消防部隊工作匯報發言稿

隨著銅仁地區城市化、工業化進程的加快，越來越多的高層、地下、多層商住樓，小高層住宅樓，城鎮燃油燃氣貫通，水陸空三位一體的立體交通、各類大型民眾性活動消防勤務和天旱、洪澇、冰雪等自然災害對消防部隊滅火應急救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部隊所承擔的職能由原來的防火滅火向社會救助、應急救援和處置特種災害事故以及處置突發公共事件方向拓展，這給廣大消防官兵提出了新的挑戰和嚴峻考驗。對象的發展，任務的擴展，使公安消防部隊滅火應急救援面臨著千載難逢的發展機遇，同時也存在著在各種“急、難、險、重”等災害事故救援中能否打得贏的嚴峻挑戰。筆者通過對銅仁地區實地調研，就如何深化打造消防鐵軍，全面提升公安消防部隊滅火應急救援能力，談談自己的粗淺看法。

一、現代火災及各類災害事故的特點

現代火災及各類災害事故的突發性、災難性和社會化應急救援工作的多樣性，對消防部隊滅火應急救援的快速反應能力提出了嚴峻的挑戰，也是新時期新階段擺在消防部隊面前的全新課題。一是火災及各類災害事故發生的頻率加快，消防部隊承擔的滅火應急救援任務日益繁重。近年來，全區小火亡、道路交通等事故時有發生，火災和各類災害事故呈逐年上升趨勢，由於火災及各類災害事故多發、頻率加快，全區消防部隊所擔負的滅火應急救援任務面臨艱難險重的困境。二是火災、災害事故規模擴大，滅火、應急救援力量急需加強。改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，可燃、易燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成燃燒猛烈的局面，往往一處火災需要多隊增援。三是火災危險程度升高，消防隊員的防護裝備亟待加強。現代火災涉及到高層、地下建築、公眾聚集場所和農村大村寨等，火災形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建築物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。四是應急救援形式多樣。隨著各種新工藝、新設施、新產品的投入使用和自然災害以及公共突發事件嚴峻形勢，消防隊伍的作戰任務已從過去的火災撲救單一模式拓展到抗旱救災、洪澇搶險、排除爆炸、洞穴坍塌救助、道路交通救援、空難現場施救等各個方面。

二、當前制約我區消防部隊滅火應急救援能力提高的兩大因素

滅火應急救援指揮員素質不高。支隊、大隊、中隊、班四個層次的滅火指揮員，構成了我區公安消防部隊自上而下的滅火應急救援指揮體系。在滅火應急救援工作中，指揮員的組織指揮水平是戰鬥力的關鍵因素。但從調研情況來看，在支隊、大隊、中隊三個滅火指揮層次上，因缺乏應有的培訓機制，有相當一部

分指揮員的素質不能適應現代滅火應急救援的需要。從基層指揮員隊伍的情況來看，目前基層指揮員主要是以消防學校培訓的中專生和地方大學畢業的學生幹部為主，正規大專以上畢業的幹部在全區消防部隊中所占的比例相對較少，地方大學畢業的學生幹部滅火應急救援經驗不足。因此，幹部的生長培養體系上有待於進一步趨向合理化和科學化。而一些具有豐富實戰經驗、學歷較高的幹部和專業人才因受服役年限規定的限制又不得不退出現役，這在一定程度上制約了部隊戰鬥力的提高。

消防車輛器材裝備不適應滅火應急救援需要。我區屬貴州“兩欠”程度最深的地區，由於經濟社會發展嚴重滯後，因此在消防經費投入上也存在嚴重不足，一些“高、精、尖”特種消防車輛器材裝備在全區幾乎是一片空白。這些問題如果得不到及時解決，將直接影響消防部隊滅火應急救援能力的進一步提升。一是裝備的配置水平不高。近幾年，消防部隊特勤裝備建設有了一定的發展，但與實戰需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執勤車、個人防護裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災和對付一般災害事故的水平上。二是現有的部分特種器材裝備尤其是進口的器材裝備尚不能達到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓練產品，反覆使用會導致這些器材損壞，這就降低了裝備在實戰中的使用效益。戰鬥力的提高是人和裝備的最佳結合，而現今的應急救援工作以官兵發揚大無畏精神為主，這不但不能成功處置災害事故，反而會損兵折將，帶來嚴重後果。車輛器材裝備是公安消防部隊參與應急救援的重要武器，隨著近幾年地方政府對特勤裝備投入的加大，消防部隊的裝備有了較大的改善，戰鬥力有了一定的提高，但從全區特勤裝備需求來看，還遠不能與城市發展相適應。目前我區的特勤裝備主要集中在銅仁市消防一中隊和二中隊，而其它普通消防站的特種裝備還沒有完全達到標準消防站器材裝備配備的標準。三是消防訓練分得太細過散，組織困難，效果欠佳。過分強調戰術訓練，技術訓練有所弱化。目前基層中隊大多數訓練項目不再以秒數來評定成績，這樣也會使參訓人員失去了以往爭分奪秒的競爭意識，導致消防隊員對技術動作標準下滑。四是消防隊員少、人員結構層次多、分課目訓練多、訓練氣氛差、訓練效果低。有的項目訓練只有1至2人，營造不出訓練氣氛，參訓人員訓練熱情不高。據初步統計，基層中隊執勤器材裝備有100餘種，需要訓練和掌握23類177個技術訓練課目和80類160個戰術訓練課目等。繁多的訓練課目與有限的訓練時間矛盾突出，在開展訓練中，如不能合理安排、科學施訓，勢必會造成顧此失彼的不良現象。五是沒有建立與經濟社會發展相適應的應急救援聯動機制。 近年來，消防指揮中

