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基層黨建半年總結


   今年1-6月以來,在縣委、縣政府的正確領導下,鄉黨委、政府帶領全鄉幹部民眾,結合縣委工作會議上提出的“12345”的總體思路,立足鄉情,認真分析發展形勢,結合全縣經濟社會發展大局,認真抓好 年目標任務和各項工作的落實。今年上半年,全鄉國內生產總值預計完成5295萬元,人均g 元,其中第一產業 萬元,占總產值的 %,第二產業 萬元,占總產值的 %,第三產業 萬元,占總產值的 %;工業增加值 萬元,工業企業利潤 萬元,工業企業增長戶數1個;農村固定資產投資 萬元;社會消費品零售總額 萬元;實現勞務收入 萬元;人均純收入增加 元。現將有關情況匯報於後:
一、上半年工作開展情況
大春生產及管理工作。我鄉平均海拔在700米以上,季節比平壩遲半個月以上,目前為止,大秧基本實現了滿插滿灌,大春管理防病治蟲已全面展開,玉米、紅苕秧等長勢喜人,豐收在望。
特色產業發展。一是發展菸葉生產面積1500畝,預計產量達50萬斤;西瓜種植面積達300畝,預計產量達30萬公斤;水果種植面積達400畝,預計產量達35萬公斤。二是積極發展生豬、肉牛、山羊等草食牲畜養殖大戶,加大養殖投入力度,不斷擴大養殖規模,成立開江志翔農業有限責任公司,帶動全鄉畜禽產業快速發展。
狂防和動物春防工作。一是健全機構。成立了以鄉長為組長,分管領導、派出所長為副組長,畜牧站工作同志為成員的滅犬領導小組,下設3個滅犬隊,每個隊各負責3個行政村的滅犬防疫工作;二是強化宣傳。採取張貼狂犬病防治通告,發放宣傳資料等宣傳形式,宣傳、講解狂犬病防疫的有關知識,鼓勵犬主積極防疫、主動滅犬。三是狠抓落實。組織鄉村幹部深入養犬戶進行免疫和捕殺。到目前為止,全鄉已捕殺犬只244條,免疫118條。豬、牛、羊和雞、鴨、鵝等家禽家畜春季免疫工作全面完成;豬藍兒病防治成效顯著,做到了萬無一失。
基礎設施建設工作。一是主抓路網及基礎設施建設。通過向上爭取項目新修馬黃溝村水泥公路3.6公里,交易山村水泥路2.8公里,泥碎公路4公里,維修梅靈路5.3公里,搞好農村公路建設和廣電通訊等其他基礎設施建設,改善落後的基礎狀況。繼續抓好社道公路的新建延伸。二是大搞農田水利基本建設。動員民眾籌資投勞,維修好病險山坪塘5口、水渠清淤4.8千米、自來水管網1800米等基礎設施。使旱山區民眾生產生活用水難的問題得到有效緩解,切實解決好人畜飲水問題。三是發展沼氣建設。今年,縣委、縣政府下達我鄉沼氣建設任務260口,通過宣傳、動員廣大民眾,到目前已落實80口,還剩180口,預計年底完成任務。
城鄉環境綜合治理工作。一是加大組織領導力度。鄉成立環境綜合整治工作小組,由黨政“一把手”任組長,分管副職領導任副組長,抽調三分之一的機關幹部職工為成員,實行全年主抓此項工作。同時將場鎮五條街道和周圍五個村責任任務分解到每位領導頭上,實行領導包街包村,鄉村幹部包社包戶。二是加大宣傳力度。充分利用專欄、傳單、標語、開院壩會等形式開展環境綜合治理宣傳教育活動,增強民眾的環保意識,與農戶簽門前五包責任書4000份,與村簽責任書10份,印製標語40多幅。三是加大投入。鄉政府不惜財力,新購置掃帚30把、垃圾車2台、斗車3台、垃圾桶100餘個、筐蔞近100個,建垃圾池15個、中轉站1個、垃圾處理場1個,聘請專職保潔員5名、環衛工人5名,衛生監督員5名、全天候保潔,垃圾日產日清,清運垃圾1000餘方,清除死角100餘個,整治散放點10餘個。同時,新購植1000餘棵風景樹用於場鎮綠化建設,實行政府栽植,居民戶管護,美化了環境,淨化了空氣。四是狠整狠治場鎮衛生。鄉黨委、政府採取“七個”狠抓措施整治場鎮衛生、秩序,鄉鎮面貌煥然一新。
