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사회 보장 종합 관리의 기본 작업 강화에 관한 실행 의견


"중국 공산당 중앙위원회와 사회 보장 종합 강화 협의회의 결정"과 "사회 보장 종합 관리 강화를위한 전국 인민 대표 대회 상설위원회 결정"을 이행하기 위해 사회 보장 종합 관리 대책을 도시 및 농촌 민중 단위로 실시하여 "국민 경제와 사회 발전을위한 제 5 차 5 개년 계획과 2019 년 비전"에 장기적인 사회 안정과 국민의 생계와 행복을 지키는 임무가 담겨 있으며, 공안 종합 관리의 기본 작업을 한층 강화하기위한 다음과 같은 의견이 제시됩니다.
I. 사회 보장 종합 관리의 기본 관리 강화를위한 이데올로기 및 주요 업무지도
1. 1991 년 이래로 사회 보장에 대한 포괄적 인 관리가 전국적으로 광범위하게 추진되어 왔으며 큰 성과를 거두었고 사회 보장과 사회 안정을 유지하는 데 매우 중요한 역할을 수행했다. 지방 정부와 관련 부서는 풀뿌리 조직 강화와 사회 보장 종합 관리 기본 작업 강화에 많은 노력을 기울였으며 효과적인 경험을 요약했습니다. 그러나 포괄적 인 사회 보장 관리를위한 풀뿌리 기반 시설은 여전히 ​​상대적으로 약하다. 현저한 문제는 지방 및 부서별 선도 동역자 중 일부가 풀뿌리 조직의 건설에 충분한 관심을 기울이지 않고 풀뿌리 조직이 완벽하지 않으며 업무가 성공적이지 못하다는 것이다. 풀뿌리 조직은 일을 잘 수행하지 못했고, 일부 부서는 참여를 인식하지 못했다. 공동 관리의 상황은 아직 형성되지 않았고, 일부 지역은 사회 세력을 조직하고 조직하지 않았으며, 대중의 포괄적 인 공공 보안 관리에 대한 열의가 완전히 동원되지 않았다. 구현은 여전히 ​​조직, 메커니즘 및 자료면에서 효과적인 보장이 부족합니다.
2. 사회 보장 종합 관리의 기본 건설을 강화하는 것은 당의 건설과 국가 권력 건설을 촉진하고 사회주의 영적 문명의 구축과 민주주의와 법률 체계의 구축, 그리고 사회의 장기적인 안정을 보장하는데 도움이된다. 풀뿌리 조직은 잘 정비되어 있고 기본 작업은 확고 해졌으며 개혁, 개방 및 경제 건설을위한 좋은 사회 환경을 조성하기 위해 도시 및 농촌 풀뿌리 단위로 사회 보장의 포괄적 인 관리를위한 다양한 조치가 이행 될 수 있습니다. 모든위원회의 당위원회, 정부 및 관련 부서는 사회 보장의 포괄적 인 관리를위한 풀뿌리 기반 시설을 중요하게 고려해야하며 실용적이고 효과적인 조치를 취하여이 작업을 수행해야합니다.
3. 사회 보장 종합 관리의 기본 작업을 강화하기위한 이데올로기는 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping)의 중국 특성과 당의 기본 노선을 기준으로 사회주의 건설 이론을 취하여 "두 가지 결정"을 종합적으로 이행하고, 사회 보장의 포괄적 관리 지도자로서 우리는 "예방 책임과 예방을 강화하고 증상과 근본 원인을 치료하며 근본 원인에 초점을 맞추고"누가 책임자를 담당하고 누가 전문 기관과 인력의 조합을 고집하며 풀뿌리 차원에서 인간, 물질적 재원을 고수하고 풀뿌리 차원에서 유지 관리해야한다는 원칙을 고수해야합니다 사회 보장의 작동 메커니즘은 모든 계층의 사람들이 진정으로 이끌고 있으며 모든 계층의 사람들은 같은 수준에서 일을하고 있습니다.
