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深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的實施方案


按照區委、區政府統一部署和要求,為進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果,繼續深入推進幹部作風建設,推動龐家堡鎮整體工作實現新跨越,經龐家堡鎮黨委研究決定,在全鎮黨員幹部中,深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內容的“三提升”活動。現提出如下實施方案。

一、指導思想

我鎮將以科學發展觀為統領,把握鎮情,謀求突破,圍繞“壯大鎮域經濟,改善民生質量”這一發展定位,大力倡導“思想大解放、環境大最佳化、發展大跨越”這一主旋律,以“緊扣發展新目標、促進作風新轉變、實現能力新提升”為主題,以創建學習型黨組織、對標定位創優爭先、深化幹部作風建設為抓手,充分發揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動作用,抓創新提標準、抓規範提效率,抓學習提能力,為推進全鎮科學發展提供有利保障。

二、目標要求

按照“四個堅持”原則,堅持服務大局,堅持統籌大局,堅持分類推動,堅持民眾參與。緊緊瞄準“六新”目標,切實開展好“三提升”活動:一是發展理念得到新轉變,二是發展能力得到新提升,三是發展定位得到新提高,四是發展難題得到新破解,五是發展環境得到新最佳化,六是發展機製得到新完善。爭取通過這次活動,使全鎮形成“三提升”的良好導向,完善“三提升”的推進措施,健全有利於“三提升”的體制機制,解決一批制約“三提升”的突出問題,立足我鎮山區、礦區、老區、外區實際,培育“4+2”產業模式為主導的鎮域經濟,加快推進我鎮鎮域經濟新跨越、民生質量新提高,讓幹部民眾切實感受到開展活動帶來的新變化。

三、方法步驟

“三提升”活動從2010年3月下旬啟動,至2011年1月底基本完成。活動分為“解放思想、學習培訓、對標定位、提速增效、全面總結”五個階段。

第一階段:解放思想

進一步解放思想提高全鎮上下對這次活動的認識,共同行動起來統一思想,形成合力,打開“主要領導沉下去、幹部職工動起來、廣大民眾感受到”的良好開局。

搞好動員部署,各單位、各部門要切實做好宣傳發動工作,迅速把思想和行動統一到區、鎮的決策部署上來。主要負責同志要親自發動宣傳,使廣大幹部高度重視、全體職工積極投入、廣大民眾熱情支持,確保“三提升”活動開好局、起好步。

第二階段:學習培訓

通過進一步加強學習使全鎮黨員幹部、職工的能力得到提升,認真貫徹落實區委《關於推進學習型黨組織建設的實施意見》和《關於2010-2010年大規模培訓幹部工作的實施意見》,深入推進學習型組織、學習型機關、學習型班子創建活動。各參學單位要按照把學習活動貫穿始終的要求,要組織黨員幹部、職工開展不少於1周時間的集中學習,寫不少於1萬字的學習筆記,領導幹部每人至少撰寫一篇體會文章。

1、突出學習重點。在繼續深化科學發展觀理論學習的基礎上,根據“壯大鎮域經濟,改善民生質量”和我鎮“4+2”產業模式這一發展定位的需要,重點強化新知識、新趨向、新經驗的學習,切實增強學習的針對性和實用性。黨政領導幹部要加強對發展新趨勢的學習,要及時了解國內外發展動態、信息,準確把握髮展趨勢,深入研究鎮域經濟和行業、產業發展規律;鎮政府各部門要重點圍繞掌握轉變發展方式、提高發展質量、最佳化發展環境所需的政策、法律、經濟等方面的學習,強化現代農業發展、新時期農村建設、產業化發展等方面的學習;社區要緊緊圍繞推進和諧社區創建,重點加強服務社區居民、美化生活環境等方面知識的學習;各村要緊緊圍繞社會主義新農村建設,重點加強服務“三農”發展方面知識的學習;企事業單位要結合自身實際和本職工作,重點加強相關產業和操作技能的學習,要做到業務知識學精、職能職責學明、法律法規學清。

