핵심 포인트를 강조하고 도시와 농촌 개발의 새로운 방법을 모색하기 위해 노력하는 시스템을 구축하십시오.

시스템 구축, 핵심 사항 강조

도시 및 농촌 개발을 조정하는 새로운 방법을 모색하는 데 노력하십시오.

- 진황도시의 도시 및 농촌 경제 사회 발전을위한 전반적인 계획에 대한 생각

첸 Jiancheng

제 16 대 중앙위원회 제 3 기 본회의에서 채택 된 "결정"은 사회주의 시장 경제 체제를 개선하기 위해서는 "다섯 가지 전반적인 계획"을 이행하고 "다섯 가지의 고착"을 달성해야한다고 지적했다. 제 16 대 중앙위원회 제 3 기 본회의 정신에 따라 우리시에서는 농촌, 농촌, 농민 문제를 고려해야하며, 제 16 차 중국 공산당 대회에서 "도시와 농촌의 경제 사회 발전을 조정하고 근대 농업을 건설하며 농촌 경제를 발전시키고 농민 소득을 늘려야한다"고보고해야합니다. 전반적인 요구 사항은 국가 경제 발전의 우선 순위에서 "농업, 농촌 및 농민"문제를 고려하는 것이다.

I. 우리 도시의 도시 및 농촌 경제 및 사회 개발의 현재 문제 및 원인

시당위원회와 시정부의지도 아래 우리시의 "세 가지 농촌 문제"는 20 년이 넘는 개혁과 개혁을 거쳐 근본적인 변화를 겪었습니다. 첫째, 농업의 기본 조건이 크게 개선되어 농산물 개발의 토대가되었고 둘째, 농업 산업화 수준이 크게 개선되었고 곡물, 축산, 수산물, 산림 과일, 채소 및 포도와 같은 여러 가지 유리한 산업이 점차 형성되어 도시 셋째, 빈곤 퇴치의 효과가 현저하고, 농촌 빈민층의 식량과 의복 문제가 점차 해결되었다.

우리시에서 "3 농촌"의 상황이 근본적인 변화를 겪었지만, "농촌, 농촌 및 농민"문제는 여전히 우리 도시의 잘 정비 된 사회의 포괄적 인 건설을 제한하는 근본적인 문제입니다. 도시와 농촌의 사회 경제적 개발에 5 가지 주요 불균형이 있다는 것이 강조되었습니다.

도시와 농촌 공공재 공급 불균형, 농촌 인프라 건설이 심각하게 부적절하며 도시와 농촌 주민의 생존과 개발 환경의 격차가 커지고있다. 인프라 건설 수준을 나타내는 공공재 공급은 도시 및 농촌 거주자의 생존 및 개발 환경을 측정하기위한 기본 조건이다. 물, 전기, 도로, 통신, 의료, 건강, 교육 및 문화와 같은 공공 인프라가 대표적입니다. 전통적인 시스템에서는 도시의 공공 기반 시설이 주정부에 의해 제공되며, 농업 및 농촌 지역의 공공 인프라와 동일한 종류의 농부가 스스로 해결해야하며 국가는 적절한 보조금만을 제공합니다. 이 공공재 공급 정책에 따라 주정부의 재정 지원을 받으면서 도시 공공 인프라가 개선되고 수년 동안 나아졌으며 농촌 공공 인프라는 농부가 투자 할 수 없기 때문에 점차 만족스럽지 않습니다. 선진 도시와 비교할 때, 도시의 도시 지역은 선진 도시보다 더 나쁘지 않으며 일부 개발 된 도시보다 더 이상 "정원"도시와 같이 더 나을 수 없습니다. 그러나 시골 기반 건설에 의해 노출 된 문제는 점점 더 두드러지게 나타나고있다. 현재 도시의 행정 마을과 많은 자연 마을의 2.5 %는 고속도로를 이용할 수 없으며, 고속도로를 통과하는 행정 마을조차도 전형적인 "Qingtong 비가 내성"도로 인 아스팔트 도로를 통하지 않는다. 또한 마을의 64.7 %는 수도물을 사용하지 않았으며, 학교 가기 어려움, 여행의 어려움, 치료의 어려움과 같은 문제가 여전히 존재합니다. 최근 몇 년 동안 농촌 보건 환경의 악화로 농촌 지역의 전염병 확산이 증가했다. 최근 몇 년 동안 농촌 지역에서는 질병으로 인한 빈곤, 학습으로 인한 빈곤, 노년기로 인한 빈곤과 같은 공공재가 부족한 경우가 많았습니다.

도시와 농촌의 민간 투자는 균형을 잃고 농촌 경제 발전은 느리고 도시와 농촌 경제 발전 수준의 격차는 점점 커지고있다. 도시와 농촌의 사회 경제적 발전의 격차는 인프라 건설뿐만 아니라 민간 투자에도 반영됩니다. 1990 년대 농촌 단체 및 개인 투자 증가율은 도시에 비해 뒤떨어져있다. 1990 년에서 2002 년 사이 도시의 집단적 및 개인적 투자는 14.6 배 증가했지만 농촌의 집단적 및 개인적 투자는 5.5 배 증가했다. 산업화와 도시화 과정에서 많은 투자 공간과 도시에서의 기회로 인해 도시로의 민간 자금의 급속한 유입은 필연적이라고 말할 수 있습니다. 그러나 자금 흐름에있어 정부가 민간 자본을 도시로 이전하는 것을 과도하게 자극하는 비 시장 세력을 이용하여 인위적으로 농촌 투자를 부분적으로 유발한다면 불가피하게 농촌 지역의 사회 경제적 발전과 도시 경제 발전의 번영을 가져올 것이다.