4. 사회 보장 종합 관리의 기본 임무 강화 풀뿌리 사업의 주요 임무는 마을, 마을, 거리, 마을위원회, 기관, 조직, 기업 및 기관에서 사회 보장의 포괄적 인 관리의 리더십과 노동력을 강화하고 사회와 인민의 모든 측면을 동원하고 조직하는 것이다. 공공 보안, 엄격한 공공 보안 관리 및 예방 조치의 포괄적 인 관리에 참여하고, 심층적 인 법률 홍보 및 교육을 실시하고, 법률 관리 및 민주적 관리를 촉진하고, 풀뿌리 차원에서 예방, 탐지, 통제 및 방역의 능력을 종합적으로 향상시키고 사회 보장에 영향을 미치는 요소를 극대화합니다. 풀뿌리 수준에서 해결책은 새싹 안에 있습니다.
2. 공공 보안의 포괄적 인 관리를위한 풀뿌리 조직을 설립하고 향상시킨다.
1. 사회 보장의 포괄적 인 관리에 특히 중점을 둔 마을과 마을의 부의장과 일치시키고, 조건이있는 마을과 마을에는 사회 보장의 포괄적 인 관리를 전문으로하는 당위원회의 차관이 임명 될 수있다. 마을과 마을에서 사회 보장의 포괄적 인 관리를위한 주요 기관은 당과 정부의 주요 동지들에 대한 책임을진다. 타운십 및 타운 종합 관리 사무소는 자체 건설을 강화하고 직무와 업무를 명확히하고 관련된 부서를 조직하여 활발하게 참여하고 관련 기능 부서의 법 집행 권한을 행사하지 않도록 광범위한 대중을 공동으로 관리하고 동원하는 작업에 집중해야합니다. 관련 법규에 따라 가능한 한 빨리 마을과 마을의 풀뿌리 조직, 거리 경찰서, 인민 법원 등을 설치하고 개선해야한다. 인력 배치 시설은 하부 당국을 제외하고 풀뿌리 차원의 실제 필요에 따라 조정될 수 있습니다. 정치 및 법률의 풀뿌리 조직의 작업 경비를 보장하고, 필요한 장비를 장비하며, 특정 사무실 조건을 제공하는 것이 필요합니다.
2. 풀뿌리 파티 지부를 중심으로 지원 단체 구성을 적극적으로 강화하십시오. 군위원회와 지방 자치제위원회와 정부는보다 많은 공공 안보 문제를 가진 마을위원회의 지도력을 강화해야한다. 약하고 효과가없는 선제 집단은 적기에 재조직되어야하고, 당원들, 특히 지부 장관이 잘 선택되어야한다. 풀뿌리 당 지사는 사회 보장의 포괄적 인 관리, 적시 연구 및 지역 사회 보장의 문제 해결을 담당하는 사람을두고 사회 보장의 포괄적 인 관리에 적극적으로 참여하고 모범적 인 역할을 수행하도록 당원을 교육하고 조직해야합니다. 마을위원회는 사회 보장의 포괄적 인 관리를 중요한 과제로 삼아야한다. 협의회와 중재위원회의 구성을 강화하고 중앙 정부의 관련 부서의 규정에 따라 조직, 인력, 업무 및 보수를 이행해야합니다. 마을위원회는 장기적인 법률 교육의 지위를 여는 공안 기관과 법률 교육 팀을 설립해야합니다. 공산주의 청년 연맹, 여성 연맹 및 민병대는 사회 보장의 포괄적 인 관리에 더 큰 역할을해야합니다.
