Xx City 국가 경제 사회 발전 10 번째 5 개년 계획 개요 1

1 장 개발 재단
"제 5 차 5 개년 계획"기간 동안 xx 도시에서의 국가 경제 사회 발전의 역사적 과정은 5 년 동안 매우 특별했습니다. 우리는 국내외 환경 변화로 인한 많은 어려움을 극복하고 개혁, 개방 및 현대화에서 위대한 업적을 달성한지 5 년이되었습니다. 지난 5 년 동안 우리는 개혁 개방, 경제 성장과 사회 진보를위한 도시 개발, 구조 조정, 도시의 포괄적 인 경쟁력과 개발 체력 강화를위한 "환경 혁명"을 통해 성공의 길에 창의적으로 착수했습니다. 국가 경제는 건전하고 신속하게 발전하여 "9 번째 5 개년 계획"의 주요 목표를 완료했으며 사회주의 현대화의 2 단계 개발 전략을 미리 달성했으며 21 세기 xx 도시가 동북부 지역의 현대화를 주도하기 위해 견고한 토대를 마련했습니다. 기초.

첫째, 주요 업적
- 포괄적 인 경제력은 새로운 차원으로 도약했습니다. 국내 총생산은 1000 억 위안을 돌파하여 1,110 억 8000 만 위안을 달성했으며 연간 평균 성장률은 11.7 %로 예상 계획보다 0.7 % 포인트 높았으며 현재의 환율 인 2,447 달러에서 계산 한 1 인당 GDP는 2 만 255 위안에 달했다 구경 계산은 "8 번째 5 개년 계획"기간 말부터 645 달러 증가했습니다. "제 5 차 5 개년 계획"기간 동안 축적 된 고정 자산 투자액은 1254 억 위안, 사회 소비품 소매 판매액은 2002 억 위안, "제 8 차 5 개년 계획"기간 동안 대외 무역 자영 수출은 각각 183 억 6,000 만 달러, 1.5 배, 2.5 배, 2.2 배 증가했다. 누적으로 321 억 위안의 지방 예산 수입을 완료, 연평균 12.6 % 증가했다.

- 구조 조정은 단계적 결과를 달성했습니다. 3 개 산업의 부가가치 비중은 "제 8 차 5 개년 계획"의 끝에서 10.7 : 47.3 : 42에서 9.8 : 46.2 : 44로 조정되었다. 3 개 산업의 취업자 비율은 1999 년 "8 차 5 개년 계획"이 끝나고 27:38:35에서 28:31:41로 조정되었다. 비공개 소유 경제는 급속도로 발전했으며 국영 기업, 집단 ​​민간 기업, 합작 기업, 외자 기업이 지불하는 납부 세금의 비율은 "제 8 차 5 개년 계획"이 끝날 때 57.6 : 20.9 : 4.3 : 5.3 : 11.9에서 39.5 : 7.8 : 7.9 : 21 : 23.7.

- 경제 시스템 개혁은 주목할만한 결과를 낳았다. 사회주의 시장 경제 체제가 처음 설립되었습니다. 정부 기능의 변화와 경제 관리의 방식이 직접 경영에서 간접 경영으로 바뀌었다. 국유 기업 개혁 3 년이 끝나자 국영 기업은 현대 기업 체제 구축, 자산 구조 조정, 종업원 감소 및 부채 축소, 주 / 보조금 분리, 크고 작은 파악, 재배치 및 전환을 획기적으로 실현함으로써 처음 실현되었습니다. 전략적 조정. 12 개의 유리한 기업은 구조 조정되고 상장되었고 직접적으로 40 억 위안 이상을 조성하여 산업의 집중과 국영 경제의 통제를 강화했습니다. 회계, 변호사 및 자산 평가와 같은 거의 500 개의 중개 서비스 기관을 설립했습니다. 수많은 요인 시장과 대형 전문 도매 시장이 건설되었습니다.

- 외부 세계에 개방. 그것은 루순 (Lushun) 지방의 개방을 깨닫고 넓고 광범위하며 다단계 개방으로 4 단계로 외부 세계에 개방하는 새로운 패턴을 형성했습니다. 외국 자본의 사용이 한층 더 확대되었고 실제 축적 된 외국 자본의 실제 사용액은 6 억 6200 만 달러로 "제 8 차 5 개년 계획"기간의 1.7 배에 달했다. 수출 상품의 구조는 산업 생산품이 전체 수출의 4 분의 3 이상을 차지하면서 더욱 최적화되었습니다. 국제 경제 협력은 꾸준히 발전해 2000 년 말 51 개 국가와 지역으로 해외 협력의 범위가 확대되었고 생산 위주의 74 개 기업을 포함 해 99 개의 해외 투자 기업이 설립되었다. 외상 투자 기업의 수는 218,000 개에 이르렀고 수출 물량과 공업 생산액은 도시 전체의 79.5 %와 25 %를 차지한다. "제 5 차 5 개년 계획"기간 동안 총 5 만 7000 명의 근로자가 파견되었으며 영업 수입은 6 억 7 천만 달러입니다.

- 하이테크 산업이 빠르게 발전하고 있습니다. 전자 정보, 생체 공학, 에너지 보존 및 환경 보호를 중심으로 한 하이테크 산업 및 신소재는 배율로 발전하고 있습니다. 2000 년 하이테크 제품의 생산액은 435.9 억 위안으로 산업 생산 총액의 19.4 %를 차지했으며 "8-5"기간의 끝보다 8.4 % 포인트 높았다. Qixianling 첨단 산업 기지, "Double D Port"및 Software Park를 백본으로하여 30 평방 킬로미터의 첨단 산업 기능 구역 건설을 가속화하고 Dongda Alpine, Nokia, Dongda Shitong, Bohan Consulting 및 기타 국내 잘 알려진 외국 기업과 소프트웨어 산업이 형성되고 국제화되기 시작했습니다.

- 도시 건설 분야의 탁월한 업적. 도시 기능 개선과 환경 개선에 초점을 맞추어 대규모 도시 건설이 진행되었고 도시의 모습이 근본적으로 바뀌었다. "제 9 차 5 개년 계획"기간 동안 75 개의 도시 산업 기업이 이전되어 교체되었고 많은 양의 토지가 대체되어 대기 및 해역의 오염을 효과적으로 방지하고 생활 환경을 개선했습니다. 인민 도로, 중산 도로, 지에 팡로드 등 41 개 도시와 강, 배수 시설, 주요 도로 및 도로 70 개를 종합적으로 관리하고 성하 만, 올림픽, 해운과 같은 32 개의 광장과 숲 동물원을 건설했습니다. 10 개의 공원을 기다립니다. "제 5 차 5 개년 계획"기간 동안 705 헥타르의 도시 공공 녹지가 추가되었고, 1 인당 공공 녹지 면적은 8.5 평방 미터로 증가했다. 건축 면적의 녹지율은 40.5 %였다. 1999 년에 Dalian은 유엔에 의해 아시아 태평양 지역의 인간 정주 및 환경 거버넌스의 시범 도시로 인정 받았으며, 2000 년에는 주정부가 환경 보호 산업 개발 및 시설 운영의 산업화를위한 모델 도시로 확인되었습니다.