자원 요소의 흐름과 농촌 노동의 이전은 균형을 잃고 농민의 고용 환경은 천천히 개선되고 도시와 농촌 고용 간의 격차는 확대되고있다. 1990 년 이후 산업화와 도시화가 가속화됨에 따라 시골 자원의 요소가 도시의 흐름으로 가속화되었다. 예를 들어 많은 양의 토지 자원이 공공 복지와 낮은 가격의 비영리 형태로 산업과 도시로 강제적으로 이전되었다. 또한 수만 달러의 돈이 대출이나 대출이없는 금융 시스템의 형태로 시골에서 도시로 흘러갔습니다.

도시와 농촌 주민의 소득 증가는 균형이 맞지 않아 소득과 소비의 격차가 확대되고 농촌 소비재의 시장 점유율은 계속 줄어들고있다. 첫째, 도시와 농촌 주민 간의 소득 격차가 계속 확대되고있다. 도시 개혁과 개방 이후, 1980 년대 초반 도시와 농촌 주민들 간의 소득 격차가 좁혀졌다. 농촌 지역의 가계약 책임 제도의 시행과 주정부의 농산물 구매 가격의 반복 조정에 따른 농산물의 실질적인 증가로 인해 농가 소득은 크게 개선되었고 도시와 농촌 주민의 소득 격차는 점차 좁아졌고 1983 년에 최소화되었다. 1984 년 이후 도시 개혁과 도시 소득 분배 제도의 변화가 심화됨에 따라 도시와 농촌 주민 간의 소득 격차가 확대되기 시작했다. 1984 년 도시와 농촌 주민의 1 인당 소득 격차는 1.71 : 1이었고 2000 년에는 2.79 : 1이었다. 2003 년 1 인당 가처분 소득은 7,870 위안, 1 인당 국민 소득은 2,891 위안으로 후자는 절반 이하였다. . 국제 도시 농촌 소득 비율은 일반적으로 1.5보다 낮지 만 거의 2를 넘지 않습니다. 농민들의 순 수입 중 1/4 정도가 생산 투입에 사용되고, 도시 주민들이 누리는 신체적 혜택과 보조금이 있다면, 도시와 농촌 주민들 간의 실질 소득 격차는 더욱 커질 것이다. 둘째, 도시와 농촌 주민들의 소비 격차가 확대되었다. 도시와 농촌 주민 사이의 거대한 수입 격차는 필연적으로 소비 수준과 소비 구조 사이의 격차로 이어지게된다. 총 소비 측면에서 도시 소비재 소매 판매액은 917.4 억 위안으로 12.7 개 증가했고 현급 소비재 소매 판매액은 25.98 억 위안으로 6.1 % 증가했으며 도시 소비재 소매 판매는 농촌 지역 소매 판매액의 3.53 배에 달했다. 도시 주민 1 인당 소비 지출은 6,105 위안으로 9.8 % 증가한 반면 농민 생활비는 1,765 위안으로 1.6 % 증가했다. 도시 주민 1 인당 소비 지출은 농민 생활비의 3.46 배에 달했다.

기둥 산업이 적고 도시화 수준이 낮습니다. 기둥 산업의 발전은 많은 자원과 시장의 제약으로 인해 많은 노력을 기울 였지만, 재정 성장과 농민 소득 증대에 실제로 기여할 수있는 산업은 소수에 불과하다. 농촌 산업 구조와 군과 마을의 경제적 어려움의 문제는 단기적으로는 아직 해결이 어려우며 도시화 수준이 높지 않고 농촌 경제의 도시화가 충분히 강하지 않으며 도시 - 농촌 이중 구조가 분명하고 도시와 농촌에 노동력 및 기타 요소가 분리되어있어 유동이 원활하지 않으며 농업 인구가 높고 잉여 노동이 많다. 양도, 농민의 과학 및 기술 문화적 질이 낮고, 시장 인지도가 강하지 않아 농산물 품질 및 효율성의 개선에 영향을 미친다.

중국에서 도시와 농촌의 격차가 커지는 주된 이유는 도시 - 농촌 격차의 존재와 확장은 많은 요인의 결과이며 다양한 역사적 및 실용적인 이유의 결합에 의해 형성된다는 것입니다.

1.이 단계에서 존재하는 다양한 제도적 장애는 도시와 농촌 간의 격차를 확대시키는 중요한 요소이다.

현재 우리 도시의 도시 - 농촌 격차의 확대는 제도적 장애와는 분리 할 수 ​​없다. 오랜 기간 동안 중국의 가계 등록 관리를 기반으로 한 도시 농촌 부문 시스템은 도시와 농촌 거주자를 농산물과 비 농산물로 구분하여 도시 주민을위한 정책과 시골 농민을위한 정책을 시행했습니다. 농부를 육상 및 농촌으로 제한하는 것은 농민들이 도시 작업에 들어가는 방식을 방해하고 도시 거주자와 동일한 개발 기회 및 조건을 얻지 못하는 경우 도시로 이동할 수 없습니다. 1990 년대 이후 도시 고용 시스템이 완화됨에 따라 많은 수의 농촌 노동자가 일하기 위해 도시에 들어 왔지만 이것은 단지 여분의 시스템이자 일시적인 흐름이며 이들의 hukou는 아직 시골에있다. 일부 지역에서는 입국을 제한하기 위해 일부 정책이 도입되었으며, 농부들은 사업을 수행하는 데 추가로 많은 비용을 지불해야합니다. 따라서 현재의 제도적 규제 중 많은 부분에서 농촌을 소홀히하고 농민을 차별하는 문제가 여전히 남아있다. 가정 등록 제도와 고용 제도를 주요 내용으로하는 도시 농촌 부문 체제는 근본적으로 변하지 않았다. 이것은 도시와 농촌 사이의 커다란 차이에 대한 중요한 이유입니다.

