產技術和種植規模，其中合川絲瓜、瓠瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米、蘿卜、藠頭、大頭菜、胡蘿卜、榨菜、萵筍等瓜菜類和根莖菜類極具特色優勢。近幾年來，合川市組織專門力量、加大了抓全市蔬菜產業的力度，我們在蔬菜產業化發展的管理方面也取得了較多的經驗。 
二
合川蔬菜產業發化展的市場基礎
從整體上來看，人們的消費理念大多遵循從溫飽型-營養型-保健型-環保型的發展規律，目前正行成一股「綠色消費」、「綠色需求」的熱潮，以「綠色食品」為對象的蔬菜業醞釀著巨大的商機，特別是我國加入WTO後，各國將在非關稅貿易壁壘的基礎上以低關稅或零關稅進入農產品貿易，迫使各國將按照比較利益原則進行資源配置，進而引起全球產業布局重新調整，蔬菜是勞動密集型產品，一些工業化國家由於土地資源價格、勞動力成本等機會成本上千而不得不放棄一部分市場，而我國擁有豐富的勞動力資源，且勞動力價值也相對較低，因此我國的蔬菜產品在國際市場上具有較強的競爭力；另一方面，隨著我國農業和農村經濟發展進入新的階段，人民生活水準日益提高，農業生產正由解決溫飽、滿足量的需要向在保證總量的基礎上努力提高質量安全水準和效益上轉變，蔬菜作為富含維生素礦物質、纖維素、多糖、有機酸和芳香類物質的特殊商品，對維持人體的正常新陳代謝、增進健康起著重要的作用，在當今社會生活中，人們蔬菜的需求量大大增加，可謂「一是三餐不吃飯可以，不吃菜不行」；特別是隨著我國城市化水準提高，蔬菜的商品需求量進一步增加，蔬菜市場前景十分廣闊。
從具體市場來看：一是我市50%以上的鎮街市場上的蔬菜缺口大，需外調40-50%的蔬菜才能滿足需求，因此具有一定的市場空間；二是合川城內市場，一些早春蔬菜和反季蔬菜也有40%的量是從外地調入，說明仍存在著季節性缺口；三是川北幾個縣，蔬菜生產條件較差，每年主動要在我市調運蔬菜8000-10000噸;四是重慶大城市市場，日需求總量達1000萬公斤，全年需求總量360萬噸，目前很大部分蔬菜市場被成都等外地市場所佔領，如果我市能在重慶市場佔領10%的份額，就能外銷蔬菜達36萬噸，相當於我市目前總產量的78%。五是國際市場蔬菜需求量大，世界年人均蔬菜佔有量102公斤，日需求量為0.28公斤，遠未達到世界營養學會推薦的日人均0.35-0.50公斤的水準.目前我市已有部分蔬菜產品遠銷歐盟、日本、香港等國家和地區。
三
合川蔬菜產業發展現狀
2001年9月，市委、市政府把發展蔬菜生產作為調整農業結構和增加農民收入的重大舉措來抓，短短三年時間，蔬菜生產規模不斷擴大，產量逐年增加，涌現出一批蔬菜加工企業，有力地促進了全市蔬菜產業的發展，在實踐中的取得了較顯著的成效,目前產業發展正處於「銷-加-產」全面升級的攻堅階段。其主要特點如下：
1．蔬菜面積不斷擴大，特色生產基地初步形成
1999年，我市蔬菜種植面積隻有11.55萬畝，蔬菜總產量僅2.2億公斤，總產值1.61億元,蔬菜上市量為到1億公斤，2003年，全市蔬菜種植面積達到23萬畝，蔬菜總產量達到4.68億公斤，總產值3.8億元, 佔農業總產值的22.86%，蔬菜上市量超過2.6億公斤，與1999年相比，面積增加了一倍，總產量擴大一倍，產值增加了1.3倍，上市量增加了1.6倍。由原來的蔬菜產品基本自給一躍成為蔬菜調出大市，由自給經濟成為以經營創收為目的的競爭經濟。全年蔬菜播種面積佔全部農作物播種面積的比重達到9%，佔經濟作物播種面積的比重達50%，成為僅次於水稻、玉米的第三大農作物。在總量成長的同時，蔬菜上市品種日益豐富。近年來，為了加快我市蔬菜品種結構調整步伐，增加蔬菜科技含量，提升蔬菜產品的質量、檔次，促進農民增收，引進並試驗示範了蔬菜新品種50多個，其中：保健特需類蔬菜品種15個，高產優質蔬菜品種和破季蔬菜新品種30多個，加工蔬菜新品種10多個。目前我市蔬菜已有55個種，1000餘個品種，蔬菜生產已基本實現了周年生產，均衡供應。50%以上的蔬菜品種實現了升級換代，蔬菜良種普及率達到了80%以上。
