述職報告（保局局長）

 

 

尊敬的楊主任、各位副主任、各位委員：

我於2004年6月26日被區人大常委會任命為區環保局局長，近兩年來，在區委、區政府的領導下，在區人大常委會強有力的監督和關心指導下，努力學習，踏實工作，開拓進取，認真履職，為開創我區環保工作新的局面作出了一定貢獻。根據區人大常委會的安排，下面我就任職以來的履職情況報告如下：

一、強化學習，提高素質，儘快實現角色轉變

2004年6月，我走上了引人矚目的青白江區環保局局長這個崗位，面對沱江污染事故的陰影，面對環保系統職工茫然失措、觀望期盼的窘境，我沒時間去考慮個人得失，暗暗下定決心，儘快進入角色，帶領全系統職工走出陰影，開創環保工作新局面。上任後的一個月時間裡，上班時間一面與職工走訪談心，一面到企業了解情況，掌握污染源排放情況，杜絕污染事故的再發生。下班後的業餘時間，我謝絕了所有的應酬，靜下心來學習黨的環保政策，學習《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等環保法律法規，學習掌握環保監察、監測相關執法標準。通過學習，熟悉和了解了環保主要法律法規，監管的職能職責以及具體對象、內容和範圍。經過一個月的調查學習，我對全區環保現狀有了一個全面了解，對如何開展工作也有了一套行動方案。在全局幹部職工大會上，我提出了外樹形象、內強素質、爭創一流環保工作業績的口號，教育全系統職工振奮精神，知恥後勇；樹立責任意識，克服消極情緒；樹立開拓意識，克服懶散情緒；樹立憂患意識，克服鬆懈情緒；深刻汲取沱江污染事故的教訓，以對人民民眾生命財產高度負責的態度，把環保監管責任落到實處，杜絕此類污染事故再次發生。

二、依法行政，履職盡責，開創環保工作新局面

青白江區是工業區，又是污染物排放大區，由於諸多原因，我們的環境保護污染治理欠帳太多。要改善我區污染面貌，杜絕沱江污染事故的悲劇重演，上任後的首要任務，就是控制污染、治理污染，迅速改變青白江區的環境面貌，消除社會負面影響。為了實現這個目標，我帶領全系統幹部職工，主要採取了以下措施：

組織開展全區污染源調查，對千餘家工業企業分類排隊，將284家工業企業列入重點監察範圍，建立了企業檔案。

紮實開展整治違法排污企業，保障人民民眾健康環保專項行動。對84家違法排污企業下達了污染治理限期整改通知，停產、關閉了18家污染嚴重治理不達標的污染企業。在執法中，嚴格依法辦事，完善執法程式，做到被處罰者和民眾心服口服。兩年里處罰的20餘個案例中，沒一例行政複議情況。

加大投入，大力推進污染治理，針對企業實際，與企業一起研究治理方案，督促企業在短時間內實現特徵污染物達標排放。兩年里，企業投入資金2.5億元，完成了川化股份有限公司的廢水排放自動監控系統和事故緩衝池建設；完成了攀成鋼公司的廢水零排放工程和高爐出鐵系統除塵改造工程；完成了華明公司污水處理站建設；完成了味之素公司的清污分流污水處理工程；以及中小型造紙、印染、化工企業的廢水廢氣治理工程。據監測和統計數據顯示，2005年重點工業企業年廢水排放2500萬噸，比2003年的5000萬噸削減了一半；氨氮排放1000噸，比2003年的3900噸削減了2900噸；工業企業廢水廢氣達標排放率達90%以上。

加強和規範項目管理

堅持污染源治理和項目管理兩手抓，在污染源治理取得實效的基礎上，我組織力量對所有在建項目進行清理，對沒辦理環評手續或沒經驗收投產的企業，進行規範辦理環保手續，使其合法生存。同時，對新批項目一律實行事前介入制，先初評、看點，再進入環評程式。有了環評審批環節的把關，杜絕了新的污染項目盲目建設的情況發生。

編制規劃和預案

環保事業是一項基本國策，是一項需長期建設的事業，因此必須立足當前，謀劃長遠。兩年來，我組織編制了《青白江區環境保護十一五規劃》、《青白江區城市建設環境容量評價》、《青白江區生態示範區規劃》、《青白江區重大環境污染事故應急處置預案》、《青白江區建設生態工業高地環保五年行動計畫》等規劃、計畫和方案，形成文字30餘萬字。尤其是《青白江區建設生態工業高地五年行動計畫》，受到國家、省、市環保部門的重視，國家總局在《中國環境報》刊登了我區開展五年行動計畫的訊息，省環保局向全省印發簡報，推廣我區的經驗。這些都對我區實施「生態立區、工業強區，建設成都北部新城、生態工業高地」帶來正面影響，也為我區今後環保事業的發展指明奮鬥方向。

