2013年縣畜牧局動物防疫工作總結

今年的動物防疫工作，在縣委、縣政府和上級業務主管部門的指導下，認真貫徹執行《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》，堅持「加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置」的方針，全面開展以動物免疫、消毒和疫病監測為主的動物疫病預防控制工作。通過全系統幹部職工的共同努力，圓滿完成了上級下達的動物免疫、消毒和疫病監測等工作任務，達到了國家規定的疫病控制指標，有效控制動物疫病的發生和流行，保護了畜牧業生產健康發展。現將主要工作總結如下：
一、主要工作
畜禽免疫
1、豬只免疫。共免疫豬866.5萬頭次，其中：豬瘟331.5萬頭，豬口蹄疫315萬頭，豬藍耳病免疫220萬頭。豬瘟、豬口蹄疫和豬藍耳病免疫密度達到100%。
2、牛羊免疫。共免疫牛口蹄疫26.5萬頭，羊口蹄疫免疫54.2萬頭，免疫密度達到100%。
3、小畜禽免疫。共免疫禽兔3196.3萬隻次，其中，雞新城疫1278.4萬羽，禽流感1654.9萬羽，鴨瘟疫苗170萬羽，兔瘟疫苗93萬隻，雞新城疫、禽流感免疫密度均達到98%以上。
4、犬只狂犬病免疫。共免疫犬12.876萬隻，免疫密度為98.8%。
畜禽圈舍及環境消毒
對農村畜禽圈舍開展統一消毒3次，使用消毒藥物15噸；督促規模場進行定期消毒；對畜禽交易市場堅持散市後消毒；對屠宰場堅持每天消毒；對凍庫堅持定期消毒；同時嚴格畜禽及其產品運載工具裝前卸後消毒，消毒面達到100%。
疫病監測
對4937份樣品進行了血清學監測，對695份樣品進行病原學監測，同時對89頭病死畜禽進行了病理解剖及實驗室檢驗。監測結果表明：牲畜口蹄疫、豬瘟免疫抗體合格率達到70%以上；禽流感、新城疫免疫抗體合格率達到70%以上，無重大動物疫病抗原陽性，達到國家規定標準。
督促檢查
對全縣騸割人員實施豬瘟、口蹄疫和豬藍耳病免疫情況進行了4次抽查；對疫苗、耳標領取數，以及疫苗空瓶回收數進行了4次清查；對母豬免疫檔案建立和填寫情況進行了4次檢查。縣局抽調人員，開展片區與片區交叉檢查。全縣共抽調75人，分赴44個鄉鎮，對44站、440戶畜禽散養戶、220戶母豬養殖戶的動物免疫、圈舍消毒、免疫檔案建立、疫苗保存使用等情況進行了全面檢查。
在抽查的440戶散養農戶中，共有人口1607人，存欄豬只742頭、牛185頭、羊42隻、犬358隻、雞3606隻、鴨1037隻、鵝605隻、兔714隻。抽查結果表明：豬瘟、豬口蹄疫和高致病性藍耳病免疫密度達到100%；牛羊口蹄疫免疫密度達到100%；狂犬病免疫密度達到99.4%；雞新城疫和禽流感免疫密度達到98.1%；鴨瘟和禽流感免疫密度達到99.1%；鵝禽流感免疫密度達到93.7%；兔瘟免疫密度達到98.5%；畜禽圈舍消毒面達到100%。豬、牛、羊和小家畜禽病死率均控制在國家規定的標準以內。
血吸蟲病防治
共普查血吸蟲病疫區存欄牛3197頭，其中血清學檢查2949頭，糞便孵化法檢查55頭，無陽性病牛。擴大化療牛5911頭。
在富興、古店、石泉、南華、輯慶等5個鄉鎮的23個重疫區村中實施國家下達的血吸蟲病農業綜合治理項目，完成水改旱4000畝，挖塘養魚滅螺50畝，牛舍改建4000頭。今年5月，經四川省血吸蟲病農業綜合治理續建項目領導小組組織考核驗收，圓滿完成項目計畫任務，達到項目設計要求，順利通過驗收，並受到高度評價。
二、主要措施
加強領導，明確責任
