赴「一區三縣（市）」非公黨建考察報告

赴「一區三縣」非公黨建考察報告

為進一步提高我市非公黨建工作水準， 4月15日至27日，我市7家非公黨建示範企業的黨務工作人員或經理、部分基層黨委副書記或組織委員一行14人，由市委組織部副部長王保全帶隊，赴浙江進行了為期十三天的考察學習，實地參觀考察了一區三縣和四家非公企業黨建工作。一路所聞、所見、所感、耳目一新，使我們從視覺和感覺上都受到了強烈震撼，進一步理清了非公黨建工作的思路，增強了搞好非公黨建工作的信心。現將考察情況報告如下。

一、一區三縣的基本情況
鄞州區位於浙江省東部，面積1380平方公裏。全區21個鎮、2個鄉、1個工業區、72.5萬人口。2003年，實現國內生產總值230.8億元，財政收入37億元。經濟發展實力列全省前茅。

玉環縣地處浙江東南沿海，面積2300平方公裏，下轄6鎮3鄉，35萬人。 2003年，實現國內生產總值116.29億元，財政收入12.2億元。名列全國百強縣第29位，浙江省第9位。

樂清市位於浙江省東南部沿海，陸地面積1174平方公裏，海域面積270平方公裏，轄21個建製鎮，10個鄉，人口115.3萬。2003年，實現國內生產總值217.1億元，財政收入22.23億元，是中國綜合實力百強縣。

富陽市地處杭州市西南，總面積1830平方公裏，人口62萬， 2003年，實現國內生產總值151.6億元，財政收入17.57億元。

二、一區三縣非公黨建工作的主要特點
非公黨建工作起步早。在上世紀八十年代初期，至遲在八十年代中期，他們就開始在非公有製企業探索建立黨的基層組織，經過6-7年的摸索，從1989年到1995年，開始大範圍地開展非公黨建工作。之後，從1996年到1997年，他們集中兩年時間，抓了非公有製黨建規範化建設工作。至此，他們的非公有製黨建工作已初步走上經常化、規範化、製度化。1997年之後，他們又提出了非公黨建「提升」工程，開始把工作重點全面轉向深化和提高，我們的非公黨建工作這個時候才剛剛起步。

非公黨建工作力度大。一是領導重視。他們普遍建立了專門的工作機構——非公黨工委，並在人員、經費等方面給予充足保障。同時，還建立了非公黨建聯席會議製度和縣領導聯系企業製度等。二是職責明確。縣、鄉領導班子成員職責明確，確保抓黨建的領導集中精力抓好黨的建設。為此，組織部門建立專門的機關效能建設辦公室，製訂相關製度，檢查、督促、落實。三是實行目標考核。各級黨組織書記是黨建工作第一責任人，年初簽訂目標，年終進行考核，目標層層分解，人人身上有擔子，保證了黨建工作任務的有效落實。

非公黨建工作定位準。一區三縣的非公黨建工作，緊緊圍繞企業生產經營，不斷拓寬黨建工作領域，代表了現代企業的發展方向。一是非公黨建工作與企業生產管理相結合。如富通集團實行的「六S」管理法，要求每個員工做到「清理、清潔、整飭、衛生、文明、貭素」。黨組織號召黨員帶頭遵守公司管理製度，並利用「班前十分鍾工作安排會」對每個黨員每天在這六個方面的表現進行總結講評，表揚先進，鞭策後進。二是非公黨建工作與維護職工民眾合法權益相結合。如富通集團董事長王建沂在企業黨委的正確引導下，積極維護職工合法權益，為職工搞了養老、財產等五大保險，為職工買房提供擔保。該企業黨組織還經常組織黨員對職工進行家訪，通過家訪，及時了解職工的生活情況，幫助他們解決實際困難。三是非公黨建工作與人才工作相結合。如中捷股份，黨組織負責製訂實施人才工作方案，共吸納中級職稱以上的專業人才280多人，他們成立科技攻關組，建立國家級實驗室，為專業人才搭建創業平台；為中級以上專業人才配置價值16萬元以上的公務專用車，購買商品房，提高專業人才的經濟地位；積極在專業人才隊伍中發展黨員，推薦人大、政協代表，提高專業人才的社會地位。大投入帶來的是大效益，他們開發生產的智慧型化縫紉機，單價達兩萬多元，每台利潤上萬元。企業老總說：「人才是我的企業最大的一筆資產，在我眼裏，我的企業裏每一個人都是人才，他們或許不是全才，但他們對我都有用」。這句話出自一個農民企業家之口，我們感到無比的震撼，同時，也為他們黨建工作的扎實有效而深深折服。四是非公黨建工作與企業文化建設相結合。以正泰集團為例，企業黨組織在創立學習型企業上發揮了重要的作用。他們在企業裏組織成立了文工團、英語俱樂部、青年政治思想工作研究會、黨校、科技攻關組等形形色色的組織，在提高員工政治業務貭素的同時，創造了「科學、和諧、求實、創新」的企業精神，塑造了「科技正泰、製度正泰、額度正泰、文化正泰」的良好形象，使一個投資5萬元的民營企業，在20年時間內，發展成為年銷售收入110億元的大型企業。