接受各級檢查獲得好評

兩年來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大常委會的監督指導下，我區環保工作取得了很大成績，環境質量明顯改善。2004年底和2005年初，我區代表成都市接受了國家環保總局創模驗收，為成都市順利通過驗收作出了重要貢獻。我區環保工作，還先後接受了全國人大、國家環保總局、省人大、省政府和市政府的20餘次檢查，每次檢查，都對我區環保工作給予高度評價。國家環保總局副局長汪紀戎、省委副書記甘道明、省人大副主任劉永順分別口頭和書面批示學習青白江抓環境保護工作的經驗。青白江區因此獲得了成都市創模先進集體和環保綜合工作先進單位稱號。

三、深入民眾，情為民系，解決民眾關心的熱點難點問題

兩年來，辦理人大代表建議、政協提案12件，辦理信訪、上訪件30餘件，做到了每件都要與當事人徵求意見，到第一線了解情況。使建議提案和信訪件件件都有回音，滿意率達100%。如紅陽永紅二組反映攀成鋼污染問題，我深入農戶調查，然後與攀成鋼協調，最後促成了對其20餘戶農戶的搬遷。又如永紅九組反映排污截流渠存在安全隱患問題，我深入現場查看，請示區政府撥付50萬元整修渠道，解決了安全隱患，永紅村民自發組織給我局送來「人民衛士、環保先鋒」的匾牌。川化的氨味問題，是青白江區的老大難問題，我與企業一起研究方案，從設備裝置及科學管理上予以改進，從而基本解決了民眾反映強烈的氨味問題。同時，克服困難，多方協調，解決了成綿高速青白江收費站一側廣漢市向陽鎮鋼鐵廠煙塵粉塵污染問題。

四、勤政務實，廉潔奉公，以身作則帶好隊伍

環保工作是一項須嚴格管理而又細緻的工作，稍有不慎，就會有污染擾民或更嚴重的破壞生態環境的情況發生。兩年來，在對企業的監管上，我做到了事必躬親，除會議出差外，我的大部份時間是到企業、到鄉鎮巡查，發現問題及時處理，把小問題處理在萌芽狀態。每年的元旦、春節、五一、國慶大假，我都要到自來水公司，污水處理廠和城區重點企業巡查，這成了一個慣例，如果今天沒去成，明天一定要去看看，不然就吃不下，睡不好。我用我的行動，感染每一個職工，激發大家認認真真做事的敬業精神。在局黨組的帶領下，環保系統職工煉就了一套吃苦耐勞的本領。無論何人、何時、何地，只要一聲令下，就能做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。在工作中帶頭，在生活上示範。我始終把自己擺在接受大家監督的位置，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，對服務對象不吃拿卡要，對單位的財物，不私揣腰包，有困難，我先上，有利益，我先讓。全局上下團結友愛，互敬互讓，沒有勾心鬥角和違法違紀情況發生。

五、存在的問題和今後的打算

任職以來，在各級領導的關心支持和同志們的幫助下，環保工作取得了一定的成績，但還存在不少問題，一是水環境整治壓力很大，地表水出境斷面沒完全達標；二是空氣品質沒穩定達標；三是污染物總量居高不下，環境容量十分脆弱；四是環保屬地管理責任還沒得到完全落實，尤其是農村環保工作局面沒有打開；五是環保隊伍建設還需進一步加強。

2006年是實施「生態立區、工業強區，建設成都北部新城、生態工業高地」戰略的開局之年，今年環保工作的指導思想是，以科學發展觀為指導，以改善生態環境提高環境質量為根本任務，繼續強化工業污染源治理，大力推進生態環境建設，努力建設資源節約型、環境友好型、經濟循環型的和諧青白江，重點抓好以下工作：

全面開展國家級生態示範區建設

創建國家級生態示範區，是落實科學發展觀、建設綠色工業高地、改善生態環境質量、促進我區經濟、社會、全面、協調、可持續發展的戰略舉措，是提升青白江區形象的一張名片。

今年乃至今後幾年的環保工作，都要圍繞創建和鞏固國家級生態示範區工作進行。2006年是創建工作的啟動年，區環保局將按照區委、區政府的要求，督促、協調各鄉鎮、街道和部門落實責任，紮實開展生態示範區的創建工作，按時完成階段性的工作目標任務，順利通過國家級生態示範區省級驗收。

積極開展創建四川省環境保護模範區工作

2005年1月，我區代表成都市接受了國家創模驗收組對成都市工業污染治理的創模驗收，為成都市創模作出了積極貢獻。我區通過創模國家級驗收，但不能取代我區的創省級環保模範城市工作。2007年，我區要實現創建省級環保模範區的目標，今後的工作是關鍵。區創模辦要開拓進取，努力做好牽頭協調工作，各鄉鎮、街道、各部門要通力合作，完成創模目標任務，爭取今年底完成創模的初審工作，為明年正式驗收打好基礎。

紮實開展水環境綜合整治

水環境綜合整治工作，是市委、市政府布置的重點工作，也是一項十分艱巨的工作。2007年，我區地表水出境斷面必須達到國家三類水質標準，這是市委、市政府下達的「一票否決」的硬指標。今年，我們要繼續深化工業污染源治理，鼓勵涉水企業在達標排放的基礎上，減污減量，減少對水環境容量的壓力。同時要大力開展河道整治，開展農村場鎮污染治理和農村面源污染治理，通過綜合整治，努力實現水環境質量達標目標。