2. 도시화의 심각한 지연은 도시와 농촌의 격차가 커지는 근본 원인이다.

도시화는 농촌 인구가 도시 인구로 변형되고 인간 생산과 생활 양식이 농촌에서 도시로 변화되는 사회적 현상입니다. 도시화는 국가의 경제 및 사회 개발 수준을 나타내는 중요한 지표이며 70 % 이상의 전국적인 대도시 수준을 발전시켜 도시화 이후 단계에 접어 들었다. 도시의 현재 도시화 수준은 선진 지역의 도시화 수준과 상당히 다릅니다. 도시의 현재 경제에서 2 차 산업의 비율은 36.9 %에 불과하며, 도시 인구의 비율은 40.6 %로 경제 발전 수준이 동일한 도시와 도시의 경우보다 약 7 % 포인트 낮으며 5 ~ 10 년 뒤처짐. 도시화 과정의 지연은 도시의 일련의 경제적 및 사회적 발전에서 뚜렷한 문제를 야기하고 악화 시켰습니다. 첫째, 도시 지역의 느린 개발은 농촌과 농촌 지역에 많은 농촌 잉여 노동을 남겨 놓았고, 인적 자원과 인간 관계가 단단 해지고 일인당 소득이 낮아 농업 노동 방식의 개혁과 노동 생산성의 향상을 저해했다. 둘째, 3 차 산업의 발전과 고용 포지션의 증가를 제한하고 구조적 전환 과정에서 잉여 노동을 흡수하는 산업의 능력을 심각하게 약화시키는 기형적 고용 구조를 형성한다. 셋째, 도시 및 농촌 소비 결함의 형성은 효과적인 사회적 수요의 심각한 부족을 초래하고 질서있는 확장과 요구의 업그레이드를 방해한다. 따라서 산업화와 도시화의 불균형, GDP의 농업 비중 감소, 농업 고용의 커다란 대조는 의심 할 여지없이 도시와 농촌의 격차가 확대되는 근본 원인이다.

3. 도시와 농촌 개혁 간의 불균형은 도시 - 농촌 격차의 확대를 촉진시켰다.

도시 - 농촌 경제 시스템 개혁은 균형이 맞지 않으며, 농촌 시스템 공급이 지연되고 있으며 다양한 관련 시스템이 농촌 경제 발전 요구 사항에 잘 적응할 수 없다. 1980 년대 중반 이후 중국은 경제 시스템 개혁의 초점을 시골에서 도시로 옮겼다. 도시 경제 체제와 거대한 경제 체제 개혁 과정이 가속화되어 주목할만한 결과를 얻었으나 농촌 개혁 국가들은 거대한 관점에 대해 관심을 기울이지 않았다. "3 가지 농촌 문제"의 모든 측면에 대한 개혁은 농업과 농촌 개발에 크게 뒤쳐져 농촌 지역의 새로운 세대와 잔류 물로 이어지고 이러한 모순과 문제는 농민의 권리와 이익을 침해하고 농촌과 농촌 관계를 더욱 복잡하게 만든다. 화학. 첫째, 농촌 금융 시스템 개혁이 지연되고 민간 금융 발전이 막혀 단일 금융 조직 구조, 자본 공급 부족, 농민의 차입 어려움, 둘째, 토지 취득 시스템이 후진, 농민의 토지 권리와 이해 관계가 완전히 반영되지 않음, 집단 소유권 토지는 1 차 시장에 진입하거나 2 차 시장에 진입 할 수 없기 때문에 많은 농민들이 토지를 잃고 일자리를 잃을 수있다 .3) 곡물 유통 체제의 시장 지향적 개혁이 뒤처져 재정 보조가 크게 늘어나고 농민들의 식량 혜택은 효과적이지 않다. 네 번째는 부당한 공공 자원을 초래하는 도시 - 농촌 이중 시스템 개혁의 느린 진전이다.

둘째, 도시와 농촌의 경제 및 사회 개발을 조정하기위한 몇 가지 제안

도시와 농촌 전반의 계획은 농업과 농촌 일의 아이디어와 방법을 혁신하고, 도시를 농업과 농촌을 계획하고, 도시와 농촌 계획, 고용 촉진, 노동자와 농민 간의 상호 작용의 길을 택하기 위해 산업을 파악하는 아이디어, 개념, 메커니즘 및 방법을 사용해야합니다. 이를 위해 다음 작업에 중점을 두어야합니다.

우리는 신속하게 도시 - 농촌 통합 계획을 수립하고 도시 - 농촌 생산성 레이아웃을 조정할 것입니다.