目前，我市已初步形成了以蘿卜、胡蘿卜、榨菜、藠頭、大頭菜、絲瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米等為主的特色生產基地。如碼頭的青草壩蘿卜，香龍的大頭菜、太和的胡蘿卜，草街的藠頭等都已盛名遠揚，成為我市蔬菜行業的一張知名品牌。
2．科技含量不斷提高，品種體系逐漸最佳化
蔬菜設施栽培、無公害病蟲防治、配方施肥、食用菌液體栽培、破季蔬菜栽培等7項新技術廣泛套用於生產實踐；瓜果蔬菜嫁接、組織無土培育、野生蔬菜立體栽培等新技術示範成功；組織培養脫毒生薑苗10萬餘株，運銷榮昌、江安等地。從2001年起，先後引進、推廣永安小葉、二金條、春帥絲瓜、涪豐14榨菜、美國羞女蕃茄、錦王豇豆、蜜本南瓜等蔬菜品種40餘個；利用合川伏皺絲瓜種質資源成功開發出春使、虎霸2個雜交新品種，太和胡蘿卜、青草壩蘿卜提純復壯進展順利；蔬菜品種換代升級率達50%，品種體系逐漸最佳化。
3．生產經營模式逐漸改變，開啓了農業訂單新途徑
訂單對我們的農業來說，隻是一個模糊的概念。從2002年開始，為創新農業結構調整新模式，我市蔬菜實現了訂單化生產，開創了合川農業的訂單之路。由於蔬菜的銷售問題得到了解決，菜農們沒有了後顧之憂，大大激發了種菜的熱情。截止2003年，全市累計共發展訂單蔬菜15個，面積1.9萬餘畝，實現產值3000餘萬元。2004年，按照標準化生產方式發展出口蔬菜法國豆600畝、蜜本南瓜1000畝、加工辣椒2500餘畝等7個訂單共1.1萬畝，實現產值2200萬元。這些訂單接踵而來，為我市蔬菜加工企業提供了穩固的原材料供應，極大地降低了生產成本，大大刺激了蔬菜加工業及相關產業的發展，使我市的蔬菜資源優勢逐漸凸顯出來。
4．無公害意識不斷增強，無公害蔬菜蓬勃發展
目前，我市已建成無公害蔬菜基地4萬畝，通過重慶市驗收的無公害蔬菜基地面積達到了9000畝，其中「太和」牌無公害蔬菜產品順利通過了重慶市的認定並授牌，結束了我市沒有無公害農產品的歷史，開啓了我市無公害農產品標識套用的先河。無公害蔬菜基地建設的逐步發展壯大，不僅提高了我市蔬菜產品的檔次，而且有力地增強產品的知名度和市場競爭力。
5．蔬菜加工初具規模，出口創匯初顯端倪
蔬菜生產要成為農村經濟新的成長點，關鍵要上規模、上檔次，延伸產業鏈條。我們及時總結經驗，努力探索蔬菜產業發展的新途徑，不斷加大蔬菜種植結構調整力度，十分註重蔬菜的加工增值問題，為產業化、規模化經營創造條件，採用了「公司+基地+農戶」的模式，使企業與基地之間建立了穩固的合作關系。截止2003年，全市共引進壯大蔬菜加工企業8家，年消化鮮菜8萬噸，加工產品2.6萬噸，出口產品0.8萬噸，出口交貨值達100萬美元。主要加工企業和產品有：德佳食品、永生食品公司的榨菜系列；愛洋公司的大頭菜系列；全成公司的海椒系列。其中德佳、永生兩家食品企業的產品遠銷歐盟、日本、香港等國家和地區。
6．行銷體系建設加快，中介組織穩步發展