重點開展大氣環境污染治理

目前我區大氣環境污染形勢十分嚴峻。從今年1至2月的情況看，我區空氣品質沒達到國家標準。大氣環境污染來自多方面，除工業污染外，道路交通、施工工地、揚塵、汽車尾氣等也是造成空氣污染的重要因素。今年，我局將把大氣環境污染治理工作作為環保工作的一個重點，下大力氣開展綜合治理，力爭年底收到好的效果。

大力倡導循環經濟，促進經濟成長方式的轉變

我區是大工業聚集的化工、冶金、建材基地，推行清潔生產，倡導循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，有較好的基礎條件。今年，我局將協調經濟管理部門和各企業成立專門班子，研究和實施企業小循環、產業大循環的方案和措施，督促企業依靠科技進步，創新思路，變廢水、廢氣、固體廢物為再生資源，循環利用，既減少環境壓力，又減少生產成本。協調農發部門要在秸桿綜合利用、畜禽養殖、農用薄膜回收等方面，研究並開展農業循環經濟工作，大力發展綠色農業、生態農業。

加強項目管理工作，嚴把新污染源關口

按照環保相關法律規定，所有建設項目，必須先環評並經審批後再建設。區環保局將嚴把按照環保要求，嚴把新上項目污染關口，對無環境容量和有污染的項目不予審批。區相關部門和各企業，沒經環評審批，不得批准項目建設，對違法違規建設的，環保部門將予以查處。

依法行政，建設規範化服務型政府

今後的環保工作，壓力更大，任務更重。區環保局將按照國家相關法律法規，嚴格執法，依法行政。在區人大常委會的監督下，既嚴查重處違法排污行為，又要將在執法過程中體現人性化管理，做到依法行政，以理服人。通過執法，促進環保守法氛圍的增強，實現經濟發展和環境保護的雙贏。

主任、各位副主任、各位常委，按照「生態立區、工業強區，建設成都北部新城、生態工業高地」的戰略思路，青白江區環保五年行動計畫已經制定，相關的專項和網路目標已經下達。目標已經確定，號角已經吹響，我將與區環保系統全體幹部職工一起，在區委、區政府的領導下，在區人大、區政協的監督下，在各鄉鎮、街道、各部門的關心支持下，一步一個腳印地作好每一項工作，組織打好環保三大工程攻堅戰，為建設美麗和諧青白江作出新貢獻！

述   職   報  告

區文化體育局局長  程福中

尊敬的楊主任，各位副主任，各位委員：

2005年6月，我受組織的安排任區文化體育局局長。上任以來，按照區委、區政府的要求，在區人大的監督、指導、關心下，團結班子成員和文體系統全體幹部職工，求真務實，銳意進取，為推進我區文化、體育、旅遊、新聞出版事業的發展，克盡職守，紮實工作，並取得了一定成績。現將近一年來的工作情況報告如下：

一、深入實際，加強學習，完善管理，提升形象

走上新的工作崗位，我不敢懈怠，在很短的時間內迅速進入角色。面對文體系統的現狀，沉下身子去調查研究，發現問題，找準癥結所在。發揚民主作風，團結班子成員和全系統幹部職工，克服困難，努力工作。為儘快熟悉業務工作，我靜下心來認真學習了文化、體育、旅遊、新聞出版等有關方面的法律、法規、條例、規章和制度。通過學習，了解業務工作所涉及到的主要法律法規，監管的職能職責以及具體對象、內容和範圍。通過學習調查，在全系統幹部職工大會上提出了七個「不懈」的口號：實事求是、真抓實幹的精神要堅持不懈；艱苦奮鬥的精神要堅持不懈；學習創新的精神要堅持不懈；經常性的文體活動開展要堅持不懈；規範化服務、組織紀律的遵守要堅持不懈；文化市場的規範管理要堅持不懈；嚴格安全衛生管理要堅持不懈。建立了周前學習制度，完善了財務管理等各方面的制度，規範機關管理，凝聚人心，調動廣大幹部職工積極性；加強辦公區環境整治，做到淨化、美化。文體系統幹部職工的精神面貌迅速得到改變。               

二、 依法行政，履職盡責，開創文化、體育、旅遊、新聞出版工作新局面                                                    

以滿足人民民眾需要為目的，大力發展文化事業

廣泛開展豐富多彩的民眾文化活動。全年開展全區性的大型文化活動6次，組織、承辦了其它多項文化活動。開展送書下鄉、送戲下鄉、送電影下鄉15次。為農民民眾贈書2000冊、春聯年畫1100幅、扶貧致富資料500多份。積極開展社區文化活動和特色文化之鄉的創建工作。加強陣地建設，區文化館達國家二級館；圖書館達三級館標準後，新增圖書3000冊，購書經費增幅400%。全區共放映了科教片、優秀革命影片為主的電影1972餘場，觀眾人數達30萬人次，全面完成了「2131工程」目標。