- 항구 이점은 더 강화되었습니다. "9 번째 5 개년 계획"기간 동안 인프라 건설은 경제 및 사회 발전에 적응하고 병목 현상의 제약을 제거하며 도시 기능을 향상시키고 현대적인 국제 도시를 건설하는 데있어 큰 변화를 이루었습니다. 지난 5 년 동안 500 억 위안의 총 투자가 완료되었고 주요 핵심 사업이 완공되어 인프라의 운반 능력이 크게 향상되었고 도시의 전반적인 종합 서비스 기능, 방사선 기능 및 분배 기능이 강화되어 강력한 항구 이점을 창출했다. 2000 년에 항구화물 처리량은 69.99 백만 톤에 달했고 컨테이너 처리량은 101 만 TEU였다. 공항 수송은 급속도로 발전했으며 국내외 54 개 도시와 지역을 항해 할 수있는 103 개의 국제선 및 국내선이 개설되었습니다. 2000 년 여객 처리량은 2,752,000 명에 달했으며화물 및 우편물 처리량은 76,000 톤으로 "8 번째 5 개년 계획"이 끝날 때 각각 1.8 배 및 2 배가 증가했습니다. 도로, 철도 및 파이프 라인 운송에 대한 새로운 개발도 이루어졌습니다.

- 카운티 경제가 가속되고 있습니다. 2000 년에 도시의 타운십 기업은 1,290 억 위안의 산업 생산액을 완성하여 도시의 총 산업 생산액의 57.4 %를 차지했다. Huanong Oil, Dacheng Broiler, Green Snow Egg Powder, Chuming Fine Meat과 같은 선도 기업들은 농업 산업화 발전과 농민 수입 증대를 효과적으로 촉진했습니다. 군산 기업을 주체로하여 대련 과학 기술, 북경 대학 과학 기술, Shide 건축 자재, 대우 일렉트로닉스 등 8 개 과학 기술 산업 단지와 18 개시 공업 경제 개발구가 형성되었으며,시 · 군 ·시 · 군의 세수 및 농가 소득은 70 %이다. 60 %가 마을 및 마을 기업에서 왔고, 마을 및 마을 기업은 농촌 경제의 주력이되어 카운티의 경제적 힘을 강화했습니다. 2000 년 남 제 3 대 도시와 제 3 대 도시의 GDP 비율은 1995 년의 1.02 : 1에서 1 : 1.06으로, 외국 자본의 실제 사용 비율은 2.8 : 1에서 1.1 : 1로 변경되었으며, 농촌 지역 주민의 연간 일인당 순소득 비율도 1.9 : 1에서 1.6 : 1로 변경되었습니다.

- 사회 사업의 전반적인 발전. 현대 박물관 및 과학 기술 박물관과 같은 수많은 상징적 인 현대 문화 시설의 건설은 도시의 성적을 향상 시켰을뿐 아니라 문화 유산을 추가하고 새로운 도시 이미지를 확립했습니다. 아동 병원, 사회 복지 시설, 라디오 및 텔레비전 센터를 포함한 다수의 공공 서비스 시설이 새로 설립되어 의료 및 건강, 뉴스, 라디오 및 텔레비전, 문화 및 스포츠 사업의 급속한 발전을 강력하게지지하고 있습니다. 대규모 국제 무역 및 국제 패션 페스티벌과 같은 경제 활동은 대련시 브랜드를 창안하고 대련의 정신을 형성하며 대련 시정을 개선하고 대외 무역 협력 분야를 확대했다. 연금, 실업 및 의료 보험과 같은 일련의 사회 보장 제도가 지속적으로 개선되어 국영 기업의 원활한 진전이 보장됩니다. 도시 근로자의 98 %가 기본 기부 보험에 가입했으며 도시 근로자의 90 %는 실업 보험에 가입했으며 도시 근로자의 70 %는 의료 보험에 참여했습니다.

- 사람들의 삶의 질이 크게 향상되었습니다. 사람들의 소비 구조가 크게 변화했다. 도시 및 농촌 거주자의 엥겔 계수는 1995 년의 53.4 %와 59.6 %에서 2000 년의 45.1 %와 48.5 %로 각각 떨어졌다. 국민의 생활 여건은 근본적으로 개선되었으며, 1 인당 주거 면적은 13.86 평방 미터로 1995 년에 비해 2.66 평방 미터 증가했다. 1 인당 농촌 인구는 25.2 평방 미터로 1995 년보다 1.8 평방 미터 증가했다. 2000 년에 도시 거주자의 1 인당 가처분 소득은 6,681 위안으로 연평균 3.7 % 증가했으며 연평균 1 인당 농가 소득은 3,823 위안으로 연평균 9.4 % 증가했다. 도시 거주자의 최저 생활 수준은 1995 년 평균 월평균 140 위안에서 221 위안으로 인상되었다.

둘째, 기본 경험
"제 9 차 5 개년 계획"기간 동안 우리는 국가 경제 및 사회 개발의 모든 측면에서 위대한 업적을 만들었을뿐만 아니라 매우 가치있는 실제 경험을 축적했습니다. 첫째, 개발을 고수하는 것이 마지막 단어이며 진행 과정에서 직면 한 다양한 어려움과 모순을 해결하기 위해 개발 견해와 방법을 적극적으로 사용합니다. 둘째, 외부 세계에 개방을 준수하고, 자본 기능, 선진 기술 및 관리 경험을 도입하여 급속한 경제 발전과 도시 기능의 지속적인 개선을 달성하십시오. 세 번째는 개혁과 혁신을 지속하고, 국제 협약을 따르고, 경제 규칙을 시장에 내놓고, 경제 발전과 사회적 진보에 새로운 활력과 활력을 불어 넣는 것, 넷째, 시장 경제의 법칙에 따라 "최고의 추구는 아니지만 최선을 추구"하는 도시 개발 전략을 고수하는 것입니다. 도시를 건설하고 현대화를위한 도시 환경 경제 및 오래된 산업 도시를 개발하는 방법을 모색하기 위해 노력합니다. 다섯째, 우리는 사람들 중심의 원칙을 고수해야하며, 사람들을 위해 실용적인 일을하고, 도시와 농촌 주민들이 경제 발전의 결실을 공유하고 도시의 결속을 강화할 수 있도록 선행해야합니다.

셋째, 문제가있다.
"9 차 5 개년 계획"기간 동안 우리는 주목할만한 성과를 거두었지만 개발 과정에서 무시할 수없는 모순과 문제가 여전히 남아 있습니다. 첫째, 국유 기업이 3 년간의 개혁과 구제를 목표로 달성했지만 전반적인 수익 수준은 아직 아닙니다 높은 기업들 중 일부는 여전히 시장 경쟁력이 부족하고 위험하지 않습니다. 둘째, 지구,시 및 카운티의 경제 발전은 여전히 ​​불균등하다 .3 개 도시와 도심 지역 및 남부 3 개 지구의 포괄적 경제력 간에는 여전히 큰 격차가있다. 셋째, 하이테크 산업이 상대적으로 빠른 속도로 발전하고는 있지만 대규모의 프로젝트가 없기 때문에 인재 유치 정책이 한층 개선되어야한다. 넷째, 농민의 소득 증가가 빠르지 않고, 북부 산악 지방의 일부 농부들의 삶은 여전히 ​​어렵다.

2 장 개발 환경

21 세기에는 대련의 국가 경제와 사회 사업이 역사 발전의 새로운 단계에 접어 들며 거시 환경에 많은 변화가있을 것입니다. 중국의 WTO 가입 이후 새로운 상황을 종합적으로 평가하면서 사회주의 시장 경제 개발, 기회 포착, 도전 과제 충족, 포괄적 인 경쟁력 강화 등의 요구 사항을 완전히 반영하여 대련의 미래 발전을위한 전략적 중요성이 커지고 있습니다.