도시와 농촌의 전반적인 계획 수립을 위해서는 도시와 농촌의 통합이 필연적으로 필요하며 도시와 농촌 건축, 산업 유통 및 기능적 지원을 도시와 농촌 자원 배분을 최적화하기위한보다 상위 수준과 광범위한 관점에서 고려해야한다. 전반적인 도시 및 농촌 고려 사항, 통합 계획, 포괄적 인 발전, 조정 된 개발 및 개발 방법 및 작업 지침의 근본적인 변경을 달성합니다. 더욱이 이러한 변화는 정책과 투입물 측면에서 반영되고 보장되어야합니다. 연구와 생산성 배분에서 도시와 농촌은 도시와 농촌 생산 요소의 합리적 흐름을위한 시장 채널을 개방하고 농촌 노동력, 토지 및 기타 생산 요소와 도시의 재능, 자본 및 기술을 촉진하기 위해 고려해야 할 큰 접시로 국가 경제에 함께 배치됩니다. 양방향 흐름과 생산 요소의 효과적인 조합. 이를 위해 도심 및 군은 도시 - 농촌 통합 계획의 준비, 현행 도시 - 농촌 계획 부문, 건설 및 분단의 효율적 변경, Chengguan Town의 한계 극복 및 마을 레이아웃 계획과의 연계 등을 고려하여 도시의 도시 계획을 더욱 심화시킬 필요가있다. 이를 지침으로하여 중앙 타운과 중앙 마을의 건설을 합리적으로 결정하고 가속화하며 사회 공공 시설과 같은 공동 건설과 자원 공유를 극대화하기위한 조건을 마련 할 것입니다. 전반적인 개발 계획은 정부가 주도하고 있으며, NDRC와 농업국은 특정 작업을 담당합니다.

도시 및 농촌 지역에 대한 분배 체계를 구축하고, 국민 소득 분배 구조 및 재정 지출 구조를 조정하고, 농업에 대한 지원과 보호를 강화한다.

도시와 농촌의 경제 및 사회 개발을 조정하기 위해서는 우선 정부의 농업 투자 정책을 개선해야합니다. 농업 투자에 대한 정부 재정 지원의 총액을 늘리고, 농업 자금 지원을위한 안정적인 투자 채널을 형성하며, 공공 금융 시스템 구축 요구 사항에 따라 농업에 대한 재정 지원의 사용 방향을 조정하고, 정부의 농업 투자 관리 시스템을 개선하고, 농업을 지원하기위한 정부 기금 사용. 특히, 첫 번째는 농업 기반 시설에 대한 투자를 계속 증가시키는 것입니다. 도시의 재원의 증가와 함께 국가 수입 분포 패턴을 조정하고, 농업 투자를 비교적 높은 수준으로 유지하기 위해 농업 건설에 초점을 맞추어 매년 예산 투자의 일부를 늘리는 것으로 간주 될 수있다. 둘째, 가능한 한 빨리 농민들의 투자와 투자에 의존하여 중소 규모의 농업과 농촌 인프라를 변화시키고 모든 정부 차원의 기본 건설의 투자 범위에 점차적으로 군 수준 이하의 중소 인프라 건설을 통합하는 것입니다. 농촌 지역의 수자원 관리, 전기, 통신, 운송 및 어항과 같은 인프라 건설 분야에서 훌륭한 일을 할 것입니다. 마을 간 오일 도로 프로젝트의 구현, 올해는 오일로드를 통한 452 개 마을. 셋째, WTO의 "녹색 상자"정책을 최대한 활용하고 농업 연구 및 확장, 품질 및 안전, 검사 및 시험, 농산물 유통 시설, 농민 훈련 등에 대한 투자를 늘리고 농업 지원 메커니즘을 수립하며 농산물의 시장 경쟁력을 높이고 시장 점유율 : 네 번째는 서서히 순환 고리에 대한 보조금을 줄이고 농민 소득을위한 직접 보조금 제도를 수립하는 것입니다. 점차 주요 농산물 시장 리스크 펀드를 농민 소득에 대한 직접 보조금으로 전환하고 농민들이 주요 생산 영역에서 첨단 기술을 사용하도록 직접 보조금 시스템을 구축한다. 다섯 번째는 농업에 대한 재정 지원을 통합하고 농업을 지원하기위한 정부의 재정 관리 시스템을 개선하는 것입니다. 다른 채널에 의해 현재 관리되고있는 농업 투입, 특히 농업 기반 시설 건설을위한 금융 기반 시설에 대해서는 제한된 기금이 최대의 이익을 발휘할 수 있도록 전반적인 조정과 통합 조정을 강화할 필요가있다. 여섯 번째는 농촌 세 및 요금 시스템의 개혁을 촉진하고 점차 농산물 세금을 없애는 것입니다. 시 재정 국과 농업 관련 부서가 구체적인 의견을 제시 할 것을 권고합니다.

도시 및 농촌 개발을위한 산업 개발 시스템을 수립하고 경제 구조를 조정하며 도시 및 농촌 산업 통합을 달성하십시오.

1. 산업화 된 운영의 조직 형태를 합리적으로 선택하십시오. 현재 우리시에서는 "기업 + 농부", "전문 협동 + 농부", "회사 + 협력 경제 조직 + 농부"등의 농업 산업화 형태를 취하고 있습니다. 농업 산업화 관리의 조직 ​​형태를 선택하는 것은 농민과 시장을 연결하는 적절한 양식을 선택하여 농부가 진정으로 시장 참가자가 될 수 있도록합니다. 그러므로 우리는 "공동 이익, 위험 공유"원칙, 농민의 자발성 원칙, 그리고 지역 조건에 적응하는 원칙을 고수해야합니다. 개발 동향의 관점에서 볼 때,시 농업은 "기본 및 기본 농민으로 이끄는 시장 선도"의 생산 및 운영 패턴을 형성 할 것입니다. 따라서 우리는 이러한 추세를 준수하고 선도 기업에 대한 지원을 확대하며 생산 기지를 합리적으로 계획하고 그러한 사업 구조의 형성을 촉진해야합니다.

