統計局科學發展觀活動大總結

同志們：
根據中央、省、市委的統一部署和要求，我局深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，到今天就結束了。在市委學習實踐活動領導小組的正確領導和市委指導組的精心指導下，局黨組高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，扎實推進，全局黨員幹部認真學習，積極參與，學習實踐活動開展得富有成效，達到了「提高思想認識、解決突出問題、創新體製機製、促進科學發展」的目標要求,真正做到了「黨員幹部受教育、科學發展上水準、人民民眾得實惠」。 我局的學習實踐活動多次得到市委指導五組的肯定和表揚。7月29日，市委學習實踐活動辦公室在我局召開了學習實踐活動觀摩交流會，市委學習實踐活動辦公室成員、各督導組組長、各區組織部分管部長、棗莊高新區政工部分管部長共30餘人參加了會議。省委學習實踐活動督導組楊大勝、馬景海和市委組織部常務副部長曾廣傑、副部長褚志高等領導親臨我局，對我局學習實踐活動和統計工作給予指導並予以高度評價，這是對我們的極大鼓舞和鞭策，對我局今後的工作必將起到巨大的推動作用。下面，我代表局黨組就學習實踐活動整體開展情況以及今後的打算講幾點意見。

一、主要做法

這次學習實踐活動經歷了3個階段，我局堅持突出實踐特色，堅持創新方式方法，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，學習實踐活動開展得富有成效。縱觀學習實踐活動全過程，可以說是高度重視，準備扎實，開局良好，進展順利，效果明顯。

高度重視，加強領導，準備工作扎實有效。市委發出開展深入學習實踐科學發展觀活動的通知後，局黨組高度重視，堅持盡早研究、超前部署、快速行動，認真做好各項準備工作。一是局黨組召開專題會議，研究部署我局學習實踐活動。二是成立領導機構，為學習實踐活動奠定了組織基礎。三是從全局抽調人員組建學習實踐活動辦公室。四是確定實踐載體。明確了「以科學統計服務和促進我市科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展」作為實踐載體，為統計部門學習實踐科學發展觀指明了方向。五是層層落實責任。明確局黨組負責全局學習實踐活動的組織領導，黨組書記、局長為第一責任人，對全局學習實踐活動負總責，各黨支部、科室負責人是本支部、大學部室開展活動的第一責任人，對本支部、大學部室學習實踐活動負責。並進一步明確提出局領導班子成員要結合分工，明確一個科室為聯系點；科級黨員幹部要帶頭參加活動，充分發揮表率作用；各黨支部確定一名聯絡員，負責與局學習實踐活動領導小組辦公室聯系溝通等具體要求。六是認真製定活動方案。按照市委學習實踐活動領導小組的統一部署，結合我局實際，製定了《棗莊市統計局黨組關於深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，根據工作進度情況又製定了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段工作方案和學習實踐活動工作安排表，保證了學習實踐活動的有序開展。七是在局區域網路開闢了學習實踐活動專題網站，為學習實踐活動提供了良好的工作平台。八是深入動員，統一思想，提高認識。2009年3月12日，我局召開了全局學習實踐科學發展觀活動動員大會。全局動員大會結束後，各黨支部、科室進一步統一了思想，提高了認識，增強了學習的自覺性、積極性和堅定性。

突出重點，創新形式，認真抓好理論學習。抓好理論學習是學習調研階段的首要環節。我局立足實際，發揮優勢，突出特色，大膽創新，積極探索學習培訓的新方式、新辦法、新載體，並將學習貫穿於學習實踐活動全過程。在學習內容上，註重突出重點，組織全體黨員幹部認真學習了「必讀篇目」；認真學習了十七屆三中全會、中央經濟工作會議和中央、省委、市委領導講話精神；黨組理論中心組進行了3次集中學習，邀請棗莊市委黨校教授、副校長王厚偉作了題為《解放思想創新思維圖謀科學發展》的報告，局長賀成方為全局黨員幹部作了題為《科學統計促進科學發展》的黨課輔導和學習體會交流報告，局機關同志在區域網路上交流了讀書心得。在學習形式上，我們堅持創新，確保了學習效果。

