시골 세금 및 요금 개혁의 시범 사업 요약
시골 세금 및 요금 개혁의 시범 사업 요약
농촌 세 및 요금 개혁은 '세가지 대표'의 중요한 사고를 구현하고, 국가와 농민 간의 분배 관계를 합리화하고, 풀뿌리 정치 권력을 통합하고, 농촌 사회 안정과 경제 발전을 촉진하는 주요 수단이다. 읍민 기관의 개혁에 좋은 일을하고 잉여 인력을 마을과 마을에서 돌리는 것은 농촌 세금 및 요금 개혁 결과를 통합하는 중요한 수단 중 하나입니다. 철저하게 네 번째 농촌 시골 세금 및 요금 개혁 조종사 작업 회의와시 XX 년 시골 세금 및 요금 개혁 조종사 작업 회의의 정신을 구현하기 위해 + + 세금 및 요금 개혁 작업 계획의 작업 분해에 따라, 컴파일 및 세금 개혁 작업의 일원으로 작동합니다. 이는 주로 타운십과 타운의 사퇴를 조정하고 타운십과 타운십 개혁의 후원을 심화시키는 작업을 수행하며, 3 월 XX 일까지이 작업이 완료되고 좋은 결과를 얻습니다. 개혁 준비를 포함한 개혁 파일럿 작업은 다음과 같이 요약됩니다.
첫째, 작업이 완료되었습니다.
읍민 철수 작업을 완료하십시오 :
++ 및 ++ 행정 및 행정 조정에 관한 주정부 인민 정부 문서 보관소 및 XX 지역 조정 조정에 관한 ++위원회 및 ++ 인민 정부의 일부 견권 및 마을 조정에 관한 의견에 따르면 4 개 타운십이 폐지되었고, ++ 마을이 폐지 된 후 ++ 및 ++ 2 개의 거리 사무소가 새롭게 설립되었으며, 철수 후 10 %가 능률화 된 ++ 마을 및 2 개 정 지구 사무소가 설립되었습니다. . 철수 된 4 개의 타운십에 관련된 모든 기관은 모두 폐지되었고 모든 직원은 구역 제에 따라 우회되었다.
타운십 기관의 개혁을 완료하십시오 :
XX 년에, "충칭 + + 시정위원회, + ++ 제도 개혁에 대한 +시 인민 정부의"아카이브 정신, ++ 마을의 현실과 결합하여, 타운십 기관의 개혁은 본격적으로 구현, 행정 기관 개혁은 12 월 하순에 끝났다 XX 기관의 개혁은 8 월 XX 일에 끝났다. 개혁 이후 군청 행정 사무소는 ++에서 ++로, 그 수는 10 % 줄었고 실제 인력은 ++에서 ++로, 7 %는 줄어 들었고 직업 설립은 ++에서 ++로 축소되었습니다. 20 %, 실제 숫자는 ++에서 ++로 감소하고 16 %가 감소합니다. 위의 계획을 통합 한 결과, 타운십 기관 수가 17 개에서 4 개로 76 % 줄었고, 타운 쉽 행정 기관은 8-10 개에서 1-2 개로, 80 % 이상이 간소화되었습니다. 조직을 합리화하고 인력 구조를 조정하고 표준화함으로써 기본적으로 정부와 기업을 분리하고 인사 구조를 최적화하며 업무 효율성을 향상시키는 목표를 달성합니다.
XX 년에, "지방 정부 기관의 개혁을위한 개혁 제안의 구현에 ++ 주정부위원회, 지방 정부의 인민 정부에 따르면, 타운십과 마을의 실제 상황과 결합 된 아카이브의 정신, XX 년에 농촌 세금으로 10 월 XX 년, 개혁 수수료 개혁은 개혁과 관련하여 군구 학교의 개혁을 심화시키고 조사를 실시하여 마을과 마을 지도자 및 일부 기관장들과 의견을 교환하고 "군악 제도 개혁 심화 실행 계획"과 "++ 지구"를 구성했다. 지방 자치 단체 및 지방 정부 기관의 개혁 경쟁에 대한 이행 계획의 첫 번째 초안과 직원 조정 계획이 수립되고, 해당 지역의 해당 부서의 의견이 직접 지구 당위원회 상임위원회에 의해 요청 및 승인되었습니다. 실행시 각 타운십 및 준 지구 사무소의 "3 단계 계획"을 엄격히 검토하고 승인했으며, 당국과 정부 기관은 정부 기능의 명확한 위치 파악, 정부 업무의 분리 및 포괄적 인 환경 설정을 촉진하고 타운 및 타운 스테이션 통합을 간소화하기위한 요구 사항에 따라 합리적으로 엄격하게 설정되었습니다. 개혁이 끝난 후 3 월까지 개혁이 끝났고 개혁 이후 읍민당과 정부 조직은 12 개에서 3 개로, 75 %는 합리화로, 17 개는 17 개로 통합됐다. 타운십 행정 기관은 ++에서 10에서 합리화에서 3, 70 % 감소했다.