安全生產、維穩工作。一是加大投入,確保經費落實。鄉政府千方百計擠出資金滿足安全生產工作所需的必要開支,確保全鄉安全生產工作的正常開展。二是加強領導,確保責任落實。確定專人落實安全生產工作,與各村、企業、高危行業、經營業主、車主、船主簽訂目標責任書,層層落實責任。三是強化宣傳,確保效果落實。充分利用專欄、傳單、標語、會議等形式開展安全生產宣傳教育活動。四是開展大接訪,維護社會穩定。紮實開展大排查,每月開展一次全鄉範圍內的不穩定因素排查活動,分別落實包案領導、責任人和時限,建立健全了民事糾紛調處的長效機制,基本做到了小事不出村,大事不出鄉。
為民辦實事。一是對已經實施了的4個新村
扶貧建設的村做好保持工作,鞏固扶貧成果;已新啟動新村扶貧村1個。二是為了解決4000餘名庫區民眾“過河難”的問題,鄉黨委、政府積極配合縣移民辦,新建小方城村梅家河青槓洞大橋,目前青槓洞大橋建設正處於施工中。三是建立健全小溪溝村互助社規章制度,確保互助社正常運行,助農增產增收。
二、黨的建設不斷加強,執政能力進一步提    高。
狠剎幹部“走讀”風。鄉黨委狠抓幹部職工學習教育,增強紀律觀念。採取“學理論、學典型、找問題、查根源”的方法,再次教育幹部職工認識“走讀”的危害性和糾正“走讀”的必要性。制定嚴格的考勤制度和在崗獎懲制度,從制度上嚴格約束幹部職工。改善幹部職工的生活條件,重點解決幹部職工在一伙食、住宿等方面的問題,籌措經費購置文體器材,開展健康有益的文體活動,營造寬鬆的工作環境,使幹部職工工作安心,生活舒心。對有令不行、有禁不止的違紀行為進行嚴肅處理,杜絕漏崗漏值現象。
不斷提高黨員幹部隊伍素質。為進一步增強幹部競爭意識、責任意識,認真檢查幹部不在狀態,重新修訂了幹部管理和考核辦法,從鄉機關抓起,堅持每月兩次政治學習和業務學習,實行上班簽到、外出請假,並將考勤情況作為年底評選先進、民主測評的重要依據。
切實加強基層黨組織建設。積極做好黨員發展工作,今年預計發展新黨員8名,預備黨員轉正4名,加強老山、小方城、梅家壩3個村的遠程教育工作,按照領導幹部“一崗雙責”要求,建立健全了黨風廉政建設一系列規章制度,我鄉黨的建設得到全面加強。
加強幹部作風建設。全面落實幹部作風政建設責任制,加強對黨員幹部的教育管理,切實做到遵守黨的紀律不動搖、執行黨的紀律不走樣。實行黨務、政務、村務公開,廣泛接受黨員和民眾監督。
三、社會事業發展及“惠民”工作。
教育工作。適齡兒童入學率達到97%;教育設施逐步完善,危房進一步得到改造,教師隊伍素質普遍提高,辦學體制改革進一步深化,校點布局更加科學合理。
人口計生工作。全鄉人口出生率控制在8‰以內,自然增長率控制在3‰以內,計生率達到了91.4%,綜合節育率達到93%以上。
惠民政策工作。糧食直補及水稻、玉米、油菜生豬等政策性農業保險工作,已全面開展實施。截至目前,全鄉享受農村最低生活保障890人,享受城鎮最低生活保障56人,參加農村社會養老保險29人。
農民就醫工作。新型農村合作醫療保險逐步擴面,參合率達98%,參加農村新型合作醫療12998人,民眾“看病難、看病貴”的問題得到緩解,就醫負擔大大減輕。
四、存在的主要問題及下一步工作打算
存在的主要問題
一是歷年負債重,遺留問題多。鄉村兩級歷欠債務多達520多萬元,其中個人欠款達150萬元,還有80萬元沒有被鎖定上級認可的債務之中,嚴重影響一方社會穩定。
二是基礎設施落後。梅家十年九災,洪災、雹災、山體滑坡等自然災害頻發,加之“9.5”、“7.8”、“8.29”、“6.18”洪災以及“5.12”地震等損毀,致使八成以上的山坪塘無法蓄水、六成以上的水渠無法引水,抗災能力較差;村社公路占線長、損毀嚴重,需避讓搬遷戶較多,民眾生產生活極不方便。
三是集鎮沒有硬化。場鎮有3條街道,全長1.3公里,是附近4個鄉鎮近8萬民眾的集貿中心,不僅影響黨委、政府的形象,也嚴重製約著一方經濟的發展。據初步測算,硬化街道約需資金120萬元,除去場鎮居民、單位集資,尚差資金90萬元;