2. 선도 기업을 적극적으로 육성하십시오. 당 중앙위원회와 국무원은 "농업 산업화를 지원한다는 것은 농업을 지원한다는 것을 의미하며 선도 기업을 지원하는 것은 농민을 지원하고있다"고 분명히 표명했다. 그러나 현재 도시의 주요 기업은 규모가 작고 규모가 작으며 경쟁력이 약하고 운전 능력이 떨어진다. 선도 기업의 발전을위한 조건을 적극적으로 창출하고 선도 기업의 발전을 촉진해야합니다. 우리는 강력한 선도 기업이어야하고, 추진력으로 기술 진보를 가져야하며, 산업 체인을 확장하고, 지속적으로 시장성이있는 신제품을 개발하고, 브랜드로 시장을 개방해야합니다. 동시에 농업 산업화 된 자본 관리를 적극적으로 수행하고 "항공 모함"을 건설하며 기업의 핵심 경쟁력을 강화하고 농민의 견인력을 이끌어냅니다. 수많은 선도 기업 육성 및 육성에 중점을두고 금융, 신용 및 기타 정책 측면에서 선도 기업에 우선 지원을 제공하는 것이 중요합니다. 그룹을 강화하고 확장하고, 개발 그룹을 육성하고, 이식 배치를 소개하고, 무역, 산업 및 농업의 통합을 실현하고 원 스톱 생산 및 판매를 제공하고 양성 상호 작용을 형성하기위한 노력이 이루어져야합니다. 비공개 경제를 적극적으로 개발하고 도시의 산업 및 상업 기업이 자본, 정보 및 기술을 통해 농업 개발에 참여하도록 촉진하고 농산물의 집중적 인 가공 및 일련의 처리를 수행합니다. 특색있는 산업의 육성은 농업의 질과 효율성을 향상시키는 근본적인 방법이다. 식량 안보를 보장한다는 전제하에 우리는 곡물과 곡물의 삼중 재배를 적극적으로 개발할 것입니다. 쇠고기, 돼지, 야채, 허브, 식용 버섯 및 옥수수의 산업 규모 확대에 초점을 맞춘 와인 포도, 곡물 및 오일 가공, 옥수수 전분, 해양 수산물, 고구마, 육계 및 기타 연간 생산액 10 억 위안 이상의 주요 산업을 지속적으로 확장하십시오. 농산물의 다양 화, 품질 및 표준화에 대한 시장 수요에 적응하고 유명하고 새로운 품종을 적극적으로 홍보하며 업그레이드를 가속화합니다. 식물 과일 및 공장 경작에 중점을두고 시설 농업을 개발하고, 곡물, 기름, 채소, 과일 및 가리비를 오염없이 농축하고, 생태 농업을 개발하고, 농산물 상표를 등록하고, 국가 및 지방 브랜드를 위해 노력한다. 브랜드 농업, 공원 관광, 농가 음악 및 어부 음악에 초점을 맞춘 관광 농업 개발, 농산물 수출 중심의 20 개 기업 지원에 중점을 둔 수출 지향 농업 개발

3. 선도 기업이 농민과 합리적인 이해 관계를 형성하도록 안내한다. 현재 선도 기업과 농민 사이의 "두 가지 스킨"현상이 두드러진다. 근본적인 이유는 시스템 외부의 시장 메커니즘과 시스템 내의 "비 시장 배치"간의 관계가 다루어지지 않는다는 것입니다. 시스템 외부에서는 선진 기업과 농민이 독립적 인 운영자와 이해 관계자이지만 시스템 내에서 비 ​​시장 협약은 선도 기업이 농민에게 이익을 돌려주고 농민에게 저임금 및 무보수 서비스를 제공하고 내부 계약에 의한 보호를 요구합니다. 농부의 계약 제품 가격이 매겨지고 현재의 선도 기업이 수익성이없는 경우이를 수행하기가 어렵습니다. 그러므로 우리는 그 메커니즘으로부터 시작해야합니다. 그러한 시스템의 내부 및 외부 힘의 균형은 정부가 선도 기업에 부여하는 보조금의 형태 인 외력의 주입을 통해 이루어져야한다. 그렇게함으로써 선도 기업의 이익을 보장 할뿐만 아니라 농민의 이익을 보장하며 윈 - 윈 (win-win)을 추구합니다. 선도 기업과 농민들이 이익을위한 합리적인 분배 메커니즘을 수립하고 점차적으로 계약 연계와 서비스 연계에서 자산 및 자본 연계로 발전하고보다 긴밀한 연계 메커니즘을 형성합니다.