타운십 행정국 통합 :
XX의 제도 개혁 이전에, 당 학교, 농업 경제 수역, 농업 과학 기지, 수도관, 수족관, 문화 방송국, 방송국, 가축 및 수의학 소, 성인 기술 학교, 프로젝트 불임 서비스국, 프로젝트 탄생 사무실, 교육청, 기업 사무실, 마을 규제 사무소, 농업 기계 스테이션, 토지 관리 사무소, 산림청, 금융 사무소, 사법 사무소, 보건 센터 및 중국. 공공 보안 경찰서, 산업 및 상업, 법원 및 과세는 지구 부서에 의해 수직으로 관리됩니다.
제도 개혁 XX 년에 공공 기관의 인력, 재산 및 자재 관리에 따라 기관 및 인원의 요구 사항이 간소화되고 종합 서비스 기관이 설립 될 것입니다. 군축 기관은 경영 시스템 개혁 기능 외에도 농업 종합 서비스 센터, 국토 계획 및 건설 종합 관리 센터, 사회적 기업 종합 관리 센터, 인구 및 프로그램 출생 관리 사무소, 재정 등 3 개 센터 및 2 개 연구소를 설립했다. 모두. 농업 종합 서비스 센터 (Agricultural Comprehensive Service Center)는 원래의 농기계, 농기계 역, 수의실, 수도관 및 기업소의 기능을 수행하는 서비스 지향 기관이며, 토지 계획 및 건설 종합 관리 센터는 행정 기능을 수행하고 원본을 수행하는 기관입니다 토지 관리 사무소, 마을 관리 사무소, 기업 청의 기능, 사회적 기업 종합 관리 센터는 원래의 문화 방송국, 방송국 및 성인 전문 학교의 기능을 수행하는 공공 복지 시설이며, 인구 및 프로젝트 출생 관리 연구소는 원본 가족 기획실의 기능은 여전히 행정 기능을 수행하는 기관입니다. 정당 학교는 유지되고 조직은 사회적 기업 종합 관리 센터로 병합되며, 임업 역, 사법 사무소, 보건 센터 및 중국 소규모 학교는 예약되며 조직은 부서에서 직접 관리합니다. 타운 쉽 행정 당국은 당, 정부 종합 사무소, 재무 사회국 등 1-2 개의 종합 사무소를 설립했다. 원래의 모든 사무소와 하위 부서는 모두 기능에 따라 해지되어 해당 사무 관리 부서에 할당됩니다.
XX 년 안에, 타운십 기관의 개혁은 공공 복지와 운영 기능을 합리적으로 구별하고, 타운십과 타운 쉽을 통합하는 것을 기반으로 분류 된 관리의 요구 사항을 이행 할 것입니다. 기관은 사회 복지 서비스 센터, 농업 서비스 센터, 문화 서비스 센터, 마을 및 마을 건설 서비스 센터, 축산 및 수의학 소, 한 학교, 한 스테이션, 네 센터라고 불리는 파티 학교를 설립하고 ++ 및 ++ 마을에 해상 사무소를 설립했습니다. + +, ++ 두 사무실 디자인 그림 관리 사무실 재무 관리. "한 학교, 한 스테이션, 네 개의 센터"는 전액 기금을 운영하는 기관이며 Maritime Institute는 행정 업무를 수행하는 공공 기관입니다. 농업 서비스 센터는 전 농업 경제국, 농업 과학 기지, 수산물 생산 기지, 수도관 및 농기계 등의 기능을 포함하고 있으며, 사회 계획 서비스, 농촌 신축 의료, 노동 및 사회 보장 기능을 포함하는 사회 서비스 센터가 있으며 문화 서비스 센터는 원 문화를 포함한다. 역 및 라디오 방송국 기능, 마을 및 마을 건설 서비스 센터에는 원래 마을 관리국 및 도로 관리 기능이 포함됩니다. 타운십 행정 기관은 3 개의 종합 사무소를 설치했다 : 당과 정부 종합 사무실, 경제 개발 사무소, 사회 담당 사무소.