2、搞活學習方式。

積極“請進來”,圍繞發展振興鎮域經濟、培育“4+2”主導產業、三年大變樣等中心工作,邀請知名專家教授,就現代產業體系建設、現代城鎮建設、城鄉統籌發展等進行專題講座;主動“走出去”,分產業、分專題、分行業組織黨員幹部到先進地區考察學習,開闊視野、增長見識、借鑑經驗。

3、樹立學習導向。

在領導幹部層面深入開展“內學王永利、外學王彥生”活動,積極回響省委號召,認真開展“雙學雙建”活動。在基層黨員幹部中深入開展“科技攻關學趙治海、幹事創業學郭建仁”活動,注重發掘先進事跡、優秀個人,通過從我鎮向全區選送一批先進典型和行業帶頭人,教育引導廣大黨員幹部爭做學習的榜樣、創新的表率、實幹的典型、廉潔的模範、服務的標兵。

第三階段:對標定位

進一步強化創新理念,促進我鎮工作整體標準得到提升,圍繞形成“三提升”良好導向,引導全鎮上下深入開展“對標定位、創優爭先”活動,通過找差距、定目標、尋路徑,促進工作落實,為全鎮的發展規劃奠定基礎。

1、搞好思想發動。在集中學習、提高認識的基礎上,各參學單位要充分認識“對標定位”的重要意義,動員廣大黨員幹部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、更高層次看齊,科學確定對照標桿,持續提升發展水平。

2、開展“四對照”活動。領導班子和黨員幹部要“對照民眾意見查不足、對照一流標準看差距、對照專家建議找問題、對照目標任務抓落實”,制定措施,謀劃長遠發展定位和確定階段性目標,形成《對標定位報告》。一是對照民眾意見,進行查漏補缺。各參學單位要利用一個月左右時間,對照學習實踐活動和幹部作風建設年活動中徵求到的意見、建議,認真開展一次“回頭看”,進一步查找薄弱環節,完善整改措施。二是對照一流標準,分層對標定位。高標準要求是高水平發展的必要前提和基礎,各參學單位要把提升標準作為自覺追求,進一步強化標準意識,努力向一流水平“對標”。全鎮上下立足更好地服務全區中心工作,著眼於全區一流、全市創優、全省爭先,確立發展目標,增強工作的前瞻性;行業、產業、企業要瞄準區內、市內乃至省內一流水平和先進標準,與行業高端和大企業對標,致力打造具有高競爭力的行業、產業和企業龍頭;每個崗位、每名幹部、每位黨員要瞄準最好、乾到極致、追求卓越、爭創一流。三是對照專家建議,形成對標報告。立足推動我鎮大發展、大突破、大跨越,進一步縮小與先進地區的差距,積極聘請知名專家學者進行“把脈會診”,幫助開闊發展思路、提升工作水平、找準發展定位。《對標定位報告》要體現工作現狀及存在問題、總體思路、工作目標、推進方法和保障措施,初稿形成後要廣泛徵求意見、組織民眾評議。我鎮要立足實際,提出一項年內突破性重點工作,經主管此項工作的鎮領導審定後,與《對標定位報告》通過鎮三提升活動領導小組辦公室上報並備案。在通過《對標定位報告》的基礎上,加快編制或修編城鎮村空間布局、產業發展、城鎮建設、新農村建設及全區重點行業的戰略發展規劃,切實形成一批高標準、高質量、高水平的規劃成果。四是對照任務目標,抓好督導落實。我們要做到“兩個相結合”,開展“三提升”活動與落實全年目標任務相結合,完成學習實踐活動整改落實任務相結合。各參學單位要重點圍繞我鎮鎮域經濟發展、三年大變樣、城鄉項目建設等重點工作,開展“百日集中攻堅”行動,6月底前要完成95%的整改任務,年內擬突破的重點工作要取得階段性成效。鎮“三提升”活動領導小組辦公室要以《對標定位報告》為依據,建立對標定位台賬。同時,結合學習實踐活動整改落實台賬和年內擬突破的重點工作,採取掛牌督辦、銷號辦結、跟蹤問效等手段,抓好督導檢查,做到事事有著落、件件有回音。

