간부들의 성과 조사 강화에 관한 보고서

간부들의 성과 조사 강화에 관한 보고서

국가 세무 총국은 제 16 차 중 앙 중앙위원회 제 3 기 회의 이후로 조직 체계의 당 중앙위원회 제 3 기 본회의의 제 3 기 본회의 정신을 진지하게 연구하고 실행하는 것에 대한 고시를 고수하고 새로운 곳을 찾고자 노력했다. 우리는 간부의 성과 평가 경험을 요약하고 간부 성과 방법을 적극적으로 탐구하며 간부 성과 평가의 시스템 구축 및 제도 혁신에 새로운 단계를 밟기 위해 노력할 것입니다. 지난 해의 사례 연구에서 우리는 초기에 간부 실적 조사의 과학적, 민주적, 제도화 된 프로세스를 효과적으로 촉진시킨 간부 성과 검토 작업에서 실제 과세 부서와 일치하는 성과 검사 메커니즘 및 시스템을 구성했습니다. 간부들의 통치 능력 구축을 장려했다. 상황은 다음과 같이보고됩니다.

첫째, 주요 방법과 조치

간부급 성과 조사 업무의 질을 향상시키기 위해 간부의 지배력 및 지배력 수준을 종합적으로 검토하고 간부 성과 조사 업무의 "5 가지 원칙"을 고수하는 데 초점을 맞춘 과학적이고 합리적인 간부 성과 검토 메커니즘을 기반으로합니다. ""3 가지 조합 "을 수행하고"2 가지 시스템 "을 구현합니다.

객관성 및 공정성 원칙을 준수하고 일반적인 조사와 정기적 인 검사 및 고용 전 검사를 결합하십시오. 매일 매일의 간부 업무 수행을 위해 순찰 검사 팀을 구성하여 주 지방 국세청의 인사 및 재무 관리, 당의 스타일 및 청정 정부 건설, 조세 법률 및 규정의 시행 및 검사 파일을 수립합니다. 검사 결과는 간부들의 일상적인 점검에 중요한 부분을 차지합니다 연례 공무원 평가에서 간부의 연례 평가와 정기적 인 간부 평가를 수행하기 위해 개별보고, 민주적 평가 및 지도력 검토를 사용합니다. 일상적인 검사 업무로, 예비 간부의 검사를 간부의 사전 고용 검사에서 기본 링크로 사용합니다. 예를 들어 올해 4 월에서 10 월까지 총 행정부 및 국가 세무 국의 부 부서 수준에서 예비 간부를 중앙 집중식으로 선택합니다. 중화 인민 공화국 총무성은 108 명의 인원을 18 개의 검사 팀으로 구성하고 여러 지방 및 도시로 가서 401 명의 후보자를 검사하고 단위 권고, 민주적 평가, 개별 면담 및 특별 조사와 같은 다양한 형식과 채널을 통해 포괄적 인 조사 대상으로 선정되었습니다. 상황의 성능. 간부의 성과에 대한 객관적이고 공정하며 정확한 평가를 위해 일일 검사 결과, 연례 평가 및 고용 전 검사를 종합적으로 검토합니다.