정부 기능의 변화 :
XX의 끝에서 시정부와 정부 기관의 합리적인 입지를 통한 합리적인 통합과 타운십 정부 기능의 명확한 위치를 통해 타운십 기관의 개혁을 심화시키기위한 농촌 세제 및 수수료 개혁과 일치하는시,도 및 지방 자치 정부의 시골 세금 및 수수료 개혁에 관한 파일럿 워크숍 정신과 결합하여 마을과 마을 사람들의 관리를 표준화 한 공공 기관은 마을과 마을의 관계를 합리화하고 정치 문제를 깨닫고 마을 정부의 기능을 바꾸었다. 개혁을 통해 지역 정부의 기능은 처음에 변형되었으며, 일에서 교육으로의 전환은 지역 지도자들의 합의가되었습니다. 세금 개혁 이전에 읍 정부의 주된 임무는 "봄을 관리하고, 가을 추수를 관리하고, 대출을 계획, 개최 및 상환하고, 공공 곡물을 촉구하고, 세금을 부과하는 것"이었다. 세금 및 수수료 개혁을 시행함에 따라 타운십 정부는 이전의 업무 중심을 잃어 버렸고 독창적 인 업무 아이디어, 방법 및 수단은 더 이상 새로운 상황과 정부 기능의 필요에 맞지 않습니다. 그에 상응 한 변화가 일어나고, 지휘 유형에서 지침으로의 이동은 읍 정부에 불가피한 선택이되었다. 현재 타운십 간부들은이 변화를 분명히 느꼈습니다. 대부분의 타운십 리더들은 타운 중심 정부의 지침 중심 형에서 가이드 형 변형에 이르기까지 공통된 이해를 가지고 있으며 이러한 변화를 구현하기 시작했습니다.
둘째, 기존의 문제
제도 개혁 이후에 마을 정부, 기관 및 기업은 근본적으로 인력, 재정 및 자재로부터 분리되었으며, 정치, 정부 및 기업은 분리되었다. 이전에 읍 정부에 의해 착수 된 기술, 보조 및 서비스 기능이 읍의 원인으로 이전되었다. 단위는 정부 기능이 점진적으로 변경되었다고 가정합니다. 그러나 시골 세금 및 요금 개혁의 요구와 비교하여, 타운십 기관의 개혁에는 여전히 많은 문제점이있다.
첫째, 기능은 고정되어 있지만 정치 업무의 분리는 아직 성취하기가 어렵습니다. 많은 개혁안에서 많은 마을과 마을들은 정부와 기업의 분리와 정치 문제의 분리 원칙에 따라 과학적으로 기능을 정의했지만 마을과 마을 정부의 기능을 재조정했지만 제도와 인력의 엄격한 분리는 여러 가지 이유로 성사되지 못했다. 많은 타운십 및 타운십 행정 사업체는 여전히 하나에 있고 임무는 여전히 진행 중이다. 타운십 센터의 업무가 강화되면서 중앙역의 기능이 희석되고 많은 관리 인력이 합법적으로 법인이되어 많은 사업 인력이 타운십 정부로 대체되었다. 장기 차입.
둘째, 조직이 철회되었지만 실제 작업이 제대로 이루어지지 않았습니다. 많은 도시 나 마을에서는 종합적으로 시설을 설립한다는 아이디어에 따라 원래의 역이 통합되고 유사한 기능 또는 관련 역을 중심으로 형성되었지만 실제 운영에서는 새롭게 형성된 비즈니스 서비스 센터를 구축하기가 어려웠습니다. 새로운 브랜드가 연결되지 않고 계좌와 자산이 불분명하고 법적인 사람 등록 절차가 처리되지 않고 표준화되지 않고 사무실 위치가 병합되고 통합되지 않으며 인사 관계와 실제 업무가 부드럽게 처리되지 않습니다.
셋째, 교육구 개혁이 지구 및 군 수준 모두에서 수행되었지만 여전히 융합에 문제가있다. 많은 개심학과 및 일부 간부에서는 개혁 이전 개혁 국이 개혁 이전에 여전히 상대국으로 인정되고 있으며 이는 개혁 기관의 개혁에 부정적인 영향을 미쳤다.
넷째, 많은 군구 간부들은 군구 개혁의 중요성을 진정으로 이해할 수 없다. 많은 군구 간부들은 여전히 자신들의 기관을 간소화해서는 안된다고 믿고 있으며, 기관 간소화 및 기관 통합은 관계 수준을 높이고 지도자 수를 증가시킬 뿐이라고 믿는다.
