基層工商所規範化建設工作總結

為加強工商所規範化建設，今年，我局按照「四化五統一」的要求，堅持「力量整合是前提、硬體建設是基礎、人員貭素是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標」的工商所規範化建設的整體思路。按照工商行政管理隊伍建設「監管職能到位、監管方式科學、隊伍貭素優良、作風紀律嚴明、行政保障有力」的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、製度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇於創新，有效地促進了規範化管理，形成了「人盡其責、職盡其效、管理規範、工作有序」的良好局面。
一、做到「三個明確」，確立規範化建設理念
一是明確規範化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體製創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規範化管理目標。按照「監管職能到位、監管方式科學、隊伍貭素優良、作風紀律嚴明、行政保障有力」的要求，明確了工商所規範化管理最終要實現「所容所貌園林化、消保維權網路化、辦公管理自動化、內部管理規範化、職能運行程式化」的整體目標。
二是明確完善規範化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規範化建設領導小組，從工商所設定、人員配備、基礎設施建設、市場巡查製的推行、信息化建設、政務公開、幹部教育管理、製度建設等方面，就規範化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規範化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。
三是明確規範化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規範化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規範化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及幹部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記註冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規範化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，並將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。
二、最佳化機構設定，切實整合力量
由於受地理條件和經濟基礎的限製，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼於節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的布局加以調整，最佳化了基層工商所機構設定與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網路化立體式監管體製、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任製。按照「一人多能、一人多責、一人多崗」的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設定了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責許可權，做到了機構設定科學化，職能運行程式化。結合用人製度改革，加大幹部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執法力量得到了進一步加強。
三、加強後勤保障，夯實硬體建設
針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照「全面規劃、因地製宜、量力而行、逐步改善」的原則，騰出資金註重抓工商所環境建設和硬體投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬製，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮鬥、自力更生，依靠上級而不依賴上級，採取「行政經費擠一點、上級單位拔一點」的辦法籌措資金，集中財力，按照「四化五統一」的要求，加大了基層建設硬體投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行「數位工商工程」。更新了辦公設備，配置了電腦、印表機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96台，印表機14台，實現了工商內務網、黨政網、網際網路「三網合一」，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬體建設的同時，還進一步加強了軟體建設，完善了各項工作製度，做到政務公開、製度上牆。通過完善軟體、硬體建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。
四、強化幹部隊伍管理，提高人員貭素
建設一支高貭素的幹部隊伍，是實現工商所規範化建設目標的關鍵。我局堅持「以人為本」，在增強綜合貭素上不斷創新，取得了一定的成效。
繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習的自覺性。提出了「集體學習有計畫、個人讀書有筆記、學習體會有心得」的學習要求，採取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、「每周一法」學習等形式，把學習內容從政治理論和業務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、電腦、公文寫作等方面，通過開展業務知識講座、執法辦案訓練、專題案例討論等業務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執法人員履行崗位職責的專業貭素和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全局每個幹部、職工都參加了培訓學習。幹部隊伍的文化結構進一步改善，整體貭素不斷提高。
結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾並舉，抓隊伍作風整飭。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓製度完善。在狠抓製度和「六項禁令」落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把幹部的管理延伸到8小時以外，使工商所執法人員的崗前、崗中、崗後等行為得到了規範；三是抓責任落實。製定並實施了崗位責任製，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執法情況進行督查考評，採取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發放徵求意見書、暢通監督渠道等方式，及時發現和解決執法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。
完善製度建設，抓工商所規範化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類台帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依託，對各類台帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統一規範地設計和建立了個體工商戶註冊登記台賬、消保維權台賬、專項整治台賬、商品市場準入監管台賬、監管執法台賬、額度分類等九大項的登記監管台賬和收發文登記、考勤等表冊。
五、突出經濟戶口管理與市場巡查，實現工商所職能到位
工商所規範化管理的最終目標，就是要實現職能到位，提高履行市場監管職能的能力和水準，增強為地方經濟社會的全面發展服務的能力和水準。這兩個「能力和水準」與工商所規範化管理是相輔相成、互相促進的。我局在推進工商所規範化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水準、市場監管這三項重點工作，不斷創新監管理念和工作內容，工商所工作水準和服務質量上了新台階。