著力規範文化市場的管理。聯合執法14次，出動執法人員210人。全面檢查文化市場經營單位，全年執法301天，人員1278人。共立案查處違規音像製品經營單位7家，收繳非法音像製品31200張。建立網咖管理長效機制，成立網咖協會，落實以網管網。全年共立案查處違規經營單位34家，罰款10萬元。開展校園周邊環境整治，與相關職能部門聯合執法6次。嚴厲打擊娛樂場所中色情演出活動。

文物保護取得新進展。全年共清理古墓20座，出土文物器物62件；勘探面積4500平方米。完善了文保單位的「四有」工作。全年無一安全事故發生。

實施全民體育戰略，體育事業蓬勃發展

組織開展豐富多彩的民眾體育活動。舉辦老年人運動會、2005社區文化節—--鄉鎮趣味體育比賽、全民健身周—-億萬民眾健身走活動等大型民眾體育活動20餘次。精心組織開展好校園體育活動。

參加各種層次的體育競賽活動，成績顯著，並有重大突破。全年在省、市比賽活動中共奪得15個冠軍、32個亞軍。

加強體育健身設施建設。在五個社區修建了全民健身路徑，兩個社區修建了青少年活動室；向10所農村中國小贈送了體育健身器材；完成了600人體質監測。

抓好業餘訓練。全年共培訓田徑裁判員60人次；培訓社會指導員470人；業餘訓練工作進展順利，開展了游泳、田徑、女足、女籃、男籃 、跆拳道、三模、桌球、排球9個項目的業餘訓練，在訓人數常年保持在400人左右；女籃和女足的梯隊建設基本完成。

著力規範旅遊市場，推進旅遊產業發展

在春節、「五一」、「十一」黃金周期間，出租客房3456間，接待遊客4820人，總收入達102.7萬元，較去年同期增長7%，各景區共接待遊客30萬人次，創收51.5萬元。推出四個星級農家樂示範點。全年農家樂共接待遊客70多萬人次，經營收入達950多萬元。開展了10次規範旅遊服務和經濟秩序的整治，並開展優質競賽活動。組織城廂鎮、彌牟鎮參加國際美食旅遊節成都旅遊推介會，發放宣傳資料2萬多份，城廂鎮被評為「2005最具價值的小城古鎮」。

規範管理，深入開展「掃黃打非」專項整治

組織開展3次以上宣傳培訓；開展專項整治行動2次，對全區書刊經營戶、印刷企業、復列印單位全面清查。配合有關行政部門對全區42所中國小訂購、使用教材、教輔讀物的情況進行了檢查。平均每月對印刷企業、復列印單位、書報刊檢查2次，深入開展「掃黃打非」專項整治；對違規經營的音像製品零售、出租單位進行了嚴厲查處；積極做好政府部門使用正版軟體工作。

三、大膽探索，著力解決熱點難點問題。

積極探索民眾文化活動走市場化的路子，並取得較好效果。舉辦了「攀成鋼杯」青白江之夏文化節、「好日子幸福家園杯」推新人大賽、「幸福家園」電影放映周等活動，通過與企業聯合舉辦的方式，活動品味得到提升，參與面不斷擴大，受到了人民民眾的普遍歡迎。

大膽探索管理新模式。文化市場管理特別是網咖的管理在方式方法上作出了大膽的探索。在全市率先建立了網咖協管員制度，成立了網咖協會;文化市場管理成效顯著，得到市文化局的通報表揚，也使未成年人上網等民眾關心的熱點、難點問題初步得到了遏制。

四、勤政務實，不畏困難，廉潔自律，率先垂範

全面完成創建全國文明城市各項任務；克服重重困難，基本完成區博物館裝修，因市政廣場的建設，現已停止；高水平地承辦好「青白江杯」高爾夫邀請賽、全國百城腳踏車大獎賽等賽事活動；創新思路，積極主動地解決文體系統歷史上的一些遺留問題。不斷加強政治思想修養和政治理論學習，努力提高思想素質和執政水平；廉潔自律、率先垂範。針對文體工作現狀，堅持講政治、講學習、講政氣；注重團結，厲行節約；嚴格要求，求真務實；提倡奉獻。文體系統基本形成了積極向上的良好風氣。

五、存在的問題和今後的打算

受人員編制和資金、負債等多種因素的制約，我區文化、體育、旅遊、新聞出版事業的發展有很大的瓶頸。目前還存在未形成在全市、全省、全國叫得響的民眾文體活動品牌；文化市場、旅遊市場、出版市場檔次、品味不夠高；三級文化網路的建設還有待進一步加強和完善；文化產業的發展剛剛起步等問題。

2006年是「十一五」規劃的開局之年，文體、旅遊、新聞出版工作將圍繞區委、區政府的「生態立區、工業強區，構建成都生態工業高地」的戰略目標，按照「豐富活動、打造品牌、發展產業、構建和諧」的思路，重點抓好以下工作：

