Xx City 국가 경제 사회 발전 10 번째 5 개년 계획 개요 2
2001 년 2 월 12 일, 제 11 회 xx시 인민 회의의 제 4 차 회의에서 향후 5 년에서 10 년 동안 xx의 발전을위한 매우 중요한시기를 승인했다. 제 10 차 5 개년 계획은 21 세기의 발전을 계획하는 최초의 5 개년 계획입니다. "10 차 5 개년 계획"기간 인 "xx 도시의 국가 경제 사회 발전을위한 제 10 차 5 개년 계획 수립에 관한 중국 공산당 자치위원회의 제안"에 따라 "xx 도시의 국가 경제 사회 발전을위한 제 10 차 5 개년 계획"이 집계된다. 국가 경제 및 사회 발전을위한 실행 계획.
덩 샤오핑 (Xenoping) 동지가 남한에서 중요한 발언을 한 이래로 상하이 사람들은 장쩌민 (Jiang Zemin) 동지 지도력하에 당 중앙위원회, 국무원, 상하이 시의회의지도하에 푸동 발전의 역사를 포착했다. 기회, 단조, 단결과 노력, 그리고 14 개국 총회에서 결정한 상하이 건설을위한 "일류 3 개 센터"의 국가 전략이 실질적으로 추진되었습니다.
I. 경제 및 사회 발전의 위대한 업적 "마음이 더 해방되고 용기가 커지고 속도가 빨라진다"는 희망과 희망에 따르면 "변화하는 1 년, 3 년의 변화" 제 8 차 5 개년 계획과 9 번째 5 개년 계획의 노력은 도시 전체에서 역사적인 변화를 겪었습니다 : 경제 시스템이 전통적인 계획 경제 모델에서 사회주의 시장 경제 체제로 이동했습니다. 도시의 특성은 산업 및 상업 도시에서 경제 중심으로 이동했으며 도시 건설은 역사적으로 부채가 건설 허브의 기능적 설비로 바뀌고 경제 운영이 상대적으로 폐쇄적 인 것에서 만방 & 외부로 옮겨 갔다. 경제 발전의 초점은 "조정의 발전"에서 "조정의 조정"으로 바뀌었고, 다양한 사회 사업의 발전은 양적 팽창에서 질적 인 것으로 바뀌었다 개선, 도시와 농촌 사람들의 삶은 생존에서 더 풍요로 바뀌었고, 사람들의 활동은 "단위 사람들"에서 "사회 사람들"로 이동했습니다.
"9 번째 5 개년 계획"기간 동안 상하이는 국가의 거시 경제 정책을 적극적으로 추진하고 아시아 금융 위기로 인한 어려움과 국내의 효과적인 수요를 극복하기 위해 열심히 노력했으며 "9 번째 5 개년 계획"에 의해 제안 된 국가 경제 사회 개발 과제를 종합적으로 완료했습니다. .
국민 경제는 꾸준히 빠르게 성장하여 경제력이 크게 향상되었습니다. 상하이는 소비 개선을 적극적으로 유도하고 투자 구조를 최적화하며 대외 무역 수출 확대에 노력했으며 경제 불균형 역량은 지속적으로 증가했으며 연평균 GDP 성장률은 11.4 %에 달했다. 2000 년 국내 총생산은 4,551 억 위안, 1 인당 GDP는 34,560 위안이었다.
산업 구조의 전략적 조정 목표는 일정대로 실현되었으며, 2 차 및 3 차 산업이 지원하는 경제 성장 패턴이 기본적으로 형성되었습니다. 상하이는 산업 구조의 전략적 조정을 지속적으로 증가 시켰고 제 3 산업은 계속 발전을 가속화했으며 2000 년에는 제 3 산업이 GDP의 50 % 이상을 차지했다. 첨단 산업은 산업 개발구와 첨단 기술 단지에 집중되어 있으며, 6 개 기둥 산업의 생산액은 공업 총 생산액의 50 % 이상을 차지하고 첨단 산업의 생산액은 공업 총 생산액의 20 % 이상을 차지한다. 농업은 교외 농업에서 도시 근대 농업에 이르는 새로운 길을 걷기 시작했습니다.
국유 기업의 개혁과 국유 경제의 배치 조정은 질서 정연하게 추진되었으며, 다양한 형태의 소유 형태의 공동 발전 패턴이 처음 제시되었다. 상하이는 자산 구조 조정 노력을 강화하고 "5 가지 메커니즘"을 확립하고 "5 가지 강화"를 추진했으며 현대 기업 시스템 구축은 초기 결과를 얻었으며 국유 및 국영 기업의 자산 부채 비율은 46.5 %로 떨어졌습니다. 외국인 투자, 주식 보유 협력, 민간 경제가 개발을 가속화 시켰고, 비공개 경제의 부가가치는 GDP의 26 %를 차지했다.
시스템 개혁이 더욱 확대되었고 경제 시장화 속도가 가속화되었습니다. 상하이는 국유 기업 활성화에 초점을 맞춘 포괄적 인 지원 개혁을 종합적으로 추진하고 시장 시스템은 더욱 완벽하며 사회 보장 제도가보다 건전하고 정부 기능이 가속화되고 "2 단계 정부, 2 단계 관리"시스템이 지속적으로 개선되고 경제 운영이 시장화된다. 학위가 크게 향상되었습니다. 우리는 증권, 외환, 선물, 기술 재산권 및 재능과 같은 여러 요인 시장을 핵심으로하여 대형 시장 시스템을 완성하고 완성했습니다. 도시 근로자 연금 보험 가입률은 98.5 %에 달했고 농촌 연금 보험 가입률은 92 %에 달했다. 정부 기관 개혁의 단계적 업무가 성공적으로 완료되었으며 컨설팅, 감사, 회계 및 법률과 같은 많은 중개 서비스 조직이 급속하게 발전했습니다.
내외부 개방이 심화되고 도시 집적 방사선 기능이 더욱 강화되었습니다. 상하이의 대외 무역 수입과 수출은 빠르게 증가했으며 5 년 만에 총 수입과 수출 상품은 1,717 억 달러에 이르렀다. 수입 된 외자의 질이 지속적으로 개선되어 10 억 달러가 넘는 대규모 프로젝트가 성산에 정착했으며 지난 5 년간 흡수 된 실제 외상 투자액은 300 억 달러를 넘었다. 2000 년 말까지 상하이에는 1 만 5000 개의 기업이 있었고 상하이에는 4,200 개의 기업이있었습니다. 푸동의 개발과 개방은 양식 개발과 기능 개발의 동시 개발의 새로운 단계에 접어 들었습니다. 새로운 지향적이고 다기능이며 현대적인 새로운 도시 지역이 형성되었습니다.
현대 도시 인프라 프레임 워크는 기본적으로 형태를 취하고 생태 환경 구성이 가속화되었습니다. "건설 및 관리, 경영에 대한 강조"의 요구 사항에 따라 상하이는 도시 건설 투자 및 자금 조달을위한 새로운 메커니즘을 과감하게 조사하고 도시 인프라 건설을 강화했으며 초기에는 역사 채무를 청산했습니다. 정보 포트 "1520"프로젝트, Pudong 공항 1 단계 프로젝트, 상하이 - 난징 및 상해 - 항주 고속도로 상하이 섹션 및 기타 외부 교통 및 통신 시설의 설립에 집중. "쉔"형 상승로, "교차 플러스 하프 링"철도 운송 및 "3 수평 및 3 수직"지상 중추 도로로 구성된 3 차원 통합 운송 시스템이 처음 형성되었습니다. 계획대로, 원래의 "365"위험한 창고가 단순한 주택 개조 작업이 완료되었습니다. 소주 강 관리에 상당한 진전이 있었고 2,891 헥타르의 공공 녹지 공간이 추가되었습니다. 환경 보호 및 녹화에 대한 투자가 해마다 증가하고 생태 환경이 해마다 개선되고 있으며 2000 년에는 환경 보호 투자가 GDP의 3 %에 해당했습니다. 도시 관리의 포괄적 인 법 집행을 적극적으로 홍보하고 지속적으로 도시 관리 수준을 향상시킵니다.
개혁 과정에서 다양한 사회 사업이 발전했으며 사람들의 삶은 개선되고 있습니다. 상하이는 과학 기술 교육 개혁과 다양한 사회 사업 개혁을 가속화했으며, 정부의 의견을 반영하면서 다양한 사회 사업을 개발하기위한 시장 메커니즘에 의존해 왔습니다. 과학과 교육을 통해 도시 활성화의 전략이 한층 강화되었고 과학 기술 발전과 첨단 산업화를위한 새로운 메커니즘이 초기에 확립되었고 과학 기술의 전반적인 강점이 크게 개선되었고 교육 자원이 최적으로 조정되었고 교육 투자 증가율이 경제 성장률보다 높았으며 학교 운영 조건이 크게 개선되었습니다. 신입 사원 교육의 평균 연수는 12 년입니다. 2000 년에 도시 가구의 1 인당 연간 가처분 소득은 11,718 위안에 달하였으며 농촌 가구의 일인당 연간 가처분 소득은 5,565 위안에 달했으며 도시 주민의 1 인당 소비량은 전체 소비 지출의 19 %를 차지했으며 도시 지역의 1 인당 생활비는 11 스퀘어 미터.
공동체의 건설은 꾸준히 발전해 왔으며 사회 문명의 수준은 지속적으로 향상되었습니다. 상하이는 공동체 건설과 관리를 강화했으며, 사람들의 마음을 강화하고, 고용을 촉진하고, 삶을 촉진하고, 안정성을 유지하는 데있어 공동체의 역할이 더욱 강화되었습니다. 지난 몇 년 동안 도시 거리는 지역 사회 봉사 프로젝트의 개발을 통해 30 만 명 이상의 해고 된 노동자를 배치했으며 지역 사회 봉사 자원 봉사자의 수는 2,000 명이 넘었으며 57 개 시립 문명 공동체와 많은 수의시 / 군급 문명 사회가 형성되었습니다.
둘째, 기본적인 경험과 기존의 문제
1990 년대 특히 "9 5 개년 계획"기간 동안 상하이 사람들은 개혁 전제를 기준으로 목표를 개발하고 목표를 달성하고 안정성을 고수하며 기회를 포착하고 중국 특성, 시대의 특성 및 상하이의 특성을 가진 새로운 개발 경로를 탐구하는 데 주력했습니다. 그리고 몇 가지 성공적인 경험과 실천을했습니다.
첫째, 국영 기업의 전반적인 활력을 고수하고, 국유 기업 개혁을 중심으로 다양한 포괄적 인 개혁을 지속적으로 심화시키고, 둘째, 푸동 (Pudong)을 선도자로 육성하고 개방하며, 지속적으로 외부 세계로 개방한다. 둘째, 첫째, "산업 발전 정책, 적극적으로 산업 구조의 전략적 조정 및 생산성 레이아웃의 전반적인 조정을 촉진 넷째, 과학 및 교육을 통해 도시를 활성화 전략의 이행에 충실하고 가능한 빨리 과학 기술 진보에 의존하고 노동자의 품질을 향상시키기 위해 경제 건설을 촉진; 다섯째, 우리는 개혁과 발전, 그리고 안정성 사이의 관계를 적절하게 다루어야하고, 개혁 개방과 경제 건설을위한 좋은 사회 환경을 조성하기 위해 노력해야합니다. 여섯째, 우리는 계획과 단계 및 우선 순위와 함께 전반적인 목표와 단계적 진보의 결합을 고수해야합니다. 일곱 번째로, 우리는 계속해서 "2 단계 정부, 2 단계 관리"시스템을 구현할 것이다. 주요 행사는 일반 대중이 알기, 이해, 지원 및 참여하고 모든면에서 열정을 동원하고 발휘할 수있게한다. 물질 문명과 영성 문명 건설, 지속적으로 시민의 품질과 도시 문명의 정도를 향상
상하이의 경제 및 사회 발전에는 여전히 두드러진 모순과 문제가 있습니다. 주로 일부 기업의 운영 메커니즘 및 연구 개발 역량이 시장 경쟁의 요구를 충족시킬 수 없으며 산업 구조 최적화 및 소유 구조 조정은 여전히 매우 무거움 국제 경쟁력의 향상에 영향을 미치는 시스템 및 기술에 대한 제약은 도시 건설과 경영을 강화하고 도시 생태 환경을 개선하는 일은 여전히 힘들다 시장 규제 제도와 감독 방법은 점진적으로 개선되고 개선되어야하며 경제 사회적 지속 가능한 개발 능력은 더 향상되어야하며 고용 압력은 여전히 상대적으로 크며 사회 보장 제도 아직도 개선해야합니다. 제 10 차 5 개년 계획 기간 동안 우리는 개혁을 심화시키고 발전을 가속화함으로써 발전 문제를 해결하는 데 집중해야합니다.
제 2 장 개발 목표
21 세기 초 상하이는 국제 경제, 금융, 무역 및 해운 센터 건설을 가속화하는 새로운 시대이며 사회주의 현대 국제 대도시의 위상을 확립하고 도시의 포괄적 인 경쟁력을 종합적으로 개선하는 새로운 단계입니다.
I. 경제 사회 발전을위한 지침 10 번째 5 개년 계획 기간 동안 상하이의 업무 전반에 대한 전반적인 요구 사항은 다음과 같다 : 장쩌민 (Jiang Zemin) 동지와의 당 중앙위원회의 강력한 지도력하에 덩 샤오핑 이론의 위대한 깃발을 들고 사회주의의 기본 단계에서 당의 기본 노선을 유지하고 "3 대 대표"의 요구 사항에 따라 기본 프로그램은 제 15 차 전국 인민 대표 대회 제 5 기 본회의 및 제 15 차 중서부 중앙위원회 제 5 기 본회의와 제 7 차 중국 공산당 중앙위원회 제 7 기 본회의 정신을 완전히 구현하고 경제 개발을 중심으로하고 마음을 해방시키고 사실로부터 진리를 추구한다. 개척과 진취, 적극적으로 제도 혁신과 기술 혁신을 촉진 개발의 가속에 경제 구조의 전략적 조정을 지속적으로 개발, 개선을 기반으로 도시와 농촌 사람들의 생활 수준을 향상시키기 위해 지속적으로 개혁, 개발 및 안정성 사이의 관계를 처리하고 완전히 과학 및 교육을 통해 도시를 구현합니다. 그리고 지속 가능한 개발 전략, 법치를 준수하고 경제 발전과 전반적인 사회 진보를 촉진합니다.
10 번째 5 개년 계획 기간 동안 다음 지침이 모든 측면에서 시행되어야합니다.
