2013年市財政局工作總結

XX年，我局在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，按照省、市財政工作的總體部署，以「學江浙、促發展」和「繼續解放思想，加快『兩個率先』」主題教育活動為契機，大力組織收入，科學調度資金，加強資金管理，深化財政改革，最佳化支出結構，較好的完成了各項財政任務，促進了全市經濟和社會各項事業又好又快發展。
一、財政工作目標完成情況及措施
12月底，我市地方財政收入預計完成萬元，占任務的%；一般預算收入預計完成萬元，占任務的%；財政口組織收入預計完成萬元，占任務的%；財政專戶儲存資金預計完成萬元，占任務的%；向上爭取資金預計完成萬元，占任務的%；融資預計完成億，占全年目標的%。
為確保全年財政目標任務順利實現，我們主要採取了以下幾方面措施：
狠抓財政收入，收入實現了穩步增長。XX年我們按照「挖潛堵漏，有保有壓」的八字方針，創新思路，完善制度，全面加強了收支管理。一是定期協調召開財稅部門收入分析例會，加強收入分析與預測，協調督促兩稅部門加強稅收征管，及時幫助解決稅收征管中出現的各種問題。二是抓住煤炭價格大幅上漲，企業效益大增的有利時機，由市政府牽頭組織實施煤炭行業稅收專項整治活動，確保重點稅收應收盡收。全年全市煤炭行業貢獻稅收萬元，較上年增收萬元，同比增長%。三是啟動稅源建設管理平台，充分發揮稅源辦管理職能，加強稅源分析，協調配合兩稅部門組織收入，督促鎮加強收入征管。在市稅源辦的協調配合下，稅務部門選取耐材、商業、房地產、建築行業開展專項稅收清查活動。各鎮除配合稅務部門開展專項清查外，還根據本轄區稅源特點，開展了形式多樣的稅收清查專項治理活動，取得了明顯成效。XX年，建築、住宿、租賃和商務服務業等行業稅收分別增長**%、**%和***%。四是狠抓小稅增長。面對主體稅種受經濟形勢和政策影響增速大幅下滑的不利局面，各級財政部門根據不同區域稅源特點，積極配合稅務部門，不斷加強小稅種的征管，小稅種保持了強勁增長態勢。全年全市房產稅、車船稅、土地使用稅和資源稅的增幅分別達到%、%、%和%，小稅種成為新的稅收增長點。五是充分發揮產權交易中心、土地儲備中心和財政國資部門的作用，樹立經營城市理念，運用招標、拍賣、掛牌等多種形式，盤活存量資產，謀求土地和國有資產的最大收益化。
最佳化支出結構，財政保障能力持續增強。按照保工資、保運轉、保穩定、保重點的要求，科學安排預算，合理調度資金，在確保幹部教師工資及時足額發放，黨政機關正常運轉的基礎上，加大對事關經濟社會發展大局的重點支出的保障力度。
1、確保行政事業單位正常運轉。在預算執行中優先安排黨政機關辦公經費和全市幹部職工工資，確保了黨政機關的正常運轉和全市幹部職工工資及時足額發放。其中：安排資金***萬元兌現了XX年度目標考核獎發放政策，安排資金***萬元提高了全市財供人員津補貼標準。
2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。XX年投入「兩免一補」資金***萬元，大幅提高農村小學生生均公用經費標準和提高農村中國小校舍維修改造補助標準。其中農村小學生生均公用經費標準由每生每年160元提高到230元，農村國中生由每生每年250元提高到375元；農村中國小校舍維修改造補助標準由每平米400元提高到500元。二是認真落實強農惠農補貼政策。