四是城鎮低保享受對象少。我鄉城鎮低保應該享受對象較多,實際享受對象太少,沒有達到應保盡保。
五是農村公路建設壓力大。我鄉農村公路基礎差、占線長、受益人口少、人均負擔重,加之我鄉人均純收入低於全縣平均水平700元以上,民眾承受能力較差。
六是環境整治資金缺口大。城鄉環境綜合治理 按照“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展”的指導思想,始終把發展經濟作為創建活動的出發點和落腳點。
為確保新農村建設工作順利進行,進一步加大我場環境衛生整治工作力度,美化環境,提高場區及各村隊居民生產、生活質量,加快社會主義新農村建設步伐,結合我場實際,制定了《環境衛生綜合整治工作實施辦法》,層層落實責任,每月評比。通過工作整治開展,完成村莊道路綠化1600米,道路沙石化8公里,拆除57戶違規建築,其中住房6棟、圍牆5000多米,打通村莊道路10條,紅磚砌牆1600米;投入資金20餘萬元,對文化廣場進行改擴建,硬化地面1500平方米,綠化1200平方米,通過部門包村單位協調一套價值1.3萬元戶外健身器材,豐富了職工民眾文化娛樂生活;通過整治,場容村貌有了極大改善,亂堆亂放、亂搭亂占的現象得到整治;對按照場裡規劃要求新建磚牆的,每米給予補助100塊磚。在新農村建設工作中,動員廣大黨員幹部充分發揮模範帶頭作用,特別是機關黨員幹部帶頭進行清渠、清垃圾、修樹、打樹田、修排水溝等工作,使場區的面貌得到了改善;投入12萬元解決牧業二隊多年來行路難問題,新修道路8公里,修路過程中,充分發揮黨員的先鋒模範作用,帶頭拉砂子,挖路溝,在一定程度上節約了資金。
為順利完成亞麻種植任務,黨委出台了亞麻種植優惠政策,黨委成員分片包村,機關幹部黨員、村隊黨員幹部下隊入戶宣傳和落實亞麻種植面積,每人聯繫包戶完成50畝—100畝亞麻種植面積。亞麻種植每畝場裡補貼20元。亞麻種植所需籽種、農藥、複合肥全部賒銷。保障亞麻優先供水。在亞麻銷售時,為協調與亞麻公司的關係,避免給農戶帶來不必要的損失,我場安排一名領導在亞麻廠具體負責聯繫銷售亞麻,為廣大農民提供了實實在在的服務;蔬菜大棚建設所需的水泥桿全部由機關幹部負責打制,並出台了每座大棚場裡補助1000元的優惠政策,從而激發了農戶的積極性,共建造拱棚41座,針對大棚西瓜上市遇到銷售難的問題,場黨委積極幫助大棚戶聯繫銷售商、銷售點,極大方便了大棚種植戶。加大科技投入,增加農業科技含量,今年場黨委大力推廣打瓜膜下滴灌和膜下溝灌等技術,通過積極宣傳動員,推廣打瓜膜下滴灌2104畝;由於高壓滴灌一次性投入高,部分村民無力一次性投入,我場推廣膜下溝灌打瓜種植1300畝,並為他們擔保從廠家賒銷溝灌打瓜機械10台,解決了村民的後顧之憂。
黨委切實發揮職能作用,對牧場重大工程、土地發包等事項採取召開管委擴大會議,邀請民眾代表參加商討,舉辦招標競標會,提高了民眾對黨委、管委的信任度,增加了場機關辦事透明度,辦事民主得到進一步提升。
針對民眾反映的熱點、難點問題,場黨委組織全場中層以上幹部帶感情、帶熱情、帶責任,深入基層,深入民眾,切實為民眾解決實際問題。
幾年來,通過各種措施解決關係民眾生產發展、生活環境的實際問題。比如牧業隊貸款難的問題,場裡早動手、早安排,積極與金融部門聯繫,通過努力,在很大程度上解決了農牧民的資金困難,改變了前幾年農牧民發展生產缺少資金的局面。針對農業生產中,農戶長期採用地膜種植,遺留在耕地中的殘膜不能及時回收,對農業生產後續環節帶來影響,影響了作物生長,降低糧食的產量,對生態環境造成嚴重白色污染。為了及時消除這種污染,實現耕地的可持續利用,確保耕地的優良性,場黨委出台殘膜回收工作制度,為提高農民的生態意識,實現耕地可持續發展,奠定了堅實的基礎。