- 국가 경제의 지속적이고 신속하며 건전한 발전을 지속적으로 유지하고 효과적으로 경제 성장의 길을 변화 시키며 지속적으로 경제 성장의 질과 효율성을 향상시킨다.
- 경제 시스템 개혁을 포괄적으로 심화시키고 국유 경제 배치의 전략적 조정 및 국유 기업의 전략적 재구성을 촉진하고 소유 구조, 시장 시스템, 정부 관리 및 사회 보장 시스템의 혁신을 촉진하고 국제적으로 수용되는 규칙과의 연결 형성을 가속화한다. 사회주의 시장 경제의 운영 메커니즘.
- 산업 구조의 최적화 및 고도화를 전면적으로 추진하고, 구조 조정에 관한 과학 기술 진보 및 정보화 촉진을 강조하며, 통합 및 보급에있어 세 산업의 공통된 발전을 실현한다.
- 외부 세계로의 모든 개방을 촉진하고, "가져오고"나가는 열린 전략을 적극적으로 실행하고 개방 경제를 발전 시키며 국가와 세계에 봉사하는 역할을 더 잘 수행하십시오.
- 관리와 경영을 결합하는 원칙을 계속 준수하고 적극적으로 도시화 전략을 실행하고, 도시 현대화 건설 및 변혁을 높은 수준과 높은 품질로 촉진하고 지속적으로 도시 현대화 관리 수준을 향상시킵니다.
- 사회 세력을 동원하여 사회 사업의 발전을 공동으로 촉진하고, 사회 사업 관리 시스템의 개혁을 심화 시키며, 사회주의 시장 경제와 양립 할 수있는 사회 사업의 발전을위한 새로운 메커니즘의 형성을 가속화한다.
- 언제나 "양손과 노력"의 원칙을 준수하고, 사회주의 이데올로기 및 도덕적 체계 틀의 설립을 적극적으로 탐구하고 시민의 전반적인 질과 도시 문명의 정도를 종합적으로 향상시킵니다.
- 지속 가능한 개발 전략을 적극적으로 실행하고 도시 생태 환경을 더욱 개선하며 경제, 사회, 인구, 자원 및 환경의 조화로운 발전을 달성하십시오.
II. 경제 사회 발전을위한 투쟁 10 번째 5 개년 계획 기간 동안 상하이의 국가 경제 및 사회 발전의 목표는 경제 구조를 조정 및 최적화하고, 도시의 정보화, 시장화 및 법치를 지속적으로 개선하고 국제 대도시를 수행하는 것입니다. 포괄적 인 이점은 도시의 포괄적 인 경쟁력을 향상시킵니다. 구체적으로 :
- 포괄적 인 경제력. 우리는 계속해서 국가 경제를 지속적으로 신속하고 건전하게 발전시키고 국내외 경제 규모가 크고 산업 에너지 수준이 높으며 자원 배분 능력이 뛰어난 도시가되도록 노력할 것입니다. 제 10 차 5 개년 계획 기간 동안 GDP는 연평균 9-11 %의 성장률을 보일 것으로 예상되며, 2005 년까지 GDP는 2000 년 기준 730 억 위안, 1 인당 GDP는 54000 위안에이를 것으로 예상된다. 2005 년에 세 산업의 GDP 대비 부가가치 비중은 1.2 : 43.8 : 55로 조정되었다. 지방 재정 수입은 국가 경제와 보조를 맞추고 있습니다. 2005 년에 도시의 총 수입 및 수출 품목은 850 억 달러에 달할 것으로 예상되며 그 중 총 수출 품목은 400 억 달러를 초과 할 것으로 예상됩니다. 전체 사회의 고정 자산에 대한 총 투자는 5 년 만에 1000 억 위안에 도달했습니다. 2005 년까지 도시 인구의 일인당 연간 가처분 소득은 15,000 위안에 이르며 농촌 가구의 일인당 연간 가처분 소득은 7,100 위안에이를 것으로 추산된다.
- 포괄적 인 서비스 기능. 국제 경제 센터의 클러스터링 및 확산 기능을 강화하고 국내외 상업 기회가 많은 도시가되기 위해 노력하며 상대적으로 저렴한 비용. 2005 년까지 주식, 외환, 채권, 선물, 펀드 및 기타 국가의 시장 점유율이 더욱 증가하였으며, 상하이에서 활동하는 외국계 금융 기관 및 다국적 기업의 수가 더욱 증가하여 국가 자본 운영 센터 및 자본 운용이되었습니다. 센터. 여러 유형의 중개 서비스 기관이 크게 증가했습니다. 국제 항만 컨테이너 처리량은 약 1,000 만 TEU, 국제 인터넷 보급률은 약 50 %, 항만 통신 사업은 350 억 위안으로 추정된다.
- 포괄적 인 개발 환경. 포괄적 인 도시 환경 조성을 강화하고, 기업가 정신을 발전시키고 중국과 해외에 살기에 적합한 도시가되도록 노력하십시오. "10 차 5 개년 계획"기간 동안 가구 등록 인구의 자연 인구 증가율은 약 -1 ‰로 통제되었고, 2005 년까지 등록 인구는 약 1,350 만 명으로 통제되었고 거주 인구는 약 1,600 만 명에 달했다. 완전한 범위의 다단계 사회 보장 제도가 수립 될 것입니다. 신용 시스템과 시장 질서가 더욱 향상되었고 사회 보장은 계속 향상되었습니다. 2005 년까지 편리하고 효율적인 철도 운송 인프라 네트워크 프레임 워크가 기본적으로 수립되었으며 고속도로 건설의 목표 인 "153060"이 처음 실현되었습니다. 환경 보호 투자는 GDP의 3 % 이상에 해당하며 도시의 1 인당 공공 녹지 면적은 7 평방 미터 이상이며 도시 녹지율은 28-30 %입니다. 도시 거주 용 주택의 1 인당 사용 면적은 18-20 평방 미터에 달합니다. 중국과 외국의 기술 및 경영 인재 및 귀국 한 유학생 수가 크게 증가했습니다.
- 포괄적 인 혁신 기능. 시장 중심의 과학 기술 교육의 발전을 가속화하고 지속적인 혁신 역량을 갖춘 포괄적 인 혁신 시스템을 구축하기 위해 노력한다. 2005 년까지 총 GDP 대비 사회 연구 개발비는 2.2-2.5 %에 달했다. 하이테크 산업의 생산액은 산업 생산 총액의 25 %를 차지하고 하이테크 제품의 수출은 대외 무역 수출의 25 %를 차지하고 기술 거래량은 200 억 위안에 이른다. 10 만명당 특허 교부금의 수는 60 개에 이른다. 독립적 인 지적 재산권을 보유한 하이테크 제품의 생산액은 도시의 하이테크 제품 비중을 크게 증가시켰다.
- 포괄적 인 관리 수준. 우리는 법의 지배를 종합적으로 홍보하고 도시 근대화 관리의 새로운 길에서 벗어나려고 노력할 것입니다. 깨끗하고 효율적이며 조정되고 표준화 된 행정 시스템을 기본적으로 수립하십시오. 책임과 자기 훈련으로 정부의 계층 적 관리 메커니즘을 향상시키고 완벽하게하십시오. 민중의 국민은 민주적 참여와 다양한 형태의 국가 및 사회 문제 관리를위한 민주적 감독에서의 역할을 더욱 강화했다. 국민의 정서를 철저히 이해하고 여론을 완전히 반영하며 국민의 지혜에 폭넓게 초점을 맞추는 의사 결정 메커니즘이 기본적으로 형성되었다. 시, 군, 군 및 군 정부는 기본적으로 온라인 정부 업무를 수행합니다. 2005 년까지 도시 등록 실업률은 4.5 % 내에서 통제되고 문명 도시 지역은 1/3에 도달하고 시립 문명 사회는 2/3에 도달하게 될 것이며 사회 보장에 대한 사람들의 만족도는 더욱 향상 될 것입니다.
- 시민의 포괄적 인 품질. 전 인류 발전의 촉진에 초점을 맞추어 우리는 도시 문명의 수준을 지속적으로 개선 할 것입니다. 2005 년까지 시민들의 건강과 삶의 질이 더욱 향상 될 것입니다. 고등 교육의 풀 타임 대중화, 고등 교육의 총 등록률은 약 55 %, 평균 인구는 9 년간 교육을 받았으며 평균 신학 교육 연수는 14 년에 달했다. 중년 및 중년층을 대상으로 한 외국어의 인기와 응용 능력이 크게 향상되었습니다. 도시 거주자의 연간 1 인당 서비스 소비는 총 소비 지출의 약 25 %를 차지한다. 대중의 이데올로기 적이며 도덕적 인 수준이 향상되었으며 좋은 영적 전망을 가지고 있습니다.
셋째, "10 번째 5 개년"목표를 달성하기위한 경제 사회 발전의 주요 과제는 경제 세계화 가속화와 정보 사회 발전에 초점을 맞추고 중국이 세계 무역기구 (WTO)에 가입 할 수있는 새로운 기회를 포착하고 개방을 심화 시키며 상하이의 국가 경제 개선을 가속화해야합니다. 사회 개발에서의 정보화, 시장화 및 법치의 수준.
- 경제 세계화에 적극적으로 참여하고 현대 국제 대도시 건설 촉진에 중점을 둡니다. 보다 폭 넓은 분야에서 국제 노동 분업 및 협력에 참여하고, 지역 경제 법규 및 정부 규정을 정리, 조정 및 개선하고, 개방 경제를 발전시킵니다. 상하이 국제 금융 센터 및 국제 무역 센터 건설을 전면적으로 추진하고 상하이 국제 해운 센터 건설을 가속화합니다. Pudong New Area는 혁신적인 장점을 증가시키고 시범, 방사선 및 운전에서 그 역할을 잘 수행해야합니다. 국제 대도시에 참여하는 협력 경쟁에서 우리는 세계와의 연결과 전국에 봉사하는 상하이의 능력을 향상시켜야합니다.
- 정보화 촉진을 가속화하고 경제 구조의 최적화 및 업그레이드를 촉진한다. 정보화의 선도적 인 개발 전략을 구현하고 정보 인프라 구축을 강화하며 정보 기술의 연구 개발 및 혁신에 중점을 둡니다. 선진 기업과 주력 제품 육성에 힘 입어 정보 산업의 규모와 근대화 수준을 높이고 정보화를 통해 전통 산업을 변화 시키며 산업 구조의 최적화와 업그레이드를 촉진 할 것입니다. 개인, 기업, 정부 및 다양한 사회 조직의 정보 기술 및 정보 제품 사용을 촉진하기 위해 다양한 유형의 정보 자원을 개발 및 활용하여 상해 도시 정보화의 전반적인 수준이 선진국의 중심 도시 수준에 도달하도록 노력할 것입니다.
- 경제 체제의 개혁을 심화시키고 사회주의 시장 경제의 운영 메커니즘을 더욱 발전시킨다. 국유 경제의 전략적 조정을 가속화하고, 외국 자본과 국내 비공개 부문이 국유 기업의 구조 조정에 참여하고 국유 자산 및 다자 소유 경제의 통합 및 반전 메커니즘을 구축하도록 장려한다. 계속해서 사회 보장 제도를 개선하십시오. 적극적으로 투자 및 금융 시스템 혁신을 촉진하고, 생산 요소 시장을 중심으로 대규모 시장 시스템을 개발합니다.
- 법에 따라 훌륭한 법률 환경을 조성하고 관리 수준을 향상 시키십시오. 우리는 정부의 기능을 효과적으로 변화시키고, 정부의 행정 심사 및 승인 시스템을 개혁하며, 과학적 행정 의사 결정 시스템을 수립하고 개선 할 것입니다. 고용, 사회 보장, 사회 사업 및 공공 안전 분야에서 정부의 책임을 강화하십시오. 법에 따라 정부의 행정 수준을 지속적으로 개선하고 정부의 행정 감독 및 제도적 제약을 증가시킵니다. 지적 재산권 보호 강화, 포괄적 인 법 집행 강화, 법률에 따라 관리 촉진, 물질적 정신적 문명의 조화로운 발전 달성
제 3 장 경제 개발은 "3, 2, 1"산업 발전 정책을 심화시키고 고 부가가치, 강력한 방사선 및 광범위한 고용을 가진 산업을 적극적으로 개발한다. 경제적 효율성과 혁신 역량을 강화하여 세계 수준의 기술력과 글로벌 유명 브랜드 기업을 적극적으로 소개하고 독립적 인 지적 재산권과 자기 혁신 및 개발 역량을 갖춘 기업을 적극적으로 육성하며 과학 기술 진보와 정보화를 강화하여 산업 고도화와 전통 산업 변화를 촉진 할 것입니다. 기둥 산업이 경제 성장 및 구조적 개선을 촉진하고, 다양한 산업의 산업 통합 촉진을 촉진하며, 개발에서 산업 구조의 최적화 및 업그레이드를 촉진하는 역할.
I. 기둥 산업을 적극적으로 개발하고 경제 성장을 촉진한다. 산업의 포괄적 인 장점을 기반으로 향후 시장 수요 변화에 초점을 맞추고 정보, 금융, 상거래, 자동차, 장비 및 부동산의 6 개 기둥 산업을 적극적으로 개발하고 정보, 자동차, 장비 세트를 확장하는 데 노력해야한다. 금융 및 상업의 외부 방사선 기능을 강화하기위한 제품 및 기술 수출. 2005 년까지 6 개 기둥 산업의 부가가치는 GDP의 55-60 %를 차지할 것으로 예상됩니다.
정보 산업. 도시 정보화의 기회를 활용하여 우리는 노력을 집중하고 투자를 늘리고 정보 산업의 도약 발전을 실현할 것입니다. 소프트웨어 설계, 웨이퍼 제조 분야에서 선도적 인 위치를 확립하고 정보 산업에서 국제 수준의 정보 기술을 달성하기 위해 노력합니다. 정보 산업의 부가가치는 연평균 25 % 이상 증가 할 것으로 추산되며, 2005 년에는 GDP의 13 %를 초과 할 것으로 예상됩니다. 초대형 집적 회로 생산 라인의 도입 및 건설을 가속화하고 웨이퍼 설계 및 패키징을위한 지원 프로젝트를 구축하십시오. 디지털 오디오 및 비디오 제품의 개발을 가속화하고 중국의 비교 우위를 바탕으로 통신, 광전자, 구성 요소 및 기타 제품의 업그레이드를 촉진합니다. 우리는 국제 표준에 부합하는 상용 소프트웨어 개발 메커니즘을 개선하고, 집적 회로 설계, 임베디드 소프트웨어 및 시스템 통합 개발에 중점을두고 독립적 인 지적 재산권으로 브랜드 소프트웨어를 적극적으로 홍보 할 것입니다. 진입 장벽을 점차적으로 줄이고 정돈 된 방식으로 공개적으로 정보 서비스 시장을 개방하십시오. 전자 상거래의 발전, 온라인 정부 업무의 수행 및 정보 기반 커뮤니티의 구축을 통해 통신 부가가치, 네트워크 응용 프로그램 및 컨설팅 디자인과 같은 정보 서비스 산업의 발전을 가속화 할 것입니다.