全年全市兌付糧食直補資金***萬元，15.16萬農戶直接受益，其中糧食直補標準較去年每畝增加0.34元，綜合直補標準較去年每畝增加33.26元；認真落實「家電下鄉」產品財政補貼政策，全年全市共發放家電下鄉補貼資金**萬元，**戶農戶享受到了按家電銷售價格13%的財政補貼；落實能繁母豬保險保費補貼政策，支持生豬生產，全年全市共拔付補貼資金萬元。三是提高社會保障水平。不斷加大社會保障投入，全力推進城鄉居民醫療保險和養老保險改革，提高城鄉居民最低生活保障標準，改善居民消費預期，增加消費需求。其中：城市低保支出***萬，農村低保支出***萬，新農合支出***萬元，安居工程支出***萬元，為實現我市居民「老有所養、老有所醫、老有所居」提供了堅實財力支撐。四是落實再就財政扶持政策，推進再就業工作開展。我們通過強化職業技能培訓，轉變培訓模式，開發公益性崗位，積極營造全民創業氛圍。XX年，舉辦公益性培訓2期，創業培訓8期，農民工培訓班23班，培訓人員共3945人。全年開發公益性崗位1122個，發放公益性崗位補貼***萬元。發放小額貸款263筆，貸款***萬元，財政貼息**萬元，促進全民創業。五是落實石油價格補貼政策。為維護社會穩定，我們繼續對社會公益性行業和部分弱勢群體給與油價補貼，全年石油價格財政補貼資金***萬元。
3、確保事關全市經濟社會及市定重點工程需要。一是發揮財政槓桿作用，安排撥付科技三項經費、招商引資、企業效益杯、企業創名牌和節能減排等各項獎勵補助資金****萬元，引導企業做大做強；配合經貿委、科委、發改委、商務局等相關部門積極服務企業，做好企業項目申報工作，全年共組織我市26戶企業，向上申報國家和省市重點資金扶持項目資金****萬元，其中有17戶企業項目獲得通過，取得財政扶持資金****萬元。二是支持重點工程開展。安排資金**億元，用於伊洛河綜合整治、新興路大橋、石河道綜合治理、旅遊發展三年行動計畫、城中村改造，文化活動中心暨圖書館建設等，加快城市基礎設施建設。
加大融資力度，融資工作實現了新突破。今年，我們積極應對國家巨觀調控不利局面，努力克服貨幣政策緊縮、政府性貸款限制較多、擔保企業難找和貸款平台負債率高等困難，廣開門路，想方設法，多渠道籌集建設資金。全年累計融資**億元，不僅確保了資金鍊條完整，維護了政府信譽，還保證了市定重點工程的順利開展。同時，我們積極加強與上級財政部門聯繫，主動研究政策，做好項目申報工作，以好的項目爭取更多的資金。全年共向省廳爭取專項補助和轉移支付**億元，同比增加****萬元。向鄭州市爭取資金渠道也已基本順暢，全年累計爭取專項補助****萬元，有力支持了我市各項社會事業的發展。此外，為解決財政資金供不應求問題，我們想方設法從省廳超借現金，全年累計超借現金**億元，超借額度超過部分困難省轄市向省廳的借款額度，在全市財政資金供求矛盾十分突出的情況下，有效解決了財政資金壓力，確保了財政預算的順利執行。
加強財政監管，提高財政資金使用效益。強化「節支就是增收」理念，深化財政改革，加強財政監督，努力提高財政資金使用效益。一是集中支付從服務單位，服務財政出發，按照有關制度和規定，從源頭上預防單位濫用亂支行為，促進了廉政建設。一年來，通過審核監督，共剔除退回各類不合規單據875份，金額***萬元；拒付違規支出***起，累計金額達**萬元。二是完善政府採購制度，擴大政府採購範圍和規模，大力實施節能採購，充分發揮政府採購的集約型效益。全年共舉行政府採購公開、邀請招標活動次，詢價採購次，政府採購金額達億元，節約資金萬元，節約率達%。