縣委和縣政府高度重視動物疫病防控工作，把重大動物疫病防治工作列為社會穩定的政治任務來抓，圍繞「力爭不發生，確保不流行」的動物疫病防控目標，採取了多種有效措施，確保動物防疫工作順利開展，取得了顯著防控效果。3月5日上午，縣政府組織召開了全縣春季動物防疫工作會議，傳達貫徹省、市動物防疫工作會議精神，縣委、縣政府、縣人大、縣政協領導分別就動物防疫工作進行了安排部署。縣政府、畜牧局分別與各鄉鎮人民政府、鄉鎮獸醫站簽訂了XX年動物防疫工作目標管理責任書，將動物防疫列入綜合目標考核，做到了目標明確、任務落實、責任到人、考核到位，保證了動物防疫措施的全面落實。
精心組織，狠抓落實
在縣政府動物防疫工作會議後，縣畜牧局召開了業務工作專題會議，各鄉鎮政府也及時組織召開了村社幹部會議，以對黨對人民高度負責的態度，狠抓動物防疫工作。在動物防疫工作中，各鄉鎮都成立了動物防疫工作領導小組，由駐村幹部、村級三職幹部和動物防疫人員組成防疫組，逐社逐戶進行免疫、消毒。做到了「領導、機構、措施、經費」四到位，「人員、工作、責任、檢查」四落實。
縣畜牧局對動物免疫、消毒、疫病監測、防疫工作組織、檢查督促等工作進行了系統安排。要求鄉鎮畜牧獸醫站在動物防疫工作中，必須堅持「五統一」，做到「五不漏」，確保「五到位」。嚴格按照規定保存使用疫苗，建立好免疫檔案。
廣泛宣傳，提高意識
縣畜牧局刻錄了《動物防疫法》、《狂犬病防治條例》和動物防疫技術知識等光碟50盒，利用縣廣播電視台健康教育節目和各鄉鎮有線廣播及電視插轉台進行反覆播放。印發行政告知書20萬份，分發到養豬戶進行張貼。同時還利用各種會議、板報、標語等多種形式，對動物防疫法律法規、動物防疫工作重要性和動物防疫知識進行了廣泛宣傳，使宣傳工作做到家喻戶曉。
強化督察，規範指導
在集中統一防疫期間，縣農村工作領導小組成立了8個督察組，對45個鄉鎮的動物防疫工作進行督查，及時掌握防疫進度，了解防疫工作中存在的問題，提出整改意見，並實行「回頭看」制度。
為了促使動物防疫措施落實到位，保證防疫質量，縣畜牧局也成立了督察組，採用集中督促檢查和不定期的抽查等方式，對各鄉鎮動物防疫工作開展情況進行全面督導：一是對豬只免疫及母豬免疫檔案建立情況進行督促檢查；二是對規模場免疫情況、疫苗領取及空瓶回收制度落實到位情況、免疫登記等情況進行督促檢查；三是對鄉鎮畜牧獸醫站疫苗和免疫耳標的保存使用、進出登記等情況進行督促檢查；四是對各地執行規範的動物免疫程式和免疫操作規程情況進行督促檢查；五是對仔豬騸割免疫和母豬空懷免疫進行督促檢查。
嚴格考核，規範管理
年初，縣政府辦印發了《關於做好XX年動物防疫工作的通知》和《關於做好XX年狂犬病防治工作的通知》等檔案，將動物免疫、消毒、疫情監測、狂防和血防等任務下達到鄉鎮。為了加強動物防疫工作的規範化管理，縣畜牧局又印發了《關於進一步加強和規範基層畜牧獸醫站管理的意見》和《關於下達XX年度畜牧獸醫工作目標任務及考核辦法的通知》，將動物防疫工作任務層層分解落實。簽定了騸割人員豬只免疫責任書、包片獸醫動物防疫責任書。制定了「動物免疫」、「包片獸醫」等計分考核辦法，實行分季度量化考核，將考核結果作為績效工資、衛生津貼、獎金發放、年度考核和職稱評聘的依據, 從而使動物防疫工作成為所有崗位的重點工作，達到全員防疫的目的。
強化疫病監測，果斷處置疫情
我縣針對國內外動物疫情形勢現狀，完善了組織領導機構和突發重大動物情應急預案，全面開展動物疫病臨床監測、實驗室監測和重大動物疫病免疫抗體監測等工作。一旦發生重大動物疫病，嚴格按照「早、快、嚴、小」的原則進行果斷處置，嚴防疫源擴散。
落實經費，確保動物防疫工作正常開展