4. 산업의 개념에 따라 농업을 개량하고 업그레이드하며 농업 산업화 과정을 촉진한다. 산업 기업이 농업 분야에 진입하고 농업 부문의 산업 개념을 생산, 마케팅 및 관리에 사용하는 것은 농업 현대화를 이루기위한 필연적 인 방법이다. 농업은 산업 생산의 첫 번째 워크샵으로 간주되어야하며, 시장 지향적 인 현대 산업 생산 방법에 따라 이점에 집중하고 브랜드 및 규모 운영에 집중하며 브랜드 인지도와 특성 인지도를 확립하고 농촌 경제 구조를 조정하는 데 훌륭한 업무를 수행해야합니다. 전문화 및 지역화 요구에 따라 농업 산업화 발전에 활력을 불어 넣을 수 있도록 대규모 경쟁력있는 경쟁력있는 산업 기반을 육성하고 발전시켜 나갈 것입니다. 산업 경제의 발전은 싱농 (Xingnong) 마을의 두드러진 초점이다. 우리는 재정 보조금과 같은 조치를 채택하고 농산물 가공 분야의 선도 기업을 적극적으로 육성하며 50 개의 농업 산업화 생산, 가공, 기술 변형 및 확장 사업을 시행 할 것입니다. 농민들이 식물을 심고 성장할 수 있도록 안내하고, 고품질의 농산물을 원료 기반으로 가공하는 여러 가지를 개발합니다. 전통 농산물 가공 산업의 지배적 인 위치를 지속적으로 통합하고 새로운 가공 산업을 적극적으로 개발하며 Changli Anlong, Funing Remaining Camp, Lulong Shimen, Qinglong Xiaoyingzi 등 7 개 산업 단지를 조성하는 데 주력합니다.

5. 농촌 기업가를 적극적으로 육성하십시오. 현재 농촌 산업화를 촉진시키는 데 가장 부족한 것은 기업가로서 강한 경력, 관리 및 훌륭한 경영력입니다. 정부는 제도적 보증을 제공하고 모든 사람의 투자 권 및 기업 권리를 존중하며 기업가 정신의 한계를 낮추고 자원 배분에서 시장 메커니즘의 기본 역할을 충분히 발휘하며 도시 및 농촌 지역에서 인적 자원의 합리적인 흐름을 실현하고 기업가 정신이있는 사람들이 원활하게 갈 수 있도록해야합니다. 기업가가 되십시오.

6. 농업 산업화를위한 개발 환경 조성. 개발 환경을 조성하기 위해 정부가 주체이며, 정부의 역할은 관련 부서 간의 의사 소통 및 조정을 강화하기 위해 거시 안내, 미시적 안내, 시장 관리 및 정보, 법률, 금융 및 기타 서비스의 사용에 초점을 맞추는 것입니다. 협력. 정부는 농업 산업화를위한 서비스를 제공 할뿐만 아니라 "어려운"환경을 조성하기위한 인프라에 대한 훌륭한 업무를 수행해야하며, 기업을 생각하고 기업의 문제를 해결하며 지원을 늘리고 선도 기업을 소개하고 "부드러운"환경을 조성해야합니다.

7. 농촌 협동 경제기구를 개발한다. 농촌 협동 조합은 연결된 시장과 선도 기업, 농민을 연결하는 다리 역할을하며 농촌 분업을 강화하고 농산물 생산 규모를 확대하며 농민의 시장 진입을 증진시키는 효과적인 형태이다. 농민들은 선도 기업과 대규모 전문 가계에 의존하여 자립적이고 자립적인 농촌 협동 경제기구를 설립 할 수 있도록 지원, 시연, 안내해야합니다.

도시 및 농촌 지역에서 조정 된 사회적 고용 제도를 수립하고 이주 노동자를 공정하게 대우하며 점차적으로 도시 및 농촌 노동 시장과 고용 시장의 통합을 실현하십시오.

1. 관계를 합리화하고 지도력을 강화하십시오. 지방 자치 단체와 지방 정부는 도시 전체 실업률을 발표 할뿐만 아니라 농촌 지역의 고용 상태와 고용 또는 잉여 노동력을 정기적으로 발표해야한다. 지방 자치 단체와 지방 정부는 농민 잉여 노동의 이동을 주도하는 단체를 구성했다. 지도자를 지휘하는 정부 수반,시 노동국, 국가 개혁위원회, 농무 국, 상공 회의소, 국유 자산 감독 관리위원회, 상무 국 및 노동국 사무소를 설치했다. 농촌 잉여 노동의 이동을 촉진하고 농촌 잉여 노동의 이동을 촉진하기위한 정책과 조치를 공식화한다.

2. 노동 시장 관리를 개선하고 표준화하며, 도시에서 농민의 일에 대한 부당한 제한을 제거하고 수수료를 청구하고, 과중한 수수료와 경 서비스의 관행을 바꾼다. 현재 우리는 연체료, 이주 노동자의 임금 차감, 이주 노동자의 노동 조건 악화, 노동 재해의 빈번한 발생 등을 효과적으로 해결해야하며 농민들이 가능한 한 빨리 도시에서 일할 수 있도록 다양한 불법 혐의를 단호하게 정리해야한다. 수년 동안 통근자 취업 허가, 임시 거주 허가, 취업 허가, 건강 진단 및 유동 인구 등록 증명서 등 다양한 도시의 외국인 이주 노동자가 많이 있었으며 도시 보안 비용, 환경 관리 비용, 아동 차용 비용 및 후원 비용이 있습니다. 작년부터 국무원의 개입으로 이주 노동자에 대한 수수료가 삭감되었지만 여전히 많은 마을들이 이주 노동자의 이름을 짓고있다. 올해 이주 노동자에 대한 임금 체납 문제를 조사하고 처벌하면서 마을의 여러 부문에서 이주 노동자들에게 부과하는 문제는 철저히 정리되고 정정되어야한다고 주장된다. 일부 혐의는 취소 될 수 있고 일시적으로 취소 될 수없는 일부는 단호하게 축소되어야한다. 우리는 제 16 차 CPC 중앙위원회 제 3 기 본회의 정신과 원자바오 총리 정신을 정부 보고서에서 단호하게 따라야하며, 농민에 대한 차별을 체계적으로 제거하고, 이주 노동자를 동등하게 대우하고, 인간화 된 경영과 애정을 구현해야합니다. 서비스, ​​시민 대우. 도시 계획, 아동 교육, 노동 및 고용, 모자 보건, 보건 및 질병 예방, 공공 보안 관리에 관련 부서 및 관련 공동체의 관리 책임 범위 내에서 이주 노동자와 그 가족의 작업을 포함시킬 필요가있다. 관리 기금은 예산에 포함됩니다. 이주 노동자의 관리가 강화되어야한다. 이송 장소로는 이송 된 직원이 어디로 가야하는지, 근무처를 포함하여 등록되어 있어야하며, 외부인에게 관련 정보를 정기적으로 피드백하도록 요청해야합니다. 전근 장소로서 현지 취업으로 이전 된 사람들은 등록되어서 제출되어야하며, 사회 생활과 조직 구성 (hukou, 거주, 음식, 파티 및 단체 관계, 가족 계획 및 자녀 교육 포함)이 있어야합니다. 그들은 조직화 된 사회 생활에 참여하고, 교육과 감독을받을 수 있습니다.