첫째, 새로운 세기를 맞이하는 거대한 환경
1. 국제 환경 : 글로벌 경제 세계화, 정보 기술 및 생명 공학을 핵심으로하는 하이테크 혁명, 그리고 경제 구조의 전략적 조정은 21 세기가 시작될 때 세계 경제의 발전을 지배하는 세 가지 주요 특징이 될 것이며 점점 더 큰 추진력을 보여주고 있습니다. . 국제 정치 및 경제 구조는 다극화를 향해 지속적으로 발전하고 주요 변화, 주요 조정 및 주요 구조 조정의 새로운 단계에 접어 들며 평화와 개발이 주류로 남아 있습니다.

2. 국내 환경 : "10th 5 개년 계획"기간 동안 중국의 근대화 건설은 새로운 단계로 발전했습니다. 개발 가속화 및 조정 가속화, 제도 혁신 및 기술 혁신은이시기의 두드러진 추세입니다. 중국의 WTO 가입, 서부 지역 개발의 추진, 정보화 및 도시화의 촉진은 모두 국내 경제 구조에 중대한 변화를 가져올 것이다. 새로운 건설 클라이 막스 라운드에서는 해안 개발 지역이 현대화를 주도하기 위해 노력하고 있으며 경쟁이 점차 치열 해지고 있으며 도시의 포괄적 경쟁력 경쟁에 집중되어 있습니다.

둘째, 기회를 포착하고 개발을 가속화합니다.
1. 경제 세계화와 세계 무역기구 (WTO) 가입이 임박한 가운데 중국의 개방은 제한적 개방에서 본격 개방으로 바뀔 것입니다. 정책적 개방에서 법적 체계 아래 개방으로 대련의 "외부 충격"및 "항구 경제"전략의 실행에보다 도움이됩니다. 국제 경제와의 통합을 가속화하고, 두 가지 자원을 최대한 활용하고, 양 시장에서 "외출"및 "도입"을 구현하고 더 넓은 범위에서 개방을 넓히며 적극적으로 국제 협력에 참여합니다. 경쟁으로 인해 우리는 경제의 전반적인 질과 포괄적 인 경쟁력을 효과적으로 개선 할 것입니다.

2. 세계의 새로운 기술 혁명과 중국의 과학 기술 혁신 동향의 급속한 발전은 첨단 산업을 발전시키고 더 심각한 도전을 제기 할 수있는 좋은 개발 기회를 창출했습니다. 우리는 이것에 대해 명확하게 이해하고 긴박감과 긴박감을 강화하며 적극적으로 "외국인의 소개, 새로운 삶의 승화"개발 아이디어를 고수하고 세계 선진 수준의 목표를 달성하며 첨단 산업을 적극적으로 개발해야합니다. 동시에 첨단 기술을 사용하여 전통 산업을 변화시키고 산업 업그레이드를 가속화하며 도약 개발을 달성하십시오.

3. 중국의 제 10 차 5 개년 계획 기간 동안 세계 경제 구조와 구조 조정을 주안점으로 한 개발 아이디어의 전략적 조정은 대련의 구조 조정을 크게 촉진 할 것입니다. 기회를 포착하고 산업 발전 방향을 선택하고 현대 산업 시스템을 구축하고 광범위한 시장 전망, 독립적 인 지적 재산권, 비교 우위 및 개발 잠재력을 지닌 새로운 산업 클러스터 및 제품 그룹을 구성하여 개발을 가속화하고 강도를 높입니다.
제 3 장 개발 목표

1. 유도 이데올로기는 장쩌민 총서의 "3 대 대표"의 요구에 따라 중국 공산당 제 15 차 전국 대회와 제 15 차 중앙위원회 제 5 기 본회의 정신을 구현하고 경제 구조의 전략적 구조를 구현하기위한 주제의 개발을 가속화한다. 조정은 개혁 개방과 과학 기술 진보를 추진력으로하는 주요 노선이며, 사람들의 생활 수준을 크게 개선하고 삶의 질을 향상시키는 근본적인 출발점입니다. 근대화를 실현하고 기본적으로 현대화를 실현하고 4 대 경제 발전 전략을 심도있게 이행하며 개혁을 종합적으로 추진하고 여러 단계로 확대 및 개방하며 제도적 혁신과 기술 혁신을 통해 환경 적 이점과 항구적 이점을 강력한 경제적 개발 이점으로 전환합니다. 도약 개발을 달성하기 위해. 물질적, 영적 문명의 공통 진전, 인구, 경제, 사회, 자원 및 환경의 조화 된 발전을 준수하고 포괄적 인 경쟁력을 강화하십시오. 도시를 강화하고 사람들을 풍요롭게하고, 도시와 농촌 거주자들의 삶의 질을 크게 향상시키고, 사람들이 평화롭게 생활하고 생활 할 수 있도록 보장해야합니다.

둘째, 개발 목표
1. 전반적인 목표는 기본적으로 지역 국제 해운 센터, 비즈니스 센터, 금융 센터, 관광 센터 및 정보 센터의 지위를 구축하고 하이테크 산업, 관광 컨벤션 및 전시 산업, 카운티 경제, 비공개 경제 개발 및 정보 건설 분야에서 새로운 돌파구를 마련하는 것입니다. 도시 환경 및 인프라 건설, 국유 기업의 개혁과 발전, 새로운 차원의 개방 등의 확대. 5 ~ 10 년간의 조정과 개발을 통해 대련의 포괄적 인 경쟁력과 지속 가능한 개발 역량이 중국 북부의 주요 도시 중 하나이며 동북부 지역에서 최초로 현대화되고 있습니다.

2. 주요 목표 - 경제 성장의 목표. GDP는 매년 10 % 이상 성장할 것으로 예상되며, 이는 2000 년에 두 배가되는 2019 년 GDP 달성의 견고한 토대가 될 것입니다. 1 인당 GDP는 4,000 달러를 초과했습니다. 지방 재정 수입은 연평균 8 % 이상 증가했습니다. 전체 사회의 고정 자산 투자는 연평균 6 % 성장하고 총 규모는 160 억 위안을 넘었고 대외 무역의 자체 수출은 연평균 14 % 성장했으며 사회 소비재 소매 판매는 연평균 10 % 씩 성장했다.

- 구조 조정 목표. 초기 산업 기반의 경제 구조를 조정하는 임무가 완수되었고, 서비스 산업의 부가가치는 GDP의 약 48 %를 차지하고 첨단 제품의 생산액은 산업 생산 총액의 1/3 이상을 차지했으며 도시화 비율은 약 55 %까지 증가했다.

- 도시 건설 목표. 물 공급, 급속한 철도 교통 및 정보 네트워킹에 중점을 둔 도시 기반 시설, 공공 서비스 시설 및 문화 시설의 건설을 강화하고 중추 도시 기능을 구축한다. 도시 환경은 중간 선진국 수준에 도달했다. 위성 도시 건설에 새로운 획기적인 발전이있었습니다.

