縣工商行政管理局廉政風險防範管理工作方案

各分局、科室：
為了深入貫徹落實省、市工商系統黨風廉政工作會議精神，進一步建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗工作體系，通過完善廉政預警和防範機制，增強領導幹部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，經局黨組研究，現特制定《××縣工商局廉政風險防範管理工作實施方案》，請各分局認真貫徹執行。
一、指導思想和主要任務
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹落實××市工商局年初黨風廉政工作會議精神，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐敗工作基本方針，切實抓好對幹部隊伍的教育、監督和廉潔自律，確保本局無職務犯罪和違紀違規行為發生，為實現「四個統一」、推進「四化」建設、達到「三個過硬」和促進××經濟社會又好又快發展提供有力保障。
二、廉政風險點及其等級確定
結合本局實際，將行政審批、執法監管、行政收費、人事管理、財務管理、辦公用品採購、基建項目管理等重點崗位和環節納入風險點進行重點防範。
根據本局崗位設定和崗位廉政風險評估，將本局崗位廉政風險等級分為執法監管、行政審批、行政收費、內務管理四類,兩個等級。
三、廉政風險點防範措施
加強組織領導
為加強廉政風險工作的監督，由___名外部義務監督員和__名內部監督員對此項工作的開展情況進行專項監督，同時成立工作領導小組，具體負責廉政風險防範管理工作的組織、協調、實施。領導小組成員名單如下。
組 長：××
副組長：××、××、××、××
成 員：各分局負責人
組長全面負責廉政風險防範管理工作；副組長負責分管口廉政風險防範管理工作各項措施的督導和落實；各成員負責抓好所屬分局廉政風險防範管理各項工作。
領導小組辦公室設在紀檢監察室，負責全局廉政風險防範管理組織協調及日常工作。
強化幹部教育
各分局要圍繞「轉變觀念、淡化權利、加強責任、強化服務」主題，深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，採取上廉政黨課、警示教育、學習黨紀政紀條規和先進人物事跡、談話提醒等方式，引導和教育全體幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，築牢防腐倡廉思想道德防線。
完善幹部管理機制
一是在分析不足和總結經驗的基礎上，對本局制度進行梳理和完善，特別是要進一步完善和健全《××縣工商局幹部管理規範》和《××縣工商局幹部績效考核規定》，同時，要查找法律法規依據，進一步完善相關制度措施。二是各分局要結合本局確定的廉政風險點，圍繞分局職能和崗位特點，進一步明確各崗位責任制，做到權責明確，既要利於工作開展，又要利於責任追究；三是發現問題，及時糾錯和進行責任追究。包括發生廉政風險後「叫停」、「糾正」、「追責」三個環節；四是加強考核。將廉政風險防範管理工作列入到本局目標考核管理體系中，採取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防範管理工作情況的檢查，並將其作為分局和幹部評先選優的重要依據，凡分局內發生不廉潔行為的，取消該分局和行為人評先選優資格，同時，給予責任追究。
加強監督和防範
針對查找的廉政風險點，採取前期預防、中期監控、和後期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。
_、前期預防措施。主要是綜合運用各種手段，主動防範思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。
_、中期監控機制。通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員幹部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。
_、後期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。
四、廉政風險防範管理的工作步驟和時間安排
準備階段
根據市工商系統黨風廉政工作會議精神，結合我局實際，制定方案，建立組織機構，召開工作動員會，部署工作。
自查階段
各分局根據工作職責和工作任務、崗位職責，採取自己找、民眾幫、領導提、組織定等多種方式，圍繞決策、執行、操作管理過程，組織本部門幹部職工全面、深入查找在履行崗位職責中可能發生的廉政風險，確定風險點，並將查找到的風險點登記匯總。
實施階段
對照本部門查找到的風險點，有針對性地制定本部門和個人的防範措施，做到廉政風險清楚、防範措施有力，並認真組織實施，抓好落實。
整改提高階段
一是各業務科室對開展此項工作的運行情況進行自我評估，總結經驗，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結。二是領導小組辦公室採取座談、評議等形式，對各部門開展的工作運行情況、實際效果進行綜合驗收，對考核評定中發現的問題各部門要進行自我修正。
五、幾點要求
統一思想，提高認識。開展廉政風險防範管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化監督制約、實施保護幹部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，教育和保護幹部是廉政風險防範管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防範工作，促使全局幹部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎路。
加強領導，嚴密組織。在局黨組的統一領導下，各分局主要負責人要承擔起本分局「一把手」的責任，要把廉政風險防範管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防範工作態勢。
突出重點，加強防範。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程式為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防控機制，最大限度降低廉政風險，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，為幹部構建保持清正廉潔的「防護網」。
對確定風險點上的工作人員發生不廉潔問題的，各分局要迅速制止和糾錯，並及時匯報，以免造成更加嚴重的後果。對不廉潔行為進行遮掩、袒護的分局負責人，局黨組也將嚴肅追究責任。