3. 시장을 개선하기위한 메커니즘을 혁신하십시오. 농촌 잉여 노동의 질서있는 흐름을 제한하고 점차적으로 도시 및 농촌 지역의 통일 된 노동 시장을 확립하며 도시 내 노동력 배분을 최적화하는 메커니즘을 깨뜨릴 필요가있다. 선진 기업을 지원하는 것과 마찬가지로 우리는 농촌 잉여 노동의 이동을 촉진하고 촉진 할 수있는 노동 서비스 기관 및 중개기구를 지원해야하며 노동 수출 산업화의 길을 가져야합니다. 소도시 건설과 더불어 농산물 가공 산업, 서비스업 및 노동 집약적 인 기업의 발전을 촉진하여 농민의 이전을 촉진한다.

4. 농민 훈련을 강화하고, 농민의 일할 수있는 능력을 향상 시키며, 도시 및 농촌 지역에서의 공정한 경쟁을 달성한다. 고용 관련 요구 사항을 충족시키기 위해서는 관련 정부 부처가 각기 다른 수준의 고용 요구를 충족시키기 위해 목표로 노동력을 훈련해야하며 노동 수출을위한 사전 고용 훈련과 기술 훈련 및 양질의 훈련이 필요하며 각각의 농촌 노동력은 농민의 취업 적응 능력을 향상시키기위한 최소한 하나의 실용적인 기술을 습득 할 수있을뿐만 아니라 농촌 지역의 9 년 의무 교육에도 좋은 일을 할 것이며 농촌 후속 노동력의 문화적 질을 향상시킬 것이다. 훈련 및 산출, 생산을 촉진하기위한 훈련, 모든 수준의 재정적 지원에 대한 농촌 노동 훈련, 카운티 수준의 직업 교육 센터, 시장 수요 중심의 농촌 신공장 대상 훈련, 일년 내내의 훈련은 4 만명에 달한다 한 명 이상.

5. 고용 기관을 설립하고 개선하십시오. 카운티 고용 기관에 의존하여 카운티, 마을 및 마을 수준의 노동 서비스 네트워크를 형성하는 동시에 카운티 간, 도시 간 및 지방간 노동 수요 정보 교환을 수행하고 수평 적 노무 협력 네트워크를 형성하며 점진적으로 형성해야합니다. 고용 정보, 상담, 취업 알선 및 안전을 포함한 사회 고용 서비스 시스템. 베이징, 톈진과 같은 도시에 노동 수출 서비스 기관을 설립하고 한국, 일본 및 뉴질랜드와 협력 관계를 수립한다.

도시와 농촌의 조화를 이루는 도시화 시스템을 확립하고, 가계 등록 제도와 토지 취득 제도의 개혁을 강화하여 대부분의 농민들이 도시화 과정의 수혜자가 될 수 있도록 할 것입니다.

농부들은 도시화를 촉진하기 위해 똑같이 중요한 지렛대로 일자리를 찾고 작은 마을을 개발하기 위해 도시로 이주해야 농민들은 진정으로 도시화의 수혜자가 될 수 있습니다.

1. 세대 등록 시스템을 개혁하십시오. "한계점을 낮추고 정책을 완화하고 절차를 간소화하는"원칙에 따라 가정 등록 관리 시스템의 개혁을 심화 할 것입니다. 점차적으로 농가 및 비농업 가구 등록에서 도시의 가구 등록 인구를 점차적으로 나누고 실제 거주지에 따라 "주민등록증 등록"으로 등록하고 통합 된 가구 등록 시스템을 구현하십시오. 계획 지표를 정산 조건으로 바꾸고 "입국 허가"를 취소하십시오. 이 자치체에 "주민등록증 등록"을 한 사람들은 농촌 지역에 토지를 계약 한 경우 토지 계약 관리 권한을 유지할 수 있으며 동시에 농촌 단체의 구성원의 권리와 의무를 향유하고 부담해야한다. 도시 밖의 이주민들의 입국 조건에 대한 관리 조치는 도시 인구, 재능 및 자본과 같은 생산 요소의 축적을 가속화하기 위해 시행 될 것입니다.