3. 읍 정부의 기능 변화, 읍 /면 타운 재구성, 정부 관리 및 공공 서비스 기능 강화, 작업 방식 변경에 관한 제안
사람들의 정치 권력의 초석 인 타운십 정부는 정치 권력의 기초, 개혁의 최전선, 개발의 초점, 안정의 열쇠, 국민들과의 가장 직접적이고 긴밀한 접촉입니다. 도시화가 지속적으로 진행되고 농촌 경제와 사회가 지속적으로 발전함에 따라 읍 회의는 큰 변화를 겪었으며 특히 농촌 세 및 요금 개혁을 실시한 후 현업의 초점과 방법이 큰 변화를 겪었다. 최근에 제 16 차 중서부 중앙위원회 제 5 기 본회의는 중국의 근대화 과정에서 새로운 사회주의 시골의 건설을 주요 역사적 과제로 간주했다. 따라서, 마을의 제도 개혁을 촉진하기 위해서는 과학 발전 개념의 구현, 조화로운 사회 건설과 새로운 사회주의 시골의 건설, 더 나아가 군구 제도 개혁의 중요성에 대한 이해를 높이고 상황을 검토하고 좋은 일을해야한다.
첫째, 우리는 타운십 및 준 지구 사무실의 기능적 위치를 명확히해야합니다. 사회주의 시장 경제의 조건 하에서 농촌 경제 및 사회 관리의 요구에 적응하고, 새로운 사회주의 시골을 건설하는 원칙에 따라, 특히 "3 개 농촌"을 봉사하고 지역 경제의 조율 된 발전을 촉진하기 위해 정부의 사회 관리 및 공공 서비스 기능을 강화해야합니다. 서비스 지향 정부를 구축하기 위해 열심히 노력하십시오.
두 번째는 타운십 기관의 책임을 명확히하는 것입니다. 그것은 무엇이 관리되고, 어떤 종류의 서비스가 제공되며, 책임을 수행 할 수있는 권리와 책임을 가지고, 점차적으로 일관된 권한과 책임을 가진 정부 관리 시스템을 수립하는 것입니다.
세 번째는 기능의 필요에 따라 타운십 기관, 직위 및 인사의 설립을 엄격히 규제하는 것입니다. 시설 축소, 자원 통합, 포괄적 인 환경 설정 및 효율 향상 요구 사항에 따라 경제적, 사회적 변형 기간 동안 마을의 규모와 경제력 및 업무 요구 사항과 더불어 우리는 타운십 내의 교육 기관을 설립하고 타운십 리더 수와 직원 수를 엄격하게 관리해야합니다.
넷째, 고용 체계의 개혁을 심화시키고 군부 간부 건설을 강화하는 것이다. 선택, 임명, 교육 및 훈련, 풀뿌리 간부의 보장 및 감독 및 감독의 작업 메커니즘을 수립하고 개선함으로써 군구 간부의 전반적인 품질, 서비스 수준 및 근무 능력을 지속적으로 향상시킬 필요가있다. 읍 민 기관의 개혁을 심화시키고 행정 관리 시스템 전체의 개혁을 촉진하며 모든 수준에서 정부의 책임과 권한을 지속적으로 합리화 할 필요가있다.
다섯째, 철저한 철폐 메커니즘이 수립되어야한다. 게시물을 설정하는 상황에 따르면 작업은 유능하지 않으며 작업은 주에 있지 않으며 파티 규율 및 주법을 위반하는 직원조차도 단호하게 제거되거나 전환되거나 게시물을 대기하며 간부의 수출을 원활하게합니다.
여섯째, 경영 시스템을 합리화하고 점차 성과 평가 시스템을 개선해야한다. 정부의 모든 수준에서 "압력 제어"된 계층 별 이관 업무의 관리 시스템을 합리화하고 "책임 도서"와 명확한 "단일 표결 거부"지표의 실행을 합리화하고 점차적으로 지방 정부의 성과 평가 및 평가 시스템을 개선해야합니다.
일곱 번째는 법률 시스템 구축을 강화하고 읍 정부의 행정 수준을 향상시키는 것입니다. 관련 법률 및 규정을 개선하고 법적 규범의 결여를 강화하며 법에 따라 타운 쉽 정부의 관리 행동을 법 집행 및 행정으로 만들어야합니다.
여덟째, 개혁 결과를 통합하기 위해 마을과 마을이 단순하고 단순하도록 보장하기 위해 군구 개혁의 감독과 감독을 강화해야한다. 과거의 개혁에서 일부 마을과 마을이 장면을 통해 개혁이 바뀌지 않았고 내부 기관이 간소화되었고 기관들이 통합되었다. 따라서 검사 및 감독을 강화하고 관련 부서가 자금 및 프로젝트 승인을 통해 개입하는 것을 방지하고 관련 부서가 제도적 환경을 검사, 준수 및 수용으로 통합하지 못하도록 새로운 기관의 설립을 엄격히 통제해야합니다.
