醫院關於加強行風建設的實施意見

    縣中醫院關於加強行風建設,全面實施」三合理」的實施意見
醫院各科室：
為進一步加強醫院行業作風建設，切實解決好民眾「看病難、看病貴」的問題，努力減輕人民民眾醫藥費用負擔，切實維護人民民眾的根本利益，讓人民民眾享受到質量優良、價格合理的醫療衛生服務，經醫院黨支部、院部研究，決定在醫療服務過程中全面實施「合理檢查、合理用藥、合理收費」，文秘部落原創開展堅決糾正醫療服務中收受「紅包」、藥品回扣、「開單提成」、亂收費等不正之風的專項治理工作。最大限度的減輕民眾負擔，滿足不同層次病員的需要。現就加強行風建設，全面實施「三個合理」作出如下具體安排：
一、指導思想
開展糾正醫療服務中不正之風專項治理，是深入貫徹「xxxx」重要思想的實際行動，我們要以對人民高度負責的態度和求真務實的精神，按照「為民、務實、清廉」的要求，堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的原則，強化教育、完善制度、加強監督、加大力度，堅決糾正醫療服務中收受「紅包」、藥品回扣、「開單提成」、亂收費等不正之風，維護好人民民眾的根本利益，促進醫院健康發展。
二、目標任務
通過在醫療服務過程中全面實施「合理檢查、合理用藥、合理收費」，開展堅決糾正醫療服務中收受「紅包」、藥品回扣、「開單提成」、亂收費等不正之風的專項治理工作，實現一個目標，完成二項任務。
一個目標：有效遏制不正之風,杜絕收受「紅包」、藥品回扣、「開單提成」、亂收費等現象。全面實施「合理檢查、合理用藥、合理收費」。圍繞「三合理」想辦法，添措施，切實解決好民眾「看病難、看病貴」的問題，努力減輕人民民眾醫藥費用負擔，切實維護人民民眾的根本利益，讓人民民眾享受到質量優良、價格合理的醫療衛生服務，為促進社會穩定，構建「和諧安縣」作出貢獻。
二項任務：
加強醫德醫風教育，弘揚正氣，倡導先進。建立健全教育、制度、監督、懲戒並重的糾風工作長效管理機制，強化醫務人員的醫德醫風教育，規範廉潔行醫行為，完善醫療服務收費行為、住院費用清單制和門診藥品價格清單制，嚴肅查處損害民眾利益的不正之風，使「開單提成」，收受患者「紅包」等問題得到有效解決，爭創行風評議先進集體。
建立和完善行風管理制度。包括院、科兩級負責人責任制度，科室評價制度，醫務人員考核、激勵、懲戒制度，社會監督制度等，形成醫院和社會民眾相結合的行風監督機制。
三、治理措施
加強行風建設及「三合理」實施工作的組織領導。
「三合理」是我院今年行風建設的重要內容之一。醫院的行風建設工作由行風建設領導小組負責組織協調。院、科室兩級領導要提高對行風建設及「三合理」實施工作重要性的認識。既要承擔抓業務工作的責任，又要承擔抓醫德醫風建設的責任，切實加強領導並抓出成效。
１、調整和充實醫院行風建設領導小組：決定由鄒興貴院長為組長，張加宇、向維民為副組長，鄭素蓉、王永科、謝國安、譚瑛、簡明安、徐發勇、李華成、劉翱為成員。行風建設領導小組負責完善醫院行風建設的各項管理制度，指導、查檢、監督各科行風建設及「三合理」的落實並評價其結果，聽取各獨立督察組的督察意見並按有關規定作出獎懲決定。
２、成立三個具有獨立職能的督察小組，直接向醫院行風建設領導小組和分管院長負責。督查組分別對各科室的用藥、檢查、收費情況進行督查，使之逐步形成黨內監督、行政監督和民主監督的完整體系。
合理用藥督察組：
組長：王永科
成員：謝國安李建華賈永強雍建張順銀張興麟
