上海市環保系統創建文明行業工作計畫
一、指導思想
以鄧小平理論和xx同志「七一」講話重要思想為指導，堅持「兩個文明一起抓」的方針，緊緊圍繞本市環境保護和建設的各項任務，努力實踐「xxxx」，切實提高環保人員綜合素質、倡導行業新風，樹立行業形象，為促進人和自然的協調與和諧，提高城市文明程度作出新的努力。
二、創建目標
努力按照「執法有聲威、服務求最佳、管理創一流」的要求，以「五好」為內容，交出環境保護系統兩個文明建設的合格答卷，在「十五」期間建成市文明行業。
三、創建內容
造福人民環境好
1、推進「十五」目標，改善環境質量。通過環保系統的共同努力並協調有關單位和部門，實現全市的總體目標，城市污水處理率達到80%，工業廢水處理率達到100%，市區主要河道基本消除黑臭，蘇州河、黃浦江水質和水生態系統明顯改善，郊區全面遏制河道污染；工業廢氣處理率達到100%處理率，汽車尾氣達標率為90%；環境空氣品質指數二級以上的天數達到90%；區域環境噪聲平均值白天為60分貝，夜間為50分貝，交通幹線噪聲平均值白天70分貝，夜間55分貝；危險廢物綜合利用率達到90%，工業固體廢物綜合利用率達到95%，市區生活垃圾分類收集率為90%，生活垃圾無害化處理率為95%；人均公共綠地面積達到7平方米，城市綠化覆蓋率達到28-30%。努力為把上海建成為布局合理、產業結構最佳化、生態環境良好、適宜發展創業和生活居住的國際化城市創造條件。
2、心繫人民民眾，努力排憂解難。按照信訪工作規定，及時辦理信訪工作。對人大的書面意見和政協提案，辦結率達100%，處理滿意率達90%，對民眾來信來訪處理率達100%，重複投訴率明顯下降。
3、弘揚綠色理念，創建綠色機關。市和區、縣環保局要全面開展iso-14000環境管理標準的貫標認證工作，在全市機關率先通過貫標工作的驗收，並建立起符合國際標準的環境管理體系。
依法行政執法好
1、加大執法力度，接受社會監督。進一步完善環保應急熱線「綠色110」，「有獎舉報制度」，執行執法過錯追究制度，認真組織查處違反環保法規的專項行動。
2、強化執法技能,提高全員素質。結合「四五」普法，認真組織環境保～律法規、執法技能等培訓，開展執法人員學法用法活動，執法人員培訓率為100%。已知違法行為查處率達95%以上。行政複議，訴訟敗訴率低於5%。
3、嚴肅執法紀律，樹立良好形象。認真執行《關於對違反環保法規人員追究行政紀律責任的若干規定》，制定並實施環境監察人員違紀處理規定，保持環保執法隊伍良好風紀，違紀行為的投訴率在3‰以下。
視窗規範服務好
1、遵守行為規範，最佳化服務環境。按照「接待場所設施齊全，環境整潔，工作人員語言規範，辦事高效」的要求。抓好監測、監察、綠色110、信訪、建設項目受理接待視窗的建設，為工作對象提供良好的服務環境。
2、深化政務公開，提高行政效率。推行行政檢查、行政強制、行政處罰告知制度，不斷完善政務公開內容，社會和人民民眾滿意率在90%以上。
廉潔務實形象好
1、改革管理體制，轉換政府職能。按照「政企分開」、「政事分開」、「管辦分開」的要求，深化行政審批制度和事業單位體制、機制改革。實行建設項目環境影響評價報告書，科研項目招投標和事務公開，注重從源頭上抓好廉潔從政。
2、鞏固已有成果，納入長效管理。在行政執法，公共服務等方面達到市糾風辦、文明辦組織開展的政風行風及行業達標滾動測評要求。
公眾參與評價好
1、拓展民主渠道，完善公共行政。，加強宣傳教育，積極探索保障人民民眾對環保的知情權、監督權、參與權、議事權、賠償權的途徑，努力形成本市環境保護公眾參與機制。