進一步加強三級文化網路建設，大力培植、發展高水平的民間民眾文化團體，提升我區整體文化演出水平。

精心策劃、廣泛開展多層次的民眾文化活動，豐富民眾精神文化生活，逐步推動公益加市場的模式，重點打造民眾文化活動品牌，力爭活動向高品味、高檔次方向發展；如「桃花詩會」、「青白江文化節」等，力爭在品味、檔次上著力打造。積極探索適合我區文化產業發展的有效途徑。

加強文化市場管理，進一步活躍文化市場，在規範管理、提高檔次、擴大規模上下功夫。

大力開展形式多樣、富有成效的民眾體育活動；在擴大活動面、提高水平上下功夫；舉辦好區第三屆運動會。

創新體育人才培養機制和體制，集中財力、物力、人力培養優秀體育人才；加大體育尖子的培養力度，力爭向國家、省、市多輸送優秀體育人才。

進一步抓好體育基礎設施建設，特別是全民健身體育設施建設，在四個民福園修建健身設施。

整合資源，重點發展。積極推介以彌牟鎮為中心的蜀漢文化旅遊、以城廂鎮為中心的民族宗教旅遊和川西古縣治文化旅遊等項目，力爭取得新突破。有步驟地發展上規模、上檔次的農家旅遊，在引導上下功夫。積極探索工業旅遊的路子，從調查入手，挖掘包裝工業旅遊資源。

進一步做好「掃黃打非」工作，淨化出版物市場；引導出版、印刷等行業企業向規模化檔次化發展。

主任，各位副主任，各位常委，我區文化、旅遊、新聞出版事業面臨千載難逢的發展好時機，我將和文體系統的全體幹部職工一道，踏實工作，不辱使命，為建設和諧青白江不懈努力。

述 職 報 告

 

青白江區勞動保障局局長  蘭隆學

區人大常委會：

我作為區人大常委會任命的幹部，在工作中履職盡責，帶領班子和全局幹部職工一道開拓創新、努力工作，各項工作取得了較好的成績。現將履行職責情況報告如下，請予評議。

一、加強學習，不斷提高自身素質

認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真學習黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會，以及區委八屆六次全委會精神，模範遵守並嚴格執行憲法、法律、法規的規定，注重黨性修養，不斷提高自身政治思想素質，全面貫徹黨和國家的路線、方針和政策，堅持正確的政治方向，堅決執行區委、區政府的各項決定、決議，並貫徹落實到我局的各項工作中，做到了政令暢通。

認真學習勞動保障法律法規和業務知識以及科學文化知識，不斷提高自身的業務素質，學習了《勞動法》、《行政許可法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、國務院258號令《失業保險條例》、國務院259號《社會保險費征繳暫行條例》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規定》等一系列法律法規，使自己的法律意識進一步增強，從而規範了行政行為。

在工作中，我能夠以身作則，帶頭起到表率作用。一是在勞動紀律方面。要求別人做到的，自己首先做到；二是在工作中大事一抓到底；三是敢於承擔責任，凡是要求全局同志做的工作，在過程中，在結果上出了問題，不能一推了之，文過飾非，把一切成績說成自己，把所有錯誤推向別人，而是敢於承擔錯誤。錯了的改正，正確的堅持；四是深入基層，在勞動用工、社會保險、農村勞動力開發等方面，多次帶領班子成員和相關人員，深入到用人單位、鄉鎮、社區，了解情況，解決具體問題。

二、幫助民眾排憂解難，認真辦理人大代表的建議、批評和意見，自覺接受人大監督

始終堅持執政為民，密切聯繫民眾，對人民民眾普遍關心的「熱點」、「難點」問題高度重視，採取積極的措施讓民眾滿意。近年來我區發生多起涉及職工利益的群體性事件，我多次和分管領導及相關科室部門負責人及時趕到現場進行處置。妥善處理了我區原部分解體企業和困難企業職工要求區政府解決社會保險問題；省螺釘廠解體後的職工再就業問題；福龍建築公司、華夏建築公司、新興鋼結構製造廠青白江分廠拖欠農民工工資問題；原城廂軸承廠退休人員養老金問題；糧食系統改制過程中職工的安置問題；新華書店等單位退休人員社會保險待遇問題；徵地農轉非人員的社會保險和就業問題等，同時認真及時辦理人民民眾來信、熱情接待來訪民眾，得到了人民民眾的好評，維護了社會穩定。認真、及時、準確、規範的辦理了人大代表的議案、建議，在辦理過程中，積極與相關部門和人大代表溝通，徵求他們的意見，直到滿意為止。

在履行職責的過程中，我十分注意增強人大意識，自覺將勞動保障工作個人行為置於人大的監督之下，把執行人大常委會的決議、決定，聽取人大代表的意見，辦理人大代表的建設、接受人大代表的視察等作為接受人大監督的重要措施和實際行動。每年我們都主動請人大代表來聽取我們的工作匯報，幫助我們改進工作。