職責：對科室用藥進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的用藥案例進行裁定；對不合理用藥提出整改意見並向醫院行風建設領導小組和分管院長提出處理建議。
合理檢查督察組：
組長：劉翱
成員：譚瑛塗斌任明彪徐發勇李華成李鳳福
職責：對科室臨床檢查進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的臨床檢查案例進行裁定；對不合理檢查提出整改意見並向醫院行風建設領導小組和分管院長提出處理建議。
合理收費督察組：
組長：簡明安
成員：鄭素蓉楊小敏楊小蘭汪迪陳紅賴秀明
職責：對科室收費情況進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的收費項目進行裁定；對不合理收費提出整改意見並向醫院行風建設領導小組和分管院長提出處理建議。
加強職業教育，大力弘揚正氣。
強化職業道德、職業紀律、職業責任和優良傳統作風教育。牢固樹立「民眾利益無小事」和「情暖患者，優質服務」的服務理念，營造杜絕藥品回扣、「開單提成」、拒收「紅包」和嚴禁亂收費及實施「三合理」的強大～氛圍。使尊重病人、關愛病人、服務病人、維護病人的權益成為我院醫務人員的自覺行動，以實際行動取信於民。
明確各項紀律和要求。
各科室要認真組織科室人員學習討論衛生部和省衛生廳頒布的行業紀律與法規，以進一步明確省衛生廳關於制止醫務人員收受「紅包」、回扣責任追究的規定和關於重申、明確衛生行業「～準」及醫院「十不準」等行風建設工作的各項規定、政策界限和紀律要求，時刻保持清醒的頭腦，決不違規違紀。
加強管理，完善各項制度和監管措施。
1、堅持防範為

主、標本兼治的原則。深入剖析醫療服務中不正之風的成因，完善相關管理制度、建立合理運行機制，切實採取防範措施，剷除不正之風滋生土壤，建立糾風長效機制，強化行風建設工作責任。建立科主任、護士長一手抓科室管理、一手抓行風建設的「一崗雙責」制度，修訂完善院、科領導任期目標責任制考核內容，把加強醫德醫風建設，規範醫療行為和實施「三合理」作為領導和中層幹部的重要職責。
2、加強管理制度建設。依照法律、法規和政策規定，完善醫療質量管理制度、人事分配製度、財務管理制度和責任獎懲制度，約束和規範醫務人員的執業行為。
3、加強醫療服務質量管理。醫務科、護理部、門診部要切實加強醫療質量監管。醫務科要做好病歷質量的檢查、審評，認真落實醫療服務的各項制度，充分尊重患者的知情權和選擇權，加強醫患溝通。各科室要事先將治療方案及相關費用告知患者，增加「透明度」。建立臨床用藥指導、抗菌抗腫瘤藥物分級管理使用制度。繼續開展大金額病歷評價制度，每季從病案室隨機抽取上月大金額病歷6份以上，交督導組圍繞醫療質量，主要針對合理治療、合理檢查、合理用藥三個方面進行分析討論評價。護理部要配合醫療的各項工作，抓好護理人員的「三基」訓練，確保護理質量能夠適應治療的要求，讓患者滿意。門診部要組織做好就診流程，病人選醫生等各項工作，最大限度地方便病人，服務好病人。營造讓患者安全、放心的就醫環境。
4、加強對藥品集中招標採購的管理監督。認真做好我院藥品候選品種的確認工作，嚴格規範非標藥品採購行為。經常對抗生素和抗腫瘤輔助用藥的採購使用情況進行專項檢查。