3, + 그룹 반군 통제 팀은 사회 보장을 유지하는 데 필수적인 힘입니다. 타운십, 거리 및 조건부 마을위원회, 기업 및 기관은 공공 보안 순찰을 설치하고 현지 조건에 따라 양로원 건물을 지켜야하며 엄격하게 관리하고 교육을 강화하며 인력의 질을 지속적으로 개선해야합니다. 공안 부서는 집단 방위 팀을위한 사업 지침을 강화해야한다. 근무에 집중하는 집단 방어 팀은 민병대 시스템에 따라 관리 될 수 있습니다. 집단 방어와 집단 관리에 필요한 기금을 확보하기 위해 지방 재정에 일정한 보조금을 지급해야한다. 자기 자금 조달은 자발적이고, 유익하고, 적절하고, 목표를 정한 자금 사용 원칙을 준수하여 국민 부담을 최소화해야한다. 집단 방위 사업에서 부상 당하고 희생 된 사람들은 상응하는 정치적 명예와 경제적 보상을 받아야합니다.
셋째, 공안 종합 관리의 기본 작업 강화
1. 사회 보장의 포괄적 인 관리를위한 리더십 책임 시스템을 엄격하게 구현하십시오. 카운티, 마을 및 마을은 사회 보장 종합 관리를위한 리더십 책임 시스템에 대한 구체적인 이행 조치를 수립하고, 책임을 명확히하고, 이행하고, 감독 및 검사를 강화해야한다. 사회 보장 종합 관리 기관 및 규율 검사, 조직, 인사 및 감독 부서는 해당 업무 조정 시스템을 수립하고 개선하며 상황을 적시에보고하고 일일 평가를 강화하며 공동 조사 및 시행한다. .
2. 법에 따라 공공 안전을 심각하게 위태롭게하는 범죄 행위를 근절하기 위해 양심적으로 시행하고 지역 공공 보안 문제에 대한 대응으로 적시에 특별 투쟁을 조직하며, 공공 질서가 혼란스러운 지역에서는 핵심 통치를 수행하고 인력을 조직하고 조직해야합니다. 불법 및 범죄 행위에 철저히 대처하고 가능한 한 빨리 법의 상황을 뒤엎고 혼란을 명령하십시오.
3. 군대, 경찰 및 공공 안전을위한 다양한 형태의 공동 예방 및 통제 작업을 적극적으로 수행하고 지역 예방 메커니즘을 향상시킨다. 백본으로서의 공공 보안 경찰을 강화하고, 보안실과 보안 경비대에 의지하며, 역동적 인 관리를 강화하고 사회를 엄격하게 통제하기위한 다단계 보안 공동 방어 네트워크로서 전임 및 자발적 순찰 팀을 채택 할 필요가있다. 인민 해방군과 무장 경찰은 합동 군사 및 민간 건설 활동에서 지방 정부와 협력하고 주민의 포괄적 인 사회 보장 관리에 적극적으로 참여해야합니다.
4. 주요 산업 및 주요 부분에서 공공 보안 관리 및 예방 업무를 강화합니다. 책임을 분명히하고 관계를 정리하고, 특히 정기적 인 관리를 수행하기 위해 열심히 노력해야합니다. 우리는 민간 항공 방위, 물리적 방위 및 기술 방위의 조합을 고수하고, 투자를 강화하며, 공안 예방에있어 과학 기술의 역할을 중요하게 생각해야합니다. 우리는 철도 도로 보호를위한 공동 예방 및 통제 작업을 계속 수행하고 도로 유지 보수 팀의 관리 및 교육을 강화하며 철도 공공 안전 계약 책임 시스템을 완벽하게 구현하고 보안 장애 관리에 중점을 둘 것입니다. 고속도로, 수로 및 통신 회선을 따라 점차적으로 보호 시스템을 구축하여 교통, 군사 시설 및 통신 회선 절도와 같은 범죄 행위를 효과적으로 예방하고 퇴치하십시오.