隨著蔬菜產業的快速發展，無公害蔬菜基地逐步擴大，優勢產區逐漸顯現，知名度不斷擴大，銷售渠道不斷拓展。以零售市場、產地批發市場、集散點為一體的蔬菜市場網路體系逐步形成。在合川市蔬菜行銷協會引導下，發展分會6個，蔬菜專業合作社12個，吸納團體和個人會員1071餘個，培養行銷大戶120餘戶，年交易量達25.4萬噸，年成交額近2億元。2002年成功建立了合川市三綠無公害食品超市，發展配送單位10餘家，年配送蔬菜達2800餘噸。2003年，全市從事蔬菜行銷的人員達3000餘人，外銷蔬菜4萬餘噸，蔬菜行銷隊伍和中介組織在我市蔬菜銷售中發揮了極為重要的作用。
7．經濟效益十分明顯，已成為農業產業結構調整的重要內容
蔬菜與糧食相比，有著極為可觀的比較效益。從種菜戶糧、菜兩者的成本核算看，糧食每畝的生產成本310元，露地蔬菜800元；凈收入糧食每畝250元，蔬菜2200元。露地蔬菜稻穀的近10倍。如果反季節種植，則會產生更高的經濟效益。2004年，鄧招守在錢塘鎮租地100畝，投資20多萬元種植辣椒，總收入達50多萬元，凈收入20多萬元，草街鎮楓木村三社葉正壽種植蔬菜30畝，年收入達3.5萬元。小沔鎮種植的1500畝海椒，每畝收入達3000元，比調整種植結構前每畝增收2000餘元。蔬菜生產的高效益，為我市展現了種植業結構調整的廣闊前景，蔬菜生產已成為我市經濟成長一個新的亮點。
四
製約產業發展的因素和存在的問題
1．生產大大超前，加工、行銷環節滯後
近年來，我市蔬菜生產的步伐大大加快，產量呈直線上升的趨勢。但加工企業少，蔬菜加工產品單一，加工技術和產品沒有突破，蔬菜出售多為「原」字型大小產品，延伸增值能力低，生產效益不高。一是加工率低，加工檔次低，產品大多是粗加工品，精、深加工極少；二是龍頭加工企業少，且規模小，加工設備陳舊，加工技術落後，輻射帶動能力不強。三是加工鏈條不長，以重慶金州食品有限公司為代表的蔬菜加工也是從近年來才開始起步，還有待進一步擴大生產規模，拓展加工領域，逐步形成領舞蔬菜產業的龍頭企業。
2．集約化程度低、抗風險能力弱
目前我市蔬菜生產仍以單家獨戶生產經營為主，缺乏必要的技術標準和產品質量檢查，各家各戶的蔬菜產品直接進入市場，難以保證市場蔬菜商品的一致性，也難以創名牌產品；而且，菜農賣菜花費很多的時間和精力，致使小生產與大市場之間的矛盾不好解決，在一定程度上限製了蔬菜產業的升級。
3．部分蔬菜基礎配套設施差
蔬菜生產主要靠農戶自身投入，基地到主公路的交通條件落後，田間便道幾乎屬於「太陽路」，成為蔬菜發展的一個重要瓶頸；其次是排灌設施差，受天氣影響變化大，抵禦自然災害能力弱，蔬菜生產基本處於粗放經營狀態，直接影響了蔬菜產業發展後勁。
五
加快蔬菜產業發展的對策和建議
發展目標
用四至五年的時間，全市發展蔬菜基地面積達到15萬畝，蔬菜種植面積達到30萬畝，產量達到8億公斤，產值達到10億元，培養加工企業達11家，加工產品10萬噸，加工增值5億元，出口交貨3000萬美元；培育發展蔬菜專業合作社20個，發展行銷大戶和經紀人1000人，實現外銷蔬菜37萬噸，產值7400萬元；蔬菜商品率達68%，優質率70%。
主攻方向
一是開發優勢蔬菜產業帶。實現蔬菜種植由特色產品向優質產品、相對集中向區域化轉變，著力打造三大特色基地，即：根莖菜10萬畝，菌類蔬菜1萬畝，多年生蔬菜2萬畝；
二是全面實施「無公害食品行動計畫」。爭取五年內規模基地全面實現無公害化。
三是加快現代流通體系建設。加快建設蔬菜批發市場，培育經紀人隊伍，建立銷售網路，拓寬出口渠道，擴大蔬菜出口。
四是大力發展蔬菜加工業。初級加工與精深並舉，圍繞特色產品，打造一批知名品牌。
對策和建議
1．解放思想，轉變觀念，把發展蔬菜產業化擺到更加重要的位置。
大力推進我市蔬菜產業化發展，必須解放思想，轉變觀念。我們在此次調研中感到，許多鎮街的幹部民眾不斷拓寬發展思路，善於把握市場機遇，以良好的精神狀態，建基地、抓生產、拓市場、促銷售，使蔬菜生產取得了較好發展。但是，也有部分同志對發展蔬菜產業化缺乏足夠的認識，思想保守，觀念陳舊。認為發展蔬菜是農民自己的事，政府不願過多的去包攬，以至於導致在發展蔬菜產業中無所作為，錯失良機。