 三、恪盡職守，廉潔自律

作為一把手始終堅持恪盡職守、廉潔自律，把黨風廉政建設作為一項主要工作來抓，因此，局黨政班子對搞好本局黨風廉政建設和反腐敗工作多次召開專題會進行研究，結合勞動保障工作實際，採取各種切實有效的措施，提高全局幹部職工自覺遵守廉潔自律規定的自覺性。健全和完善了公開辦事制度，制定出財務管理、小車管理等內務管理制度並列印成冊下發給職工。為保證勞動保障幹部隊伍的廉潔公正，在工作中，堅持政務公開、職能公開、辦事程式公開、收費項目和標準公開，促進了依法行政，從源頭上杜絕了腐敗現象產生。同時加強了領導班子建設。局黨政班子成員團結一心，同心協力，做好帶頭表率作用，力求用制度規範領導，建立一支互相支持，互相協作，互相取長補短，互相監督的黨政領導班子。

  四、加強隊伍建設，班子團結

堅持民主集中制。作為局黨組書記、局長，要帶好全局，推動工作全面發展，首先是要班子團結，認真處理好三個關係：一是民主與集中的關係，我多考慮民主，班子成員多考慮集中，凡是局上的大事，都拿到局黨組學習局長辦公會或局務會上討論，充分徵求意見後，作出決定。做到了「三通氣」，即：事前通氣、事中通氣、來不及通氣事後必須通氣，以此保證信息暢通，保證民主集中的程式有效；二是事必躬親和放任自流的關係，勞動保障工作面廣事雜，事必躬親的直接後果就是什麼都幹什麼都乾不好，造成班子其他成員有意見，民眾有看法，但放任自流，局面就無法控制。因此作為單位主要負責人，我把主要精力放在管全區人民關注的勞動就業、社會保險、城鄉一體化等大事上；三是大膽決斷與小心謹慎的關係，在工作中敢於承擔責任，既做到了具體情況具體分析，用科學的態度大膽決斷，又做到了小心謹慎，避免不看具體情況，盲目決策給單位造成的損失。由於處理好了班子成員之間的關係，局班子更加團結，更具有戰鬥力。

五、開拓進取，全面完成工作目標

我任職以來，本局的勞動保障工作目標任務在全市20個區縣是最重的，但工作人員最少，如何採取各種切實有效的措施，帶領全局幹部職工克服困難，艱苦工作，全面完成工作目標任務，是我經常思考的問題。通過自身的努力，全局幹部職工的艱苦工作，幾年來全面完成了各項工作目標任務，年年被上級有關部門評為目標工作先進單位。

2005年，指導、幫助4796名城鎮下崗失業人員實現就業；加大下崗失業人員再就業培訓的力度，總計培訓2211人；開拓勞務輸出渠道，農村勞動力輸出規模53268人。加大社會保險擴面工作，全區參加各類社會保險人數291089人次，各項社會保險基金徵收達27636.5萬元。加大執法監察的力度，主動監察用人單位402戶，開展了集中整治，對職業介紹機構進行了執法檢查，限期整改1戶，取締非法職介2戶，加強了對職業介紹機構、職業培訓機構的管理，監督檢查面和投訴查處率100%。認真受理投訴舉報案件，2005年共受理投訴舉報案件108件，追討工資380萬元，涉及民工人數2880人，結案率100%。認真處理勞動爭議案件，2005年共受理勞動爭議案件57件，其中，通過仲裁裁決的10件，其它方式處理的47件，結案率為100%。

我局以下幾項創新工作得到市政府的肯定，在全市推廣：一是為深入貫徹執行市政府93號令，在全市率先推行《成都市用人單位勞動用工和社會保險管理標準》；二是農村勞動力培訓，在全市率先實行招投標確定職業技能培訓機構；三是勞務派遣工作。

六、存在的問題和下一步的工作打算

存在的問題

一是有時急躁，工作方式方法有時簡單；二是思想工作仍然抓得不深不透；三是對年輕同志的教育不夠，這些問題和不足我希望能在今年的工作中予以解決。

下一步工作打算

1、在區委、區政府的領導下，在區人大的監督下，想盡辦法完成各項任務。通過擴面、稽核、監察等手段，做到應保盡保。

2、創造和諧社會的各項條件。勞動爭議、工傷認定、勞動能力鑑定都要改進工作方法，為民眾服好務。

3、把就業工作放在突出的位置上抓。要為登記失地農民每人提供一次就業機會，在開闢各種崗位上下功夫。

4、在創新工作上下功夫。今年勞動保障部門要在建立勞動保障一體化標準和勞務工作派遣上爭取在全市處於領先。

5、增強全局幹部職工的服務意識，為全區人民提供規範化的服務。

 

述  職  報  告

 

區水務局局長周德昌

尊敬的安莉主任，各位副主任，各位委員：

2004年4月，我受組織委派，到區水務局擔任局長。近兩年來，緊緊依靠區委、區政府的堅強領導，依靠區人大、區政協的監督支持，依靠省水利廳、市水務局和都江堰管理局的關心支持和指導，依靠局班子的團結協作和全局幹部職工的大力支持，圍繞「生態立區，工業強區，建設成都北部新城，生態工業高地」的奮鬥目標，盡職盡力，為服務全區經濟建設和社會發展作出了應有的貢獻。下面，我將自己兩年來德、能、勤、績、廉方面的情況向區人大常委會述職如下，請予評議。