一是結合工作開展學習。全局黨員幹部帶著問題學，結合工作學，邊學習、邊調研、邊討論、邊整改、邊創新，以學習行動促進突出問題的解決和工作水準的提升。通過學習掌握理論，指導調研與工作實踐；通過調研發現問題、研究問題、解決問題來鞏固學習成果；通過「解放思想大討論」來統一思想、提高認識、集思廣益，進一步推動學習與調研活動的開展，做到「學習培訓」、「調查研究」、「解放思想大討論」同時展開、同步推進，相互促進、相得益彰。

二是實行了「二三四」學習法。「二」是採取了集中學習與分散學習兩條線相結合的學習方法。「三」是「三個結合」。集體培訓與專家輔導相結合，集體討論與個人自學相結合，讀書月活動與學習實踐活動相結合。「四」是「四個確保」，即確保了全員參加；確保了學習內容全部落實；確保了每名黨員幹部集中學習不少於30學時，個人自學不少於20小時；確保了每名黨員幹部撰寫至少1篇心得體會。

三是運用網路組織學習。我局充分利用網路資源形式活、覆蓋面廣、效率高、效果好的特點，組織集中學習了十七大專題輔導講座、主要負責同志在黨組理論中心組學習會上的中心發言等。並將學習資料、心得體會、大討論文章掛在專題網站，供大家學習交流，載入檔案講話7期、活動動態8條、工作簡報11期、調研體會16期、個人心得體會16篇、讀書心得26篇、學習讀本8期，提高了學習效果。賀成方的學習筆記被《棗莊日報》和《魯南財富》刊登。

圍繞中心，深入調研，確保調研取得成果。深入調研，取得調研成果，是學習調研階段的一個中心環節，是確保學習調研階段取得實效的關鍵。我局重點做好三個方面的工作：

一是結合實際確定調研課題。為了突出實踐特色，局黨組緊緊圍繞「以科學統計服務和促進我市科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展」這一實踐載體，經過認真研究，確定了《建立全市科學發展綜合評價製度》的主課題，由局長賀成方親自抓，其他局領導和各科室圍繞主課題，也確定了各自的調研題目。

二是深入基層搞調研。調研課題確定後，由班子成員分別牽頭成立六個調研組，由領導幹部帶隊，深入基層開展調研工作。調研工作採取同步組織、分頭調研的方式，通過召開座談會、個別訪談、相互交流等形式，認真聽取了基層統計部門和統計工作者的意見、建議。通過深入調研，進一步梳理出統計工作在服務和促進科學發展上存在的問題，並認真探索解決問題的思路和辦法。

三是認真撰寫調研報告。在深入調研的基礎上，局領導和各科室根據調研情況，全面分析了我市當前和今後一個時期影響和製約實現科學統計的主客觀問題，認真撰寫了《關於建立全市科學發展綜合評價製度的調研報告》、《科學發展十佳鄉鎮評價體系及辦法淺探》、《履行紀檢監察職能促進全市統計系統紀檢監察工作科學發展》、《在地統計可行性調研報告》、《加強「雙基」建設 服務於科學發展》、《加快服務業科學統計製度改革為國民經濟又好又快發展服務》等調研報告，取得了較好的成果。

認真組織，積極開展主題鮮明的解放思想大討論。全局黨員幹部認真開展了「統計能不能服務於科學發展、怎樣服務於科學發展，統計自身能不能科學發展、怎樣科學發展」的解放思想大討論。大討論主要採取黨支部、科室集中學習討論的方式，同時，在專題網上開闢了大討論欄目，為全局黨員幹部提供了解放思想大討論的平台，載入大討論文章。4月29日，我局召開了解放思想大討論交流會，副調研員沈道坦及4個黨支部的代表進行了發言交流。大討論交流會主題鮮明、內容豐富、氛圍濃厚，收到了良好的效果。