為了確保動物防疫工作的順利開展，縣政府在財力十分緊張的情況下，解決了狂犬病防制工作經費、疫苗經費、畜禽免疫及圈舍消毒工作經費、免疫副反應處置經費和疑似重大動物疫情處置補償經費，保障了動物防疫工作全面開展和各項防控措施的落實到位。
三、取得成績的主要經驗
防疫始終是發展現代畜牧業的重要內容
養殖業最大的風險是疫病風險，發展現代畜牧業效益在規模，成敗在防疫。我們曾親身經歷或耳聞目睹無數鮮活的重大動物疫情事例，每一起疫情無不警示我們：疫情對養殖者的教訓是慘痛的，對本地區的影響和損失是不可估量的。為此，我們必須牢固樹立抓防疫就是抓生產、抓發展、抓增收、抓公共衛生安全的理念，始終把防疫工作納入發展現代畜牧業的重要內容。
免疫始終是全部防疫工作的重要基礎
免疫不是唯一的，但在現實條件下離開免疫是萬萬不行的。國家實施重大動物疫病強制免疫政策初期，一些人還不理解，甚至懷疑。但幾年的實踐證實：實施強制免疫後，成效是明顯的，重大動物疫病的發病率大幅下降，動物及動物產品安全得到有效保障。XX年，我縣防疫工作能夠取得近年來的最好水平，很大程度上要歸功於強制免疫政策的實施。
基層隊伍是實施防疫工作的主體力量
全縣雖然已建立了縣、鄉、村三級防疫工作體系，但是長年戰鬥在第一線具體實施防疫工作特別是免疫工作的，主要還是鄉、村兩級，他們防疫工作的態度、能力和水平，將很大程度影響全縣防疫工作的實際效果。近年來防控工作的成效，很大程度得益於鄉鎮獸醫管理體制的改革，得益於鄉、村基層獸醫工作人員的穩定和積極性的提高。
政府主導是防控工作的重要保障
防控工作重心在鄉村，重點是針對基層民眾，工作量大而繁雜，如沒有政府的主導，防疫工作將難以深入開展。根據新修訂的《動物防疫法》和國家「政府保密度，部門保質量」的防控政策，我縣防控工作實施了責任制和責任追究制，各地政府高度重視，明確了政府領導為防控工作第一責任人，並將其納入了目標考核內容，同時，在防疫人員和工作經費上也加大了投入，在組織實施上也加大了力度，為全縣防控工作的開展提供了重要保障。
四、存在的主要問題
今年的動物防疫工作雖然取得了一定的成績，但是還存在一些不容忽視的問題：
縣境外疫情威脅較大
去年以來，縣外重大動物疫情形勢十分嚴峻，我縣已出現多處輸入型疫情，導致疫情擴散蔓延，已造成巨大的影響和損失。
重大動物疫病的疫源污染面較大
年初以來，我縣出現輸入型疫情後，已在全縣110多個點發生疫情，雖然已得到控制，但是疫源的污染面大，只要出現免疫漏洞或免疫失敗，就會出現疫情，防控難度進一步加大。
疫情隱患仍然存在
養殖業仍以農戶小規模散養為主，大多是養殖規模小、設施設備簡陋、圈舍陰暗潮濕、通風不良、衛生條件差，動物極易感染疫病。
畜禽生產者和經營者的防疫意識仍然不強
畜禽生產者和經營者防疫知識和技術水平仍然不高，特別是在動物流通環節，由於防疫措施落實不到位，很容易造成疫病的傳播與擴散。
防控工作仍然存在薄弱環節
1、疫苗調運和貯存條件還沒有得到很好的解決。
2、經費保障政策還不完善，免疫副反應的治療和死亡補償機制尚未建立，畜主怕免疫反應發生，對動物免疫有牴觸情緒，嚴重影響了動物免疫工作積極性。重大動物疫情處置經費未納入財政預算，補償政策不明確，補償經費不能及時到位，造成個別畜主上訪事件的發生。
3、人員思想有鬆勁跡象。一些地方表現出了痳痺思想、鬆懈情緒，這對防控工作有極大危害。
4、個別鄉鎮政府重視不夠，部門協調配合不力。對集中統一防疫工作不組織不配合，認為動物防疫是部門的事，防疫措施不落實。尤其是捕殺流浪犬、無主犬工作相互推諉，敷衍塞責。
5、引進動物管理力度不夠。去年以來，部分鄉鎮引進病害動物造成疫病擴散，養殖戶損失相當嚴重。
五、下年工作重點
紮實做好疫病預防控制工作