금융 산업. 세계 무역기구 (WTO) 가입 후 금융 산업을 확장하고 개방 할 기회를 파악하고 금융 서비스 혁신을 강화하십시오. 금융 산업의 부가가치는 연간 약 15 %의 성장률을 보일 것으로 예상되며 2005 년 GDP의 18 %를 차지했습니다. 재정 자원의 재편성 및 통합 촉진, 국유 상업 은행의 구조 조정 지원, 공동 은행 설립, 적극적이고 꾸준한 중외 합작 금융 및 보험 기관 개발, 통화 중개 회사 소개 및 개발 등이 이루어질 예정이다. 금융 부문 관리 체제 하에서 은행, 증권 및 보험 사업의 상호 통합을 촉진합니다. 증권 감독을 강화하기 위해 국가와 적극적으로 협조함으로써 증권 및 선물 산업의 발전을 촉진하고 자격을 갖춘 기업을 공개하고 다양한 기관 투자가를 키우며 다양한 자금의 개발을 가속화하고 국내외 투자 은행 및 증권 회사를 적극적으로 유치 할 것입니다. 상하이는 증권 중개, 컨설팅, 평가 및 투자와 같은 금융 중개 서비스 개발을 장려하는 기관을 설립했습니다. 다자 투자 보험 회사 설립 및 확대, 보험 사업 확대 및 재보험 사업 확대, 보험 중개자 양성 트러스트,리스, 자금, 재정 및 보증과 같은 비은행 금융 서비스의 개발을 더욱 표준화하십시오.
무역 및 유통 업계. 소비 수준의 변화와 소비 패턴의 변화에 적응하고 비즈니스 형식 및 비즈니스 형식을 조정합니다. 사업의 부가가치는 연평균 8 % 성장할 것으로 예상되며, 수입 및 수출 상품의 총 교역량은 연평균 9.5 % 증가 할 것으로 예상된다. 2005 년 무역 및 유통 산업의 부가가치는 GDP의 8 %를 차지했다. 체인 비즈니스와 같은 새로운 비즈니스 형식의 개발을 장려하고 전통적 비즈니스의 변화를 가속화하며 상업 기술의 내용을 향상시키고 상업 운영 관리의 정보화를 실현하십시오. 상하이 영업의 지배적 인 형식, 브랜드 및 관리를 수출하기위한 국내 마케팅 네트워크 구축을 가속화합니다. 유명하고 특색있는 취사 산업을 개발하십시오. 또한 상업 레이아웃 구조를 조정하고 상업 전문 거리의 비즈니스 기능을 개선하고 다양한 전문 시장의 레이아웃을 최적화하며 중앙 비즈니스 지구, 지역 상업 센터, 지역 상업 센터 및 교외 타운 간의 계층화 및 상호 연결 시스템을 형성합니다. . 수출 제품 및 지역 구조의 구조를 최적화하고 수출 무역 방식의 혁신을 촉진하며 하이테크 제품 수출 비중을 높이고 서비스 무역 발전을 가속화합니다. 다양한 소유 기업의 대외 무역 수출 확대를 적극적으로 장려한다. 상하이의 항구 이점을 충분히 발휘하고 첨단 기술과 주요 장비를 적극적으로 소개하며 중요한 자원의 다변화 된 수입을 확대하십시오.
자동차 제조. 국가가 자동차의 민간 소비를 장려하고 "두 가지 종류의 자원, 두 개의 시장"을 최대한 활용하고 높은 수준의 자동차 산업 기반을 구축 할 수있는 유리한 기회를 파악하십시오. 자동차 산업의 판매 수익은 연평균 15 % 증가 할 것으로 예상되며, 2005 년 자동차 산업의 부가가치는 GDP의 약 7 %를 차지했습니다. 승용차를 주요 제품 및 자동차로 키 제품으로 삼고, 브랜드 카 시리즈 제품을 개발하고, 실용적인 패밀리 카 개발을 가속화하고, 승용차 및 트럭을 선택적으로 개발하는 개발 전략을 지속적으로 구현하십시오. 일부 주요 구성 요소의 디자인 및 독립 개발 기능을 향상시키는 데 초점을 둔 세계 자동차 산업의 첨단 기술 및 관리를 소개하고 소화합니다. 부품 생산 시스템의 통합 가속화, 부품 생산의 일반화 및 규모 확대, 시장 조달 및 부품 및 구성 요소의 국내외 협력 생산 확대 및 부품 및 자동차 수출 확대 촉진 동시에, 자동차 디스플레이 및 무역과 같은 종합 자동차 서비스 산업의 육성을 가속화하고 상하이 국제 자동차 도시 건설을 가속화합니다.
완벽한 장비 제조 산업. 장비 산업의 발전을 지원하고 상하이의 합성 조립, 포괄적 인 지원 및 개발 및 마케팅을 활용하고 완전한 장비 제조의 업그레이드를 가속화하는 국가의 산업 정책을 활용하십시오. 완제품 제조 산업의 판매 수익은 연평균 10 % 증가 할 것으로 예상되며, 2005 년에는 GDP의 5 %에 달하는 부가가치를 차지했습니다. 정보 시스템 통합 기술을 사용하여 완전한 장비 세트 및 결합 된 처리 장비의 통합 수준을 변환 및 업그레이드하고 전체 설계, 교육, 기술 서비스 및 유지 보수의 포괄적 인 능력을 크게 향상시킬 필요가 있습니다. 대규모 및 초대형 발전 및 변전 설비 개발에 중점을두고 CNC 공작 기계 및 광 메카트로닉스 장비, 석유 화학 장비, 제어 시스템 통합 제조 산업의 실시간 최적화를 가속화하고 도시 철도 운송 장비와 같은 신흥 제조 산업을 적극적으로 육성합니다. 정보 산업 장비 및 생산 라인의 연구 및 개발을 증가시킴으로써 상하이는 점차 전자 정보 산업을위한 작업 기계 및 생산 라인을 제공 할 수있는 역량을 갖추게되었습니다.
부동산 업계입니다. 소비 구조를 업그레이드하고 부동산 시장의 통합 운영 메커니즘 및 서비스 시스템을 표준화하고 개선 할 수있는 기회를 파악하십시오. 부동산 산업의 부가 가치는 연평균 14 % 이상 성장할 것으로 예상되며 2005 년까지 GDP의 7 % 이상을 차지할 것으로 예상됩니다. 부동산 1, 2, 3 단계 시장 공동 개발 촉진, 토지 이용 체계 개혁 심화, 주택 유통 화폐 완전 이행, 부동산 개발, 무역, 재산 관리 및 부동산 금융의 공통 개발 촉진 새로운 상업용 주택 6 천만 평방 미터 이상이 건설 될 것이며 20 개 대형 주거 지역이 건설 될 것이며 내외부 순환 도로 사이에 건설 될 것으로 예상됩니다. "정부 지원, 유급 개선, 기업 참여, 시장 운영"을 통해 구 지구의 혁신을위한 새로운 메커니즘을 수립하는 것을 가속화합니다. 전체 도시 계획에 따라, 완공되지 않은 주택에 대한 개조 공사의 전체 및 기존 세트 아래의 주택 철거를 더욱 촉진하고 보호 및 수리의 역사를 갖습니다. 건축 및 주변 지역의 문화적 가치. 규제를 개선하고 경영을 강화하는 한편 자산 관리 서비스를 적극적으로 개발하고 개선 할 것입니다.
둘째, 신흥 산업을 적극적으로 개발하고, 새로운 경제 성장 포인트를 육성하고, 첨단 산업화를 가속화하고, 기술 혁신, 관리 및 메커니즘에 중점을두고 생물 의약, 신소재, 환경 보호 및 현대 물류 등 4 개의 신흥 산업을 적극적으로 육성합니다.
생물 의학 산업. 현대 생명 공학의 응용 프로그램을 홍보하고, 신약 준비의 핵심 기술에 중점을두고, 점차 신약 혁신 시스템을 개선하십시오. 현대 생명 공학 제품을 적극적으로 개발하고 매년 1, 2 급 신약을 만들고 국제 시장에 진출하기 위해 독립적 인 지적 재산권을 가진 2-3 가지 신약을 개발하기 위해 노력합니다. 동시에 우리는 천연 자원 의약품 개발, 한약 표준화 연구 기지 및 천연 자원 의약 산업 기반 구축을 적극적으로 추진할 것입니다.
신소재 산업. 생산 기업 및 연구 기관에 의지하고, 과학 연구를 강화하고, 특허 및 기술을 소개하고, 신소재 산업의 규모를 확대합니다. 특수 금속 재료, 특수 유기 재료, 특수 무기 재료 및 복합 재료를 적극적으로 개발하고 전자 정보 소재, 광전 재료, 초전도 재료, 고순도 금속 재료, 고성능 세라믹 재료 및 우수한 구조 재료와 같은 신소재 개발에 주력합니다.
환경 보호 산업. 시장 수요에 적응하고 성장 모멘텀을 가속화하고 현대적인 환경 보호 산업을 발전시키기 위해 상하이의 지원 우위와 기술 기반을 최대한 활용하십시오. 우리는 환경 친화적 인 장비, 도구 및 재료의 개발을 지원하고, 청결한 생산 공정 및 장비 개발을 장려하고, 환경 공학 설계 및 계약 개발, 환경 연구 및 개발을 지원하는 데 집중해야합니다.
현대 물류 산업. 심해 항구, 공항, 정보 항구 및 고속도로, 철도 및 장강 수로에 의지하여 우리는 복합 운송을 적극적으로 개발하고 경제 중심지의 산업 및 지역적 이점을 최대한 발휘하며 개발을 지원하기 위해 기존 창고, 물류 및 유통 기지 및 기업 공급 및 수요 네트워크를 사용합니다. 주요 물류 및 유통 회사. 전자 상거래 기술을 활용하여 기업 물류 시스템 및 조달 및 판매 시스템을 변환하고 국제 경제 및 무역 EDI 시스템 구축을 가속화합니다. 물류 기지의 배치를 최적화하고 현대적인 물류 네트워크 시스템을 구축하십시오.
셋째, 기본 산업의 발전을 최적화, 주요 산업 분야를 변환하기 위해 노력하고, 주요 포인트를 강조하고, 퇴각하고, 정보 제어 기술의 사용을 장려하여 대규모 연속 가공 산업의 공정 제어 수준을 향상시키고, 경쟁력있는 석유 화학 제품, 철강 두 가지 기본 산업은 첨단 기술과 첨단 기술로 전통 산업을 변화시키는 기업을 더욱 촉진합니다.
석유 화학 산업. 대규모 석유 화학 산업을 더욱 발전시키고 석유 화학 산업 자산 및 레이아웃 구조의 조정을 가속화하십시오. 900,000 톤의 에틸렌 프로젝트를 대표하는 세계적 수준의 상하이 화학 산업 단지 건설에 중점을두고 주요 산업 및 인프라 프로젝트의 수주를 촉진합니다. 석유 화학 제품, 심 가공 및 천연 가스 화학 제품, 포스겐 유도체 제품, 정밀 화학 제품, 고분자 재료 가공 제품, 포괄적 인 심 가공 제품 및 하이테크 생체 공학 제품 개발. 동시에 후속 처리 수준을 지속적으로 개선해야합니다.
철강 산업. Baosteel의 장점을 최대한 발휘하고 Baosteel Group이 현대화 및 시장 경쟁력이 가장 뛰어난 중국 최대의 제강 회사를 설립하도록 권장하십시오. 총계를 지속적으로 통제하고, 구조를 최적화하고, 기술 진보를 가속화하고, 오래된 장비 및 프로세스를 제거하고, 생산 환경을 개선하십시오. 자동차 용 강철, 조선 용 패널, 전기 강판, 오일 파이프, 스테인레스 강, 고급 건축용 강철 등의 개발에 중점을두고 국가 부티크 강철 기지를 건설하십시오.
기업이 전통 산업의 변화를 가속화하고 시장 전망 및 브랜드 우위를 바탕으로 전통 산업을 적극적으로 업그레이드하도록 장려하십시오. 조선, 경공업, 섬유 및 식품과 같은 전통 산업의 발전을 가속화하기 위해 첨단 제조 기술, 정보 기술 및 생명 공학 기술을 사용하는 기업을 지원합니다.
넷째, 도시 산업의 발전, 직업 창출, 대도시 자원과 환경의 특성을 충분히 고려하여 일자리 창출에 집중하고 도시 농업을 적극적으로 육성하며 도시 산업 발전을 지원하고 도시 관광 개발을 가속화한다.
도시 농업. 농업 개발은 장기적인 기본 과제입니다. 기본적으로 농업 근대화의 요구를 실현하고 농업 생산 및 관리 방법의 변화를 가속화하는 데 앞장서 야합니다. 적극적으로 농업 구조 조정, 외환 획득 농업, 관광 농업, 시설 농업, 생태 농업을 적극적으로 개발하고 종자 육성 기지를 육성하기 위해 노력합니다. 농업 경쟁력을 높이고, 농업에 대한 위험도를 높이며, 농업 운영 수입을 증가시키는 강력한 원재료 제품, 탁월한 1 차 제품 및 정교한 가공 제품으로 농업 조직의 정도를 향상시키고 농업 산업화를 촉진하며 다수의 농업 및 부업 제품 브랜드를 형성합니다. 동시에 시장 변화에 적응하고 비농업 산업의 발전을 장려하고 농민의 고용 기회를 확대하며 잉여 농촌 노동의 이전을 가속화하고 농민의 비 농업 산업 소득을 증가시킬 필요가있다. 교외 지역, 해안 지역, 강변, 섬 등과 함께 농산물의 배치를 최적화하고 현대 농업 시범 지대를 건설하며 상품 곡물 기지 및 농경 및 부업 제품 생산 기지 건설에 좋은 역할을 수행합니다. 우리는 농업 표준화 건설을 촉진하고 농업 시설, 기술 수준 및 시장 정보 시스템과 같은 서비스 시스템의 현대화를 가속화하고 전문 농업 분야의 노동 분업을 확대하며 지역에 농업 투자 및 관리를 적극적으로 전개하고 상해 농업의 능력을 향상시킵니다.