解放思想，轉變觀念，是發展我市蔬菜產業化的思想基礎。當前，一個十分重要的問題就是要徹底摒棄傳統的思想意識，清除因循守舊、停滯不前和一切依賴政府等思想障礙，把發展蔬菜產業化擺到更加重要的位置。市委、市政府應把重點生產基地其納入國民經濟發展整體規劃，加強領導，統籌部署，形成發展合力。精神狀態至關重要。以良好的精神狀態真抓實幹，是發展蔬菜產業化的切實推動力。要提倡和發揚爭先創優、開拓進取精神，抓住機遇，發揮優勢，扎實把我市蔬菜產業化的發展推向新的階段。
發展蔬菜產業化，關繫到我市產業結構調整和新的經濟成長點的培育、形成。因此，必須堅持循序漸進，逐步發展的原則。既要解放思想，轉變觀念，大膽地闖、大膽地試，又要從局部地區實際出發，一步一個腳印，整體推進，重點突破。既不能在市場商機面前猶豫不決，喪失機遇；也不能在一些必要條件還不具備的情況下一哄而盲目行動。要咬定青山不放鬆，把發展蔬菜產業化的工作堅持不懈地抓下去不因領導人變更而變更，不因遇到困難而改變。
2．加快培育壯大龍頭企業，推進蔬菜產業化
龍頭企業壯大與否，是實現蔬菜產業化的關鍵。當前我市蔬菜產業龍頭企業很不盡人意，有的甚至在萎縮退步。市裏要抓緊組織有關部門盡快研究蔬菜龍頭企業的發展問題。對龍頭企業在項目的申報，能源、交通、金融等方面給予優先扶持。對於國家和市裏支持的政策性資金，要重點安排用於龍頭企業的項目建設。有些項目要作為市級重點項目，統一調度實施。大力搞好招商引資，吸引外地企業來我市創辦加工龍頭企業。龍頭企業要根據自身情況，盡快明確發展重點和主攻方向。要建立完善產業化經營利益機製，引導龍頭企業與農戶按照公司加農戶的基本方式，在自願平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機製。要指導龍頭企業進一步完善委託生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。
3．提高蔬菜產品的科技含量，創國內外市場知名品牌 
認真抓好種苗和良種選育，大力推廣先進適用技術。註重培養自己的科技力量，積極與西農、重慶農科所等大專院校和科研機構搞好協作，瞄準國際、國內市場需求和蔬菜發展動態，積極進行蔬菜新品種的研究和試驗推廣工作，引進和推廣一批科技含量高的名優蔬菜新品種，建設優質品種示範基地。在鞏固現有大棚、拱棚、地膜覆蓋等技術的同時，著力發展溫室栽培、無土栽培等技術。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產新技術、新材料、新農葯、新肥料，提升蔬菜產量、質量和檔次。同時將創品牌作為蔬菜產品參與市場競爭的一項重要工作來抓，下大力氣培育一批品質優良、受消費者好評的名優蔬菜品種。加大蔬菜產品註冊商標、綠色食品、無公害產品認定工作力度。 同時加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，擴大名牌效應，使國內外市場對我市的產品給予高度認可。
4．完善蔬菜檢測、檢疫設施，大力發展無公害蔬菜 