心受理業務的範圍在不斷擴展，消防部隊面向社會的應急求助、搶險救援的任務日趨繁重。而消防部隊自身警力少，專業技術人員缺乏，專業技術裝備數量少、技術含量低，適應範圍有一定的局限性。因此，建立一種能充分利用社會人力、裝備等資源為滅火、應急救援服務的聯動協調機制已成為拓展消防部隊職能的迫切需要。

三、深化打造消防鐵軍工作，全面提升公安消防部隊滅火應急救援能力的幾點建議

著力抓好消防官兵綜合素質的提高。目前，總隊舉辦打造消防鐵軍“攻堅組”培訓班，是提高滅火救援能力多種途經的一種。在強化大、中隊指揮員素質，要通過集中培訓，委託受訓，邀請專家及有關技術人員講課等方式，著重提高一線大、中隊幹部的“五種能力”。強化士官骨幹的綜合素質，主要突出提高士官骨幹的綜合管理能力，單獨執行任務能力，動手操作器材裝備能力。讓士官骨幹真正成為部隊的管理能手、滅火應急救援中的“尖刀”。一要最佳化戰訓幹部隊伍結構。針對滅火與應急救援任務日益繁重，而戰訓幹部緊缺的現狀，應通過外引內調等方式，儘快配齊配強各級戰訓幹部隊伍。應進一步採取有力措施，強化戰訓業務培訓，最佳化戰訓幹部結構，全面提高消防部隊滅火應急救援工作。一是選調地方大學生補充戰訓崗位，主要是招進化工、給水、建築專業人才；二是委託地方院校代培，提高戰訓幹部文化基礎；三是舉辦培訓班，重點提高滅火應急救援組織指揮能力；四是合理調配，正確使用戰訓專業人員。對於長期從事戰訓工作，具有豐富的滅火救援實戰經驗，又熱心戰訓工作人員，要儘可能地安排在戰訓崗位工作，不要因提職、晉升等非工作需要調離戰訓部門或隨意轉業，對於工作表現突出的戰訓幹部可考慮提前晉職晉銜；五是改革戰訓人員技術職稱評定有關規定，從優解決戰訓人員技術職務晉升，對從事戰訓工作的基層幹部應放寬政策給予評審技術職務，同時對因學歷、外語影響技術職務晉升的戰訓幹部，要積極創造條件，幫助其獲得文憑，提高外語水平。戰訓幹部的初、中級技術職務規定比例可適當突破，有利於培養和保留滅火應急救援專業人才。二要最佳化兵員結構。消防部隊要適應現代形勢和任務的需要，讓基層一線的執勤實力增強，士官除了從現役義務兵中挑選外，對一些專業性較強和一些科技含

量高的裝備操作人員，可採用從地方院校應徵入伍。細化對士官的考核制度，最佳化兵員結構，最大限度發揮士官隊伍的專業作用和主體作用。一是增加一線戰鬥班士官的編制比例；二是切實增加編制，解決人員太少的問題；三是地方政府出資解決契約制消防隊員。