5. 거주 지역의 공공 보안 예방 업무를 강화한다. 주거용 건물은 폐쇄 형 관리를 점진적으로 구현해야하며 새로운 공공 보안 시설은 새로운 주거 지역에 건설해야합니다. 보험 회사는 가족 재산 보험 사업을 시작하고 거주 지역의 공공 보안 업무를 적극적으로 지원해야합니다. 다양한 재산 관리 회사는 작업 범위에 안전 예방책을 포함해야하며 강도질 및 도둑질과 같은 여러 가지 사건의 발생을 효과적으로 방지해야합니다.
6. 주요 인구 및 유동 인구 관리를 강화하기 위해 인구 관리를 강화한다. 인구 유입은 임시 거주자 및 임대 주택 관리를 강화해야합니다. 인구 유출이있는 공공 보안 기관은 핵심 인구의 소재를 파악해야합니다. 모바일 파티 멤버 및 모바일 멤버의 관리를 강화해야합니다.
7. 사람들의 중재 및 법률 서비스를 적극적으로 수행하십시오. 인접한 지역과 유동 인구 지역의 중재 조직 구축을 강화하기 위해 마을 차원의 시민 및 경제적 분쟁을위한 중재 네트워크를 구축하고 개선한다. 민중의 조정 조직에 비즈니스 지침을 강화해야합니다. 풀뿌리 인민 법원은 풀뿌리 인민 정부, 민간 단체, 기업 및 기관의 법률 고문으로 활동해야하며 법에 따라 권리와 의무의 관계를 명확히하고 사회적 모순을 해결하기 위해 중재 및 대행사를 사용해야합니다.
넷째, 리더십을 강화하고 시행에 세심한주의를 기울인다.
1. 모든 계층의 당 및 정부 지도자들은 사회 보장의 포괄적 인 관리의 기본 작업을 강화하는 중요성을 충분히 이해하고 작업의 어려움과 문제점을 효과적으로 해결하기위한 중요한 의제에이 작업을 포함시켜야한다. 카운티 당위원회와 읍 / 면회위원회와 정부는 포괄적 인 사회 보장 관리를위한 풀뿌리 인프라를 강화하는 데 중요한 책임이 있으며, 특히이 작업을 효과적으로 수행하기 위해 많은 노력을 기울여야합니다. 사회 보장 종합 관리의 풀뿌리 기반 시설 건설의 효율성을 모든 수준의 정당과 정부 지도자의 성과로 분류 할 필요가있다.
2. 사회 보장 종합 관리 간부 훈련을 강화하고 정치 품질, 정책 수준 및 업무 능력을 향상시킨다. 향후 5 년 동안 모든 사회 보장 수준, 특히 풀뿌리 간부에서 간부의 전반적인 교체를 실시 할 필요가 있습니다. 마을과 마을과 거리에서 사회 보장의 포괄적 인 관리를 전문으로하는 주요 간부와 전임 인력이 교육을 담당합니다. 그룹 방위 팀의 관리, 중재 및 다양한 백본 훈련은 카운티, 군구 및 군구 당국의 책임입니다.
3. 감독과 검사를 강화하십시오. 사회 보장의 포괄적 인 관리에 대한 조사에서, 모든 지역은 풀뿌리 기반 시설을 중요한 내용으로 삼아 고급 경험을 발견, 요약 및 홍보하는 데주의를 기울여야합니다. 모든 수준의 사회 보장 종합 통제위원회는 "영토 관리"의 원칙에 따라 관할 내 모든 부서 및 부서의 포괄적 인 사회 보장 관리에 대한 지침, 조정, 감독 및 검사를 실시하고이를 칭찬하거나 비판해야합니다. "공안 종합 관리를위한 단일 표결 거부 제도의 시행에 관한 중앙 사회 보장 총괄 통제위원회의 규정"에 따라 평가 강화를 토대로 한 표의 투표권이 올바르게 행사된다.
4. 모든 지역 및 부서는 위의 요구 사항에 따라 실제 상황에 비추어 지역 및 부서의 사회 보장 종합 관리의 풀뿌리 기본 작업을 강화하기위한 구체적인 의견 및 조치를하고 양심적으로 조직하고 시행해야한다.

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