- 생태 환경 목표. 도시의 대기 및 해양 수역에서의 오염을 방지하기 위해 주요 도시 지역은 기본적으로 산업 공해를 제거합니다. 2005 년 도시 하수의 집중 처리 율은 85 % 였고 도시 지역의 무해한 처리율은 각각 95 %와 80 %로 증가하였으며 도시 지역은 중앙 난방과 가정 하수 처리를 점차적으로 실현했다. 건축 면적은 42 % 이상이고, 1 인당 공영 면적은 약 10 평방 미터이며, 도시의 산림 보호 율은 40 % 이상이며, 자연 보호 지역의 적용 범위는 3 % 이상으로 증가했다. 대련은 현대 생태 도시가되었고 세계 500 위권에 들었다. 생태 환경에서 최고의 도시.

- 사회 개발 목표. 도시 인구의 연평균 자연 증가율은 1.18 ‰이고, 거주 인구는 약 570 만 명이다. 사회 전체를 망라하는 사회 보장 제도를 개선하십시오. 이 도시의 고등 교육 보급률은 약 70 %로 증가했으며, 연령에 맞는 인구 고등 교육의 총 등록률은 30 %로 증가했으며, 신도시 교육 평균 연수는 12 년 이상으로 연장되었으며, 근로 인구의 지속적인 교육이 크게 개선되었습니다. 모든 사람들을위한 건강 관리. 라디오 및 텔레비전 인구는 99 %에 도달했습니다. 사회 보장 환경은 좋으며 영적 문명과 민주주의 및 법제도 건설은 눈부신 발전을 이루었습니다.

- 사람들의 삶의 목표. 생활 여건 개선과 여행 여건 향상에 초점을 맞추어 주거용 건물의 업그레이드 및 개축과 "강주 주택"건설을 확대하여 도시 거주자의 1 인당 주거 면적을 16 평방 미터 이상으로 확대 할 계획입니다. 도시 주민과 농촌 주민의 수입은 증가 할 것이고 도시 주민과 농민의 1 인당 가처분 소득은 매년 6 % -8 % 증가 할 것이다.

2. 주요 과제

- 경제 구조의 전략적 조정 촉진 : 소유 구조, 산업 구조, 도시 및 농촌 구조의 최적화. 북쪽 제 3 도시의 개방과 발전을 촉진하고 대련의 전반적인 종합 경쟁력을 향상시킨다.

- 첨단 산업 지원 : 첨단 산업 발전 지원, 첨단 기술로 전통 산업의 변화 가속화, 경제 증식에서의 과학 기술 진보의 역할, 국가 수준의 첨단 인큐베이터 및 소프트웨어 수출 기지 건설 및 홍보 업계의 전반적인 품질이 향상되었습니다.

- 외자 이용 확대, 투자 촉진 및 품질 향상, 국제 시장 진출, "외출"전략 실행, 파일럿 지역의 방사능 및 선도적 인 역할 수행, 국제 시장의 포괄 성 강화 등 개방 경제 개발. 투자 환경을 개선하기 위해 연결되었습니다.

- 도시화 건설 촉진 : 중심 도시의 서비스, 운전 및 방사선 기능을 군 경제에 보강하고 향상 시키며, 소도시 건설을 촉진하고 "우수한 도시 번영과 번영, 교외 카운티", 보완 적 이점 및 협조 된 구조로 경제를 형성합니다. 새로운 패턴을 개발하십시오.

- 재능을위한 고지 건설 : 과학과 교육을 통해 도시 활성화의 전략을 완전히 구현하고 뛰어난 재능, 특히 어린 재능이 건강하게 성장하고 돋보이는 사회 환경과 분위기 조성, 투명하고 개방적이며 재능과 기업가를 끌어들이는 시스템 및 메커니즘 환경 조성.

- 도시 및 농촌 주민들의 삶의 질을 향상 시키십시오 : 사람들 중심을 강조하고, 도시 및 농촌 거주자의 생활 환경 및 생활 조건을 더욱 향상 시키며, 거주자의 소득 수준 및 삶의 질을 향상시킵니다.

제 4 장 개방 경제 개발

우리는 중국의 WTO 가입 기회를 확고히 파악하고, 전환기를 최대한 활용하며, 국제 운영 규칙과 경제 운영 환경 및 메커니즘의 완전한 통합을 가속화 할 것입니다. 우리는 외부 세계로의 모든 개방을 촉진하고 자본 유치의 새로운 클라이맥스를 형성 할 것입니다. 우리는 항구의 이점과 환경 적 이점에 의존하고 국제 및 국내 노동 분업과 협력에 적극적으로 참여하며 국제 경제와의 통합 속도를 가속화하는 개방 전략을 도입 할 것입니다. 도시 기능을 강화하고 국제 경쟁력을 강화하며 동북 지역에 대한 대련의 서비스를 강화하고 국가에 봉사하며 세계의 집중과 방사선에 직면하고 열린 경제의 발전을 한층 더 촉진한다.

첫째, 외부 세계 개방을위한 연약한 환경 개선 WTO 가입의 새로운 상황에 적응하고, 훈련과 학습을 강화하며 세계 무역기구의 규칙을 잘 알고있는 우수한 인재들을 훈련시키고 정부와 기업이 WTO 규칙에 적응하고 다양한 정책 수단을 적용하는 능력을 향상시키기 위해 노력한다. 우리는 정책 관리 및 경제 예측을 통해 행정 관리 시스템의 개혁을 심화하고 정부 기능의 변화를 가속화하며 WTO의 안전 장치 메커니즘을 효과적으로 활용하여 유아 산업의 성장을 촉진하고 기업의 탄력성 및 국제 경쟁력을 향상시킬 것입니다. 금융, 보험, 통신, 대외 무역, 국내 무역, 관광 및 중개 컨설팅과 같은 서비스 개시를 위해 준비하고 단점을 피하기위한 대응 관리 조치를 수립하십시오. 외국인 투자에 대한 연약한 환경을 더욱 개선하고 점차 외국인 투자에 대한 내 국민 대우를 이행한다. 체계의 합리화, 관리의 표준화, 절차 간소화, 감독 강화, 행정 심사 및 승인 축소, 서류 정리 제도의 운영, 외상 투자 기업의 합법적 권리와 이익 보호, 업무 효율성 및 서비스 수준 개선. 이중 언어 학교 설립, 이중 언어 문화 홍보 및 교육 실시, 외국 아동 입학, 학교 교육 등 실용적인 문제를 효과적으로 해결합니다.

둘째, 외국 자본의 사용의 품질을 향상, 외국 자본의 사용 확대, 산업 구조의 조정, 적극적으로 가이드, 외국인 자본의 합리적이고 효과적인 사용과 결합. 첨단 산업, 기초 산업, 환경 보호 산업, 농업 및 수출 중심 산업에 대한 외국인 투자를 장려하고 전통 산업의 업그레이드 및 업그레이드에 참여하는 데 초점을 맞 춥니 다. 홍콩, 대만 및 일본과 한국에 대한 투자를 계속 확대하는 동시에 유럽과 북미 등 선진국에 대한 투자를 확대하고 대규모 프로젝트와 높은 기술 수준을 갖춘 다국적 기업을 적극적으로 유치하여 국유 기업 구조 조정에 참여합니다. 혁신 및 인프라 건설, 그리고 서비스 분야 개방에 새로운 돌파구를 마련하기 위해 노력합니다. 투자 분야에서는 BOT, TOT, 프로젝트 파이낸싱, 주식 발행, 경영권 양도 등 다양한 형태로 투자 유치 분야를 넓히고 새로운 자금 조달 채널을 개방합니다. 국유 대기업이 외국 자본을 사용하여 자산 재구성 및 다양한 방법으로 접목 전환을하도록 장려하십시오. 대기업과 다국적 기업 간의 전략적 협력을 적극적으로 촉진 할 수있는 유리한 기회를 포착하십시오. 중소기업이 외국 업체들과 협력하도록 장려하십시오. 외국인 거주 기관과 대련 해외 기관을 적극적으로 활용하고, 투자 중개 기관을 적극적으로 개발하고, 온라인 투자를 늘리고, 투자 비용을 절감하고, 합작 투자 프로젝트를 더 많이 유치하십시오.