一、堅定政治立場，確保區委、區政府政令暢通

作為一名黨員幹部，我深知自己的言行和工作態度對全局幹部職工思想和行動的影響。自己始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，時刻以共產黨員標準警醒自己，牢固樹立立黨為公、全心全意為人民服務的思想，堅決擁護黨的領導，堅決貫徹落實區委、區政府的決策決定，樹立人大意識，向人大匯報工作，接受人大監督，堅決克服部門利益，服從大局，做到執行區委、區政府的決策決定不變通、不走樣、不講條件，盡職盡責地完成好上級交辦的各項任務和本職工作，即使職能和業務範圍有些超出，只要是區委、區政府定了的事，我都堅決執行。例如，城廂鎮的建設和發展，我們指導和幫助城廂鎮制定了水利發展規劃，在一些具體項目的建設上，鎮政府是主體，但我們仍按區委、區政府的要求，努力尋求上級部門的關心支持，積極實施城廂鎮護城河和繡川河的整治；在一些招商引資項目上，也積極按照區委、區政府的要求，既出力又出資做好基礎工作，為企業入駐創造用水條件；在還水渠改造上，為了整治環境，改善形象，方便民眾，我們也積極爭取省水利廳支持，不僅完成了水利工程，同時也完成配套的市政設施。

二、加強學習，努力提高自身素質和業務能力

當今世界，科技進步日新月異。堅持學習，不斷更新，才能適應形勢發展的要求。組織委派我到水務局工作，我深感壓力很大，惟恐有辱使命，有負領導的希望和重託，心中常有如履薄冰之感。我深知，只有不斷加強學習，加強自身修養，努力提高政治水平和業務能力，才能勝任本職工作，尤其是自己以前是在政府辦公室工作，主要職能是調查、參謀、協調、服務、督查，水務局工作對我來說是新領域、新挑戰。因此，我在認真做好水務工作的同時，努力加強學習。一是加強了新形勢下政治理論學習，學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想、黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神、市十次黨代會和區八次黨代會精神，深刻理解十六屆四中、五中全會和市委全委會及區委全委會提出的新思路、新觀念、新要求；二是加強業務知識的學習，包括全區水系情況、水利工程情況、防洪情況等；三是加強法律知識的學習，《水法》及實施辦法、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《行政許可法》等一系列法律、法規及條例，以規範行政行為；四是加強管理知識的學習，特別是加強人事管理、財務管理和檔案管理等方面知識的學習，理順各種關係，規範人事、財務和檔案管理。同時，虛心向領導、向老同志、專家討教，學習他們運籌帷幄的辦事經驗，顧全大局的思想意識和豐富的實踐經驗。

三、按照「舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展」的要求抓好班子建設

到位的第一天起，我就注重局班子和水務隊伍建設。制定和完善了29個制度，統一思想、規範行為，促進工作。在局班子建設上，通過落實黨組會議制度、局長辦公會議制度、局務會議制度等等，對局班子的思想、作風、紀律進行約束。同時，鼓勵班子成員改進領導方法，不斷加強學習，努力提高領導藝術，進一步增強了局班子的凝聚力和戰鬥力。在中層幹部隊伍建設上，聯合人事局，按照「庸者下，平者讓，能者上」、「德才兼備，民眾公認，業績突出」的原則，通過民主測評、競爭上崗予以調整，最佳化了年齡結構、知識結構、專業結構，實現了人力資源的最佳化配置，規範了中層幹部管理與使用，提高了中層幹部的整體素質。同時，鼓勵幹部職工加強在職學習，提高理論素養。對幹部職工思想上多溝通，工作上嚴要求，生活上多關心，及時、力所能及地解決職工生活和工作中的實際困難和問題，得到了職工的認可，努力構建和諧的工作和生活環境。

四、勤政務實，努力為全區經濟建設和社會發展提供水資源保障

1、抓好規劃和項目儲備。

認真按照「抓項目就是抓發展」的要求，堅持以規劃為龍頭，項目為載體，本著「因地制宜，科學布局」的原則，有目的、有重點的對全區水利建設項目進行規劃和儲備，規劃了平壩地域的彌牟至大同主城區，丘陵地域的清泉、龍王等中心集鎮，姚渡、福洪、人和等小城鎮的工農業生產、人民生活、生態建設和環境保護用水的《農村飲水安全工程》、《全區塘堰整治工程》、《北四支灌區渠系整治規劃》、《成南路水土保持示範區實施方案》、《城廂鎮涉水項目整治方案》等20餘個項目上報省市廳局。已經啟動並實施的有：投資118萬元的13口塘堰整治試點工程；投資600萬元的東幹渠中下段4公里的改建；投資170萬元的姚渡龍門支渠渠系改造22公里；投資50萬元的還水渠河道景觀工程340米；投資300餘萬元的彌牟北四支五斗渠末級渠系改造試點工程等。即將啟動的有：一是城廂鎮繡川河生態岸建設、城區環境供水工程；二是解決城廂、姚渡兩鎮1萬人的飲水安全項目。