領導班子專題民主生活會主題鮮明，氛圍良好。分析檢查階段開始之初，我局就廣泛徵求意見，認真查找班子和班子成員存在的突出問題。先後向省統計局、市五大班子、市直部門、區統計局等發放了徵求意見表，在局內通過領導班子成員之間相互談心、與主持工作的科室負責人談心和召開科級幹部座談會的形式徵求了黨員幹部的意見建議，為局黨組和領導班子成員進行深刻剖析奠定了堅實基礎。

緊緊圍繞市委提出的「科學發展、富民強市」的要求，結合我局調研過程中發現的問題、徵求的意見、建議和解放思想大討論等情況，5月25日，我局以「科學統計服務和促進我市科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展」為主題，召開了黨組專題民主生活會。專題民主生活會氛圍濃厚，富有成效，體現了民主、團結、務實、創新精神，收到了良好效果，得到了市委指導組的高度評價。專題民主生活會確立了局領導班子分析檢查報告的整體思路和架構，對存在的問題、原因分析、努力方向、主要措施等方面達成了共識。同時，我局以黨支部為單位，結合解放思想大討論情況，組織召開了專題組織生活會，認真對照科學發展觀的要求，組織黨員幹部深入分析查找自身差距和不足，明確了今後努力的方向。

領導班子分析檢查報告認識深刻、剖析透徹。我局充分運用學習調研、徵求意見和領導班子專題民主生活會成果，組織開展了「四對照、四檢查」活動，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因，確定了我局貫徹落實科學發展觀的主要思路和工作要求，形成了局領導班子分析檢查報告。 

組織民眾評議形式多樣、效果明顯。局領導班子分析檢查報告初稿形成後，我局認真組織開展了「三評五議兩公開」活動，採取了召開座談會、網上徵求意見和書面評議等多種形式，請黨政領導和政府相關部門等服務對象、區統計局以及市局全體黨員幹部等進行廣泛評議。從評議結果看，滿意率達到了100%。對於提出的意見、建議，我們認真加以分析研究，及時把正確的意見體現到修改後的分析檢查報告中。同時，我局還註意結合自身實際，將分析檢查報告和評議結果，在局區域網路上公開，接受更加廣泛的評議和監督。

認真製定整改落實方案。結合統計工作實際，局黨組研究討論了整改落實方案的架構內容；學習實踐活動辦公室按照整改落實方案需要解決的問題、完善製度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把需要解決的問題分解、細化、落實到分管領導和職能科室；分管領導和職能科室根據目標責任，分頭落實各自整改方案，明確具體整改措施，形成各自整改方案。在分管領導和職能科室製定整改落實方案的基礎上，製定了全局整改落實方案，確定了4大類整改落實項目，提出了19項整改落實措施，明確了整改落實責任。整改落實方案通過局區域網路向黨員民眾公布，接受監督。

集中解決突出問題。根據全局整改落實方案，堅持什麽問題突出就重點解決什麽問題，製定了整改工作檯帳，提出了整改落實的具體要求。明確了各分管領導在整改中的責任，督促各科室切實落實整改項目。學習實踐活動辦公室加強了對整改進度的調度。由於責任得到有效地落實，確保了突出問題的有效解決。

完善體製機製。本著精簡實用的原則，從提高服務科學發展的效能出發，對現有統計製度進行了認真梳理，認真做好廢、改、立工作，形成了一系列為落實科學發展觀提供統計保障的體製機製、推動統計工作科學發展的政策法規體系、符合科學發展要求的統計製度方法。