셋째, 대외 무역 수출을 확대하여 국제적으로 통용되는 규칙에 따라 대외 무역 진흥 시스템을 구축하고, 무역 촉진, 시장 다각화, 대규모 경제 무역에 이르기까지 과학 기술과 같은 전략을 실행하고 과학 기술 내용과 수출 제품의 부가가치를 높이기 위해 노력한다. 상품 구조를 수출하십시오. 계속해서 기계 및 전기 제품의 수출을 늘리고 소프트웨어 제품 및 하이테크 제품의 수출을 늘려 수출의 주력 제품이 될 것입니다. 기존 수출 시장을 통합한다는 전제하에 모든 방향과 여러 채널에서 새로운 시장을 열어 나갈 것입니다. 수출의 힘을 더욱 강화하고 비공개 경제와 민간 기업을 적극적으로 지원하여 수출을 늘리고 산업, 무역, 상업, 무역, 농업 및 무역의 통합을 촉진하고 각자의 장점을 발휘하며 국제 시장에서 대련 제품의 적용 범위를 지속적으로 확장하는 공동의 힘을 형성한다. 서비스 무역을 발전시킵니다. 우리는 대외 무역 기업의 개혁을 심화하고, 경영 메커니즘을 개선하며, 국제 무역 및 국제 경쟁력을 확대 할 수있는 역량을 강화할 것입니다.

넷째, 국제 관행에 부합하는 국제 투자 관리 메커니즘의 구축을 탐구하고, 풀 서비스 정보 네트워크 및 중개 서비스 시스템을 구축하고, 다양한 형태의 인재 교육을 적극적으로 수행하며, "외출" 조건. 국제 엔지니어링 계약 및 노동 협력의 범위를 더욱 확대합니다. 다롄의 해외 기업을 적극적으로 지원하여 사업 규모를 확대하고 산업 및 기술 구조 조정 및 업그레이드를 가속화합니다. 우리는 비용을 줄이고 판매 시장을 확대하기 위해 해외 공장 설립을 위해 특정 경쟁력을 지닌 수출 지향 기업 그룹을 선택하는 데 주력 할 것입니다. 자격있는 기업의 생산 지원, 프로젝트 계약, 공장 설립, 지사 설립 및 자원 및 시장을 통한 마케팅 네트워크 구축 및 해외 투자의 전반적인 수준 및 품질 개선. 다롄의 우수한 기업을 지원하여 강력한 동맹 관계를 구축하고, 다국적 기업과 다국적 기업을 여러 경제 구성 요소로 확립하여 국제 경쟁력을 강화합니다.

V. 국가의 개방 구역의 선도적 인 역할에 동참하라 국가의 경제 및 기술 개발 구역, 보세구, 수출 가공 구역, 하이테크 산업 단지, Jinshitan 관광 리조트는 정책 인센티브에 의존하지 않고 제도적 및 제도적 혁신에 의존하여 품질과 품질을 향상시킨다. 서비스가 시작됩니다. 기능 개발과 획기적인 발전, 첨단 제조 산업의 기반 마련, 하이테크 산업을 주요 요소로 삼아 항구 경제에 의지하며 현대 서비스 산업을 지원하고 서로의 이점을 보완하며 조합 개방의 새로운 이점을 창출하고 "선도적 인" 대련은 국제 관행에 따라 시장 운영 메커니즘을 구축하고, 구 산업 기반을 활성화하여 현대 기업 시스템을 구축하고, 지역 개방 경제 발전을 촉진하고, 한국의 유사한 파일럿 분야에서 일류 기업을 위해 노력하고 있습니다.

경제 기술 개발구는 수출 가공 및 제조 산업의 집적 및 확산 효과를 강조하며 고가 개방 및 첨단 산업을 중심으로 현대 산업 시스템을 구축하는 데 중요한 역할을 담당하며 도시 산업 구조의 조정 및 업그레이드를 촉진했으며 현대 도시 산업의 새로운 구가되었다. .

보세 구역 및 수출 가공 구역을 설립하고 대원 항 통합을 가속화하며 "국내 관습"의 특수 기능을 활용하고 국제 중계 무역을 보강하고 보세 창고 보관, 물류 유통 및 보세 가공 기능을 제공하고 대련 및 동북부의 배후지로 수출합니다. 가공 및 현대 물류의 개발은 좋은 조건을 창출합니다.

첨단 산업 단지는 대련과 동북부의 하이테크 산업의 연구 개발 센터, 시범 지역 및 고품질 인재가되기 위해 국내외의 첨단 기술 분야의 유명한 기업, 연구소 및 다국적 기업을 유치하기에 좋은 부드럽고 어려운 환경에 의존합니다. 자라면서 장소를 모으는 것은 지역 첨단 기술 산업의 발전을 이끌 것입니다.

Jinshitan Tourist Resort는 국제적인 수준급, 레저, 휴가 및 대규모 회의의 주요 기능을 강조하며 독특한 자연의 특징과 장점으로 다양한 수준 높은 회의 및 대규모 국제 문화 엔터테인먼트 스포츠 활동을 통해 더 많은 손님을 유치합니다. 대련에 모였습니다.

6. 행정 및 산업 독점을 해소하고, 서부 지역 개방의 유리한 기회를 포착하고, 주변 지역과의 경제 협력을 적극적으로 강화하고, 형제 자치제 및 도시와의 교류와 협력을 확대 해 보완적인 장점과 공통점을 달성하기 위해 노력하는 국내 경제 분업과 협력에 적극적으로 참여한다. 개발은 동북 지역과 발해 경제권의 발전에 크게 기여했다. 첫째, 동북 지역에 봉사하고, 전국에 봉사하며, 모든 투자자에게 봉사 할 목적을 수립하고, 연약한 환경 건설과 정부 간의 협상 및 대화를 강화하고 계약 관계와 상호 이익이되는 경제적 수단을 통해 기획 및 조정 된 개발 이점을 조정하는 인식을 강화한다. 자원, 지역 협력을위한 상호 협력, 경쟁 산업 및 제품의 집중적 인 개발. 둘째, 경제적 유대와 경제 활동의 요구에 따라 거래 비용을 줄이고 무질서한 경쟁 손실을 줄이고 경제 협력을 강화하며 개방적이고 특색있는 경제를 적극적으로 개발하는 것이 기본 원칙이다. 세 번째는 대련의 과학 기술, 정보, 인재, 관광 및 환경 자원의 결합을 통해 더 많은 국내 자본을 끌어 들여 지속적으로 가치를 높이고 더 많은 것을 유치하며 지역, 부서 및 소유권 전반에 걸쳐 기업 기반, 경제 통합 및 협력을 촉진하는 것입니다. 본토 제품은 대련의 마케팅 네트워크, 전시 기능 및 항구 이점을 세계에 널리 사용하고 포괄적 인 경쟁력을 강화합니다. 넷째, 서부 지역의 개방에 적극적으로 참여하고, 참여, 내용, 주제 및 조직 방식에서 혁신을 대담하게하고, 개발 및 서비스에서 윈 - 윈 상황을 달성하고, 외부 세계에 개방하는 중추적 기능을 강화한다.
다섯 번째 챕터는 하이테크 산업을 발전시키고 오래된 산업 기반의 구조를 조정하고, 무언가를하고, 잘못된 일을하고, 올바른 분야를 선택하고, 부분적으로 돌파하고, 전반적인 후속 조치를 취하고, 하이테크 산업을 발전시키는 데 힘을 쏟고 있습니다. 첨단 기술의 연구 개발 및 산업화 지원에 중점을두고 전통 산업의 전반적인 발전을 촉진한다. 대련을 중국 동북부 첨단 산업의 선도적 인 연구 개발, 보육, 생산 기지 및 하이테크 산업 개발로 건설하기 위해 노력하십시오.