三是加強基建項目投資評審工作，補充完善了《鞏義市政府投資項目監督管理辦法》，進一步規範基建工程的招投標程式和辦法，參與項目前期論證，加強項目實施監管，用最少的錢辦最多的事。全年共審查工程項目個，審減不合理投資萬,審減率達%。四是進一步規範財政專項資金審批程式，加強項目評審立項工作，財政監督關口前移。建立了財政資金撥付的「集體研究」和「跟蹤問效」機制，專項資金的管理和使用更加規範。五是改革公務用車配置和編制管理辦法，出台《**市黨政機關事業單位公務小汽車定編配備和使用管理辦法》，有效杜絕超配、超編小汽車風氣，制止講排場、比闊氣、亂花錢行為。六是加強財政監督。5月份，按照省、市要求，在全市開展政府採購執行情況專項檢查，進一步提高行政事業單位的政府採購意識。組織人員分別對10個鎮和8個企事業單位的現金管理、財政經費、會計基礎等工作進行抽查，對城鄉低保、扶貧救災等專項資金發放使用情況進行了全面檢查，嚴肅了財經紀律。七是穩步推進農村普及九年義務教育債務的清理化解工作，通過各相關部門的共同努力和積極配合，目前已基本完成相關債務的最後核實和鎖定。
加強隊伍建設，提供強有力的組織保證。XX年，我們在做好「收支」兩篇文章的同時，以改進工作作風為重點，狠抓隊伍和廉政建設。一是認真開展「三評一創」、「學江浙、促發展」和「兩轉兩提」等主題教育活動，把各項主題教育活動同財政中心工作緊密結合，採取有效措施，組織全體幹部職工認真學習培訓，嚴格檢查剖析，紮實整改提高，得到了市委、市政府的肯定，有力推進我局各項事業的順利開展。二是認真開展廉政警示教育，增強財政幹部職工廉潔理財、依法理財意識。*月份在河南豫中監獄召開了**市財政系統黨風廉政建設會議，通過參觀監獄犯人居所和勞動場地，聽取在押犯的含淚懺悔，使每名財政人員得到教育，受到警示。完善機關財務管理制度、考勤制度、請銷假制度、服務承諾制度、使幹部職工組織紀律，服務基層，服務民眾，奉獻財政的意識明顯增強。三是建立財政監督員制度，強化社會監督。制定《**市財政監督員辦法》，聘請15名有關行業人員作為財政監督員，邀請他們參加財政工作有關會議，參與財政政策和計畫的制訂，對財政工作存在的問題提出合理化意見及建議。四是開展文明辦公檢查評比活動。以爭創省級文明單位為契機，通過定期不定期檢查評比單位室內衛生、工作紀律、服務承諾、儀容儀表、工作作風、黨風廉政建設，使財政系統幹部職工的行為得到規範，精神面貌不斷改變。五是加強黨建工作。組織系統全體黨員舉辦「慶七一、迎奧運、攀高峰」登山活動、戶外拓展訓練活動和黨員冬季桌球比賽等系列活動，鍛鍊幹部職工體魄，增進幹部職工協同作戰、勇爭第一的凝聚力和戰鬥力。
二、存在的問題
今年以來，儘管我們取得了一些成績，財政收入持續增長，支出結構進一步最佳化，各項惠農惠民政策全面得到落實，但工作中還存在一些困難和不足。一是主體稅種增速趨緩，稅收收入壓力大。二是非稅收入基數較大，缺乏新的收入增長點。三是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出，財政收入增量部分遠遠不能滿足支出需要，重點工程資金缺口尤其大。四是融資形勢嚴峻，償還貸款本息壓力大。五是財政改革步伐有待進一步加強，改革的深度、廣度和徹底性方面仍有可發展空間。
三、XX年工作打算
XX年，我們將繼續按照「抓收入、強融資、保支出、嚴管理、強隊伍、求創新」的思路，圍繞「建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績」的奮鬥目標，大力組織收入，合理安排支出，積極推進改革，不斷規範管理，強化學習，轉變作風，求真務實，負重前進，為促進全市經濟社會各項事業的健康發展做出新的貢獻。