도시 산업. 시장 중심, 기업가 정신을 장려하고 의류, 식품 가공, 실내 장식, 포장 및 인쇄, 화장품 및 세탁 제품, 다이아몬드 가공 및 예술 및 공예 관광 상품 및 문화 및 스포츠 용품과 같은 도시 산업을 적극적으로 개발합니다.
도시 관광입니다. 비즈니스와 여행, 문화와 스포츠 여행의 결합, 전시와 여행의 결합, 도시 관광의 지원 시설과 종합 서비스 시스템 개선, 관광 시장 관리의 개선과 표준화에주의를 기울일 필요가있다. 관광, 비즈니스, 전시회 및 쇼핑을 포함하여 중심 도시의 관광을 적극적으로 개발하고, 도시 문화와 엔터테인먼트가 주도하는 관광 개발을 가속화하고 외곽 지역의 관광을 적극적으로 개발합니다.
동시에 사회적 사업 관리 시스템의 개혁을 심화시키고 표준화 된 시장 관리를 강화하며 정보 상담, 교육 및 훈련, 체력 단련, 건강 관리, 문화 및 엔터테인먼트, 영화 및 TV 및 출판과 같은 도시 서비스 산업을 적극적으로 개발해야합니다.
V. 경제 배치의 전반적인 조정, 산업의 지역 배정의 최적화는 번영과 번영을 반영하는 도시 지역의 요구와 대도시의 기능 개선에 초점을 둔 강도의 수준을 반영하는 교외, 집적화, 층화 및 경제 배치의 전반적인 최적화를 기반으로해야한다. 산업 구조의 고도화를 촉진한다.
중심 도시의 정보, 금융 및 비즈니스 기능을 향상시키고 강화하며 현대 서비스 산업과 도시 산업을 모으고 개발합니다. Lujiazui 및 Bund 지역에 초점을 맞추어 중앙 비즈니스 지구의 기능을 향상시키고 공공 활동 센터 및 주요 상업 블록을 사용하여 비즈니스 형식을 조정하고 중앙 비즈니스 지구의 비즈니스 수준을 향상 시키며 대형 주거 지역에 초점을 맞추고 내외부 루프 영역의 서비스 기능을 개선합니다. 그리고 지원 시설.
"One District, Six Parks"를 기반으로 여러 첨단 기술 단지의 건설을 가속화 할 것입니다. 공업 단지에 의지하고, 산업 집적을 촉진하고, 지역 및 카운티의 특색있는 경제 및 유리 산업을 개발하고, 교외의 강점 산업의 발전 패턴을 가속화합니다.加強引導工業項目向“1+3+9”工業園區集中，重點發展郊區製造業基地，加快發展郊區商業、現代物流、房地產、旅遊等第三產業，努力形成與城鎮化建設相適應的郊區三次產業協調發展的格局。在東部臨海臨江地區，依託張江、金橋、外高橋，並與浦西的漕河涇等共同建設上海微電子產業基地，依託航空港與深水港建設，加快臨空、臨海產業帶和現代物流產業基地建設；在杭州灣北岸，依託上海化學工業區，形成石化工業帶；在北部地區，依託寶鋼集團，重點發展鋼鐵及配套延伸產業帶；在西北部地區，依託上海大眾汽車生產基地，重點發展集生產、展示、銷售等功能於一體的綜合性汽車產業基地；在西南部地區，依託試點城鎮建設，重點發展出口加工產業基地和佘山——澱山湖休閒度假旅遊區；在海島地區，依託生態環境與資源優勢，重點發展生態旅遊、綠色食品基地和現代農業園區。
第四章科技教育繼續實施科教興市戰略，增強城市綜合創新能力。以提高人的綜合知識水平和創新能力為目標，加快培育開放式終身教育體系，完善人才“柔性流動”政策，率先建成人才資源高地，著力構築綜合創新體系。
一、提高科技整體水平，完善科技產業化機制充分發揮智慧財產權制度對創新的激勵和保護作用，加強科技創新源泉建設，實施技術跨越戰略，建立以企業為主體的技術創新體系。
以培育新的經濟成長點和積極搶占科技發展制高點為目標，深化科技體制改革，集中力量，重點攻關，力爭在若干關鍵領域的研究中取得重大突破，形成一批國內領先、國際知名的科研機構、科技人才群體和擁有自主智慧財產權的科技成果。重點建設一批開放的高科技研究基地，基礎性研究基地和新型科研實體機構。加快積體電路設計、基因晶片工程、納米技術工程、生物信息和資源等研究中心的建設，建設第三代同步輻射光源項目，加強國家和地方重點實驗室建設。
重點抓好信息、生物醫藥、新材料領域的關鍵技術研究。加強高速寬頻網、光通信、高性能移動通信、數字高清晰度電視、積體電路晶片設計、信息安全等關鍵技術開發。強化人類與作物基因組、基因工程技術平台和創新藥物等關鍵技術的開發。推動特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎共性技術開發，力爭在先進制造技術、航空航天、新能源等領域取得突破。
加速高新技術產業化，促進科研開發與經濟發展融合。鼓勵重點行業和大中型企業建立技術開發中心，促進各類套用型研究機構進入企業或與企業進行多種形式的結合，支持各類企業增加研究開發投入。2005年大中型企業全面建立技術開發中心或研究開發機構。重點建設張江高科技園區、漕河涇新興技術開發區等高科技創業示範區，建成一批高科技成果孵化基地。
鼓勵企業多渠道籌措科技開發和產業化資金，完善與高科技產業化相適應的創業投資機制。支持高科技企業利用風險投資、上市融資、智慧財產權出讓等多途徑籌資，促進戰略投資者進入高科技領域。大力發展高科技企業，吸引國內外高科技企業來滬發展。加強科研機構、高等院校與企業的市場化合作，建立和完善協同研發、成果轉化的產學研結合機制，逐步建立多樣化的風險資本進入和退出通道。 健全技術成果交易網路，完善規範的技術市場體系。加快發展技術經紀、專利事務、無形資產評估等中介服務機構。繼續加強標準化、計量、質量等技術基礎工作。
以提高市民科技素質為目標，營造良好的科普工作環境為重點，鼓勵企業和社會團體參與公益性的科學普及活動，建成上海科技館、科學會堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創作。
二、高質量推進教育發展，形成開放式教育體系保持教育適度超前發展，全方位、高質量地發展教育事業，初步形成“學習型”城市。
健全與規範開放式、多層次的教育體系，加快形成終身教育體制。建立和完善社區為主體的托幼一體化學前教育體系。高標準、高質量地普及九年義務教育和高中階段教育，加快推行雙語教育和信息技術教育。繼續擴大本科生、研究生招生規模，鼓勵在職人員攻讀學位和獲得學歷，2005年高等院校在校學生規模達到50萬人。重點建設好一批高等學校，力爭2-3所高校進入全國前十名。加強高校重點學科建設，力爭一批優勢、特色學科達到國內一流或國際先進水平。運用新機制，合理調整高校布局結構，重點建設1-2個高校密集、教育體系健全的現代化大學園區。加強師資隊伍建設，最佳化教師隊伍結構。積極發展遠程教育，形成多層次、開放式、現代化的遠程教育網路。
加大中等職業學校布局和專業結構調整力度，積極發展高等職業教育。加快課程改革和教材建設，全面推進職業教育裝備現代化。建成一批現代化職業技術學校和職教公共實訓基地，建設若干所示範性高等職業技術院校。加強在職人員的專業技術、崗位技能教育和計算機、英文的普及教育。
進一步加快教育體制改革，形成政府辦學為主、各種社會力量共同參與辦學的新格局。有序發展民辦高校，支持和鼓勵名牌大學創辦相對獨立的多元投資的二級學院。發展一批有質量、有特色、有影響的高中階段民辦學校。全面推進高校生活服務、科研輔助、校園管理等後勤的社會化。改革非義務教育收費辦法，公開標準，規範收費。
建立學校、家庭、社會相互溝通，德智體美全面發展的教育工作新格局。建設一批素質教育基地和社會實踐基地。改革教學和考試制度，逐步建立同素質教育要求相適應的考試辦法和教育方式。
三、加大改革力度，建設人才資源高地完善人才政策，調整人才資源結構，加快人才高地建設，營造優秀人才特別是年輕人才健康成長、脫穎而出的社會環境。2005年專業技術和管理人才總量達到137萬人，高級人才比例達到11%。
注重最佳化調整人才資源結構，在充分利用現有人才資源的基礎上，加快引進和培養高層次、高科技人才和優秀青年創新人才。完善環境、鼓勵競爭，力爭形成100名有國際影響的優秀青年人才、1000名國內領先的科技專家和管理專家、10000名學術技術帶頭人和專業技術骨幹。
加大人事制度改革力度，營造人才“柔性流動”的政策環境。全面推行公務員公開招聘和幹部競爭上崗制度。推進事業單位分類管理，逐步取消行政級別。發展多層次、多種類的人才市場和中介服務機構，便利國內外創新人才的合理流動。
第五章改革開放按照率先建立社會主義市場經濟運行機制的目標，加大國有企業改革和所有制結構調整的力度，健全市場體系，加快上海國際金融中心建設，進一步轉變政府職能，推進浦東體制創新和功能開發，構築全方位對內對外開放的新格局。
一、加快國有企業改革，最佳化所有制結構從戰略上全方位調整國有經濟布局和改組國有企業，加快建立現代企業制度，推進產權制度創新，最佳化國有資本結構，促進多種所有制經濟共同發展，形成適應社會主義市場經濟發展的所有制結構。
按照有所為、有所不為的原則，加快國有經濟布局的戰略性調整。通過資產出售、減持股權等形式，促進國有經濟從一般競爭性行業有步驟、有秩序地退出，提高國有資本在關係國計民生的重要行業和關鍵領域的集聚度。
繼續推動國有資產授權經營公司的改革，利用改制上市、多元投資、經營者持股、債轉股等途徑，轉換機制，加快建立現代企業制度。探索國有資產管理的有效形式，完善國有資產管理、監督、營運體系和機制。加快國有資本出資人到位，進一步完善國有資產綜合授權，建立一套完整、科學、高效的國有資產經營者資格考評、認定體系，力爭將全部經營性國有資產納入授權管理範圍。完善國有企業的法人治理結構，健全規範的董事會和監事會制度，推進財務總監的制度化建設。要加強對非經營性國有資產的有效監管。到2005年，完成全部國有及國有控股企業改制，全面建成現代企業制度。形成若干規模大、主業突出、多元投資、核心競爭力強的國有控股大公司，爭取有幾家企業集團躋身世界500強。
創造寬鬆和平等的體制和政策環境，培育社會中介服務組織，發展集體經濟，鼓勵民間投資，放寬私人資本的進入領域，發展私營經濟，完善小企業發展的市場環境、服務體系和政策法規，推動多種所有制經濟共同發展。全面完成國有小企業的轉制改造，培育若干工業“小巨人”企業，形成一大批具有自主創新開發能力的高技術小企業，非公有制經濟的增加值占國內生產總值的比重達到35-40%。
二、健全市場體系，強化市場輻射按照基本形成開放、規範、完善的現代市場體系的要求，繼續發展生產要素市場，全方位推進金融中心建設，大力促進貿易中心的發展，提高最佳化配置生產要素的綜合能力。
進一步清除市場的行政壟斷和地區壁壘，降低市場交易成本，健全市場體系，完善中介服務。要完善市場管理，規範市場行為，加大智慧財產權保護和打擊假冒偽劣的力度，保護消費者、投資者、生產者的合法權益。通過集中進行產權交易，完善技術服務中介體系，進一步發展產權與技術市場。加強職介服務、職業培訓及勞動監察，建立開放、統一、規範的勞動力市場，重點發展經營者、科技人才、管理人才的市場。完善競爭性的土地批租市場，建立健全規範的房地產二、三級市場體系。推進現代物流市場建設，積極發展鑽石交易市場。吸引國內外貿易流通企業，加強商品交易市場規範化建設，繼續完善多樣化的商品零售與批發市場體系。
全方位推進上海國際金融中心建設，進一步發展貨幣市場、證券市場、外匯市場和保險市場。繼續拓寬貨幣市場空間，強化票據貼現市場的功能。積極配合國家做好資本市場的整合工作，重點加快發展證券市場，繼續支持證券交易品種、交易方式的創新，拓展基金、債券市場，探索引進國際資本投資證券市場，支持境外企業來滬上市，鼓勵利用資本市場實施企業購併重組，促進投資銀行業務的發展。繼續完善外匯市場，擴大外幣交易品種，發展外匯遠期交易業務。根據經濟發展的需要，按照國家金融監管部門的部署，適時推出股指期貨，恢復和發展國債期貨交易，規範發展金融期貨市場。進一步加快保險險種的創新，鼓勵企業、個人投資多樣化的補充養老和醫療保險，開闢保險資金投資的新渠道，加大保險市場對國內外機構、企業的開放，基本建成再保險市場，完善保險市場體系。積極發展規範的金融租賃、抵押貸款擔保等融資服務業務，促進商業性住房金融市場的發展。加快建立黃金市場，探索建立離岸金融市場。進一步加快陸家嘴金融貿易區和外灘金融一條街的功能開發，擴展金融服務網路，最佳化金融業布局結構。
繼續加快金融改革開放，形成良好的信用和市場環境，加強金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設，力爭使上海成為全國金融綜合改革試驗區。積極配合和支持國家金融監管部門加強金融監管，發揮金融同業公會的自律與協調作用，切實防範和化解各種金融風險，把上海建成金融安全區。完善國際金融中心的基礎設施建設，在建立電子化、網路化的個人、企業信用制度的基礎上，健全以制度為保證的全社會信用體系。
三、改革政府管理體制，進一步轉變政府職能以建立廉潔高效、運轉協調、行為規範的行政管理體制為目標，全面推進依法行政，轉變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調控市場經濟的能力。
適應社會主義市場經濟發展的要求，推進政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉變，管理手段要從直接調控向間接協調轉變，管理領域要從偏重經濟發展向經濟、社會、環境協調發展轉變。改革審批制度，減少審批項目，簡化審批程式，公開審批條件，提高政府行政效率。完善各項政府規章，建立科學完善的行政決策制度。取消國有企業的行政級別，發展獨立的行業協會和中介服務機構，實現政事分開。深化政府分級管理體制，進一步完善權責對稱、自我約束的分層調控機制，完善市與區的財稅體制，強化區縣政府的社會管理功能，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的具有特大型城市特點的公共財政框架。
四、注重功能開發，繼續發揮浦東的示範帶動效應立足上海，服務全國，大力推進浦東功能開發，增創新優勢，更好地發揮浦東示範、輻射和帶動效應。
繼續加快以陸家嘴金融貿易區為主的中央商務區的整體功能開發，吸引國內外金融保險、商貿流通、信息服務、會展旅遊、中介服務等高層次服務業向該區域集中，吸引大公司總部和融資、行銷、管理中心的集聚。加快浦東生物醫藥產業基地和上海微電子產業帶的建設。重點發展生物醫藥和信息產業，把張江建成現代化的高科技開發園區。到2005年，園區面積達到10平方公里。
덩 샤오핑 (Xenoping) 동지가 남한에서 중요한 발언을 한 이래로 상하이 사람들은 장쩌민 (Jiang Zemin) 동지 지도력하에 당 중앙위원회, 국무원, 상하이 시의회의지도하에 푸동 발전의 역사를 포착했다. 기회, 단조, 단결과 노력, 그리고 14 개국 총회에서 결정한 상하이 건설을위한 "일류 3 개 센터"의 국가 전략이 실질적으로 추진되었습니다.