I. 첨단 산업 발전에 도움이되는 제도적 환경 조성 지적 재산권을 중심으로 한 재산권 배분 시스템의 개혁을 가속화하고, 재산권의 다양 화 및 지식 자본화를 촉진하고, 시장 경제 운영 규칙에 부합하는 고용 메커니즘을 수립한다. 더 나아가 기술 시장 및 중개 서비스 기관의 설립을 촉진하고 하이테크 기업의 부화를 촉진하고 과학 연구 결과를 생산으로 변환하고 생산에 중점을 둔 과학 연구를위한 메커니즘을 형성하는 관리 조치를 연구하고 공식화한다. 우리는 정부 투자를 주체로하는 기업 투자, 연계 된 벤처 캐피탈, 은행 대출, 외자계 및 사모 펀드, 특정 규모의 벤처 캐피털 회사와 함께 멀티 모드 금융 시스템 및 벤처 캐피털 메커니즘을 수립하고 개선 할 것입니다. 하이테크 기업의 목록을 홍보하십시오. 하이테크 기업가 정신 서비스 센터의 건설을 강화하십시오.

둘째, 기업을 중심으로 한 산업 기술 혁신 체제를 더욱 확립 · 발전시키고, 연구 개발 시스템, 기술 시장 시스템 및 중개 서비스 시스템을 구성하고, 첨단 산업화 능력을 향상시키기 위해 기업 기반의 혁신 시스템을 구축한다. 정부 기능의 변화, 관련 정책의 수립, 외부 인센티브 및 억제 메커니즘의 형성, 기술 혁신의 인식 및 행동 강화, 기업 중심의 기술 혁신 시스템 구축 촉진. R & D 투자를 늘리십시오. 핵심 기업, 성장 지향 기업 및 국영 대기업 및 중소기업을 장려하고 지원하며, 기술 개발 센터를 설립하고, 기업이 자체 개발 능력을 지속적으로 개선하고 독립적 인 지적 재산권을 형성하도록 장려합니다. 연구 기관 및 대학의 다양한 유형의 연구 강도를 촉진하여 기업에 진입하거나 기업의 기술 개발 조직이되거나 직접 기업으로 개혁하고 생산, 교육 및 연구 협력을 종결시키고 연구 개발 및 신제품을 강화하며 제품 업그레이드를 가속화합니다.

셋째, 첨단 산업화 기지의 개발을 촉진하고 첨단 산업 단지를 건설하고, 국제 관행에 따라 운영하며, 효율적이고 유연한 관리 메커니즘을 수립하고, 연구 개발, 도입, 소화 및 흡수를 통해 첨단 산업 프로젝트의 건설과 재능의 도입을 가속화한다. 해칭과 확산의 역할은 대련과 동북부의 하이테크 산업 발전을 가속화시켰다.

Qixianling 첨단 산업 기지, 소프트웨어 공원, 경제 기술 개발구, 수출 가공 구역, Lushun South Road 및 Huanghai Avenue는 대련의 하이테크 산업 발전을위한 핵심 기능 영역이며, 개발 및 개방을 가속화하고 복합적인 이점을 창출해야합니다. 경제 기술 개발구, 보세구 및 "이중 D 항구"는 가능한 한 빨리 창업 보육, 연구 및 개발, 도입 및 소화, 데모, 방사선 및 운전을 향상시키는 수출 가공과 같은 기능을 갖춘 신흥 산업 회랑에 건설 될 것입니다. 대련 소프트웨어 단지는 국가 소프트웨어 개발 및 생산 수출 기지로 건설 될 것이다. 2005 년까지 위의 기능 영역에서 하이테크 제품의 생산 가치는 도시의 유사한 지표의 약 60 %를 차지할 것입니다.

넷째, 첨단 산업 발전의 요지는 전자 정보, 바이오 엔지니어링, 에너지 절약 및 환경 보호, 첨단 제조, 신소재 및 기타 기술의 연구 개발 및 산업화를 지원하고 형성된 유리 산업의 규모를 강화시킨다. 과학 기술 자원의 배분을 최적화하고 국가, 지방 및 시정부 수준의 엔지니어링 센터 및 R & D 센터 건설을 촉진하고 새롭고 고도의 기술을 적용하기 위해 전통 산업의 연구 개발 역량을 강화합니다.

전자 정보 산업 : 국제 통신 기술, 특히 소프트웨어, 네트워크, 디지털 이동 통신, 디지털 오디오 및 비디오 제품의 개발 방향을 나타내는 하이테크 제품 개발에 중점을 둡니다. 많은 시장 잠재력과 독립적 인 지적 재산권을 보유한 다수의 전자 통신 장비 제품을 개발하십시오.

바이오 엔지니어링 : 바이오 유전 공학 기술에 중점을 두어 바이오 엔지니어링 산업화 프로젝트를 적극적으로 도입 및 육성하고 국내 생물학 및 의약품을 형성하기 위해 생물 의약, 생태 농업, 건강 관리 제품, 수질 오염 바이오 관리, 생화학 기술 등으로 확대하기 위해 노력합니다. 산업을위한 중요한 R & D 센터 및 산업화 기지.

에너지 절약 및 환경 보호 산업 : 도시 하수 처리 및 재사용, 국내 쓰레기 처리 및 운영, 청정 연소 기술 적용, 고형 폐기물 처리, 백색 오염 대체, 해양 환경 보호, 환경 보호 화재 예방, 에너지 절약 및 절수 ​​등의 개발에 중점을 둡니다. 절수 및 환경 보호 산업 시연 기지.

고급 제조 : 정밀 시리즈 가공, 정밀 화학 생산, 첨단 에너지 절약 건축 자재 첨단 기술 및 제조 기술의 홍보에 중점을 둡니다. 전자 정보 기술과 통합 된 고급, 고성능 특수 전자 기계 통합 제품 및 주요 부품 생산을 적극적으로 개발하십시오. 대련의 전통적인 산업 고도화 및 변화의 핵심 제품으로 운송 기계, 장비 기계 및 동력 기계를 사용하여 대련을 세계적 수준의 디젤 엔진, 냉동 장비, 복합 공작 기계, 조선 및 기관차 생산 기지로 건설하기 위해 노력할 것입니다.