各鄉鎮要按照國家《動物疫病強制免疫計畫》的要求，切實加強領導，認真開展免疫工作。一要明確目標任務。XX年對高致病性禽流感等四種動物疫病強制免疫的總體要求是，群體免疫密度常年保持在90％以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上；狂犬病力爭做到全面免疫，抗體合格率全年保持在70%以上；畜禽圈舍消毒面要達到100%。同時，要根據本區域內動物疫病流行情況適當增加強制免疫的病種和區域，在做好強制免疫工作的同時，抓好新城疫、炭疽、布魯氏菌病等其他動物疫病的免疫工作。二要嚴格落實責任。各地要將責任制和責任追究制進行細化，要層層簽訂防控責任書，將任務分解到基層，責任落實到人頭，建立健全考核考評制度，明確獎懲辦法，落實責任追究，確保各項工作落到實處。三要積極爭取支持。要根據疫苗資金配套情況及強制免疫病種以外其它動物疫病的防控需要，及時向政府匯報、主動與財政部門溝通，積極爭取疫苗配套資金、防疫物資購置等經費，確保防疫工作順利進行。四要加強物資調配和管理。做好疫苗、消毒藥等防疫物資的儲備、調運、發放和管理工作，要特別加強疫苗的管理。特別是冷鏈體系還不健全的地方，要想盡一切辦法保證疫苗在貯存、運輸過程中的質量，五要加強培訓和組織實施。及時組建基層防疫隊伍，加強免疫技術培訓，認真組織實施。繼續按照「政府保密度、部門保質量」的要求，結合本地實際情況，採取行之有效的措施，紮實推進免疫工作。做到程式嚴格、操作規範、記錄詳實、檔案健全、標識到位，真正做到「五統一」和「五不漏」，確保免疫密度和質量。特別對集中免疫時漏免或暫不宜免的畜禽，要詳細登記，及時進行補免。六要對養殖、運輸、屠宰及交易市場等環節進行全面、徹底消毒。七要認真開展監督檢查。各片區管理站要對防疫工作情況進行認真督促檢查，對措施不到位、工作不落實的，要責令限期整改，對重大疏漏失職，要嚴格追究責任。縣局也將繼續組織督查組分赴各地進行現場督導。八要積極開展免疫抗體監測。對有效免疫抗體合格率達不到規定要求的，要及時加強免疫。春秋兩季集中免疫結束後，要及時組織檢查，要科學抽樣，檢測各地免疫抗體的真實水平，作為縣局考核的重要依據。
切實加強監測和應急管理
各鄉鎮要按照縣局即將下達的《XX年動物疫病監測計畫》和《XX年主要動物疫病流行病學調查方案》的要求，認真開展疫情監測和動物疫病流行病學調查，並進一步加強應急管理工作。一要全面開展監測工作。要加強種畜禽場、交易市場、養殖密集區、候鳥栖息地等重點區域和場所，加大監測範圍，增加監測數量和頻次，及時掌握疫情動態，堅決消除疫情隱患。當前，在做好重大動物疫病監測的基礎上，要重點加強生豬臨床監測，積極開展其它家畜、家禽及寵物臨床監測，嚴防甲型h1n1流感病毒向動物傳播，一旦發現異常情況，要按規定程式及時上報並果斷處置。同時，要繼續做好易感家畜a型口蹄疫監測工作。二要加強監測結果分析。要把臨床監測、流行病學調查與血清學、病原學監測有機結合，要把監測工作和防疫工作有機結合，對監測和流行病學調查結果進行認真分析研究，提出有針對性的應對措施，科學指導防疫工作開展。三要加強疫情追蹤溯源。對監測出的陽性動物，除按規定採取隔離、淘汰、撲殺、無害化處理等措施外，還要認真追溯疫病來源，進行有針對性的流行病學調查，準確判斷疫病發展趨勢，及時採取科學的防控措施。四要加強應急值守。要進一步完善預案、健全隊伍，加強應急物資儲備，強化應急值守，重大動物疫情舉報電話要長期公布，對每一起舉報或其它渠道獲知的疑似疫情，要逐一、認真進行調查核實，及時消除隱患。一旦發現疫情苗頭，要及時報告，果斷處置，堅決將疫情控制在苗頭上，消滅在疫點上，減少損失、降低影響。