3、開展“創優爭先”活動。

通過全方位開展“服務發展我先上、崗位創優我先行”主題實踐活動,把中組部號召開展的“講黨性、重品性、做表率”活動切實落到實處,推動我鎮各黨組織和廣大黨員幹部進一步轉變工作作風,增強服務意識,立發展之志、謀突破之舉、走跨越之路,要在全鎮掀起你追我趕、競相發展的熱潮。

通過開展“對標定位、創優爭先”活動,真正使“人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流”成為全鎮上下的共同追求和一致行動。6月底,我鎮將召開半年調度會,對“對標定位、創優爭先”進展情況進行分析評價。

第四階段:增效提速

進一步加大規範力度提升全鎮上下工作效率,認真落實省委、省政府《關於2010年深入推進幹部作風建設的意見》,提高服務水平、提升工作效率,努力營造有利於加快我鎮經濟發展方式轉變的一流發展環境。

一是完善行政權力運行機制建設。健全完善申報受理、政務信息公開制度,進一步規範審請報送制度,簡化上報環節,縮短審批時限,提高審請報送效率。結合我鎮各部門職能和業務特點,完善和落實崗位責任制度,建立健全責任追究、告知送達等各項制度,逐步形成完善的制度管理體系。

二是深化視窗服務部門建設。認真落實省政府《關於加強和規範全省行政服務中心建設的指導意見》,繼續加強視窗服務部門建設,完善運行機制,全面提升信息化水平和服務水平。

三是健全長效機制。圍繞貫徹落實中央學習實踐科學發展觀活動領導小組《關於建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的若干意見》,進一步建立完善經濟社會發展綜合評價、產業發展、城鎮規劃、土地供應、環保約束、財稅分配、民生保障等方面的制度機制,形成有利於推進科學發展的制度體系。

第五階段:全面總結

活動結束前,要認真做好總結工作。各參學單位要對照活動開展情況,實事求是地對本單位、本部門活動成效作出評價,認真總結取得的成效經驗,並以此提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施,形成總結報告,報鎮“三提升”領導小組辦公室備案。鎮“三提升”活動領導小組辦公室要把發展成果、創新成果和規劃成果作為衡量活動成效的標準,對各參學單位進行檢查驗收。重點檢查是否形成了“三提升”的良好導向,是否完善了“三提升”的推進措施,是否解決了一批制約“三提升”的突出問題,是否健全了有利於“三提升”的制度機制。同時,將打基礎、利長遠、可持續的工作作為重要衡量依據。

四、加強組織領導

一要強化領導力量。把深入推進“三提升”活動作為一項重要任務切實抓緊抓好。鎮成立“三提升”活動領導小組,下設活動辦公室。 領導幹部要充分發揮表率作用,形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

二要強化協調指導。鎮“三提升”活動領導小組通過制定的具體實施方案,及時掌握活動進展情況,總結推廣好的經驗做法,分析解決存在問題。要從實際出發,精心設計載體,豐富活動內涵,創新活動形式,確保取得實效。特別要注重把中組部提出的“講黨性、重品性、做表率”活動以及省委提出的“雙學雙建”活動與市委提出的“三提升”活動有機結合起來,統籌推進,不斷加強黨組織的自身建設,切實推動我鎮各項工作創新發展。

三、要強化檢查引導。鎮“三提升”活動領導小組辦公室要緊抓日常檢查引導工作,整合工作力量,採取各項措施,強化檢查引導,確保各項工作要求落到實處。要把開展“三提升”活動情況作為黨政領導幹部考核的重要內容,強化結果運用。

五要強化宣傳監督。利用各種宣傳途徑,及時宣傳市、區關於深入推進“三提升”活動的各項部署要求,及時宣傳好做法、好經驗和先進典型。要充分發揮黨委、政府的監督作用,對不作為、亂作為的反面典型,要公開曝光,及時處理,營造推進“三提升”活動的強大聲勢和濃厚氛圍,不斷把活動引向深入。

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