++ 조직위원회 사무국
2006 +++++++
농촌 세 및 요금 개혁은 '세가지 대표'의 중요한 사고를 구현하고, 국가와 농민 간의 분배 관계를 합리화하고, 풀뿌리 정치 권력을 통합하고, 농촌 사회 안정과 경제 발전을 촉진하는 주요 수단이다. 읍민 기관의 개혁에 좋은 일을하고 잉여 인력을 마을과 마을에서 돌리는 것은 농촌 세금 및 요금 개혁 결과를 통합하는 중요한 수단 중 하나입니다. 철저하게 네 번째 농촌 시골 세금 및 요금 개혁 조종사 작업 회의와시 XX 년 시골 세금 및 요금 개혁 조종사 작업 회의의 정신을 구현하기 위해 + + 세금 및 요금 개혁 작업 계획의 작업 분해에 따라, 컴파일 및 세금 개혁 작업의 일원으로 작동합니다. 이는 주로 타운십과 타운의 사퇴를 조정하고 타운십과 타운십 개혁의 후원을 심화시키는 작업을 수행하며, 3 월 XX 일까지이 작업이 완료되고 좋은 결과를 얻습니다. 개혁 준비를 포함한 개혁 파일럿 작업은 다음과 같이 요약됩니다.
첫째, 작업이 완료되었습니다.
읍민 철수 작업을 완료하십시오 :
++ 및 ++ 행정 및 행정 조정에 관한 주정부 인민 정부 문서 보관소 및 XX 지역 조정 조정에 관한 ++위원회 및 ++ 인민 정부의 일부 견권 및 마을 조정에 관한 의견에 따르면 4 개 타운십이 폐지되었고, ++ 마을이 폐지 된 후 ++ 및 ++ 2 개의 거리 사무소가 새롭게 설립되었으며, 철수 후 10 %가 능률화 된 ++ 마을 및 2 개 정 지구 사무소가 설립되었습니다. . 철수 된 4 개의 타운십에 관련된 모든 기관은 모두 폐지되었고 모든 직원은 구역 제에 따라 우회되었다.
타운십 기관의 개혁을 완료하십시오 :
XX 년에, "충칭 + + 시정위원회, + ++ 제도 개혁에 대한 +시 인민 정부의"아카이브 정신, ++ 마을의 현실과 결합하여, 타운십 기관의 개혁은 본격적으로 구현, 행정 기관 개혁은 12 월 하순에 끝났다 XX 기관의 개혁은 8 월 XX 일에 끝났다. 개혁 이후 군청 행정 사무소는 ++에서 ++로, 그 수는 10 % 줄었고 실제 인력은 ++에서 ++로, 7 %는 줄어 들었고 직업 설립은 ++에서 ++로 축소되었습니다. 20 %, 실제 숫자는 ++에서 ++로 감소하고 16 %가 감소합니다. 위의 계획을 통합 한 결과, 타운십 기관 수가 17 개에서 4 개로 76 % 줄었고, 타운 쉽 행정 기관은 8-10 개에서 1-2 개로, 80 % 이상이 간소화되었습니다. 조직을 합리화하고 인력 구조를 조정하고 표준화함으로써 기본적으로 정부와 기업을 분리하고 인사 구조를 최적화하며 업무 효율성을 향상시키는 목표를 달성합니다.
XX 년에, "지방 정부 기관의 개혁을위한 개혁 제안의 구현에 ++ 주정부위원회, 지방 정부의 인민 정부에 따르면, 타운십과 마을의 실제 상황과 결합 된 아카이브의 정신, XX 년에 농촌 세금으로 10 월 XX 년, 개혁 수수료 개혁은 개혁과 관련하여 군구 학교의 개혁을 심화시키고 조사를 실시하여 마을과 마을 지도자 및 일부 기관장들과 의견을 교환하고 "군악 제도 개혁 심화 실행 계획"과 "++ 지구"를 구성했다. 지방 자치 단체 및 지방 정부 기관의 개혁 경쟁에 대한 이행 계획의 첫 번째 초안과 직원 조정 계획이 수립되고, 해당 지역의 해당 부서의 의견이 직접 지구 당위원회 상임위원회에 의해 요청 및 승인되었습니다. 실행시 각 타운십 및 준 지구 사무소의 "3 단계 계획"을 엄격히 검토하고 승인했으며, 당국과 정부 기관은 정부 기능의 명확한 위치 파악, 정부 업무의 분리 및 포괄적 인 환경 설정을 촉진하고 타운 및 타운 스테이션 통합을 간소화하기위한 요구 사항에 따라 합리적으로 엄격하게 설정되었습니다. 개혁이 끝난 후 3 월까지 개혁이 끝났고 개혁 이후 읍민당과 정부 조직은 12 개에서 3 개로, 75 %는 합리화로, 17 개는 17 개로 통합됐다. 타운십 행정 기관은 ++에서 10에서 합리화에서 3, 70 % 감소했다.
