2013年基層納稅服務工作總結

納稅服務是稅務機關根據稅收法律、行政法規的規定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為納稅人提供的規範、全面、便捷、經濟的稅前、稅中、稅後各項服務措施的總稱。新的《稅收征管法》及其《實施細則》首次在法律層面上將保護納稅人合法權益、為納稅人服務融入到稅務管理、稅款徵收、稅務檢查等稅收征管的各個環節中，並作為稅務機關和稅務人員的法定義務和職責。那麼稅務機關如何落實好《稅收征管法》，將納稅服務作為一個永恆主題貫穿於稅收工作全過程，滿足社會對建立「服務型」稅務機關的要求等，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、當前基層納稅服務存在的問題
納稅服務認識有誤區。從稅務機關內部看，一提納稅服務，就認為是行風評議的事，是辦稅大廳、視窗的事；就社會而言，認為稅務機關理應為納稅人提供優質服務，對其它各職能部門要求甚少，對納稅人更無要求可言。「納稅服務、人人有責」的思想沒有深入人心。
納稅服務重點排序錯位。納稅服務的重點要放在「公正」和「效率」兩個方面，而現今一提納稅服務，人們想到的多是文明禮貌、便民設施這些淺層次的服務。背離了這個排序，我們的服務工作就會陷入舍本求末、舉步不前的境地。
納稅服務素質有待提高。當今隨著社會經濟的不斷發展，納稅人對納稅服務需求不斷提高，而稅務部門「素質化服務」的理念尚未形成，必然影響納稅服務質量的提高。
「重監管，輕服務」根深蒂固。在傳統思維方式的影響下，稅務機關習慣於預先設定所有納稅人為偷稅嫌疑對象，然後逐級制定管理辦法和措施，監控其偷逃稅動向。這嚴重忽視了對納稅人權益的保障，造成全社會陷入納稅信用危機的惡性循環，直接影響了外部投資環境。
二、納稅服務應遵循的原則
法治原則。堅持依法治稅、依法行政是納稅服務的前提。納稅服務是稅收執法的重要組成部分，稅務機關為納稅人提供服務的過程中必須強化依法納稅，防範稅收風險。
公正原則。公正原則是納稅服務的基礎。為所有納稅人創造一個公平、公正的稅收環境是稅務部門追求的目標。
透明原則。公開透明是確保公正公平原則得以落實的有效手段，信息公開是世貿規則對行政透明度的整體要求，也是防止腐敗的治本之策。
效率原則。簡化辦稅程式、提高工作效率是納稅服務的生命線，全面實現服務「提速」是納稅服務的必然發展趨勢。現代稅收必須充分利用計算機信息網路等先進手段，改進申報方式，實現資源共享。
誠信原則。政府誠信使用稅收，是納稅人口服心服納稅的必要前提。稅務機構誠信徵稅，是稅務機關作為政府部門取信於納稅人所做出的表率；納稅人誠信納稅是企業信用的標誌，是衡量一個國家文明程度的象徵。
三、構建納稅服務體系的構想
增強服務理念
1、要從「實踐科學發展觀」思想的要求去認識，做好為納稅人服務工作，就是稅務部門在實踐代表最廣大人民根本利益的具體事項，就是在實踐「立黨為公，執政為民」的思想。具體的檢驗標準有兩個：一是為納稅人創造公開、公正、寬鬆的稅收環境；二是為納稅人提供快捷便利的辦稅條件。
2、要從依法治稅、以德治稅、樹立稅務部門良好形象的高度去認識為納稅服務工作。為納稅人服務，既是稅務部門履行其職能不可缺少的重要組成部分，又是稅務部門開展精神文明建設、部門文化建設、黨的建設以及最佳化區域發展環境建設的重要內容。試想：如果沒有納稅人的滿意，哪有徵稅方工作的順利發展！我們只有真正解決了認識問題，切實轉變治稅觀念，牢固樹立依法建立「服務型」機關的理念，才能能動地把為納稅人服務工作抓緊、抓實、抓出成效來。
追求人性化
就稅務部門而言，不但要讓納稅人到稅務機關「能辦事、快辦事」，而且要「好辦事、事辦好」。因此，人性化服務沒有最好，只有更好，我們要不斷創新為納稅人服務的方式。
1、要從一刀切服務向有側重點服務轉變。根據納稅人情況不盡相同的客觀實際，對重點稅源戶和一般企業、成熟企業和新辦企業，對企業納稅人和個體工商戶，採取不同的服務和管理方式，在公平執法的前提下，做到區別對待，滿足納稅人的不同需求。
2、要從單純服務向綜合服務轉變。把辦稅服務與日常稅收管理有機結合起來，通過電話聯繫、走訪、納稅輔導等形式，了解企業的生產經營、財務收支、產品結構、市場占有份額、應收應付款項、利潤分配等綜合信息，最終為組織稅收收入這一中心工作提供決策依據，為幫助企業做大做強提供多層次的信息服務。
3、要從被動服務向主動服務轉變，主動深入企業，及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人詳細解釋，減少由於納稅人了解稅收政策不及時或不全面出現的違反稅收政策的行為，真正維護好納稅人的合法權益。
互動促發展
只有讓納稅人「事前參與、事中監督、事後評判」，征納雙方良性互動，納稅服務才能取得令人滿意的效果。
1、事前參與：稅收政策的制定，服務措施的出台，要通過不同方式請納稅人共同參與。曲阜市地稅局將「約談制」引入稅收管理，既幫納稅人「當好家、理好帳、交好稅」，又請納稅人「挑毛病、提建議、促提高」，實現了征納「雙贏」效果。
2、事中監督。稅務部門推行「地稅局長服務日」、聘請廉政建設、行風評議監督員、納稅服務義務監督員推行民主評稅，以及強化效能監督舉報機制、開展明察暗訪等，都是健全監督機制的具體表現，有利於維護納稅服務的公正性。
3、事後評判。「服務行不行，納稅人來評」，納稅服務評判權回歸納稅人，既是尊重納稅人的具體表現，也是加大對稅務機關的有效監督，強化服務效果。