農三隊民眾反映吃水難問題,場黨委高度重視,共協調投入50萬元資金,在農三隊修建一座水塔,使自來水入戶率達到100%,徹底改變了農三隊多年來吃河壩水的落後狀況。XX年為了保證恰合吉牧場場區300多戶人民民眾的飲用水安全,確保飲用水安全工作落到實處,經牧場黨委積極爭取,恰合吉牧場防病改水工程於6月5日啟動。為了順利開展此項工程,場黨委多次召開專題會議研究,宣傳防病改水的意義,得到廣大民眾的支持。此項工程是牧場自建場以來最大、最深得民意的民心工程,為不耽誤民眾生產,採取以資代勞的形式,總計20餘萬元,由場僱傭車輛開挖,所有資金實行單獨核算,接受民眾監督,目前,農區民眾已經吃上了乾淨衛生的自來水。過去場區民眾出行困難,遇到融雪季節和下雨,路難走時常困繞著民眾生活,今年黨委下大力氣對場區進行了規劃和整治,疏通道路10條,沙石硬化6.4公里,瀝青攤鋪1.6公里,鋪設道路排水防滲渠3.2公里,修橋8座,埋設涵管160米,多年來民眾最關注吃水、出行難問題,在黨委的努力下得到解決。
按照地委及市委六屆三次全委擴大會議關於牧民定居工作精神,為徹底改變牧民以往遊牧轉場的落後生產方式,提高牧業抗災能力,XX年選擇規劃了距離場區和定居飼料地相對較近,且水、電、路等配套設施便利的定居點,由場裡統一規劃,並由場機關幹部黨員及村隊幹部負責定居牧民的飼草料播種工作,從而解決了轉場牧民的後顧之憂;XX年繼續加大牧民定居工程力度按照“先定居、後規範;先種植、後蓋房;先定畜、後定人”的原則,結合實際,發動牧民發揚自力更生精神,就地取材建設新居,自建家園,通過牧民自己動手建設和國家政策扶持,來彌補定居因經濟條件差、缺少資金和貸款的不足,同時積極開展“一幫一” 活動,即一名機關、站所、村隊幹部幫扶1-2戶牧民,幫助牧民解決定居中遇到的實際困難。目前我場80%的牧民實現了定居,其中牧業三隊已實現100%定居。
發展勞務經濟,增加農民收入。農三隊黨支部根據本村經濟發展現實,制定了“因地制宜,發展勞務經濟”的思路,強化對職工勞務創收工作的組織領導,有計畫、有組織的將職工逐步從農牧業生產中解放出來,鼓勵富餘勞動力從事勞務創收,自XX年以來,湧現出以哈族婦女巴合提為代表的務工小組5個,全村90%的青壯年勞動力積極參與到勞務輸出,全村人均收入的40%來自於勞務輸出,在巴合提的帶動下,整天圍著鍋台轉的婦女積極投身於勞務輸出。全村實現農村富餘勞動力轉移100人以上,勞務收入10萬元以上,人均增收200元左右。
三、  落實黨風廉政責任制,加強制度建設
1、 場黨委成員把黨風廉政建設責任製作為一項政治紀律執行,貫穿整個工作的主線,擺在突出位置,形成黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門專負其責,民眾積極參與的反腐敗領導體制和工作機制。廣大黨員幹部能夠顧全大局,正確處理國家、集體、個人三者之間的關係。各黨委成員長年和廣大幹部民眾工作生活一起,密切聯繫民眾,艱苦奮鬥,實事求是,身體力行“xxxx”重要思想,為農牧民解決生產和生產中的實際問題。
2、為加強黨的領導,落實黨建目標責任制,我場黨委將“四個長效機制”融入到今年各項工作當中,和實際工作緊密結合起來,改變了就落實檔案而落實檔案的現象,今年制定出台的《塔城市恰合吉牧場XX年新農村建設綜合考核責任書》、《塔城市恰合吉牧場機關工作效績考核辦法》、《恰合吉牧場村隊幹部管理辦法》、《恰合吉牧場XX年基層組織建設實施意見》、《恰合吉牧場XX年黨建考核責任書》、《黨風廉政建設長效機制》、《密切聯繫民眾長效機制》、《加強和完善基層組織建設長效機制》,做到了以制度管人、管事、管物。不但注重對現有各項制度的梳理歸納和充實完善,還按照先進性教育活動的要求,結合民眾提出的意見建議,新建立了《首問責任制》、《黨委抓村級組織建設制度》、《黨支部書記例會制度》等一批制度,填補了制度建設的空白,使長效機制建設工作紮實開展。


3、 實施“光明工程”加大民主監督制度。