타운십 행정국 통합 :
XX의 제도 개혁 이전에, 당 학교, 농업 경제 수역, 농업 과학 기지, 수도관, 수족관, 문화 방송국, 방송국, 가축 및 수의학 소, 성인 기술 학교, 프로젝트 불임 서비스국, 프로젝트 탄생 사무실, 교육청, 기업 사무실, 마을 규제 사무소, 농업 기계 스테이션, 토지 관리 사무소, 산림청, 금융 사무소, 사법 사무소, 보건 센터 및 중국. 공공 보안 경찰서, 산업 및 상업, 법원 및 과세는 지구 부서에 의해 수직으로 관리됩니다.
제도 개혁 XX 년에 공공 기관의 인력, 재산 및 자재 관리에 따라 기관 및 인원의 요구 사항이 간소화되고 종합 서비스 기관이 설립 될 것입니다. 군축 기관은 경영 시스템 개혁 기능 외에도 농업 종합 서비스 센터, 국토 계획 및 건설 종합 관리 센터, 사회적 기업 종합 관리 센터, 인구 및 프로그램 출생 관리 사무소, 재정 등 3 개 센터 및 2 개 연구소를 설립했다. 모두. 농업 종합 서비스 센터 (Agricultural Comprehensive Service Center)는 원래의 농기계, 농기계 역, 수의실, 수도관 및 기업소의 기능을 수행하는 서비스 지향 기관이며, 토지 계획 및 건설 종합 관리 센터는 행정 기능을 수행하고 원본을 수행하는 기관입니다 토지 관리 사무소, 마을 관리 사무소, 기업 청의 기능, 사회적 기업 종합 관리 센터는 원래의 문화 방송국, 방송국 및 성인 전문 학교의 기능을 수행하는 공공 복지 시설이며, 인구 및 프로젝트 출생 관리 연구소는 원본 가족 기획실의 기능은 여전히 행정 기능을 수행하는 기관입니다. 정당 학교는 유지되고 조직은 사회적 기업 종합 관리 센터로 병합되며, 임업 역, 사법 사무소, 보건 센터 및 중국 소규모 학교는 예약되며 조직은 부서에서 직접 관리합니다. 타운 쉽 행정 당국은 당, 정부 종합 사무소, 재무 사회국 등 1-2 개의 종합 사무소를 설립했다. 원래의 모든 사무소와 하위 부서는 모두 기능에 따라 해지되어 해당 사무 관리 부서에 할당됩니다.
XX 년 안에, 타운십 기관의 개혁은 공공 복지와 운영 기능을 합리적으로 구별하고, 타운십과 타운 쉽을 통합하는 것을 기반으로 분류 된 관리의 요구 사항을 이행 할 것입니다. 기관은 사회 복지 서비스 센터, 농업 서비스 센터, 문화 서비스 센터, 마을 및 마을 건설 서비스 센터, 축산 및 수의학 소, 한 학교, 한 스테이션, 네 센터라고 불리는 파티 학교를 설립하고 ++ 및 ++ 마을에 해상 사무소를 설립했습니다. + +, ++ 두 사무실 디자인 그림 관리 사무실 재무 관리. "한 학교, 한 스테이션, 네 개의 센터"는 전액 기금을 운영하는 기관이며 Maritime Institute는 행정 업무를 수행하는 공공 기관입니다. 농업 서비스 센터는 전 농업 경제국, 농업 과학 기지, 수산물 생산 기지, 수도관 및 농기계 등의 기능을 포함하고 있으며, 사회 계획 서비스, 농촌 신축 의료, 노동 및 사회 보장 기능을 포함하는 사회 서비스 센터가 있으며 문화 서비스 센터는 원 문화를 포함한다. 역 및 라디오 방송국 기능, 마을 및 마을 건설 서비스 센터에는 원래 마을 관리국 및 도로 관리 기능이 포함됩니다. 타운십 행정 기관은 3 개의 종합 사무소를 설치했다 : 당과 정부 종합 사무실, 경제 개발 사무소, 사회 담당 사무소.