深入開展執勤崗位和打造鐵軍練兵活動。滅火救援工作的成敗直接關係消防部隊戰鬥力的強弱，影響消防部隊對外形象和威性。消防部隊要在人民民眾面前樹立“鐵軍”形象，要在人民民眾心中樹立“困難面前想鐵軍，鐵軍面前無困難”品牌，務必始終堅持“練為戰、訓戰一致”的指導思想，全面落實新修訂的《公安消防部隊滅火救援業務訓練與考核大綱》和《公安消防部隊執勤戰鬥條令》，狠抓官兵體能、技能、智慧型和戰術訓練。各基層消防中隊剛組建的滅火救援攻堅組要重點開展火情偵察、樓層進攻、破拆進攻、地下進攻、強攻排險、高空作業、人員搜救、工具堵漏等操法訓練，具備強攻近戰、突破攻堅的能力；攻堅隊員要深入開展高層建築、人員密集場所、地下工程、石油化工等特殊火災撲救和危險化學品洩漏、交通事故、自然災害、建築倒塌等災害事故的套用戰術訓練和實戰演練，具備專業處置、打贏制勝的能力。普通隊員要大力開展責任區和重點單位“六熟悉”訓練，加強第一出動力量編成、火情偵察、內攻救人、高層建築供水、大型商場強攻滅火等戰術操法訓練。同時，全體指戰員要突出高溫、濃煙、黑暗、有毒、高空等環境中的適應性和心理訓練，大力開展偵察、救生、滅火、供水、破拆、排煙、堵漏、洗消等技能訓練，增強單兵攻堅和協同作戰的能力。只有在滅火救援工作中開展平時訓練、適時演練、戰時磨練，才能練就鐵的本領，確保“拉得出，沖得上，打得贏”。鑄就鐵的本領，是攻無不克、戰無不勝的法寶。只有向訓練場要體能，向演練場要技能，才能在實戰場上形成戰鬥力。消防部隊要始終貫徹練為戰的法則，做到仗怎麼打兵就怎麼練，立足最困難、最複雜的情況，從難從嚴摔打部隊；緊貼作戰任務、作戰對象、作戰環境，練謀略、練指揮、練戰法、練作風，掌握過硬本領，提升實戰水平；下功夫學習新知識、駕馭新裝備、掌握新技能、研究新戰法，以實踐創新推進消防部隊建設發展，在較短時間內實現人與裝備的最佳結合形成戰鬥力。

強化攻堅、精良裝備的配備和套用。無論在火場，還是在災害事故救援現場，能否成功戰勝火魔或災害事故，裝備精良是關鍵，裝備套用是核心。因此，消防裝備的配備與套用是我們克敵制勝的法寶，是我們戰勝一切災害事故的“利劍”。第一，要堅持合理配備裝備。裝備的配備

應立足於執勤中隊擔負的具體任務和轄區保衛對象的災害特點，結合裝備的功能進行合理配備，在配備的過程中儘可能形成序列，使不同轄區的中隊保持不同的戰鬥風格，使裝備配備突出一個“專”和“精”二字，從而體現裝備配備上的針對性和實效性。第二，要開展裝備套用訓練。配備裝備後，關鍵是要讓裝備在實戰中發揮效能，研製適應裝備特點的模擬訓練設施，開發提高訓練成效的訓練科目，力求技術操作的精確性，讓操作從會到精、從精到專，使裝備訓練從經驗型、粗放型向精確化轉變。要重點圍繞裝備功能的檢驗開展套用訓練，並通過訓練使官兵掌握在什麼災害現場用什麼裝備，真正達到人與裝備的最佳結合，充分發揮裝備的最大效能。

不斷更新和完善考核機制。上級領導機關在完善考核機制上要調整工作思路，儘量減少面上工作，將重心放在圍繞以執勤戰備為中心的基礎工作建設上來，從部隊訓練、教育管理等方面入手，加大部隊執勤滅火訓練改革的力度，確保各項滅火應急救援工作落到實處。同時要改變現行的考核評比機制，多指導考核，少排名評比，切實使基層部隊工作中心轉移到戰備滅火上來，切實還時間於基層，從而紮實做好滅火救援工作。

認真開展理論研究。開展業務理論研究活動是保證練兵活動及滅火應急救援工作科學實施的前提，要將業務理論研究制度化，通過網路、觀看業務光碟及研究業務理論書籍及文章，結合實際，開展有質量的理論研究。通過理論研究，科學總結，潛心鑽研，積極探索本地區滅火應急救援的對策及措施，撰寫有質量、有指導性的論文，指導、指揮本地滅火應急救援工作。在全部隊營造人人會講解、人人懂戰術、人人懂裝備的良好氛圍。

加強本地區各種滅火應急救援力量的聯席和演練。要充分整合本地區各種社會救援力量，積極向當地政府匯報，以政府名義建立社會滅火應急救援聯動機制，明確各種社會滅火應急救援力量的職責、任務分工及調動方式，要建立社會力量網路系統，對本地社會救援力量做好詳細統計，對人員、裝備、車輛類型、大型機械裝備及聯絡人、聯絡方式詳細備案。同時，要明確調度方式，落實調集人員，對現場指揮程式要做出明確規定，平時加強聯繫，定期開展協同演練，確保一旦發生情況，可以隨時調動。

開展業務大比武和考核工作。要採取平時檢查、業務競賽和集中考核等多種形式，對執

勤崗位練兵活動及滅火應急救援工作進行實地檢查、檢驗和指導，檢查、檢驗和指導工作要突出實戰性，體現科學性，及時總結推廣好的經驗和做法，不斷推動滅火應急救援工作的深入開展