一系列突出問題的有效解決，符合科學發展觀要求的統計體製機製的建立和完善，必將進一步促進科學統計上水準、上台階，進一步推動科學統計服務和促進科學發展。

二、取得的主要成效

這次學習實踐活動，我局著力在求深化、求共識、謀思路、謀發展上下功夫，在認識、調研、工作和製度方面，都取得了實實在在的成效。主要表現在以下幾個方面：

進一步深化了對科學發展觀內涵的理解，形成了科學統計這一初步認識成果。通過學習實踐，全局黨員幹部更加深刻地認識到，科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是全黨引領社會主義事業實現科學發展的智慧結晶，是一個集大成的思想理論。更加深刻地體會到，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切黨和人民民眾血肉聯系的重要步驟。通過學習實踐，全局黨員幹部對科學發展觀的思想認識實現了高度統一，更加增強了在統計工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和緊迫性。

在學習實踐活動中，我局緊緊圍繞「以科學統計服務和促進我市科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展」這一實踐載體，堅持解放思想、求真務實，堅持突出實踐特色，勇於突破思想桎梏，著力在統計能不能服務和促進科學發展、怎麽樣服務和促進科學發展，統計自身能不能科學發展、怎麽樣科學發展等問題上達成了共識，取得了對「科學統計」的共識。

進一步認清了影響和製約統計科學發展的突出問題。在學習實踐活動中,我局對照科學發展觀的要求,通過深入調研和深刻剖析, 進一步認清了當前影響和製約統計科學發展的一些突出問題，主要表現在以下四個方面：

一是用科學發展觀指導和推動統計工作的能力還有待進一步加強。雖然我局在對科學發展觀的學習上非常重視，並且也取得了一些學習成果，但在實踐方面還比較欠缺，對怎樣用科學發展觀指導和推動統計工作研究得不夠深入、不夠透徹，推動科學發展和統計自身科學發展的方法和路子有待進一步探索。

二是統計資料質量有待進一步提高。統計資料不能全方位延伸到經濟社會發展的各個領域，資料採集能力還比較薄弱，統計調查內容缺口較大，整體上還不能適應統計需求成長的要求。統計資料對經濟社會發展的突變情況有時反映不夠及時。

三是統計服務和促進科學發展的作用有待進一步發揮。統計部門真正成為黨政領導、有關決策部門和社會各界獲取信息的重要渠道作用還沒有得到充分體現，有情況、有分析、有建議的精品比例還不夠多。統計分析還缺乏一定的前瞻性，在復雜多變的經濟情勢面前，有時還不能準確預測經濟社會發展的趨勢，為黨政領導提供的預警信息還比較少。服務社會公眾的統計信息產品內容、渠道、時效、形式有待加強，向社會公眾宣傳統計工作、統計知識的力度還不夠。統計指標體系尚未做到與時俱進，還不能完全滿足科學發展觀的要求。現有統計體系和統計指標雖然不斷最佳化調整，但仍不能滿足新情勢發展的需要，反映總量和速度的指標多、結構和效益的指標少，反映經濟發展的指標多、社會進步的指標少，反映傳統經濟成長方式的指標多、體現科學發展的指標少，反映科學發展的綜合評價體系尚待建立和完善。

四是統計體製還需要進一步強化和適應科學發展的要求。主要體現在：政府綜合統計、部門統計和民間統計三者之間缺乏有效整合，不能相互協調，難以形成工作合力，缺乏有效的部門間的信息溝通和協調，各巨觀調控部門的信息互享機製尚未建立，影響了統計整體功能的發揮。部門統計工作亟待加強，部門統計製度建設還不適應建立行業統計和國民經濟核算的需要，主管部門的行業統計範圍與國民經濟核算要求的全行業統計範圍還有明顯差距。

五是統計改革和創新還不能完全適應科學發展的要求。在統籌規劃各項統計改革與建設，統籌安排調查項目、配置統計資源上，還有大量的工作要做。統計機構建設的倒「金字塔」特點十分明顯，基層統計機構尤其是鄉鎮統計機構建設還非常薄弱。