I. 경제 및 사회 발전의 위대한 업적 "마음이 더 해방되고 용기가 커지고 속도가 빨라진다"는 희망과 희망에 따르면 "변화하는 1 년, 3 년의 변화" 제 8 차 5 개년 계획과 9 번째 5 개년 계획의 노력은 도시 전체에서 역사적인 변화를 겪었습니다 : 경제 시스템이 전통적인 계획 경제 모델에서 사회주의 시장 경제 체제로 이동했습니다. 도시의 특성은 산업 및 상업 도시에서 경제 중심으로 이동했으며 도시 건설은 역사적으로 부채가 건설 허브의 기능적 설비로 바뀌고 경제 운영이 상대적으로 폐쇄적 인 것에서 만방 & 외부로 옮겨 갔다. 경제 발전의 초점은 "조정의 발전"에서 "조정의 조정"으로 바뀌었고, 다양한 사회 사업의 발전은 양적 팽창에서 질적 인 것으로 바뀌었다 개선, 도시와 농촌 사람들의 삶은 생존에서 더 풍요로 바뀌었고, 사람들의 활동은 "단위 사람들"에서 "사회 사람들"로 이동했습니다.
"9 번째 5 개년 계획"기간 동안 상하이는 국가의 거시 경제 정책을 적극적으로 추진하고 아시아 금융 위기로 인한 어려움과 국내의 효과적인 수요를 극복하기 위해 열심히 노력했으며 "9 번째 5 개년 계획"에 의해 제안 된 국가 경제 사회 개발 과제를 종합적으로 완료했습니다. .
국민 경제는 꾸준히 빠르게 성장하여 경제력이 크게 향상되었습니다. 상하이는 소비 개선을 적극적으로 유도하고 투자 구조를 최적화하며 대외 무역 수출 확대에 노력했으며 경제 불균형 역량은 지속적으로 증가했으며 연평균 GDP 성장률은 11.4 %에 달했다. 2000 년 국내 총생산은 4,551 억 위안, 1 인당 GDP는 34,560 위안이었다.
산업 구조의 전략적 조정 목표는 일정대로 실현되었으며, 2 차 및 3 차 산업이 지원하는 경제 성장 패턴이 기본적으로 형성되었습니다. 상하이는 산업 구조의 전략적 조정을 지속적으로 증가 시켰고 제 3 산업은 계속 발전을 가속화했으며 2000 년에는 제 3 산업이 GDP의 50 % 이상을 차지했다. 첨단 산업은 산업 개발구와 첨단 기술 단지에 집중되어 있으며, 6 개 기둥 산업의 생산액은 공업 총 생산액의 50 % 이상을 차지하고 첨단 산업의 생산액은 공업 총 생산액의 20 % 이상을 차지한다. 농업은 교외 농업에서 도시 근대 농업에 이르는 새로운 길을 걷기 시작했습니다.
국유 기업의 개혁과 국유 경제의 배치 조정은 질서 정연하게 추진되었으며, 다양한 형태의 소유 형태의 공동 발전 패턴이 처음 제시되었다. 상하이는 자산 구조 조정 노력을 강화하고 "5 가지 메커니즘"을 확립하고 "5 가지 강화"를 추진했으며 현대 기업 시스템 구축은 초기 결과를 얻었으며 국유 및 국영 기업의 자산 부채 비율은 46.5 %로 떨어졌습니다. 외국인 투자, 주식 보유 협력, 민간 경제가 개발을 가속화 시켰고, 비공개 경제의 부가가치는 GDP의 26 %를 차지했다.
시스템 개혁이 더욱 확대되었고 경제 시장화 속도가 가속화되었습니다. 상하이는 국유 기업 활성화에 초점을 맞춘 포괄적 인 지원 개혁을 종합적으로 추진하고 시장 시스템은 더욱 완벽하며 사회 보장 제도가보다 건전하고 정부 기능이 가속화되고 "2 단계 정부, 2 단계 관리"시스템이 지속적으로 개선되고 경제 운영이 시장화된다. 학위가 크게 향상되었습니다. 우리는 증권, 외환, 선물, 기술 재산권 및 재능과 같은 여러 요인 시장을 핵심으로하여 대형 시장 시스템을 완성하고 완성했습니다. 도시 근로자 연금 보험 가입률은 98.5 %에 달했고 농촌 연금 보험 가입률은 92 %에 달했다. 정부 기관 개혁의 단계적 업무가 성공적으로 완료되었으며 컨설팅, 감사, 회계 및 법률과 같은 많은 중개 서비스 조직이 급속하게 발전했습니다.
내외부 개방이 심화되고 도시 집적 방사선 기능이 더욱 강화되었습니다. 상하이의 대외 무역 수입과 수출은 빠르게 증가했으며 5 년 만에 총 수입과 수출 상품은 1,717 억 달러에 이르렀다. 수입 된 외자의 질이 지속적으로 개선되어 10 억 달러가 넘는 대규모 프로젝트가 성산에 정착했으며 지난 5 년간 흡수 된 실제 외상 투자액은 300 억 달러를 넘었다. 2000 년 말까지 상하이에는 1 만 5000 개의 기업이 있었고 상하이에는 4,200 개의 기업이있었습니다. 푸동의 개발과 개방은 양식 개발과 기능 개발의 동시 개발의 새로운 단계에 접어 들었습니다. 새로운 지향적이고 다기능이며 현대적인 새로운 도시 지역이 형성되었습니다.
현대 도시 인프라 프레임 워크는 기본적으로 형태를 취하고 생태 환경 구성이 가속화되었습니다. "건설 및 관리, 경영에 대한 강조"의 요구 사항에 따라 상하이는 도시 건설 투자 및 자금 조달을위한 새로운 메커니즘을 과감하게 조사하고 도시 인프라 건설을 강화했으며 초기에는 역사 채무를 청산했습니다. 정보 포트 "1520"프로젝트, Pudong 공항 1 단계 프로젝트, 상하이 - 난징 및 상해 - 항주 고속도로 상하이 섹션 및 기타 외부 교통 및 통신 시설의 설립에 집중. "쉔"형 상승로, "교차 플러스 하프 링"철도 운송 및 "3 수평 및 3 수직"지상 중추 도로로 구성된 3 차원 통합 운송 시스템이 처음 형성되었습니다. 계획대로, 원래의 "365"위험한 창고가 단순한 주택 개조 작업이 완료되었습니다. 소주 강 관리에 상당한 진전이 있었고 2,891 헥타르의 공공 녹지 공간이 추가되었습니다. 환경 보호 및 녹화에 대한 투자가 해마다 증가하고 생태 환경이 해마다 개선되고 있으며 2000 년에는 환경 보호 투자가 GDP의 3 %에 해당했습니다. 도시 관리의 포괄적 인 법 집행을 적극적으로 홍보하고 지속적으로 도시 관리 수준을 향상시킵니다.
개혁 과정에서 다양한 사회 사업이 발전했으며 사람들의 삶은 개선되고 있습니다. 상하이는 과학 기술 교육 개혁과 다양한 사회 사업 개혁을 가속화했으며, 정부의 의견을 반영하면서 다양한 사회 사업을 개발하기위한 시장 메커니즘에 의존해 왔습니다. 과학과 교육을 통해 도시 활성화의 전략이 한층 강화되었고 과학 기술 발전과 첨단 산업화를위한 새로운 메커니즘이 초기에 확립되었고 과학 기술의 전반적인 강점이 크게 개선되었고 교육 자원이 최적으로 조정되었고 교육 투자 증가율이 경제 성장률보다 높았으며 학교 운영 조건이 크게 개선되었습니다. 신입 사원 교육의 평균 연수는 12 년입니다. 2000 년에 도시 가구의 1 인당 연간 가처분 소득은 11,718 위안에 달하였으며 농촌 가구의 일인당 연간 가처분 소득은 5,565 위안에 달했으며 도시 주민의 1 인당 소비량은 전체 소비 지출의 19 %를 차지했으며 도시 지역의 1 인당 생활비는 11 스퀘어 미터.
공동체의 건설은 꾸준히 발전해 왔으며 사회 문명의 수준은 지속적으로 향상되었습니다. 상하이는 공동체 건설과 관리를 강화했으며, 사람들의 마음을 강화하고, 고용을 촉진하고, 삶을 촉진하고, 안정성을 유지하는 데있어 공동체의 역할이 더욱 강화되었습니다. 지난 몇 년 동안 도시 거리는 지역 사회 봉사 프로젝트의 개발을 통해 30 만 명 이상의 해고 된 노동자를 배치했으며 지역 사회 봉사 자원 봉사자의 수는 2,000 명이 넘었으며 57 개 시립 문명 공동체와 많은 수의시 / 군급 문명 사회가 형성되었습니다.
둘째, 기본적인 경험과 기존의 문제
1990 년대 특히 "9 5 개년 계획"기간 동안 상하이 사람들은 개혁 전제를 기준으로 목표를 개발하고 목표를 달성하고 안정성을 고수하며 기회를 포착하고 중국 특성, 시대의 특성 및 상하이의 특성을 가진 새로운 개발 경로를 탐구하는 데 주력했습니다. 그리고 몇 가지 성공적인 경험과 실천을했습니다.
첫째, 국영 기업의 전반적인 활력을 고수하고, 국유 기업 개혁을 중심으로 다양한 포괄적 인 개혁을 지속적으로 심화시키고, 둘째, 푸동 (Pudong)을 선도자로 육성하고 개방하며, 지속적으로 외부 세계로 개방한다. 둘째, 첫째, "산업 발전 정책, 적극적으로 산업 구조의 전략적 조정 및 생산성 레이아웃의 전반적인 조정을 촉진 넷째, 과학 및 교육을 통해 도시를 활성화 전략의 이행에 충실하고 가능한 빨리 과학 기술 진보에 의존하고 노동자의 품질을 향상시키기 위해 경제 건설을 촉진; 다섯째, 우리는 개혁과 발전, 그리고 안정성 사이의 관계를 적절하게 다루어야하고, 개혁 개방과 경제 건설을위한 좋은 사회 환경을 조성하기 위해 노력해야합니다. 여섯째, 우리는 계획과 단계 및 우선 순위와 함께 전반적인 목표와 단계적 진보의 결합을 고수해야합니다. 일곱 번째로, 우리는 계속해서 "2 단계 정부, 2 단계 관리"시스템을 구현할 것이다. 주요 행사는 일반 대중이 알기, 이해, 지원 및 참여하고 모든면에서 열정을 동원하고 발휘할 수있게한다. 물질 문명과 영성 문명 건설, 지속적으로 시민의 품질과 도시 문명의 정도를 향상
상하이의 경제 및 사회 발전에는 여전히 두드러진 모순과 문제가 있습니다. 주로 일부 기업의 운영 메커니즘 및 연구 개발 역량이 시장 경쟁의 요구를 충족시킬 수 없으며 산업 구조 최적화 및 소유 구조 조정은 여전히 매우 무거움 국제 경쟁력의 향상에 영향을 미치는 시스템 및 기술에 대한 제약은 도시 건설과 경영을 강화하고 도시 생태 환경을 개선하는 일은 여전히 힘들다 시장 규제 제도와 감독 방법은 점진적으로 개선되고 개선되어야하며 경제 사회적 지속 가능한 개발 능력은 더 향상되어야하며 고용 압력은 여전히 상대적으로 크며 사회 보장 제도 아직도 개선해야합니다. 제 10 차 5 개년 계획 기간 동안 우리는 개혁을 심화시키고 발전을 가속화함으로써 발전 문제를 해결하는 데 집중해야합니다.
제 2 장 개발 목표
21 세기 초 상하이는 국제 경제, 금융, 무역 및 해운 센터 건설을 가속화하는 새로운 시대이며 사회주의 현대 국제 대도시의 위상을 확립하고 도시의 포괄적 인 경쟁력을 종합적으로 개선하는 새로운 단계입니다.
I. 경제 사회 발전을위한 지침 10 번째 5 개년 계획 기간 동안 상하이의 업무 전반에 대한 전반적인 요구 사항은 다음과 같다 : 장쩌민 (Jiang Zemin) 동지와의 당 중앙위원회의 강력한 지도력하에 덩 샤오핑 이론의 위대한 깃발을 들고 사회주의의 기본 단계에서 당의 기본 노선을 유지하고 "3 대 대표"의 요구 사항에 따라 기본 프로그램은 제 15 차 전국 인민 대표 대회 제 5 기 본회의 및 제 15 차 중서부 중앙위원회 제 5 기 본회의와 제 7 차 중국 공산당 중앙위원회 제 7 기 본회의 정신을 완전히 구현하고 경제 개발을 중심으로하고 마음을 해방시키고 사실로부터 진리를 추구한다. 개척과 진취, 적극적으로 제도 혁신과 기술 혁신을 촉진 개발의 가속에 경제 구조의 전략적 조정을 지속적으로 개발, 개선을 기반으로 도시와 농촌 사람들의 생활 수준을 향상시키기 위해 지속적으로 개혁, 개발 및 안정성 사이의 관계를 처리하고 완전히 과학 및 교육을 통해 도시를 구현합니다. 그리고 지속 가능한 개발 전략, 법치를 준수하고 경제 발전과 전반적인 사회 진보를 촉진합니다.
10 번째 5 개년 계획 기간 동안 다음 지침이 모든 측면에서 시행되어야합니다.
- 국가 경제의 지속적이고 신속하며 건전한 발전을 지속적으로 유지하고 효과적으로 경제 성장의 길을 변화 시키며 지속적으로 경제 성장의 질과 효율성을 향상시킨다.
- 경제 시스템 개혁을 포괄적으로 심화시키고 국유 경제 배치의 전략적 조정 및 국유 기업의 전략적 재구성을 촉진하고 소유 구조, 시장 시스템, 정부 관리 및 사회 보장 시스템의 혁신을 촉진하고 국제적으로 수용되는 규칙과의 연결 형성을 가속화한다. 사회주의 시장 경제의 운영 메커니즘.