2、水利基礎建設成效明顯。

為確保全區工農業生產、城鄉發展和人民生活供水，堅持把水利基礎建設作為全區經濟社會發展的基礎設施，本著「早規劃，早準備，早安排，早動手」的原則，多方籌資，投入資金3890萬元實施水利基礎設施建設。水利建設中，完成了標準化渠道整治工程65公里，塘堰整治工程13口、增加蓄水7.5萬立方米，重要的支渠掏修16條137公里，水毀歲修工程65處，江河堤防護岸整治4.5公里，渠道綠化工程1.13公里，鎮鄉通自來水乾管9公里，人飲工程解決143戶1000餘人飲水困難，工業供水工程5處，水利扶貧工程4處。城鄉供水中，實現年供水2.48億立方米，其中工業6300萬立方米、農業1.43億立方米、環境4200萬立方米，自來水供給1250萬立方米。水產發展中，推廣名優水產品種31萬尾，水產品總量達到1450噸。

完成的重點工程有：一是投資400萬元的青城河景觀工程，美化渠道1060米，綠化面積2.7萬平方米，鋪裝硬地面8563平方米，條石、紅磚砌體329立方米，安裝青石雕花欄板1800米、給水管道3260米，新建橡膠壩1座、建管理房186平方米。二是投資77.7萬元的壁山渠首段整治工程。實施了標準化整治渠道2.71公里，新建節制閘4座、機耕橋2座、人行橋15處、放水洞10處、取水梯步16處、閘房40平方米，啟閉設備4套，渠道整治後的輸水量由過去1.5立方米/秒增加到3立方米/秒，有效解決了紅陽、大彎、大同、城廂四鄉鎮、街道辦1萬餘畝農田用水難問題。三是投資230萬元的攀成鋼新區供水工程。新建取水涵洞、進水前池、半地下水式廠房自灌式取水泵房等給水構築物和輸水管線1135米。四是投資90餘萬元實施巨石工業供水工程，新建工業供水主渠770米，進水閘1座，分水閘2座，鋼管渡槽1處，機耕橋1處，進站道路470米，加設輸電線路770米，新建了閘房和增設了管理人員。五是投資118萬元分別在龍王、清泉、福洪等鄉鎮實施了13口塘堰整治試點工程。開挖土方62000餘立方米，磚砌護坡4550米，砂漿抹面14000餘平方米，修建放水洞、進水渠26處320米，增加有效蓄水7.5萬立方米。六是投資47.8萬元在姚渡的大吉、蘆稿、祥福的上元、太山、福洪的互助等村實施了扶貧工程。渠道標準化整治5.43公里，其中農渠3條4.2公里，毛渠5條1.23公里，新建護坡250米，漿砌條石83.5米，U型渠150米，改善灌面2000餘畝。與此同時，還結合蓄水、保水、保土工程和植樹造林、荒山植被、坡改梯等措施，治理水土流失10餘平方公里。

3、城鄉水環境明顯改善。

堅持以水資源綜合利用為龍頭，以改善城鄉工農業用水、自來水供給為目標，促進了城鄉一體化的發展。

農業供水與全區各鄉鎮、街道辦齊心協力，精心組織，全區在6月5日提前5天實現「芒種」前基本「關秧門」。

工業供水堅持以供水管理為中心，努力克服來水量變幅大、輸水渠道長等不利因素，加大管理力度，確保供水分秒不停。

自來水供給實現主營收入1430萬元，銷售水量1087萬立方米，水質合格率99.96%，壓力合格率100%。為確保自來水消毒設施安全，將過去的「液氯消毒」改造為「二氧化氯消毒」，新設備運行一年來穩定正常，消毒效果明顯提高，避免了液氯在貯運、使用中的安全隱患；為強化服務，接受用戶的監督，開通了24小時供水熱線和維修熱線，每天公布《水質公告》，公開了自來水開戶、安裝工作程式和收費標準。

環境供水中，為配合全市創模，先後投入資金近20萬餘元，多次組織職工放棄節假日，分別對轄區內的長流河、工業渠、青城河、毗河、楊柳堰、友誼渠等主要河道進行清理疏掏保潔，調配4000萬餘立方米水量對影響市容環境的渠道進行沖刷。創建期間，對區內的排污企業、養殖戶和私人直排廁所進行了清理，現場責令整改排污口10個、簡易廁所1處，有效地保護了水環境。

水資源管理中，一是區政府以青府發[2005]1號檔案將我局代擬的《關於加強城市規劃區內地下水資源保護工作的意見》頒布實施，主要是對城市規劃區內原有的自備水源限期在2007年前全部關閉，經過落實，已關閉的1家，作了規劃的3家；二是對全區水資源進行了為期4個月的普查，制定了水源地保護措施、應急預案，並對城市飲用水源地安全保障進行了規劃；三是投入30萬元組織省地勘局水文大隊開展全區水資源普查；四是下達年度用水計畫6338萬立方米和節水指標330萬立方米，完成了取水許可證的年審和水資源費的調價。