대중 인식 및 성과 지향의 원칙을 준수하고 지도력과 대중, 질적 조사 및 정량 조사의 결합을 달성하십시오. 각 간부의 성과 검토 전에 사전에 상세한 검사 및 시행 규칙을 세우고 검사 방법, 조사 내용, 조사 절차, 조사 결과의 평가 및 적용, 검사 기관 및 검사 업무에 대한 세부 규정을 작성하고 표준 세분화를 달성하기 위해 노력합니다. 표시기는 정량화되고 조작하기 쉽습니다. 조사 내용과 정량적 지표를 공식화 할 때, 우리는 각기 다른 수준의 간부들을 구별하고 서로 다른 조사 기준을 설정합니다. 각 측면에 대한 특정 점수를 결정하고 질적 측면에서 정 성적으로 분석하고 질적 조사와 정량 조사의 유기적 인 조합을 달성하기위한 양적 요구 사항을 파악하고 조사의 과학적 본질을 향상시킵니다. 우리는 리더십 의견에주의를 기울이고 사람들의 희망과 목소리를 존중하며, 예를 들어 간부들의 검사에서 주 행정부, 총 관리부, 본부 및 지방 국장의 지도력하에 있습니다. 간부 및 기타 측면, 두 가지 유형의 현재 간부와 예비 간부를 구별하고, 조사 및 점수 기준의 다양한 방법을 공식화하고, 다른 수준의 인력 점수의 비율을 결정하고, 지도자의 평가와 사람들의 평가를 결합합니다. 간부를 정확하게 이해하고 평가하십시오.

사람 중심의 지속 가능한 개발 원칙을 준수하고 현재 성과와 장기적인 발전 및 조율 된 개발의 조화를 이루십시오. 우리는 과학 발전 개념을 사용하여 정치적 성과의 올바른 견해를 이끌어 내고 간부 성과 수행 과정에서 과학적 평가 지수 시스템을 설정하여 성과 평가를위한 포괄적 인 평가 지수를 수립하고 올바른 발전 방향을 형성합니다. 예를 들어, 시스템 간부에 대한 과세의 성과 검토에서 우리는 소득 과제의 하드 지표를 무시하고 간부 성과의 장점과 단점을 평가하기위한 유일한 기준으로 세금 업무의 크기와 초과분을 단순히 사용하지 않습니다. 세금 관리 수준과 세제 행정 효율성, 그리고 전체 시스템의 수금 및 관리 품질에 대한 "6 단계"검사 지표는 임기 중 간부의 업무 성과를 지속적으로 향상시킵니다. 간부 임명시 간부 임용을위한 유예 제도를 준수하고 새로 간부 간부에 대한 재판을 1 년 동안 실시하며, 간부 기간 동안 우리는 간부의 성과를 포괄적이고 객관적으로 반영하기 위해 재판 기간 동안 후속 조치 할 것입니다.

민주주의 중앙 집권의 원칙을 준수하고 간부들을위한 공개 검사 시스템을 구현하십시오. 간부의 검사 업무에서 간부들을위한 공개 검사 시스템의 구현을 주장하고 간부들의 검사 업무에서 사람들의 감독 역할을 충분히 수행했습니다. 우리는 적극적으로 민주주의를 증진하고 사람들이 자신의 견해를 충분히 표현하도록 할뿐만 아니라 민주주의의 기초에 집중하고, 올바른 결정을 내리고, 특정 범위 내에서 조사 결과를 홍보 할 것을 주장합니다. 예를 들어 간부 선임 및 임명에 대한 조사에서 우리는 조사 대상 간부가 결정된 조사 범위 내에서 7-10 일 동안 공고를 실시 할 것을 주장합니다. 일부 주 및 지방 자치 단체의 경우, 국가 세무 총국 (State Administration of Taxation)은 또한 연례 평가에서 "우수한"것으로 확인 된 요원에 대해 1 주간의 홍보 활동을 실시합니다. 선전 기간 동안 검사 팀은 사람들의 편지와 방문에 대한 진지한 조사와 검증을 실시하여 사람들에게 강력하게 대응했으며, 문제를 확인한 간부들은 간부 검사 업무의 개방성과 평등을 진정으로 반영하고 간부 검사 업무의 투명성을 높이기 위해 조정되었습니다.