- 산업 구조의 최적화 및 고도화를 전면적으로 추진하고, 구조 조정에 관한 과학 기술 진보 및 정보화 촉진을 강조하며, 통합 및 보급에있어 세 산업의 공통된 발전을 실현한다.
- 외부 세계로의 모든 개방을 촉진하고, "가져오고"나가는 열린 전략을 적극적으로 실행하고 개방 경제를 발전 시키며 국가와 세계에 봉사하는 역할을 더 잘 수행하십시오.
- 관리와 경영을 결합하는 원칙을 계속 준수하고 적극적으로 도시화 전략을 실행하고, 도시 현대화 건설 및 변혁을 높은 수준과 높은 품질로 촉진하고 지속적으로 도시 현대화 관리 수준을 향상시킵니다.
- 사회 세력을 동원하여 사회 사업의 발전을 공동으로 촉진하고, 사회 사업 관리 시스템의 개혁을 심화 시키며, 사회주의 시장 경제와 양립 할 수있는 사회 사업의 발전을위한 새로운 메커니즘의 형성을 가속화한다.
- 언제나 "양손과 노력"의 원칙을 준수하고, 사회주의 이데올로기 및 도덕적 체계 틀의 설립을 적극적으로 탐구하고 시민의 전반적인 질과 도시 문명의 정도를 종합적으로 향상시킵니다.
- 지속 가능한 개발 전략을 적극적으로 실행하고 도시 생태 환경을 더욱 개선하며 경제, 사회, 인구, 자원 및 환경의 조화로운 발전을 달성하십시오.
II. 경제 사회 발전을위한 투쟁 10 번째 5 개년 계획 기간 동안 상하이의 국가 경제 및 사회 발전의 목표는 경제 구조를 조정 및 최적화하고, 도시의 정보화, 시장화 및 법치를 지속적으로 개선하고 국제 대도시를 수행하는 것입니다. 포괄적 인 이점은 도시의 포괄적 인 경쟁력을 향상시킵니다. 구체적으로 :
- 포괄적 인 경제력. 우리는 계속해서 국가 경제를 지속적으로 신속하고 건전하게 발전시키고 국내외 경제 규모가 크고 산업 에너지 수준이 높으며 자원 배분 능력이 뛰어난 도시가되도록 노력할 것입니다. 제 10 차 5 개년 계획 기간 동안 GDP는 연평균 9-11 %의 성장률을 보일 것으로 예상되며, 2005 년까지 GDP는 2000 년 기준 730 억 위안, 1 인당 GDP는 54000 위안에이를 것으로 예상된다. 2005 년에 세 산업의 GDP 대비 부가가치 비중은 1.2 : 43.8 : 55로 조정되었다. 지방 재정 수입은 국가 경제와 보조를 맞추고 있습니다. 2005 년에 도시의 총 수입 및 수출 품목은 850 억 달러에 달할 것으로 예상되며 그 중 총 수출 품목은 400 억 달러를 초과 할 것으로 예상됩니다. 전체 사회의 고정 자산에 대한 총 투자는 5 년 만에 1000 억 위안에 도달했습니다. 2005 년까지 도시 인구의 일인당 연간 가처분 소득은 15,000 위안에 이르며 농촌 가구의 일인당 연간 가처분 소득은 7,100 위안에이를 것으로 추산된다.
- 포괄적 인 서비스 기능. 국제 경제 센터의 클러스터링 및 확산 기능을 강화하고 국내외 상업 기회가 많은 도시가되기 위해 노력하며 상대적으로 저렴한 비용. 2005 년까지 주식, 외환, 채권, 선물, 펀드 및 기타 국가의 시장 점유율이 더욱 증가하였으며, 상하이에서 활동하는 외국계 금융 기관 및 다국적 기업의 수가 더욱 증가하여 국가 자본 운영 센터 및 자본 운용이되었습니다. 센터. 여러 유형의 중개 서비스 기관이 크게 증가했습니다. 국제 항만 컨테이너 처리량은 약 1,000 만 TEU, 국제 인터넷 보급률은 약 50 %, 항만 통신 사업은 350 억 위안으로 추정된다.
- 포괄적 인 개발 환경. 포괄적 인 도시 환경 조성을 강화하고, 기업가 정신을 발전시키고 중국과 해외에 살기에 적합한 도시가되도록 노력하십시오. "10 차 5 개년 계획"기간 동안 가구 등록 인구의 자연 인구 증가율은 약 -1 ‰로 통제되었고, 2005 년까지 등록 인구는 약 1,350 만 명으로 통제되었고 거주 인구는 약 1,600 만 명에 달했다. 완전한 범위의 다단계 사회 보장 제도가 수립 될 것입니다. 신용 시스템과 시장 질서가 더욱 향상되었고 사회 보장은 계속 향상되었습니다. 2005 년까지 편리하고 효율적인 철도 운송 인프라 네트워크 프레임 워크가 기본적으로 수립되었으며 고속도로 건설의 목표 인 "153060"이 처음 실현되었습니다. 환경 보호 투자는 GDP의 3 % 이상에 해당하며 도시의 1 인당 공공 녹지 면적은 7 평방 미터 이상이며 도시 녹지율은 28-30 %입니다. 도시 거주 용 주택의 1 인당 사용 면적은 18-20 평방 미터에 달합니다. 중국과 외국의 기술 및 경영 인재 및 귀국 한 유학생 수가 크게 증가했습니다.
- 포괄적 인 혁신 기능. 시장 중심의 과학 기술 교육의 발전을 가속화하고 지속적인 혁신 역량을 갖춘 포괄적 인 혁신 시스템을 구축하기 위해 노력한다. 2005 년까지 총 GDP 대비 사회 연구 개발비는 2.2-2.5 %에 달했다. 하이테크 산업의 생산액은 산업 생산 총액의 25 %를 차지하고 하이테크 제품의 수출은 대외 무역 수출의 25 %를 차지하고 기술 거래량은 200 억 위안에 이른다. 10 만명당 특허 교부금의 수는 60 개에 이른다. 독립적 인 지적 재산권을 보유한 하이테크 제품의 생산액은 도시의 하이테크 제품 비중을 크게 증가시켰다.
- 포괄적 인 관리 수준. 우리는 법의 지배를 종합적으로 홍보하고 도시 근대화 관리의 새로운 길에서 벗어나려고 노력할 것입니다. 깨끗하고 효율적이며 조정되고 표준화 된 행정 시스템을 기본적으로 수립하십시오. 책임과 자기 훈련으로 정부의 계층 적 관리 메커니즘을 향상시키고 완벽하게하십시오. 민중의 국민은 민주적 참여와 다양한 형태의 국가 및 사회 문제 관리를위한 민주적 감독에서의 역할을 더욱 강화했다. 국민의 정서를 철저히 이해하고 여론을 완전히 반영하며 국민의 지혜에 폭넓게 초점을 맞추는 의사 결정 메커니즘이 기본적으로 형성되었다. 시, 군, 군 및 군 정부는 기본적으로 온라인 정부 업무를 수행합니다. 2005 년까지 도시 등록 실업률은 4.5 % 내에서 통제되고 문명 도시 지역은 1/3에 도달하고 시립 문명 사회는 2/3에 도달하게 될 것이며 사회 보장에 대한 사람들의 만족도는 더욱 향상 될 것입니다.
- 시민의 포괄적 인 품질. 전 인류 발전의 촉진에 초점을 맞추어 우리는 도시 문명의 수준을 지속적으로 개선 할 것입니다. 2005 년까지 시민들의 건강과 삶의 질이 더욱 향상 될 것입니다. 고등 교육의 풀 타임 대중화, 고등 교육의 총 등록률은 약 55 %, 평균 인구는 9 년간 교육을 받았으며 평균 신학 교육 연수는 14 년에 달했다. 중년 및 중년층을 대상으로 한 외국어의 인기와 응용 능력이 크게 향상되었습니다. 도시 거주자의 연간 1 인당 서비스 소비는 총 소비 지출의 약 25 %를 차지한다. 대중의 이데올로기 적이며 도덕적 인 수준이 향상되었으며 좋은 영적 전망을 가지고 있습니다.
셋째, "10 번째 5 개년"목표를 달성하기위한 경제 사회 발전의 주요 과제는 경제 세계화 가속화와 정보 사회 발전에 초점을 맞추고 중국이 세계 무역기구 (WTO)에 가입 할 수있는 새로운 기회를 포착하고 개방을 심화 시키며 상하이의 국가 경제 개선을 가속화해야합니다. 사회 개발에서의 정보화, 시장화 및 법치의 수준.
- 경제 세계화에 적극적으로 참여하고 현대 국제 대도시 건설 촉진에 중점을 둡니다. 보다 폭 넓은 분야에서 국제 노동 분업 및 협력에 참여하고, 지역 경제 법규 및 정부 규정을 정리, 조정 및 개선하고, 개방 경제를 발전시킵니다. 상하이 국제 금융 센터 및 국제 무역 센터 건설을 전면적으로 추진하고 상하이 국제 해운 센터 건설을 가속화합니다. Pudong New Area는 혁신적인 장점을 증가시키고 시범, 방사선 및 운전에서 그 역할을 잘 수행해야합니다. 국제 대도시에 참여하는 협력 경쟁에서 우리는 세계와의 연결과 전국에 봉사하는 상하이의 능력을 향상시켜야합니다.
- 정보화 촉진을 가속화하고 경제 구조의 최적화 및 업그레이드를 촉진한다. 정보화의 선도적 인 개발 전략을 구현하고 정보 인프라 구축을 강화하며 정보 기술의 연구 개발 및 혁신에 중점을 둡니다. 선진 기업과 주력 제품 육성에 힘 입어 정보 산업의 규모와 근대화 수준을 높이고 정보화를 통해 전통 산업을 변화 시키며 산업 구조의 최적화와 업그레이드를 촉진 할 것입니다. 개인, 기업, 정부 및 다양한 사회 조직의 정보 기술 및 정보 제품 사용을 촉진하기 위해 다양한 유형의 정보 자원을 개발 및 활용하여 상해 도시 정보화의 전반적인 수준이 선진국의 중심 도시 수준에 도달하도록 노력할 것입니다.
- 경제 체제의 개혁을 심화시키고 사회주의 시장 경제의 운영 메커니즘을 더욱 발전시킨다. 국유 경제의 전략적 조정을 가속화하고, 외국 자본과 국내 비공개 부문이 국유 기업의 구조 조정에 참여하고 국유 자산 및 다자 소유 경제의 통합 및 반전 메커니즘을 구축하도록 장려한다. 계속해서 사회 보장 제도를 개선하십시오. 적극적으로 투자 및 금융 시스템 혁신을 촉진하고, 생산 요소 시장을 중심으로 대규모 시장 시스템을 개발합니다.
- 법에 따라 훌륭한 법률 환경을 조성하고 관리 수준을 향상 시키십시오. 우리는 정부의 기능을 효과적으로 변화시키고, 정부의 행정 심사 및 승인 시스템을 개혁하며, 과학적 행정 의사 결정 시스템을 수립하고 개선 할 것입니다. 고용, 사회 보장, 사회 사업 및 공공 안전 분야에서 정부의 책임을 강화하십시오. 법에 따라 정부의 행정 수준을 지속적으로 개선하고 정부의 행정 감독 및 제도적 제약을 증가시킵니다. 지적 재산권 보호 강화, 포괄적 인 법 집행 강화, 법률에 따라 관리 촉진, 물질적 정신적 문명의 조화로운 발전 달성
제 3 장 경제 개발은 "3, 2, 1"산업 발전 정책을 심화시키고 고 부가가치, 강력한 방사선 및 광범위한 고용을 가진 산업을 적극적으로 개발한다. 경제적 효율성과 혁신 역량을 강화하여 세계 수준의 기술력과 글로벌 유명 브랜드 기업을 적극적으로 소개하고 독립적 인 지적 재산권과 자기 혁신 및 개발 역량을 갖춘 기업을 적극적으로 육성하며 과학 기술 진보와 정보화를 강화하여 산업 고도화와 전통 산업 변화를 촉진 할 것입니다. 기둥 산업이 경제 성장 및 구조적 개선을 촉진하고, 다양한 산업의 산업 통합 촉진을 촉진하며, 개발에서 산업 구조의 최적화 및 업그레이드를 촉진하는 역할.
I. 기둥 산업을 적극적으로 개발하고 경제 성장을 촉진한다. 산업의 포괄적 인 장점을 기반으로 향후 시장 수요 변화에 초점을 맞추고 정보, 금융, 상거래, 자동차, 장비 및 부동산의 6 개 기둥 산업을 적극적으로 개발하고 정보, 자동차, 장비 세트를 확장하는 데 노력해야한다. 금융 및 상업의 외부 방사선 기능을 강화하기위한 제품 및 기술 수출. 2005 년까지 6 개 기둥 산업의 부가가치는 GDP의 55-60 %를 차지할 것으로 예상됩니다.
정보 산업. 도시 정보화의 기회를 활용하여 우리는 노력을 집중하고 투자를 늘리고 정보 산업의 도약 발전을 실현할 것입니다. 소프트웨어 설계, 웨이퍼 제조 분야에서 선도적 인 위치를 확립하고 정보 산업에서 국제 수준의 정보 기술을 달성하기 위해 노력합니다. 정보 산업의 부가가치는 연평균 25 % 이상 증가 할 것으로 추산되며, 2005 년에는 GDP의 13 %를 초과 할 것으로 예상됩니다. 초대형 집적 회로 생산 라인의 도입 및 건설을 가속화하고 웨이퍼 설계 및 패키징을위한 지원 프로젝트를 구축하십시오. 디지털 오디오 및 비디오 제품의 개발을 가속화하고 중국의 비교 우위를 바탕으로 통신, 광전자, 구성 요소 및 기타 제품의 업그레이드를 촉진합니다. 우리는 국제 표준에 부합하는 상용 소프트웨어 개발 메커니즘을 개선하고, 집적 회로 설계, 임베디드 소프트웨어 및 시스템 통합 개발에 중점을두고 독립적 인 지적 재산권으로 브랜드 소프트웨어를 적극적으로 홍보 할 것입니다. 진입 장벽을 점차적으로 줄이고 정돈 된 방식으로 공개적으로 정보 서비스 시장을 개방하십시오. 전자 상거래의 발전, 온라인 정부 업무의 수행 및 정보 기반 커뮤니티의 구축을 통해 통신 부가가치, 네트워크 응용 프로그램 및 컨설팅 디자인과 같은 정보 서비스 산업의 발전을 가속화 할 것입니다.