2、樹立先進典型，用好活動載體。運用社會媒體，加強環境警示教育和先進典型的宣傳，推進創建「綠色學校」、「綠色小區」工作，不斷提高公眾的環境意識。
四、實施步驟
宣傳發動階段
1、接受市、委和區縣文明辦的工作指導，組織到先行單位取經，形成創建文明行業工作方案，並制定和細化創建文明行業標準、考核辦法。
2、建立創建文明行業領導小組和工作班子，各區縣環保局、市局各直屬單位明確工作班子和聯絡員，建立工作例會制度。
3、召開市環保系統思想政治工作研討會議，對創建文明行業進行思想務虛，統一認識，召開環保系統創建文明行業動員大會，進行思想發動，簽定創建文明行業目標責任書。
實施推進階段
1、根據創建內容制定年度創建文明行業工作計畫和考核標準；把創建文明行業各項工作內容和節點目標納入各單位年度工作計畫，開展目標責任考核。
2、認真參加市文明辦、糾風辦組織的行業達標、政風、行風評議綜合考評工作，深入開展行風建設，不斷鞏固達標成果，及時發現和糾正行業不正之風。
3、組織環保法律、法規及行政執法技能培訓，
重點完成大氣污染防治實施辦法，水污染防治實施細則，以及行政處罰文書聽證制度培訓，不斷提高行政執法能力；
4、嚴格依法行政，強化事後監督，改革行政審批項目和程式，實現行政審批改革的目標任務。
5、完善社會監督機制，不斷推出便民利民措施。
6、定期召開創建文明行業工作會議，按時推進文明行業、文明單位工作的組織、協調和考核檢查及日常管理工作。
考核階段：
1、每年定期組織創建文明行業自看自查工作；定期組織環保系統精神文明、行風建設特約監督員檢查、暗訪工作；定期通過城市綜合調查隊問卷調查工作，廣泛徵詢社會和服務對象意見。
2、召開環保系統查評工作交流會，總結檢查創建文明行業情況，落實整改措施。
3、迎接市文明辦考核驗收，適時召開創建文明行業總結表彰大會。
五、工作要求：
加強組織領導，形成創建網路
成立上海市環保系統創建文明行業領導小組：
組長：洪浩
副組長：徐建民
領導小組成員：尹良慈、嚴舜鈞、徐祖信、張全、邱在國、毛文佩
市環保局精神文明建設委員會辦公室為具體辦事機構
主任：徐建民
副主任：邱在國、魏光義、楊振清
成員：呂廣源、陳德利、夏偉成、張龍、張敏、黃偉明、徐延風
區縣環保局和直屬單位要完善黨政主要領導負責的精神文明建設領導小組和辦事機構，具體負責創建文明行業工作，並確定一名聯絡員，負責創建活動、日常事務和組織協調工作。
明確創建責任，強化目標管理
市和區縣環保局、各直屬單位進行目標分解、責任簽約、節點推進、層層建立創建工作責任制，務必使創建工作責任到主要負責人，規範到崗，考核到人。並嚴格執行「一票否決制」。
突出階段重點，注意分類指導
創建工作要條塊結合，齊抓共管，突出重點，形成合力。市局機關要根據處、室職能分工，發揮專業部門作用，組織業務培訓、工作指導，考核檢查工作。綜合部門加強與文明辦、糾風辦和新聞媒體溝通，辦好《創建文明行業工作簡報》，及時交流經驗和加強～宣傳。
強化上下聯動，確保行業覆蓋
形成鞏固的環保行業精神文明建設工作機制，市、區縣環保部門加強工作例會制度、定期分析創建活動工作情況，提出推進工作方案，積極創建文明單位，擴大創建市和區縣局級文明單位的覆蓋面。
爭取社會支持，務求創建成效
積極爭取市、委文明辦、各區縣文明辦和上級黨委的具體工作指導，充分發揮行風監督員、精神文明建設監督員作用，每年組織兩次觀摩、檢查活動，同時，結合人大代表檢查和政協委員視察活動，廣泛吸取意見。努力實現創建目標，形成環保創建特色。
樹立先進典型，弘揚行業精神
注重樹立先進典型，搞好行業標兵和示範視窗的評比活動，努力豐富行業文化，弘揚行業精神，形成奮發向上的良好氛圍。