신소재 : 생체 재료, 신소재, 신소재, 신소재, 복합 재료 분야의 제품 개발을 가속화하고 희토류 발광 재료, 분 자체, 막 재료, 초 내열성 연속 탄화 이트륨 섬유, 특수강을 적극적으로 홍보합니다. 담금질 된 NdFeB 자성 분말 및 나노 물질과 같은 제품의 대규모 생산은 나노 물질 및 나노 기술 분야에서 획기적인 발전을 위해 노력합니다.

특별 정책을 시행하여 국경 및 지역을 넘어서는 주요 하이테크 산업화 프로젝트 및 하이테크 기업을 지원하고, 20 억 위안 이상의 생산 가치를 지닌 5 개의 하이테크 기업 그룹을 육성하여 도시의 첨단 첨단 산업 개발로 발전시킨다. 비즈니스.

제 6 장 서비스 산업의 발전

WTO 가입을위한 중국의 요구 사항에 적응하고 다중 소유, 다단계 및 다중 유형 서비스 산업의 공동 개발을 적극적으로 촉진합니다. 도시 경제 센터의 기능을 향상시키고, 경제 변혁을 지원하고, 금융, 보험, 상업, 현대 물류, 운송 및 통신, 변호사, 회계, 투자 컨설팅 등의 흐름을 지원하는 새로운 서비스 산업 육성 및 개발에 중점을 둡니다. 산업 구조 조정을 통한 관광 및 전시 산업의 성장과 지원,보다 많은 노동력을 흡수하는 가정 경제, 부동산, 요식업, 엔터테인먼트, 소매업 등을 적극적으로 개발하고, 다양한 소비자 요구를 충족시키는 부동산 산업의 개발을 가속화한다.

I. 대련시의 위치, 항구, 자원, 환경 및 기반 시설의 장점을 최대한 살리기 위해 관광 및 전시 산업을 강화하고 확장하여 관광과 전시, 무역, 문화, 스포츠, 민속 등을 유기적으로 결합시킨다. 관광 상품은 큰 역할, 강력한 대중 참여 및 모든 계절을 가진 주요 프로젝트로 구축됩니다. "문화 광장", "테마 파크", "특별 관광", "해양 관광"및 기타 랜드 마크 프로젝트와 랜드 마크 관광 프로젝트를 건설하여 시간의 특성을 중심으로 도시를 형성하고 Jinshitan과 Lushun을 두 개의 날개로 지역, 도시 및 카운티는 새로운 관광 개발 패턴과 협력합니다.積極與國內外有特色的旅遊城市聯手合作，拓展國際國內市場，增大創匯創收能力，壯大產業規模。加強對外聯繫，充分發揮星海灣會展中心、金石灘旅遊度假區的會展功能，積極與國際著名展覽公司聯合辦展，開辦多種大型海內外、專業名展和各類高層次會議、大型經貿文化活動，形成品牌會展，成為加速國內外交流的重要視窗。 “十五”期末，把大連建設成為有特色、高品位、國際性、大客流、高創匯的中國旅遊名城和國際性風景旅遊城市。

二、調整最佳化商貿流通業圍繞建設現代化國際商都目標，商貿業要從以“市內”為主轉向“市內市外”並舉，按照市場運作規則，加快與國際經濟的融合，調整最佳化產業結構，實現整體提升。

商業：進一步擴大對內對外開放，引進國外跨國公司和國內知名企業集團，使大連成為他們面向東北、面向東亞、面向世界銷售網路和服務網路的重要支撐點，溝通國內外市場商品流通的集聚中心、配送中心、交易中心、購物中心。繼續推動大連商業向外擴張，實施跨行業、跨地區、跨國經營。以商品批發市場、要素市場和配送中心為骨幹，傳統商業和連鎖經營、特許經營、代理配送、網上購物等現代行銷方式為基礎，以在連的國內外大型知名商業企業集團為支柱，保稅、期貨、拍賣等高層次市場組織形式為補充，把大連建設成為現代化、國際性、多業態、具有較強綜合服務功能和輻射能力、萬商雲集的商都。大力開拓農村市場。

城市商業，依據城市功能區調整和人口遷移的變化，進行大的布局調整和建設。進一步完善由港灣廣場、人民路、中山廣場構成的中央商務區。結合天津街、火車站的改造，高標準地建設以青泥窪橋、勝利廣場、天津街為主體的現代商業中心區，把其建成類似上海的南京路、北京的王府井、香港的銅鑼灣一樣的商業區和“黃金街”，實現商業服務檔次和水準的大跨越。改造建設黃河路、新開路、奧林匹克廣場共同形成的中部商業區。加快構建涵蓋會展、旅遊業在內的以星海灣為中心的新型高級商務區，以西安路、和平廣場為中心的面向大眾消費的西部商業區和以金三角、華南國際商城為中心的北部大型現代化商業區的建設。建成5家大型綜合購物中心，20家大型超市和倉儲式商場，500家面向社區的便民連鎖店。

現代物流產業：憑藉國家糧食儲備庫、北良糧食碼頭、商品交易所、大型糧食批發市場的組合優勢，優先發展糧食物流產業。憑藉專業碼頭、空港、快速陸路運輸網，積極推進基礎原材料、油品、礦石等生產資料分撥中心的建設和物流產業的發展。憑藉保稅區特殊政策，積極吸引跨國公司來連開辦面向東亞的物流集散基地。憑藉沃爾瑪、家樂福、百盛、大商等大型商業企業集團和批發市場，發展服務東北、服務全國的物流配送中心和倉儲基地。健全現代分銷網路，強化大連在區域經濟發展中的“視窗”、“龍頭”地位。

三、穩健發展金融業及時抓住我國逐步開放金融領域和利率市場化的機遇，積極推進多門類、多成份、多功能的銀行、證券、保險業的共同發展，完善支持口岸經濟發展的金融服務體系。

認真貫徹國家貨幣政策，促進貨幣市場、資本市場和外匯市場的完善與發展，積極探索儲蓄轉化為資本的渠道，發展壯大地方性金融機構，增強金融對地方建設的支持能力。積極參與創業板的建設，發展風險投資業。繼續清理整頓金融秩序，強化金融監管，防範和化解金融風險，提高金融資產的質量，率先將大連建成金融安全區。緊跟國家金融開放步伐，推動外資銀行開辦人民幣業務，不斷改善金融服務，實現金融服務電子化、網路化和國際化。重點推動外匯調劑市場、證券市場、期貨市場和區域支付清算中心、外匯結算中心的建設，積極爭辦離岸金融業務，發揮區域性金融中心作用。進一步規範保險業行為，積極開拓新險種，增強償付能力，提高保險服務水平。

四、培育發展房地產業房地產業，要適應現代化國際城市建設的要求，最大限度地滿足市民日益增長的消費需求，以市場為導向，立足大連，面向國內和境外，向社會化、商品化、規範化發展。房地產開發本著統一規劃、合理布局、多樣性原則，由解決住房擁擠、建設“解困房”為主轉向建設環境優美、設施完善、服務配套、經濟適用的“康居房”為主，適當發展高檔住宅，滿足不同消費層次的需求。在大力進行住宅舊區改造的同時，進一步加快住宅新區的開發建設，重點沿快速軌道交通線向主城區北部和東部郊區延伸，建設大型現代化住宅新區，創建一批國家康居示範小區，進一步改善市民生活質量和居住環境。完善規範房地產交易市場，建立“一級市場統一、二級市場規範、三級市場活躍”的政策體系和服務體系，保護人民民眾利益。把房地產業發展成為推動經濟發展的骨幹產業。