實施“光明工程”是加強廉政建設的重要舉措。場黨委要求全場財務、政務工作全部實行公開接受民眾的監督,達到制度化、規範化的目的,通過對涉及農牧民利益的水費、提留、土地面積、義務工以及站所、學校收費的項目公開,接受民眾監督,解決了歷年存在的民眾反映的強烈問題,增加了工作的透明度,增進了幹群關係。
四、加強黨員幹部的教育,培訓和管理
1 場黨委重視對黨員幹部教育和培訓工作。各支部能夠認真堅持“三會一課”制度,堅持“逢五”學習制度,定期對黨員進行培訓,學習黨的各項方針政策,在培訓教育隊幹部時,結合市黨校的培訓任務,場黨委採取以會代培的形式,完成了各項培訓任務。
2 發展黨員,堅持制度化,規範化。按照上級黨委的要求,嚴格按照場黨委年初制定的發展黨員計畫,進行重點的培養選拔,特別重視發展生產一線的,35歲以下的,具有一定學歷的優秀青年入黨。
3、黨員檔案管理規範,黨費收繳及時,認真做好後備幹部的選拔工作。黨員檔案管理工作,按照市委組織部的要求,農牧民黨員檔案管理規範、完備,黨費有專人收繳,管理規範,票據齊全,並按要求及時上交。場黨委選拔了一大批優秀青年,作為後備力量,場隊兩級各組織重視後備幹部的培養工作,同時注重少數民族和婦女幹部的培養。
4、積極探索幹部管理制度改革,建立幹部激勵和約束機制。把勇於開拓,具有一定專業水平的同志選拔到機關來工作。建立健全了“能者上,平者讓,庸者下”的用人機制,獎罰分明,激發了廣大幹部的工作積極性責任心。
5、密切聯繫民眾,關心民眾生活,“三老人員”離退休老幹部、職工是我場的寶貴財富,為使我場離退休人員安度晚年,場黨委維修並擴建老年活動中心,購置了桌椅和娛樂器材,使他們老有所養,老有所樂。
五、加強組織,全面認真落實,進一步做好黨員電教工作。
黨員電化教育在宣傳和貫徹黨的方針政策,提高黨員素質方面發揮著積極作用。場黨委高度重視黨員電教工作,多次召開會議進行研究部署,目前電教組織機構健全,人員落實,設備完善,能正常開展工作,現有電教站一個,基層電教播放點10個,8套電教設備,牧區有一套發電機、vcd機和電視機等設備,由專人進行巡迴播放,各黨支部能按要求播放電教片,並認真記錄,組織討論,保證收看取得實效。在播放中還注重播放科技電教片,把思想教育工作和科技致富工作緊密結合起來。使廣大農牧民儘快致富奔小康。
雖然我們的工作取得了一些成績。但面對新的形勢和任務,我們深刻認識到,這和上級黨委的要求相比,和廣大人民民眾的要求相比,我們的工作還有許多不足之處。在下半年工作中,我場黨委將在上級黨委的正確領導和關心支持下,以“xxxx”重要思想為指導,總結經驗,查找不足,豐富內容,創新機制,將黨建工作作為一項全局性、長期性工作來抓緊抓好,以更加紮實有效的工作,強力推進我場三個文明建設再上新台階。
從去年11月到現在,用於綠化、垃圾池建設和垃圾運輸處理、保潔員工資、拆除違規違章建築、購買各種環衛器材以及列印各種標語廣告等等費用達20多萬元,鄉鎮資金缺口大,上級無預算,預借啟動資金太少,鄉鎮債台高築,請縣財政予以解決。
下步工作打算。下半年,鄉黨委、政府將進一步統一思想、提高認識,認真對照年初的目標任務,查找工作差距,切實增添各種措施,團結和帶領全鄉幹部民眾,圓滿完成各項目標任務,為實現本屆黨委提出的“生態立鄉、產業富鄉、商貿活鄉、發展興鄉”的發展思路和把梅家建成“寶石湖上游生態示範鄉、深丘特色農業示範鄉、川東安全生產示範鄉、邊遠區域結合部商貿重鎮”的奮鬥目標奠定堅實的基礎,決不辜負縣委、縣政府和全鄉1.6萬幹部民眾的厚望。
1—6月,我鄉各項工作雖然取得了一定成績,但也還存在不少的困難和問題,要實現跨越式發展仍任重道遠。在下半年的工作中,我們一定會以更加求實的指導思想、更加務實的工作作風,以科學發展觀為統領,做出更加實實在在的工作業績,向縣委、縣政府和全鄉1.6萬人民交上一份滿意的答卷。

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