금융 산업. 세계 무역기구 (WTO) 가입 후 금융 산업을 확장하고 개방 할 기회를 파악하고 금융 서비스 혁신을 강화하십시오. 금융 산업의 부가가치는 연간 약 15 %의 성장률을 보일 것으로 예상되며 2005 년 GDP의 18 %를 차지했습니다. 재정 자원의 재편성 및 통합 촉진, 국유 상업 은행의 구조 조정 지원, 공동 은행 설립, 적극적이고 꾸준한 중외 합작 금융 및 보험 기관 개발, 통화 중개 회사 소개 및 개발 등이 이루어질 예정이다. 금융 부문 관리 체제 하에서 은행, 증권 및 보험 사업의 상호 통합을 촉진합니다. 증권 감독을 강화하기 위해 국가와 적극적으로 협조함으로써 증권 및 선물 산업의 발전을 촉진하고 자격을 갖춘 기업을 공개하고 다양한 기관 투자가를 키우며 다양한 자금의 개발을 가속화하고 국내외 투자 은행 및 증권 회사를 적극적으로 유치 할 것입니다. 상하이는 증권 중개, 컨설팅, 평가 및 투자와 같은 금융 중개 서비스 개발을 장려하는 기관을 설립했습니다. 다자 투자 보험 회사 설립 및 확대, 보험 사업 확대 및 재보험 사업 확대, 보험 중개자 양성 트러스트,리스, 자금, 재정 및 보증과 같은 비은행 금융 서비스의 개발을 더욱 표준화하십시오.
무역 및 유통 업계. 소비 수준의 변화와 소비 패턴의 변화에 적응하고 비즈니스 형식 및 비즈니스 형식을 조정합니다. 사업의 부가가치는 연평균 8 % 성장할 것으로 예상되며, 수입 및 수출 상품의 총 교역량은 연평균 9.5 % 증가 할 것으로 예상된다. 2005 년 무역 및 유통 산업의 부가가치는 GDP의 8 %를 차지했다. 체인 비즈니스와 같은 새로운 비즈니스 형식의 개발을 장려하고 전통적 비즈니스의 변화를 가속화하며 상업 기술의 내용을 향상시키고 상업 운영 관리의 정보화를 실현하십시오. 상하이 영업의 지배적 인 형식, 브랜드 및 관리를 수출하기위한 국내 마케팅 네트워크 구축을 가속화합니다. 유명하고 특색있는 취사 산업을 개발하십시오. 또한 상업 레이아웃 구조를 조정하고 상업 전문 거리의 비즈니스 기능을 개선하고 다양한 전문 시장의 레이아웃을 최적화하며 중앙 비즈니스 지구, 지역 상업 센터, 지역 상업 센터 및 교외 타운 간의 계층화 및 상호 연결 시스템을 형성합니다. . 수출 제품 및 지역 구조의 구조를 최적화하고 수출 무역 방식의 혁신을 촉진하며 하이테크 제품 수출 비중을 높이고 서비스 무역 발전을 가속화합니다. 다양한 소유 기업의 대외 무역 수출 확대를 적극적으로 장려한다. 상하이의 항구 이점을 충분히 발휘하고 첨단 기술과 주요 장비를 적극적으로 소개하며 중요한 자원의 다변화 된 수입을 확대하십시오.
자동차 제조. 국가가 자동차의 민간 소비를 장려하고 "두 가지 종류의 자원, 두 개의 시장"을 최대한 활용하고 높은 수준의 자동차 산업 기반을 구축 할 수있는 유리한 기회를 파악하십시오. 자동차 산업의 판매 수익은 연평균 15 % 증가 할 것으로 예상되며, 2005 년 자동차 산업의 부가가치는 GDP의 약 7 %를 차지했습니다. 승용차를 주요 제품 및 자동차로 키 제품으로 삼고, 브랜드 카 시리즈 제품을 개발하고, 실용적인 패밀리 카 개발을 가속화하고, 승용차 및 트럭을 선택적으로 개발하는 개발 전략을 지속적으로 구현하십시오. 일부 주요 구성 요소의 디자인 및 독립 개발 기능을 향상시키는 데 초점을 둔 세계 자동차 산업의 첨단 기술 및 관리를 소개하고 소화합니다. 부품 생산 시스템의 통합 가속화, 부품 생산의 일반화 및 규모 확대, 시장 조달 및 부품 및 구성 요소의 국내외 협력 생산 확대 및 부품 및 자동차 수출 확대 촉진 동시에, 자동차 디스플레이 및 무역과 같은 종합 자동차 서비스 산업의 육성을 가속화하고 상하이 국제 자동차 도시 건설을 가속화합니다.
완벽한 장비 제조 산업. 장비 산업의 발전을 지원하고 상하이의 합성 조립, 포괄적 인 지원 및 개발 및 마케팅을 활용하고 완전한 장비 제조의 업그레이드를 가속화하는 국가의 산업 정책을 활용하십시오. 완제품 제조 산업의 판매 수익은 연평균 10 % 증가 할 것으로 예상되며, 2005 년에는 GDP의 5 %에 달하는 부가가치를 차지했습니다. 정보 시스템 통합 기술을 사용하여 완전한 장비 세트 및 결합 된 처리 장비의 통합 수준을 변환 및 업그레이드하고 전체 설계, 교육, 기술 서비스 및 유지 보수의 포괄적 인 능력을 크게 향상시킬 필요가 있습니다. 대규모 및 초대형 발전 및 변전 설비 개발에 중점을두고 CNC 공작 기계 및 광 메카트로닉스 장비, 석유 화학 장비, 제어 시스템 통합 제조 산업의 실시간 최적화를 가속화하고 도시 철도 운송 장비와 같은 신흥 제조 산업을 적극적으로 육성합니다. 정보 산업 장비 및 생산 라인의 연구 및 개발을 증가시킴으로써 상하이는 점차 전자 정보 산업을위한 작업 기계 및 생산 라인을 제공 할 수있는 역량을 갖추게되었습니다.
부동산 업계입니다. 소비 구조를 업그레이드하고 부동산 시장의 통합 운영 메커니즘 및 서비스 시스템을 표준화하고 개선 할 수있는 기회를 파악하십시오. 부동산 산업의 부가 가치는 연평균 14 % 이상 성장할 것으로 예상되며 2005 년까지 GDP의 7 % 이상을 차지할 것으로 예상됩니다. 부동산 1, 2, 3 단계 시장 공동 개발 촉진, 토지 이용 체계 개혁 심화, 주택 유통 화폐 완전 이행, 부동산 개발, 무역, 재산 관리 및 부동산 금융의 공통 개발 촉진 새로운 상업용 주택 6 천만 평방 미터 이상이 건설 될 것이며 20 개 대형 주거 지역이 건설 될 것이며 내외부 순환 도로 사이에 건설 될 것으로 예상됩니다. "정부 지원, 유급 개선, 기업 참여, 시장 운영"을 통해 구 지구의 혁신을위한 새로운 메커니즘을 수립하는 것을 가속화합니다. 전체 도시 계획에 따라, 완공되지 않은 주택에 대한 개조 공사의 전체 및 기존 세트 아래의 주택 철거를 더욱 촉진하고 보호 및 수리의 역사를 갖습니다. 건축 및 주변 지역의 문화적 가치. 규제를 개선하고 경영을 강화하는 한편 자산 관리 서비스를 적극적으로 개발하고 개선 할 것입니다.
둘째, 신흥 산업을 적극적으로 개발하고, 새로운 경제 성장 포인트를 육성하고, 첨단 산업화를 가속화하고, 기술 혁신, 관리 및 메커니즘에 중점을두고 생물 의약, 신소재, 환경 보호 및 현대 물류 등 4 개의 신흥 산업을 적극적으로 육성합니다.
생물 의학 산업. 현대 생명 공학의 응용 프로그램을 홍보하고, 신약 준비의 핵심 기술에 중점을두고, 점차 신약 혁신 시스템을 개선하십시오. 현대 생명 공학 제품을 적극적으로 개발하고 매년 1, 2 급 신약을 만들고 국제 시장에 진출하기 위해 독립적 인 지적 재산권을 가진 2-3 가지 신약을 개발하기 위해 노력합니다. 동시에 우리는 천연 자원 의약품 개발, 한약 표준화 연구 기지 및 천연 자원 의약 산업 기반 구축을 적극적으로 추진할 것입니다.
신소재 산업. 생산 기업 및 연구 기관에 의지하고, 과학 연구를 강화하고, 특허 및 기술을 소개하고, 신소재 산업의 규모를 확대합니다. 특수 금속 재료, 특수 유기 재료, 특수 무기 재료 및 복합 재료를 적극적으로 개발하고 전자 정보 소재, 광전 재료, 초전도 재료, 고순도 금속 재료, 고성능 세라믹 재료 및 우수한 구조 재료와 같은 신소재 개발에 주력합니다.
환경 보호 산업. 시장 수요에 적응하고 성장 모멘텀을 가속화하고 현대적인 환경 보호 산업을 발전시키기 위해 상하이의 지원 우위와 기술 기반을 최대한 활용하십시오. 우리는 환경 친화적 인 장비, 도구 및 재료의 개발을 지원하고, 청결한 생산 공정 및 장비 개발을 장려하고, 환경 공학 설계 및 계약 개발, 환경 연구 및 개발을 지원하는 데 집중해야합니다.
현대 물류 산업. 심해 항구, 공항, 정보 항구 및 고속도로, 철도 및 장강 수로에 의지하여 우리는 복합 운송을 적극적으로 개발하고 경제 중심지의 산업 및 지역적 이점을 최대한 발휘하며 개발을 지원하기 위해 기존 창고, 물류 및 유통 기지 및 기업 공급 및 수요 네트워크를 사용합니다. 주요 물류 및 유통 회사. 전자 상거래 기술을 활용하여 기업 물류 시스템 및 조달 및 판매 시스템을 변환하고 국제 경제 및 무역 EDI 시스템 구축을 가속화합니다. 물류 기지의 배치를 최적화하고 현대적인 물류 네트워크 시스템을 구축하십시오.
셋째, 기본 산업의 발전을 최적화, 주요 산업 분야를 변환하기 위해 노력하고, 주요 포인트를 강조하고, 퇴각하고, 정보 제어 기술의 사용을 장려하여 대규모 연속 가공 산업의 공정 제어 수준을 향상시키고, 경쟁력있는 석유 화학 제품, 철강 두 가지 기본 산업은 첨단 기술과 첨단 기술로 전통 산업을 변화시키는 기업을 더욱 촉진합니다.
석유 화학 산업. 대규모 석유 화학 산업을 더욱 발전시키고 석유 화학 산업 자산 및 레이아웃 구조의 조정을 가속화하십시오. 900,000 톤의 에틸렌 프로젝트를 대표하는 세계적 수준의 상하이 화학 산업 단지 건설에 중점을두고 주요 산업 및 인프라 프로젝트의 수주를 촉진합니다. 석유 화학 제품, 심 가공 및 천연 가스 화학 제품, 포스겐 유도체 제품, 정밀 화학 제품, 고분자 재료 가공 제품, 포괄적 인 심 가공 제품 및 하이테크 생체 공학 제품 개발. 동시에 후속 처리 수준을 지속적으로 개선해야합니다.
철강 산업. Baosteel의 장점을 최대한 발휘하고 Baosteel Group이 현대화 및 시장 경쟁력이 가장 뛰어난 중국 최대의 제강 회사를 설립하도록 권장하십시오. 총계를 지속적으로 통제하고, 구조를 최적화하고, 기술 진보를 가속화하고, 오래된 장비 및 프로세스를 제거하고, 생산 환경을 개선하십시오. 자동차 용 강철, 조선 용 패널, 전기 강판, 오일 파이프, 스테인레스 강, 고급 건축용 강철 등의 개발에 중점을두고 국가 부티크 강철 기지를 건설하십시오.
기업이 전통 산업의 변화를 가속화하고 시장 전망 및 브랜드 우위를 바탕으로 전통 산업을 적극적으로 업그레이드하도록 장려하십시오. 조선, 경공업, 섬유 및 식품과 같은 전통 산업의 발전을 가속화하기 위해 첨단 제조 기술, 정보 기술 및 생명 공학 기술을 사용하는 기업을 지원합니다.
넷째, 도시 산업의 발전, 직업 창출, 대도시 자원과 환경의 특성을 충분히 고려하여 일자리 창출에 집중하고 도시 농업을 적극적으로 육성하며 도시 산업 발전을 지원하고 도시 관광 개발을 가속화한다.
도시 농업. 농업 개발은 장기적인 기본 과제입니다. 기본적으로 농업 근대화의 요구를 실현하고 농업 생산 및 관리 방법의 변화를 가속화하는 데 앞장서 야합니다. 적극적으로 농업 구조 조정, 외환 획득 농업, 관광 농업, 시설 농업, 생태 농업을 적극적으로 개발하고 종자 육성 기지를 육성하기 위해 노력합니다. 농업 경쟁력을 높이고, 농업에 대한 위험도를 높이며, 농업 운영 수입을 증가시키는 강력한 원재료 제품, 탁월한 1 차 제품 및 정교한 가공 제품으로 농업 조직의 정도를 향상시키고 농업 산업화를 촉진하며 다수의 농업 및 부업 제품 브랜드를 형성합니다. 동시에 시장 변화에 적응하고 비농업 산업의 발전을 장려하고 농민의 고용 기회를 확대하며 잉여 농촌 노동의 이전을 가속화하고 농민의 비 농업 산업 소득을 증가시킬 필요가있다. 교외 지역, 해안 지역, 강변, 섬 등과 함께 농산물의 배치를 최적화하고 현대 농업 시범 지대를 건설하며 상품 곡물 기지 및 농경 및 부업 제품 생산 기지 건설에 좋은 역할을 수행합니다. 우리는 농업 표준화 건설을 촉진하고 농업 시설, 기술 수준 및 시장 정보 시스템과 같은 서비스 시스템의 현대화를 가속화하고 전문 농업 분야의 노동 분업을 확대하며 지역에 농업 투자 및 관리를 적극적으로 전개하고 상해 농업의 능력을 향상시킵니다.
도시 산업. 시장 중심, 기업가 정신을 장려하고 의류, 식품 가공, 실내 장식, 포장 및 인쇄, 화장품 및 세탁 제품, 다이아몬드 가공 및 예술 및 공예 관광 상품 및 문화 및 스포츠 용품과 같은 도시 산업을 적극적으로 개발합니다.