第七章建立現代工業體系

“十五”期間，初步完成老工業基地經濟結構戰略性調整任務，實現三個轉變：一是由國有及國有控股企業為主體，轉變為多種經濟成份、多種投資主體的融合；二是由傳統工業為主導，轉變為以高科技、高開放度、高加工度現代工業為主導；三是由傳統經營體制為主、優勢產品不突出、集中度不夠的企業群，轉變為建立了現代企業制度、具有國內外著名品牌和較強國際競爭力的企業群，初步形成現代工業體系。在產業結構調整方面，控制冶金、建材等傳統產業和污染工業的規模，大力發展石化、交通運輸機械、裝備機械業，優先發展電子信息、新材料、精細化工、醫藥、環保、海洋等高新技術產業和新興產業，大幅度提升服裝、紡織、家具、食品加工業，實現大連工業由原材料、資源性加工為主進一步轉向高加工度和資金、知識、技術密集型製造業為主，加快傳統產品的升級換代。

一、形成多種所有制經濟相互融合的現代企業群堅持“最佳化結構，調整布局，有進有退，扶優扶強”原則，努力鞏固擴大國企改革與脫困成果，加大股權調整和置換，繼續抓大放小，做到進而有為，退而有序，大力度調整國有經濟布局，加快國有工業企業戰略性改組。通過競爭、國有資產變現和產權轉讓等多種形式，推進國有資本從一般加工業、競爭性行業以及中小企業中退出來，適當降低國有產權的比重，切實解決國有經濟領域戰線過寬過長的問題，實現具有規模優勢和整體競爭實力的大公司、大企業集團的整合，提高集中度，增強國有經濟的整體實力和控制力。打破地區、行業和所有制界限，鼓勵企業法人之間共同持股和交叉持股。積極利用境內外資本市場，吸引公眾參股。大力推行經營者持股、內部員工持股和股份合作制。到2005年，完成推進國有企業產權主體多元化的任務，全市國有及國有控股大中型企業全部建立現代企業制度，進行規範公司制改造，構建各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，建立和完善經營管理者的激勵機制和約束機制。全面放開搞活國有中小企業。

切實解決外資企業在發展中遇到的政策環境障礙，促進外資企業的發展。進一步加強與外資企業的合作，圍繞其主導產品，開展上下游產品的配套生產，創造條件參與其生產、行銷網路，增強綜合服務能力和出口創匯能力。

農村工業應發揮低成本的比較優勢，加大招商引資和吸納城市產業轉移的能力，結合城市工業的調整搬遷，提高吸納城市工業的資金、項目、技術、設備和引進外資的能力，繼續以“調高、調優、調大、調外”為目標，以高新技術和先進適用技術為先導，調整結構，加快技術產業升級。重點發展勞動密集型加工業、農產品精深加工業和為外資企業、城市工業配套的產品生產，增強企業競爭力。促進全市形成國有、外資、民營、股份制及其它經濟成份工業優勢互補、共同發展的“多元融合”新局面。

二、調整工業布局根據建設現代化國際城市和城市功能區劃的要求，主城區要以更大的氣魄和更長遠的眼光進一步調整工業區，加大對城市工業布局特別是臨海工業區調整的力度，繼續搞好企業搬遷改造。全面完成沙河口工業企業的搬遷改造，調整黑嘴子工業區，重點加快七賢嶺高新技術產業基地的開發建設和甘井子工業區的調整，控制城市岸線臨海工業規模。搬遷改造的工業企業要按照“寧可少而精，不要多而全”的原則，用高新技術特別是信息技術改造傳統工藝，加快產品升級換代，發展拳頭產品，淘汰落後工藝、產品以及過剩的生產能力。以政策為導向，鼓勵和推動新上的大型加工項目，沿交通幹線向北布局，帶動縣域經濟發展。鼓勵符合條件的加工企業遷入對外開放先導區，開發建設好新工業區。支持郊區、縣域工業小區的建設，推進農村工業向市級經濟開發小區和中心城鎮集中。

三、改造傳統工業運用高新技術全面改造傳統產業。積極支持以數位化電子視像產品、計算機軟硬體為主的先導型產業，交通運輸設備、裝備機械為主的製造型產業，原油深加工為主的基礎原料型產業和包裝、食品、紡織、服裝、家具為主的消費類產業，按照“增加品種、改善質量、提高效益、替代進口”和“擴大出口”的改造方向，運用高技術成果加快升級改造，促進加工業由傳統的原材料粗加工向高、精、尖、深加工方向發展，全面提高生產工藝水平和技術裝備水平，壯大優勢行業、優勢企業和名牌產品，增強企業參與國際市場競爭的能力。加快推動以中直企業和上市公司為龍頭，以項目和產品為依託，以資產為紐帶，具有規模優勢和整體競爭實力的石化、機車、造船、大柴、華錄、冰山、大顯、瓦軸、盛道、大鋼、大化、大重、大起、大工具機、大藥等企業調整改造的步伐，大幅度提高產品性能和質量。國有大中型企業建立和完善技術中心，強化自主開發和創新能力，加快傳統產品的升級換代，增強企業發展後勁。積極推進產學研合作，努力提高科技成果轉化率和高科技產業化水平。大力開發與套用計算機輔助設計、柔性製造、集成製造等技術，改造傳統產業，推動企業逐步向工藝、產品設計無圖紙化，生產經營過程自動化，設備、產品智慧型化和管理現代化的方向邁進。積極推進3000萬噸/年原油加工、300萬噸/年船舶製造、電力機車、城市間高速機車、5萬台大馬力發動機，50萬噸PVC、40萬噸汽車熱鍍鋅板、40萬條子午線卡車輪胎、300萬部數位化無繩電話、200萬台汽車音響整機及零配件等60餘項重點項目建設。

四、推動中小企業發展創造寬鬆、平等、透明的體制、政策環境，完善多元化中小企業發展的配套措施，積極扶持中小企業，特別要支持那些符合產業政策、有市場前景、技術含量高、有比較優勢的中小企業發展壯大。建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理諮詢、信息服務、市場開拓和人才培訓為主要內容的中小企業服務體系。鼓勵金融機構支持中小企業，提高貸款比例，逐步擴大中小企業直接融資渠道，引導社會資金投向中小企業。積極探索建立中小企業風險投資的管理模式和撤出機制。加大財稅政策的扶植力度，安排一定的資金重點用於中小企業信用擔保與創業資助、科技成果轉化、技術改造項目貼息等方面。鼓勵外商獨資或參股創辦中小企業。積極完善促進中小企業發展的法律法規，取消對中小企業的攤派，減輕負擔，改善經營環境。鼓勵中小企業向“精、專、特、新”的方向發展，形成與大企業、大集團相適應的社會化分工、大中小匹配、專業化銜接和技術配套的產業關聯群體和產業組織結構。

第八章推進農業現代化

農業的功能開發要從單一的生產型向生產、生態、生活複合型轉變，努力發掘農業資源的生態、文化、旅遊等功能。加快社會化生產服務體系的建立，積極扶持以生物技術為重點的種子種苗基地建設，培育名牌產品，加快產品結構調整和農業生產組織方式的轉變，發揮區域比較優勢，大幅度提高農業的整體素質和效益。圍繞高效農業、創匯農業的建設，推動大連農業從數量型向效益質量型轉變，初步實現傳統農業向生態農業、觀光農業和現代精準農業轉變，全面推進農業現代化。