進一步建立和完善了服務和促進科學發展的統計體製機製。我局通過認真分析檢查，認為目前統計工作中存在的最主要突出問題是，統計指標體系、統計製度方法不完全適應、不完全符合科學發展觀的要求。針對這一突出問題，我局從建立健全各項統計指標體系、統計製度方法入手，集中精力抓整改，突出重點抓落實，取得了顯著成效。一是加大對統計製度方法的改革力度。在學習實踐活動中，我局已修訂或新增了包括文化產業統計、能源消耗統計在內的統計製度或指標體系8項，並重點加大了對這些統計製度的貫徹落實。二是積極研究探索符合科學發展觀要求的統計指標體系。為促進經濟社會科學發展，我局加強了對有關統計指標體系的探索，現正在研究建立完善的統計指標體系有9項，包括全面建設小康社會監測指標體系、城鄉一體化監測體系、富民強市監測體系，等等。這些已經建立完善和尚待建立完善的統計製度、統計方法、統計指標體系，對於實現科學統計，促進科學發展必將起到積極的保障作用。

進一步增強了迎接挑戰、戰勝困難的信心。在當前復雜的巨觀經濟情勢下，全市經濟發展面臨的挑戰異常嚴峻。在這種復雜多變的經濟情勢下，統計部門作為「經濟社會發展的晴雨表」、「黨政領導的參謀部」、「社會公眾的信息窗」，面臨的壓力和挑戰可以說是前所未有。一是經濟情勢異常復雜，統計準確反映實情、科學預測趨勢的壓力和挑戰前所未有；二是對統計信息的需求不斷成長且異常急迫，統計滿足這種需求的壓力和挑戰前所未有；三是統計改革的壓力和挑戰前所未有。面對壓力和挑戰，我局進一步理清了工作思路，堅定了應對挑戰、戰勝困難的信心和決心，增強了責任感和使命感，增強了憂患意識、大局意識，以科學統計反映、宣傳、評價、促進科學發展的意志更加堅定。

解決問題見成效。根據全局整改落實方案，堅持什麽問題突出就重點解決什麽問題，取得明顯成效。一是服務意識得到進一步強化。學習實踐活動期間，上報市委、市政府兩辦的信息明顯增加，市委書記劉玉祥對我局報送的有關信息多次作出重要批示，市委辦公室批轉各區委、政府、市直有關部門參閱。市長陳偉、常務副市長蔣英建對市統計局報送的有關信息做出重要批示。二是建黨節前走訪慰問了老黨員。三是強化法製意識，確保資料質量。學習實踐活動中，為認真貫徹落實省紀委、省監察廳、省統計局辦公室聯合轉發的《關於學習貫徹<統計違法違紀行為處分規定>的通知》精神,我局綜合《統計違法違紀行為處分規定》及相關條款解讀等內容，組織編印了《統計違法違紀行為處分規定》宣傳冊XX本，分別傳送市、區、鄉鎮等黨政領導幹部、統計機構、統計人員及企事業單位等調查對象，召開了《處分規定》和新《統計法》宣傳培訓會議，組織了貫徹和學習，召開了貫徹實施《統計違法違紀處分規定》座談會，建立了由市紀委、監察局、市委宣傳部、市統計局、市人事局、市司法局、市法製局組成的聯席會製度，為提高統計資料質量奠定了堅實的基礎。四是加強統計監測工作。根據上級統計部門的要求，在充分調查研究的基礎上，建立全市社會發展評價體系，受到市委組織部領導的好評。由我局承擔的能耗監測工作，受到省政府、姜大明省長的通報表彰和表揚。五是加強幫包工作。多方籌集資金30萬元，為幫包村打260米深井一眼，鋪設了1700米管線，年內可實現戶戶通自來水，解決困擾該村多年的生活生產用水問題。