시간과 함께 발전하는 원칙에 충실하고 간부의 검사 업무에 책임 시스템을 구현하십시오. 우리는 간부 및 인사 시스템의 개혁과 성과 평가 업무를 긴밀하게 통합하고 간부 성과 검토시 간을 강조하고 간부 검사 책임 시스템을 강화하며 간부 검사 직원의 책임감을 강화하고 검사 업무의 질을 향상 시켰습니다. 첫 번째는 간부 임기 검사를 강화하는 것입니다. 우리는 일부 주와 도시에서 간부 임기 체계를 시험해 보았고 간부가 임기 중 성과를 검토함으로써 간부가 재선되었는지 여부를 결정했습니다. 임기 중 평등 한 성과를 낸 간부들에 대해서는 적시에 일시 중지되고 조정될 것입니다. 두 번째는 간부들의 검사를 개선하는 것입니다. 우리는 개방형 선택, 근무 중 검사 및 예비 간부 조사를 결합하여 개방형 선택 및 경쟁에서 우수한 스타일, 높은 명성 및 뛰어난 성과를 지닌 일부 간부의 시험 성적이 불충분하여 경쟁 실패 현상을 겨냥했습니다. 열린 선택과 경쟁의 한계를 극복하고 사람들이 진정으로 선택되도록하기 위해 실제 상황을 결합하여 과거의 인물을 선택하는 관행을 바꿀 것입니다. 예비 간부를 일정 수만큼 선택하면 여러 후보자를 추적 할 것입니다. 정치적 성과 조사를 통해 공개 선택 및 고용 경쟁의 정확성을 조사하고, 종합적으로 교육하고, 홍보하십시오. 세 번째는 성과 평가를위한 제도적 시스템을 구축하는 것이다. 국세의 현실성에 따라 우리는 간부 검사에 관한 일련의 문서 보관 규정을 발표하여 성능 검사 업무가 점차 표준화되고 제도화되었습니다. 간부 검열에서는 조사 책임이 강화되고 조사 범위, 토론 범위, 평가 방법 및 기밀 유지 업무가 명확하게 정의됩니다. 동시에 감독 부서와 함께 간부 성과 검사가 함께 수행되어 간부 검사 업무가 항상 당사자의 감독 아래 놓이게되어 검사 업무의 공정성과 공정성이 보장되었습니다.

둘째, 업적과 효과

간부의 성과 평가에 대한 탐구와 실행은 과학적이고 합리적인 성과 조사 메커니즘이 광범위한 간부를 안내하여 정치적 성과의 올바른 견해를 확립하고 간부에게 인민에게 봉사하기위한 목적을 수행하도록 장려하며 실용적이고 실질적인 효과를 창출하는 것이라고 깊이 이해했습니다. 작업 스타일은 강력한 추진력을 가지고 있습니다. 특히 다음 4 가지 측면에 주로 반영됩니다.

성능 평가 작업의 방향을 개선하십시오. 발달 적 시각으로 정치적 업적을 살펴보고 장기적인 이익으로 정치적 성과를 검토함으로써 성과 평가 작업의 방향을 효과적으로 개선했습니다. 첫째, 올바른 개발 방향이 형성되었습니다. 성과 평가에서 사람 중심의 포괄적이고 조정적이고 지속 가능한 개발이라는 개념이 강조되고 간부들은 과학 발전 개념을 수립하여 개혁과 일방적 인 개발에 초점을 맞출 수있는 좋은 분위기를 조성합니다. 모든 수준의 조세 제도 전문가들은 신중하게 "쇼를 수행합니다" 분명히 적게, 집중 장교의 수가 훨씬 더 분명하다. 두 번째는 올바른 정책 방향을 형성하는 것입니다. "이미지 프로젝트", "정치 성과 프로젝트", "단기 효과"및 기타 현상을 효과적으로 억제하여 정치 성과의 올바른 전망을 수립하기 위해 세금 간부 대다수를 안내하십시오. 세 번째는 사람들을 고용하는 올바른 방향을 형성하는 것입니다. 실제로 우리는 간부의 일상 관리에 성과 평가의 결과를 적용하여 긴급 성이 뛰어나고 탁월한 성과를 낸 간부가 재사용되고 간부 선발 및 임용 메커니즘의 개선이 촉진되고 정치적 성과가있는 핵심 부서가 실제로 사용되었습니다. 사람들을 고용.