非公黨建工作機製好。一是在對非公黨建工作的巨觀管理上，實行網路化、製度化。各級黨組織都配有電腦，實行網路化管理。黨建目標完成情況在電腦上一目了然，增強了工作的針對性，提高了各級部門的工作效率。市非公黨工委的主要精力放在前瞻性研究和各項基本工作製度的製訂、修改、完善、提高上。鄉鎮一級黨委主要是抓各項工作製度的貫徹落實。企業黨組織在遵守基本工作製度的前提下，更多是結合企業發展，創造性開展工作。上下職責明確，製度完備。二是在對非公黨建工作的微觀管理上，實行規範化、程式化。各級黨組織都有一套工作流程圖，日常工作就象企業生產流水線一樣，按程式操作，既規範又有效率。如富陽市委組織部製訂的《黨建工作規程》，內容包括：建立黨支部，支部黨員大會，等十二項內容，並附有工作流程圖，方便簡捷。三是在組織發展上，實行目標化、公開化。每個企業一年應培養多少個入黨積極分子，確定多少個培養對象，發展多少名黨員都有明確的目標。並實行「三個公示」，即入黨積極分子、培養對象、預備黨員轉正都要公示，接受職工民眾的監督。

黨企關系處理得好。為保證黨組織既能參與企業管理決策，又能把握企業發展的政治方向，他們規定：業主乃至直系親屬不得兼任黨組織書記，業主辭退黨員職工要徵求企業黨組織意見，辭退黨支部委員、書記，要報請上級黨委批準。黨組織成員由企業中層以上人員兼任，書記可以專職，但享受高級管理人員待遇。企業為黨組織活動提供經費，納入管理成本，如正泰集團，每年為黨組織提供80至120萬元的活動經費。這從某種程度上消除了黨的工作者的僱傭思想，使黨組織具有了相對獨立的政治地位和生產經營上的參與權，使黨建與企業發展出現了雙嬴。

三、啓示與思考
結合我市非公經濟發展態勢，認真對比和分析我市與一區三縣非公黨建工作情況，我們感到發人深思，催人奮進，有許多值得我們學習和借鏡的地方，歸納起來，主要有以下幾點。

1、非公黨建工作必須與企業經營發展相結合，成為構築企業發展軟實力的核心，才能更具活力和生命力。一個企業的實力表現為硬實力和軟實力，兩者缺一不可；一個成功的企業，軟實力是其主要標志。企業軟實力的因素包括科技、製度、信譽、管理、文化等。一區三市的非公黨建工作，正是以構築企業發展軟實力為切入點，成為企業經營發展的一支不可或缺的力量。這種覺悟和認知，在各級黨組織和廣大黨員中成為一種信念，轉化為一種工作沖動和熱情；在廣大企業主中，形成了一種「黨建就是企業發展的題中應有之意」的共識，使他們由被動接受轉化為主動支持。黨組織成了構築企業發展軟實力的核心，上下齊心搞黨建，使非公黨建工作煥發出一種勃勃生機。如正泰黨組織倡導並組織實施的「科技正泰，製度正泰，信譽正泰，文化正泰」，使正泰成為全國民營企業發展的典範。正泰的情況表明，隻有不斷拓寬非公黨建工作領域，促進黨建與企業生產經營相結合，才能使非公黨建工作更具活力和生命力。

2、非公黨建工作必須有一套穩定有效的保障機製，使各級黨務工作者徹底消除僱傭思想，才能理直氣壯，扎實有效地開展。非公企業點多面廣，企業黨建工作難度大、戰線長。為此，一區三市普遍建立有專門的工作機構——非公黨工委。這點在形式上，我們沒有差距，但在內容上，卻相去甚遠。從人員上講，我們幾乎都是兼職，他們幾乎都有3—5人的專職人員。從經費上講，他們每年都有10—20萬元的專項辦公經費，還有幾百萬到上千萬的非公黨建工作獎勵基金，我們卻缺乏這種經濟槓桿。從辦公手段上講，通訊、交通、電腦等設備，他們配置齊全，我們還是原始的辦公條件。更重要的是，他們還有一套對非公企業黨務工作人員的保護製度，使各級黨務工作人員能夠平等地在企業中開展工作。從保障機製上看，我們差距較大，我們的黨務工作人員，特別是企業黨務工作人員僱傭思想嚴重，在企業中，看業主臉色行事，不敢理直氣壯地開展工作。隻有徹底消除這種僱傭思想，才能使非公黨建工作扎實有效地開展。

3、非公黨建工作必須進一步強化工作架構，增強滲透力，才能更好地與企業發展相結合。在社會主義市場經濟條件下，企業存在的唯一目的就是追求最大利潤。做非公黨建工作，對此必須有清醒的認識，並以此搭建並強化工作架構，增強滲透力。一區三市非公黨建工作經驗告訴我們：一是滲透領域要深而廣。要把企業精神文明建設、科技進步、人才、管理、製度、信譽、文化等全部納入非公黨建工作，要把黨組織活動滲透到車間、班組。二是滲透強度要堅決而有力。首先，導向要鮮明。在非公企業建立黨的組織，不是業主需不需要的問題，而是社會主義企業必須履行的義務，是社會主義企業的標志。這一點必須旗幟鮮明，不能含糊。其次，引導要有力。導向明確了，落實還得有力，一區三縣普遍建立有非公黨建獎勵基金，對每個非公黨建示範企業的獎勵高達50萬元，對基層黨工委的獎勵高達10萬元。三是工作架構要適應農民非農化、城鄉一體化的發展方向。如玉環探索實行的非公黨建編組管理模式，以新穎銅業為例，該企業下轄兩個企業黨支部，一個外來務工人員黨支部，兩個村黨支部。這種工作架構，把企業黨建與企業發展和農村黨建與農村發展納入一體管理，有利於為企業發展創造寬松的社會環境，有利於黨政各級集中精力促進企業的發展壯大，有利於發揮非公企業的輻射帶動效應。更重要的是，企業與農村相比，更具有組織性，有製定和實施各項工作製度和程式的良好基礎，便於規範管理，促進了農村的穩定、發展。值得我們深思和借鏡。