도시 관광입니다. 비즈니스와 여행, 문화와 스포츠 여행의 결합, 전시와 여행의 결합, 도시 관광의 지원 시설과 종합 서비스 시스템 개선, 관광 시장 관리의 개선과 표준화에주의를 기울일 필요가있다. 관광, 비즈니스, 전시회 및 쇼핑을 포함하여 중심 도시의 관광을 적극적으로 개발하고, 도시 문화와 엔터테인먼트가 주도하는 관광 개발을 가속화하고 외곽 지역의 관광을 적극적으로 개발합니다.
동시에 사회적 사업 관리 시스템의 개혁을 심화시키고 표준화 된 시장 관리를 강화하며 정보 상담, 교육 및 훈련, 체력 단련, 건강 관리, 문화 및 엔터테인먼트, 영화 및 TV 및 출판과 같은 도시 서비스 산업을 적극적으로 개발해야합니다.
V. 경제 배치의 전반적인 조정, 산업의 지역 배정의 최적화는 번영과 번영을 반영하는 도시 지역의 요구와 대도시의 기능 개선에 초점을 둔 강도의 수준을 반영하는 교외, 집적화, 층화 및 경제 배치의 전반적인 최적화를 기반으로해야한다. 산업 구조의 고도화를 촉진한다.
중심 도시의 정보, 금융 및 비즈니스 기능을 향상시키고 강화하며 현대 서비스 산업과 도시 산업을 모으고 개발합니다. Lujiazui 및 Bund 지역에 초점을 맞추어 중앙 비즈니스 지구의 기능을 향상시키고 공공 활동 센터 및 주요 상업 블록을 사용하여 비즈니스 형식을 조정하고 중앙 비즈니스 지구의 비즈니스 수준을 향상 시키며 대형 주거 지역에 초점을 맞추고 내외부 루프 영역의 서비스 기능을 개선합니다. 그리고 지원 시설.
"One District, Six Parks"를 기반으로 여러 첨단 기술 단지의 건설을 가속화 할 것입니다. 공업 단지에 의지하고, 산업 집적을 촉진하고, 지역 및 카운티의 특색있는 경제 및 유리 산업을 개발하고, 교외의 강점 산업의 발전 패턴을 가속화합니다.加強引導工業項目向“1+3+9”工業園區集中，重點發展郊區製造業基地，加快發展郊區商業、現代物流、房地產、旅遊等第三產業，努力形成與城鎮化建設相適應的郊區三次產業協調發展的格局。在東部臨海臨江地區，依託張江、金橋、外高橋，並與浦西的漕河涇等共同建設上海微電子產業基地，依託航空港與深水港建設，加快臨空、臨海產業帶和現代物流產業基地建設；在杭州灣北岸，依託上海化學工業區，形成石化工業帶；在北部地區，依託寶鋼集團，重點發展鋼鐵及配套延伸產業帶；在西北部地區，依託上海大眾汽車生產基地，重點發展集生產、展示、銷售等功能於一體的綜合性汽車產業基地；在西南部地區，依託試點城鎮建設，重點發展出口加工產業基地和佘山——澱山湖休閒度假旅遊區；在海島地區，依託生態環境與資源優勢，重點發展生態旅遊、綠色食品基地和現代農業園區。
第四章科技教育繼續實施科教興市戰略，增強城市綜合創新能力。以提高人的綜合知識水平和創新能力為目標，加快培育開放式終身教育體系，完善人才“柔性流動”政策，率先建成人才資源高地，著力構築綜合創新體系。
一、提高科技整體水平，完善科技產業化機制充分發揮智慧財產權制度對創新的激勵和保護作用，加強科技創新源泉建設，實施技術跨越戰略，建立以企業為主體的技術創新體系。
以培育新的經濟成長點和積極搶占科技發展制高點為目標，深化科技體制改革，集中力量，重點攻關，力爭在若干關鍵領域的研究中取得重大突破，形成一批國內領先、國際知名的科研機構、科技人才群體和擁有自主智慧財產權的科技成果。重點建設一批開放的高科技研究基地，基礎性研究基地和新型科研實體機構。加快積體電路設計、基因晶片工程、納米技術工程、生物信息和資源等研究中心的建設，建設第三代同步輻射光源項目，加強國家和地方重點實驗室建設。
重點抓好信息、生物醫藥、新材料領域的關鍵技術研究。加強高速寬頻網、光通信、高性能移動通信、數字高清晰度電視、積體電路晶片設計、信息安全等關鍵技術開發。強化人類與作物基因組、基因工程技術平台和創新藥物等關鍵技術的開發。推動特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎共性技術開發，力爭在先進制造技術、航空航天、新能源等領域取得突破。
加速高新技術產業化，促進科研開發與經濟發展融合。鼓勵重點行業和大中型企業建立技術開發中心，促進各類套用型研究機構進入企業或與企業進行多種形式的結合，支持各類企業增加研究開發投入。2005年大中型企業全面建立技術開發中心或研究開發機構。重點建設張江高科技園區、漕河涇新興技術開發區等高科技創業示範區，建成一批高科技成果孵化基地。
鼓勵企業多渠道籌措科技開發和產業化資金，完善與高科技產業化相適應的創業投資機制。支持高科技企業利用風險投資、上市融資、智慧財產權出讓等多途徑籌資，促進戰略投資者進入高科技領域。大力發展高科技企業，吸引國內外高科技企業來滬發展。加強科研機構、高等院校與企業的市場化合作，建立和完善協同研發、成果轉化的產學研結合機制，逐步建立多樣化的風險資本進入和退出通道。 健全技術成果交易網路，完善規範的技術市場體系。加快發展技術經紀、專利事務、無形資產評估等中介服務機構。繼續加強標準化、計量、質量等技術基礎工作。
以提高市民科技素質為目標，營造良好的科普工作環境為重點，鼓勵企業和社會團體參與公益性的科學普及活動，建成上海科技館、科學會堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創作。
二、高質量推進教育發展，形成開放式教育體系保持教育適度超前發展，全方位、高質量地發展教育事業，初步形成“學習型”城市。
健全與規範開放式、多層次的教育體系，加快形成終身教育體制。建立和完善社區為主體的托幼一體化學前教育體系。高標準、高質量地普及九年義務教育和高中階段教育，加快推行雙語教育和信息技術教育。繼續擴大本科生、研究生招生規模，鼓勵在職人員攻讀學位和獲得學歷，2005年高等院校在校學生規模達到50萬人。重點建設好一批高等學校，力爭2-3所高校進入全國前十名。加強高校重點學科建設，力爭一批優勢、特色學科達到國內一流或國際先進水平。運用新機制，合理調整高校布局結構，重點建設1-2個高校密集、教育體系健全的現代化大學園區。加強師資隊伍建設，最佳化教師隊伍結構。積極發展遠程教育，形成多層次、開放式、現代化的遠程教育網路。
加大中等職業學校布局和專業結構調整力度，積極發展高等職業教育。加快課程改革和教材建設，全面推進職業教育裝備現代化。建成一批現代化職業技術學校和職教公共實訓基地，建設若干所示範性高等職業技術院校。加強在職人員的專業技術、崗位技能教育和計算機、英文的普及教育。
進一步加快教育體制改革，形成政府辦學為主、各種社會力量共同參與辦學的新格局。有序發展民辦高校，支持和鼓勵名牌大學創辦相對獨立的多元投資的二級學院。發展一批有質量、有特色、有影響的高中階段民辦學校。全面推進高校生活服務、科研輔助、校園管理等後勤的社會化。改革非義務教育收費辦法，公開標準，規範收費。
建立學校、家庭、社會相互溝通，德智體美全面發展的教育工作新格局。建設一批素質教育基地和社會實踐基地。改革教學和考試制度，逐步建立同素質教育要求相適應的考試辦法和教育方式。
三、加大改革力度，建設人才資源高地完善人才政策，調整人才資源結構，加快人才高地建設，營造優秀人才特別是年輕人才健康成長、脫穎而出的社會環境。2005年專業技術和管理人才總量達到137萬人，高級人才比例達到11%。
注重最佳化調整人才資源結構，在充分利用現有人才資源的基礎上，加快引進和培養高層次、高科技人才和優秀青年創新人才。完善環境、鼓勵競爭，力爭形成100名有國際影響的優秀青年人才、1000名國內領先的科技專家和管理專家、10000名學術技術帶頭人和專業技術骨幹。
加大人事制度改革力度，營造人才“柔性流動”的政策環境。全面推行公務員公開招聘和幹部競爭上崗制度。推進事業單位分類管理，逐步取消行政級別。發展多層次、多種類的人才市場和中介服務機構，便利國內外創新人才的合理流動。
第五章改革開放按照率先建立社會主義市場經濟運行機制的目標，加大國有企業改革和所有制結構調整的力度，健全市場體系，加快上海國際金融中心建設，進一步轉變政府職能，推進浦東體制創新和功能開發，構築全方位對內對外開放的新格局。
一、加快國有企業改革，最佳化所有制結構從戰略上全方位調整國有經濟布局和改組國有企業，加快建立現代企業制度，推進產權制度創新，最佳化國有資本結構，促進多種所有制經濟共同發展，形成適應社會主義市場經濟發展的所有制結構。
按照有所為、有所不為的原則，加快國有經濟布局的戰略性調整。通過資產出售、減持股權等形式，促進國有經濟從一般競爭性行業有步驟、有秩序地退出，提高國有資本在關係國計民生的重要行業和關鍵領域的集聚度。
繼續推動國有資產授權經營公司的改革，利用改制上市、多元投資、經營者持股、債轉股等途徑，轉換機制，加快建立現代企業制度。探索國有資產管理的有效形式，完善國有資產管理、監督、營運體系和機制。加快國有資本出資人到位，進一步完善國有資產綜合授權，建立一套完整、科學、高效的國有資產經營者資格考評、認定體系，力爭將全部經營性國有資產納入授權管理範圍。完善國有企業的法人治理結構，健全規範的董事會和監事會制度，推進財務總監的制度化建設。要加強對非經營性國有資產的有效監管。到2005年，完成全部國有及國有控股企業改制，全面建成現代企業制度。形成若干規模大、主業突出、多元投資、核心競爭力強的國有控股大公司，爭取有幾家企業集團躋身世界500強。
創造寬鬆和平等的體制和政策環境，培育社會中介服務組織，發展集體經濟，鼓勵民間投資，放寬私人資本的進入領域，發展私營經濟，完善小企業發展的市場環境、服務體系和政策法規，推動多種所有制經濟共同發展。全面完成國有小企業的轉制改造，培育若干工業“小巨人”企業，形成一大批具有自主創新開發能力的高技術小企業，非公有制經濟的增加值占國內生產總值的比重達到35-40%。
二、健全市場體系，強化市場輻射按照基本形成開放、規範、完善的現代市場體系的要求，繼續發展生產要素市場，全方位推進金融中心建設，大力促進貿易中心的發展，提高最佳化配置生產要素的綜合能力。
進一步清除市場的行政壟斷和地區壁壘，降低市場交易成本，健全市場體系，完善中介服務。要完善市場管理，規範市場行為，加大智慧財產權保護和打擊假冒偽劣的力度，保護消費者、投資者、生產者的合法權益。通過集中進行產權交易，完善技術服務中介體系，進一步發展產權與技術市場。加強職介服務、職業培訓及勞動監察，建立開放、統一、規範的勞動力市場，重點發展經營者、科技人才、管理人才的市場。完善競爭性的土地批租市場，建立健全規範的房地產二、三級市場體系。推進現代物流市場建設，積極發展鑽石交易市場。吸引國內外貿易流通企業，加強商品交易市場規範化建設，繼續完善多樣化的商品零售與批發市場體系。
全方位推進上海國際金融中心建設，進一步發展貨幣市場、證券市場、外匯市場和保險市場。繼續拓寬貨幣市場空間，強化票據貼現市場的功能。積極配合國家做好資本市場的整合工作，重點加快發展證券市場，繼續支持證券交易品種、交易方式的創新，拓展基金、債券市場，探索引進國際資本投資證券市場，支持境外企業來滬上市，鼓勵利用資本市場實施企業購併重組，促進投資銀行業務的發展。繼續完善外匯市場，擴大外幣交易品種，發展外匯遠期交易業務。根據經濟發展的需要，按照國家金融監管部門的部署，適時推出股指期貨，恢復和發展國債期貨交易，規範發展金融期貨市場。進一步加快保險險種的創新，鼓勵企業、個人投資多樣化的補充養老和醫療保險，開闢保險資金投資的新渠道，加大保險市場對國內外機構、企業的開放，基本建成再保險市場，完善保險市場體系。積極發展規範的金融租賃、抵押貸款擔保等融資服務業務，促進商業性住房金融市場的發展。加快建立黃金市場，探索建立離岸金融市場。進一步加快陸家嘴金融貿易區和外灘金融一條街的功能開發，擴展金融服務網路，最佳化金融業布局結構。
繼續加快金融改革開放，形成良好的信用和市場環境，加強金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設，力爭使上海成為全國金融綜合改革試驗區。積極配合和支持國家金融監管部門加強金融監管，發揮金融同業公會的自律與協調作用，切實防範和化解各種金融風險，把上海建成金融安全區。完善國際金融中心的基礎設施建設，在建立電子化、網路化的個人、企業信用制度的基礎上，健全以制度為保證的全社會信用體系。
三、改革政府管理體制，進一步轉變政府職能以建立廉潔高效、運轉協調、行為規範的行政管理體制為目標，全面推進依法行政，轉變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調控市場經濟的能力。
適應社會主義市場經濟發展的要求，推進政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉變，管理手段要從直接調控向間接協調轉變，管理領域要從偏重經濟發展向經濟、社會、環境協調發展轉變。改革審批制度，減少審批項目，簡化審批程式，公開審批條件，提高政府行政效率。完善各項政府規章，建立科學完善的行政決策制度。取消國有企業的行政級別，發展獨立的行業協會和中介服務機構，實現政事分開。深化政府分級管理體制，進一步完善權責對稱、自我約束的分層調控機制，完善市與區的財稅體制，強化區縣政府的社會管理功能，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的具有特大型城市特點的公共財政框架。
四、注重功能開發，繼續發揮浦東的示範帶動效應立足上海，服務全國，大力推進浦東功能開發，增創新優勢，更好地發揮浦東示範、輻射和帶動效應。
繼續加快以陸家嘴金融貿易區為主的中央商務區的整體功能開發，吸引國內外金融保險、商貿流通、信息服務、會展旅遊、中介服務等高層次服務業向該區域集中，吸引大公司總部和融資、行銷、管理中心的集聚。加快浦東生物醫藥產業基地和上海微電子產業帶的建設。重點發展生物醫藥和信息產業，把張江建成現代化的高科技開發園區。到2005年，園區面積達到10平方公里。
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