三、今後的工作任務

深入學習實踐科學發展觀是一項長期任務，必須常抓不懈。今後我局貫徹落實科學發展觀繼續圍繞「以科學統計服務和促進我市科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展」這一實踐載體，進一步解放思想、求真務實、改革創新，解放和發展統計生產力，不斷提高統計的科學性、準確性和權威性，努力促進經濟社會又好又快發展。一是堅持科學統計，不斷樹立科學統計服務和促進科學發展的工作理念。努力做到「四個必須」：必須堅持把服務和促進經濟社會科學發展作為統計工作的第一要務，必須堅持實事求是、求真務實，必須堅持全面、科學、準確、及時，必須堅持改革創新、發展統計生產力。二是加大改革創新力度，建立健全推進科學統計服務和促進科學發展的統計體製機製。建立健全符合科學發展觀要求的統計指標體系，建立健全經濟社會運行監測評價體系，改進統計調查方法。三是提升統計服務水準,進一步提高科學統計服務和促進科學發展的能力。擴大服務對象；提高綜合分析能力，進一步豐富統計產品的種類和信息量，生產出更多的統計「精品」，努力使統計信息成為黨政領導和社會公眾會用、願用、好用的工具；進一步健全和完善新聞發布會製度,保障公民知情權、監督權和參與權得以有效實現；牢固樹立「第一時間」的觀念，把時效性擺到更加突出的位置，做到態度上堅決，行動上迅速，措施上有力，成效上顯著；全方位反映經濟社會運行情況，真正做到「四大文明都覆蓋，五大建設都反映」。四是加強綜合管理，理順科學統計服務和促進科學發展的工作渠道。加強對政府統計、部門統計和民間統計的綜合管理，將它們納入統計體系整體架構之中，構建協調統一、配合密切、運轉流暢的綜合統計體系。五是提高統計隊伍貭素，為科學統計服務和促進科學發展提供人才保障。建立充滿生機和活力的選人用人製度，把有真才實學且忠於統計事業的人才用在重要崗位上鍛煉培養，使幹部有更大的發展空間。努力提高統計幹部文化層次和專業化水準，激勵幹部職工在職學習的熱情，以適應未來經濟社會和統計事業發展的需要。六是積極推進信息化建設，為科學統計服務和促進科學發展提供技術保障。加大信息化建設投入力度，強化統計技術手段，改善工作條件，提高信息化服務水準，切實為經濟普查等大型普查資料處理提供有力的技術支持。強化安全意識，狠抓安全管理，確保網路設備及網路信息安全運行。七是大力加強「雙基」建設，保障科學統計服務和促進科學發展的源頭資料。要重視統計基層基礎建設工作，努力增員減負，切實減輕基層統計工作負擔；建立健全鄉鎮統計機構；嚴格規範基層單位的統計基礎工作；加強對基層單位的檢查、督促和引導，建立健全原始記錄、統計台帳，健全綜合統計負責人製度，提高統計人員業務貭素，促使統計基層基礎工作逐步規範，提高源頭資料質量；要加強對企業統計人員業務的培訓，創新對企業統計執法的手段，促使統計基礎規範化建設向企業延伸。八是大力加強法製建設，為科學統計服務和促進科學發展保駕護航。依法開展統計調查，依法管理統計活動，不斷增強依法統計的意識；加強對統計法律法規的學習，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水準；進一步加大普法力度，努力提高統計法製宣傳教育效果，為依法統計營造良好環境；進一步加大統計執法力度，嚴肅查處統計違法行為。九是深入開展系統文明建立，取得文明建立工作新進展。

同志們！第一批深入學習實踐科學發展觀集中活動雖然結束了，但是我們對科學發展觀的學習和實踐將是一項長期的工作和任務。在以後的工作中，我們要再學習、再認識、再實踐、再提高，狠抓整改落實，務求取得實效。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施科學統計，解放思想，求真務實，堅定信心，迎難而上，努力完成各項統計工作任務，以科學統計服務和促進科學發展，為加快建設富強、文明、和諧的社會主義新棗莊，實現富民強市新跨越做出新的更大的貢獻