5、加強對醫療服務收費情況監管。檢查內容包括：自立項目，自定標準收費；分解項目，重複收費；已取消的項目繼續收費；不按標準計價單位收費；不按實際服務數量計算費用；超過政府規定的最高零售價格銷售藥品；混淆藥品質量層次與規格，變相提高藥品價格；招標採購藥品不按國家有關規定作價銷售；醫用耗材以次充好，提高收費；醫用耗材不按規定加成比例作價等問題。對存在的問題的科室和個人要嚴肅處理。加強收費管理，定期研究、解決在價格管理方面存在的問題，建立責任追究制，落實收費投訴查實處理辦法，加大監管力度。
6、完善醫療信息公開制度。制定有效防範措施，保障患者的權益，完善醫患協定書、知情同意書、手術及痲醉同意書和住院費用清單制、醫療收費及藥品的價格公示制和查詢制，耐心回答患者的問題，增強醫療服務和藥品收費透明度。通過醫院「電子顯示屏」、「觸控螢幕查詢系統」「住院須知」等形式及導醫人員向患者和社會宣傳行風紀律規定，自覺接受患者和社會的監督。積極運用座談會和問卷調查等形式徵求患者對醫德醫風的意見，接受患者和民眾的投訴，及時核查處理。
加大監督、查處力度。
醫院設立舉報箱、舉報電話、接受民眾舉報。醫院辦公室、審計監審室負責核實和處理民眾的舉報。對提供證據，經核查屬實者，將按醫院相關規定予以獎勵。對醫務人員利用職權和工作之便收受「紅包」、藥品回扣、開單提成等違紀行為，一經查實，將按《中華人民共和國執業醫師法》第三十七條規定和省衛生廳的有關規定，責令暫停執業活動；重犯者，吊銷其執業證書。
嚴格糾風責任追究制度。
按照「誰主管、誰負責」的原則，加大糾風責任追究力度，保證各項治理措施的落實並收到實效。醫務人員頂風違紀，繼續收受「紅包」、藥品回扣、「開單提成」、亂收費等不正之風，造成不良社會影響的，視情節輕重予以處罰，並追究責任。對糾風工作不力，監督管理不嚴，民眾反映強烈，或對民眾投訴不認真核查，不嚴肅處理的，要追究相關負責人的責任。
四、具體安排
根據衛生局黨委的部署，～年我院行風建設及實施「三合理」分以下步驟進行：
學習教育階段。
4-5月份，院部及各科室組織職工認真學習黨和國家關於糾正醫療服務不正之風的部署和要求。開展職業道德、職業責任、職業紀律和優良傳統教育，組織「以人為本、以病人為中心」的大討論和「情暖患者、優質服務」活動，學習有關法律、法規和政策，使每一位職工樹立「以病人為中心」的服務意識，牢記「情暖患者優質服務」活動要求，在全院形成重視行風建設的氛圍。
開展自查自糾。
6月份，各科室要根據本「三合理」實施意見和要求，採取各種方式深入開展自查自糾。要依據衛生行業「～準」、醫院「十不準」和服務承諾的內容，查廉潔自律，是否有收受紅包、回扣、開單提成等行為；查經濟紀律，是否有科室巧立名目亂收費等問題；查院、科公開，是否做到醫療服務項目、收費公開，規範，方便患者等；查職業道德，是否有亂開藥，開大方，濫檢查等現象；查服務質量，是否有生、冷、硬、推等現象；查言行舉止，是否文明行醫，禮貌待人等問題。對自查出來的問題，依照有關規定處理，同時要制訂出切實可行的改進措施。自查自糾整改意見於7月20日前上報院行風建設領導小組。
接受明察暗訪。
7-9月，醫院將會同有關部門並邀請人大代表、政協委員、行風監督員、新聞單位代表等對各醫院專項治理情況進行明察暗訪，並將檢查結果向社會公告。我院要積極行動起來，以行風建設和實施「三合理」工作的實際成績接受檢查。
總結完善。
醫院按階段向衛生局黨委報告行風建設,全面實施「三合理」工作進展情況。各科室每季度將專項治理的自查、自糾情況進行總結，對存在的問題進行整改和完善並形成書面材料於每季度末上交醫院行風建設領導小組和醫院辦公室。由醫院行風建設領導小組向衛生局黨委報告。
二○○五年四月三十日