1、加強收入征管，增強地方財政實力。全面貫徹「加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗」的治稅方針，嚴格依法治稅，確保應收盡收。一是強力推進稅源經濟體系建設，健全財政經濟形勢聯合分析機制，積極開展稅源調查，掌握稅源分布和增減變動情況，抓住重點稅源，管好零星稅源，確保應收盡收。二是以稅收專項整治為切入口，加強對重點稅源及中小企業的稅收監控，對分析選定的重點行業，實施拉網式排查，嚴厲打擊偷逃稅行為，堵塞征管漏洞。三是完善代扣稅制度，明確責任，獎罰分明。對未履行代扣代繳職責，造成稅款流失的單位和個人，按照有關法律規定給予處理。四是建立重點企業納稅公示制度。定期對重點企業的銷售收入、利潤、納稅和稅負情況進行公示，接受社會監督。五是加強非稅收入管理，發揮非稅收入網路平台監控作用，加大未出讓土地掛牌出讓力度，加大已出讓土地欠款催繳力度，保證土地經營收益及時足額入戶，增強政府巨觀調控能力。六是建立行政事業單位國有資產管理信息檔案，規範資產配置、使用和處置等行為，提高資產經營收益。
2、最佳化支出結構，確保重點支出需要。堅決貫徹「一要吃飯，二要建設，三要科學發展」的理財方針，合理調整支出結構，明確支出保障次序，保工資，保運轉，保穩定，保重點。一是繼續堅持勤儉節約和「有保有壓」的原則，嚴格控制一般性支出增長和各種預算追加，確保黨政機關的正常運轉。二是堅持優先保障民生支出的原則，加大教育、農業、衛生、社會保障等事業投入力度，確保市定各項重點工程及工作的順利開展。三是嚴格執行人大批准的財政收支預算，增強預算執行的透明度和約束力。四是進一步細化部門預算，將專項支出儘可能細化到具體項目和單位，為加快支出進度創造條件。
3、加強融資工作，確保資金鍊條不出問題。一是積極探索新的融資方式，創新融資辦法，進一步拓寬融資渠道，努力破解融資難題。二是積極和省內外銀信部門聯繫，廣開融資門路，在負債規模總量穩定的基礎上做好貸款本金的歸還和再貸款工作，確保到期貸款本息能及時償付。三是加快現有融資平台的整合，進一步發揮「國有資產管理投資公司」、「杜甫故里旅遊發展公司」和「康百萬莊園旅遊發展公司」等新的融資平台作用，積極探索籌資模式，努力擴大籌資規模，多渠道、多門路地搞好融資工作，保證資金鍊條銜接到位。
4、強化財政監管力度，管好「錢袋子」，不斷提高理財水平。一是要繼續擴大國庫集中支付改革範圍，做好行政事業單位公務卡改革的前期準備工作。二是要加大推進財政投資評審和績效評價工作力度，將涉及民生的重大支出納入政府採購範圍，對重點項目實行先評審後撥付資金的管理辦法，提高財政理財的科學性。三是嚴格規範資金管理，前移監督關口，健全財政資金運行全程監督機制，開展涉及民生資金的專項檢查，擴大農口資金縣級報帳制範圍，確保各項惠民惠農政策落實到位，起到實效。四是加強國有資產管理，組織中介機構對市屬國有及國有控股企業進行評估，澄清國企家底，防止國有資產流失。五是健全財政政務公開制度，自覺接受人大、政協和社會各方面的監督，不斷提高財政理財水平。
5、加強隊伍建設，提高財政人員綜合素質。一是要加強領導班子建設，建設學習型、創新型、實幹型班子，以一個好班子帶出一個好隊伍。二是繼續加強作風建設，增強系統凝聚力和戰鬥力。三是要加強廉政建設，完善各項規章制度，加強內部監督檢查，營造能幹事、乾成事，不出事的良好氛圍。