정부 기능의 변화 :
XX의 끝에서 시정부와 정부 기관의 합리적인 입지를 통한 합리적인 통합과 타운십 정부 기능의 명확한 위치를 통해 타운십 기관의 개혁을 심화시키기위한 농촌 세제 및 수수료 개혁과 일치하는시,도 및 지방 자치 정부의 시골 세금 및 수수료 개혁에 관한 파일럿 워크숍 정신과 결합하여 마을과 마을 사람들의 관리를 표준화 한 공공 기관은 마을과 마을의 관계를 합리화하고 정치 문제를 깨닫고 마을 정부의 기능을 바꾸었다. 개혁을 통해 지역 정부의 기능은 처음에 변형되었으며, 일에서 교육으로의 전환은 지역 지도자들의 합의가되었습니다. 세금 개혁 이전에 읍 정부의 주된 임무는 "봄을 관리하고, 가을 추수를 관리하고, 대출을 계획, 개최 및 상환하고, 공공 곡물을 촉구하고, 세금을 부과하는 것"이었다. 세금 및 수수료 개혁을 시행함에 따라 타운십 정부는 이전의 업무 중심을 잃어 버렸고 독창적 인 업무 아이디어, 방법 및 수단은 더 이상 새로운 상황과 정부 기능의 필요에 맞지 않습니다. 그에 상응 한 변화가 일어나고, 지휘 유형에서 지침으로의 이동은 읍 정부에 불가피한 선택이되었다. 현재 타운십 간부들은이 변화를 분명히 느꼈습니다. 대부분의 타운십 리더들은 타운 중심 정부의 지침 중심 형에서 가이드 형 변형에 이르기까지 공통된 이해를 가지고 있으며 이러한 변화를 구현하기 시작했습니다.
둘째, 기존의 문제
제도 개혁 이후에 마을 정부, 기관 및 기업은 근본적으로 인력, 재정 및 자재로부터 분리되었으며, 정치, 정부 및 기업은 분리되었다. 이전에 읍 정부에 의해 착수 된 기술, 보조 및 서비스 기능이 읍의 원인으로 이전되었다. 단위는 정부 기능이 점진적으로 변경되었다고 가정합니다. 그러나 시골 세금 및 요금 개혁의 요구와 비교하여, 타운십 기관의 개혁에는 여전히 많은 문제점이있다.
첫째, 기능은 고정되어 있지만 정치 업무의 분리는 아직 성취하기가 어렵습니다. 많은 개혁안에서 많은 마을과 마을들은 정부와 기업의 분리와 정치 문제의 분리 원칙에 따라 과학적으로 기능을 정의했지만 마을과 마을 정부의 기능을 재조정했지만 제도와 인력의 엄격한 분리는 여러 가지 이유로 성사되지 못했다. 많은 타운십 및 타운십 행정 사업체는 여전히 하나에 있고 임무는 여전히 진행 중이다. 타운십 센터의 업무가 강화되면서 중앙역의 기능이 희석되고 많은 관리 인력이 합법적으로 법인이되어 많은 사업 인력이 타운십 정부로 대체되었다. 장기 차입.
둘째, 조직이 철회되었지만 실제 작업이 제대로 이루어지지 않았습니다. 많은 도시 나 마을에서는 종합적으로 시설을 설립한다는 아이디어에 따라 원래의 역이 통합되고 유사한 기능 또는 관련 역을 중심으로 형성되었지만 실제 운영에서는 새롭게 형성된 비즈니스 서비스 센터를 구축하기가 어려웠습니다. 새로운 브랜드가 연결되지 않고 계좌와 자산이 불분명하고 법적인 사람 등록 절차가 처리되지 않고 표준화되지 않고 사무실 위치가 병합되고 통합되지 않으며 인사 관계와 실제 업무가 부드럽게 처리되지 않습니다.
셋째, 교육구 개혁이 지구 및 군 수준 모두에서 수행되었지만 여전히 융합에 문제가있다. 많은 개심학과 및 일부 간부에서는 개혁 이전 개혁 국이 개혁 이전에 여전히 상대국으로 인정되고 있으며 이는 개혁 기관의 개혁에 부정적인 영향을 미쳤다.
넷째, 많은 군구 간부들은 군구 개혁의 중요성을 진정으로 이해할 수 없다. 많은 군구 간부들은 여전히 자신들의 기관을 간소화해서는 안된다고 믿고 있으며, 기관 간소화 및 기관 통합은 관계 수준을 높이고 지도자 수를 증가시킬 뿐이라고 믿는다.