성과 평가 업무의 타당성을 향상시킵니다. 질적 및 양적 통합의 조합으로 인해 성과 평정에서의 리더십과 대중의 결합, 특히 간부의 성과 조사는 성과 검토의 결과를보다 목표로 삼아 상이한 위치와 다른 수준으로 나뉘어집니다. 개인화 된 기능이 더 두드러집니다.

성능 평가 작업의 정확성을 향상시킵니다. 간부 성과 검토에서 객관적인 환경, 기본 조건, 비상 사태 및 기타 요소가 정치 성과에 미치는 영향을 종합적으로 고려하여 조사 대상 및 실제 근무 환경의 주관적인 노력을 포괄적 인 발달 적 변증 법적 관점을 통해 종합적으로 분석했습니다. 간부의 업적을 평가하기 위해서는 간부의 주관적 노력뿐 아니라 객관적인 요인의 영향력을 평가하고 주관적, 객관적, 집단적 및 개인적, 경제적 및 사회적 이익, 기회 및 성과 간의 관계를 올바르게 파악하여 관계를 개선해야합니다. 간부의 성과 검토의 정확성.

성능 평가 작업의 조작성을 향상시킵니다. 간부 수행에 대한 조사에서는 조사 절차, 조사 방법 및 조사 내용에 대한 포괄적 인 규정으로 인해 해당 양적 기준이 수립되어 간부 성과 평가의 운용성이 크게 향상되었습니다.

셋째, 어려움과 문제점

간부들의 성과에 대한 조사는 세심하고 복잡한 작업입니다. 실제로 우리는 현재 다음과 같은 측면에서 간부에 대한 현재 성과 조사에서 여전히 많은 어려움과 문제점이 있다고 생각합니다.

첫째, 성능 평가의 내용을 통합하기가 어렵습니다. 정치적 성취의 성격 특성이 매우 명확하기 때문에 행정 및 사업, 행정 업무 및 정무에있어서의 각기 다른 직무에 대한 성과 평가는 모두 다르다. 간부들의 성과 조사에서 어떻게 간부 성과 조사의 내용을 결정할 것인가? 핵심 평가의 범위에 포함될 필요가없는 조사 범위에 초점을 맞추면 각 주제마다 차이가 있습니다.

둘째, 간부들의 수행에 영향을 미치는 많은 불확실한 요인들이 있고, 간부의 수행 능력을 파악하기 어렵다. 실제로 간부의 수행에 영향을 미치는 외부 요인에 대한 이해가 부족하기 때문에 "성공 또는 실패의 영웅"의 범주에 속하는 경우가 많습니다.

셋째, 간부들의 성과 조사에서 다양한 지표를 정량화하기위한 기준은 일정하지 않다. 간부의 수행을 검토하기 위해 우리는 도덕성, 에너지, 부지런함, 성실성 및 성실성에 대한 포괄적 인 조사를 고수해야하며 업무 성과에 중점을 두어야합니다. 실제로, 대부분의 지역은 독일, 에너지, 근면, 성과 및 무결성과 같은 다양한 지표에 대한 특정 점수 또는 계산 가중치를 명확하게 결정했지만 과학적으로 합리적으로 결정적인 점수 또는 가중치를 결정하는 과학적 단결력은 여전히 ​​부족합니다. 표준.

넷째, 간부 성과 조사에서 민주적 인 평가의 정확성을 향상시키는 것은 어렵다. 민주적 인 평가에서 점수는 비정상적으로 낮거나 비정상이며 비정상이라고합니다. 그러한 점수를 구별하는 방법은 간부가 끈기의 원리 때문에 소수의 사람들에게 불쾌감을 주었거나 심각한 결함이 있다는 것입니다. 현재 과학적 방법은 없습니다. 민주적 인 평가의 부정확성 문제는 해결하기가 어렵습니다.