農葯殘留超標是我國現行蔬菜生產的一個特點，嚴重影響了人們的日常生活健康，也是製約我國蔬菜更大規模佔領國際市場的要害所在。要實行蔬菜產業化，必須以商品蔬菜作為突破口，把我市的蔬菜全面推向國內國際兩個市場，因此生產無公害蔬菜是關鍵。一是必須在蔬菜生產環節堵住農葯殘留。積極為農民搞好服務，搞好土壤成份的檢驗，向農民推薦低毒、低殘留的農葯，禁止使用高毒高殘留農葯，從源頭上保證蔬菜的質量。二是建立健全完善的監測體系。蔬菜市場要建立檢測檢驗機構，配備一定的人員和必要的檢驗設備，對進入市場的蔬菜要加強檢測，避免有毒蔬菜混入市場，逐步推行市場準入製度。各鎮街要對農民種植的蔬菜實行動態管理，不定期地進行抽查。三是繼續完善無公害蔬菜標準和生產技術規範。各級政府強化對無公害蔬菜知識的宣傳，組織一定技術人員對農民開展無公害知識培訓教育，大力推廣殺蟲燈、遮陽網、防蟲網、生物肥料、農葯等無公害控製性設施。
5．加快蔬菜批發市場建設的力度，切實最佳化流通環境
一是加快蔬菜批發市場建設步伐，建成集蔬菜展銷、檢驗檢疫、儲存配送和信息發布中心為一體的蔬菜綜合批發市場。二是加強對蔬菜產地批發市場建設的指導力度，如在香龍建成大頭菜產地批發市、碼頭的蘿卜市場、草街的藠頭市場等等。三是加強市場管理，規範市場秩序。公安、工商等部門要進入市場進行服務，加大市場治安力度，維護經營業戶權益。嚴厲打擊偷盜、行霸、菜霸、欺生排外、強買強賣等違法行為，維護良好的市場秩序。
6．積極發展中介組織，加強農民銷售隊伍建設
市裏要盡快製定發展農村中介組織的政策和相關規定。發展農村中介組織，要堅持自願、優勢互補、形式多樣、有利於發展蔬菜產業化的原則。在具體操作中，可考慮發展區域型、合作社型、公司型、協會型等類型的中介組織，採取股份製、股份合作製、承包製、租賃製等運行機製。建議指導民間盡快發起設立蔬菜行業協會、蔬菜專業合作社，使之成為與外地銷售網路接軌的專業組織。在市場準入、信息咨詢、規範經營行為、協調價格、調解利益糾紛等方面發揮積極作用。充分發揮強村、強企、能人的作用，創辦各種形式的合作經濟組織。要建章立製，促進中介組織的規範化發展。工商部門要及時審批頒發營業執照，並在收費上給予適當的照顧；稅務部門對新辦的中介組織要實行一定時限的稅收減免；宣傳部門要大力宣傳好典型、好經驗，創造一個良好的輿論氛圍。同時，選拔一批頭腦靈活、有一定文化知識的農民擔當蔬菜銷售經紀人，對他們進行市場行銷知識培訓，指導他們製定有效的銷售策略，逐步建立起由農民組成的銷售網路。
7．加強信息體系建設，為蔬菜發展提供有力支持
在鞏固完善現有合川蔬菜網的基礎上，充分利用蔬菜行銷協會，設立蔬菜信息中心，逐步實現與全國各大蔬菜批發市場聯網，做好蔬菜信息的收集整理、分析預測、信息發布工作，及時反饋國內主要產地的生產狀況和主要蔬菜批發市場的品種、數量、價格，以及國外市場的需求信息。各蔬菜基地鎮街在產地批發市場、農貿市場要建立信息發布點。鼓勵有條件的行業協會購置相關設備上網。通過建立比較完整的信息網路，使蔬菜生產、經營、加工、銷售等各個環節能夠做到及時溝通和銜接。
8．建立有效的投入機製，為發展蔬菜產業化提供有力的資金支持。
必要的資金支持，是推進蔬菜產業化發展的重要因素。要發揮國家、集體、個人等多方面的積極性，加大對蔬菜基地水利、交通等基礎設施建設投入。我們要抓住國家對西部加大投資的有利時機，加快蔬菜基地內的水利、交通、電網等基礎設施建設步伐。大力提倡蔬菜生產企業和個人投資興建基礎設施，並對水利等設施實行有償使用，調動全社會投資興建基礎設施的積極性。財政應從促進蔬菜生產發展的角度，對生產大戶、新品種套用、科技推廣給予一定資金支持。金融部門對積極從事蔬菜生產、加工、行銷的企業和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，鼓勵蔬菜產業的發展。農業是弱勢產業，蔬菜生產更具風險性。保險機構要根據國家對農業的產業保險政策，做好保險工作，解除農民民眾發展蔬菜產業化的後顧之憂，促進蔬菜產業化發展。