3. 읍 정부의 기능 변화, 읍 /면 타운 재구성, 정부 관리 및 공공 서비스 기능 강화, 작업 방식 변경에 관한 제안
사람들의 정치 권력의 초석 인 타운십 정부는 정치 권력의 기초, 개혁의 최전선, 개발의 초점, 안정의 열쇠, 국민들과의 가장 직접적이고 긴밀한 접촉입니다. 도시화가 지속적으로 진행되고 농촌 경제와 사회가 지속적으로 발전함에 따라 읍 회의는 큰 변화를 겪었으며 특히 농촌 세 및 요금 개혁을 실시한 후 현업의 초점과 방법이 큰 변화를 겪었다. 최근에 제 16 차 중서부 중앙위원회 제 5 기 본회의는 중국의 근대화 과정에서 새로운 사회주의 시골의 건설을 주요 역사적 과제로 간주했다. 따라서, 마을의 제도 개혁을 촉진하기 위해서는 과학 발전 개념의 구현, 조화로운 사회 건설과 새로운 사회주의 시골의 건설, 더 나아가 군구 제도 개혁의 중요성에 대한 이해를 높이고 상황을 검토하고 좋은 일을해야한다.
첫째, 우리는 타운십 및 준 지구 사무실의 기능적 위치를 명확히해야합니다. 사회주의 시장 경제의 조건 하에서 농촌 경제 및 사회 관리의 요구에 적응하고, 새로운 사회주의 시골을 건설하는 원칙에 따라, 특히 "3 개 농촌"을 봉사하고 지역 경제의 조율 된 발전을 촉진하기 위해 정부의 사회 관리 및 공공 서비스 기능을 강화해야합니다. 서비스 지향 정부를 구축하기 위해 열심히 노력하십시오.
두 번째는 타운십 기관의 책임을 명확히하는 것입니다. 그것은 무엇이 관리되고, 어떤 종류의 서비스가 제공되며, 책임을 수행 할 수있는 권리와 책임을 가지고, 점차적으로 일관된 권한과 책임을 가진 정부 관리 시스템을 수립하는 것입니다.
세 번째는 기능의 필요에 따라 타운십 기관, 직위 및 인사의 설립을 엄격히 규제하는 것입니다. 시설 축소, 자원 통합, 포괄적 인 환경 설정 및 효율 향상 요구 사항에 따라 경제적, 사회적 변형 기간 동안 마을의 규모와 경제력 및 업무 요구 사항과 더불어 우리는 타운십 내의 교육 기관을 설립하고 타운십 리더 수와 직원 수를 엄격하게 관리해야합니다.
넷째, 고용 체계의 개혁을 심화시키고 군부 간부 건설을 강화하는 것이다. 선택, 임명, 교육 및 훈련, 풀뿌리 간부의 보장 및 감독 및 감독의 작업 메커니즘을 수립하고 개선함으로써 군구 간부의 전반적인 품질, 서비스 수준 및 근무 능력을 지속적으로 향상시킬 필요가있다. 읍 민 기관의 개혁을 심화시키고 행정 관리 시스템 전체의 개혁을 촉진하며 모든 수준에서 정부의 책임과 권한을 지속적으로 합리화 할 필요가있다.
다섯째, 철저한 철폐 메커니즘이 수립되어야한다. 게시물을 설정하는 상황에 따르면 작업은 유능하지 않으며 작업은 주에 있지 않으며 파티 규율 및 주법을 위반하는 직원조차도 단호하게 제거되거나 전환되거나 게시물을 대기하며 간부의 수출을 원활하게합니다.
여섯째, 경영 시스템을 합리화하고 점차 성과 평가 시스템을 개선해야한다. 정부의 모든 수준에서 "압력 제어"된 계층 별 이관 업무의 관리 시스템을 합리화하고 "책임 도서"와 명확한 "단일 표결 거부"지표의 실행을 합리화하고 점차적으로 지방 정부의 성과 평가 및 평가 시스템을 개선해야합니다.
일곱 번째는 법률 시스템 구축을 강화하고 읍 정부의 행정 수준을 향상시키는 것입니다. 관련 법률 및 규정을 개선하고 법적 규범의 결여를 강화하며 법에 따라 타운 쉽 정부의 관리 행동을 법 집행 및 행정으로 만들어야합니다.
여덟째, 개혁 결과를 통합하기 위해 마을과 마을이 단순하고 단순하도록 보장하기 위해 군구 개혁의 감독과 감독을 강화해야한다. 과거의 개혁에서 일부 마을과 마을이 장면을 통해 개혁이 바뀌지 않았고 내부 기관이 간소화되었고 기관들이 통합되었다. 따라서 검사 및 감독을 강화하고 관련 부서가 자금 및 프로젝트 승인을 통해 개입하는 것을 방지하고 관련 부서가 제도적 환경을 검사, 준수 및 수용으로 통합하지 못하도록 새로운 기관의 설립을 엄격히 통제해야합니다.
++ 조직위원회 사무국
2006 +++++++
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