2. 활발하게 작은 마을을 개발하십시오. 도시화를 촉진하는 것은 농업, 농촌 및 농민 문제 해결, 농촌 시장 개척, 내수 부족 완화, 농민 고용 증가, 도시와 농촌 간 격차 축소, 농촌 경제 개발에 큰 의미가있다. "작은 마을, 큰 전략"의 개념을 확고히 확립하고 기본적인 도시 조건과 훌륭한 개발 잠재력, 과학적 계획 및 합리적인 레이아웃을 갖춘 카운티 도시 및 일부 마을의 개발에 초점을 맞추어 도시화를 촉진하는 중요한 방법으로 소도시 개발을 중요하게 생각해야합니다. 기능을 향상시키고, 인구를 모으고, 소도시의 경제를 번영시키고, 소도시의 수용력과 개발 잠재력을 향상 시키며, 도시와 농촌의 전반적인 발전을위한 효과적인 운송 수단이되도록하십시오. 우선 우리는 기존 도시 건설을 지속적으로 강화하고 도시 경제 발전을 가속화하며 농촌 지역에서 도시 방사선의 역할에 역점을 두어야합니다. 둘째, 소규모 마을의 발전을 양적으로 변화시켜 농촌 경제에 대한 도시화의 자극과 추진 효과가 효과적으로 개선되어야 농촌 인구 이동과 농촌 시장 확대를위한 모으기가되어야한다. 한편으로는 마을과 마을 기업을 대기업의 발전 과정에 포함시켜야하며, 기술 혁신, 구조 조정 및 최적화 및 업그레이드를 통해 점차 현대 기업으로 나아가 야하고 반면에 도시 인프라 건설을 가속화하기 위해서는 시장의 힘을 최대한 활용해야한다. 도시의 어려운 환경을 단단하게 만들고, 부드러운 환경이 좋으며, 생태 환경이 좋고, 사람들이 살고, 생산하고, 사는 데 더 적합하도록 도시 관리 메커니즘을 혁신하십시오. 셋째, 4 개 군의 Chengguan Town, Liushouying, Shimen과 같은 8 개 주요 도시의 개혁과 발전에 초점을 맞추고 관련 정책 의견을 종합적으로 집행하여 행정 관리 시스템, 재정 관리 시스템, 토지 이용 시스템, 가사 등록 관리 시스템 및 사회 보장을 추진한다. 시스템 및 마을 건설 투자 및 자금 조달 시스템 개혁, 도시 관리 권한 확대, 도시화 촉진. 연말까지 도시의 도시화 수준은 약 38 %에 달합니다.

3. 토지 이전 시스템을 개량하고 토지 취득에 대한 보상 방법을 개선하십시오. 첫 번째는 토지 수입을 나누는 것입니다. 시골 집단 경제 조직이 토지 취득 보상금 형태로 다양한 수익 창출 프로젝트의 개발 및 건설에 참여하고 토지 소유권의 본질을 유지하며 집단 토지 사용권, 주식, 임대, 합작 투자 등 다양한 유형의 산업 기업을 시작하도록 장려한다. 농촌 집단 경제 조직은 장기적이고 안정적인 수입을 얻을 수 있으며, 또한 토지 사용권 소득을 농촌 주민이 소유 한 주식으로 전환 할 수있다. 농민은 주식으로 소득을 얻고 주식을 이전 할 수 있고, 농촌 토지를 임대, 투자, 대체 할 수있다. 농업 산업화 작업의 건설 및 개발에 참여하는 방법. 농가와 농가를 중심으로 농가와 다른 양식을 대체함으로써 중앙 마을과 농민 공동체 건설을 장려하십시오. 두 번째는 토지 취득에 대한 보상 기준을 합리적으로 결정하여 농민의 이익이 산업화와 도시화 과정에서 합리적으로 보장 될 수 있도록하는 것입니다. 토지 취득에 대한 보상은 토지가 위치한 지역의 분류에 근거하여야하며, 보상 기준은 별도로 정한다. 경작지 취득 전 3 년의 평균 연간 생산액은 보상의 기본 기준이되며 기타 요인을 충분히 고려하여 복수 보상 기준을 계산한다. 토지 수용 농민의 정착이 필요한 농민 수는 농촌 집단 경제 조직의 토지 취득 이전에 평균 경작지 수로 나누어 계산한다. 토지 취득 및 재 정착에 대한 보상은 토지 취득 보상 및 재 정착 계획의 승인 일로부터 일정 기간 내에 전액 지불되어야하며 채점 기간 동안 지불하지 않을 것입니다. 토지 취득 및 재 정착이 제 위치에 있지 않으면, 집단 토지는 강제로 사용되어서는 안된다. 농촌 단체 경제 조직이 토지 수용 농민들에게 균등 한 질과 양의 다른 토지를 지속적으로 계약 조정하지 못하면 토지 수용 농민들에게 토지 보상비의 일정 비율을 지불해야한다. 토지 수용 농민들이 재 정착 될 필요가 없다면, 정착 보조금은 재 정착 된 농부들에게 분배 될 것이다. 셋째, 정부는 토지 소유 농민 문제를 조정했다. 정부는 전체가 공정하고 평등하며 합법적이며 합리적임을 보장하기 위해 법률에 따라 계획하고, 계층화하고 구현합니다. 토지 수입에서 일부 자금을 적절히 인출하고 토지 소유 농민들을위한 사회 보장, 재취업 및 훈련 기금을 마련한다. 취업, 훈련, 아동 교육, 마을 경제 발전 등 일련의 우대 장려책을 마련하십시오. 네 번째는 공동체를 만들고 토지를 잃어버린 농부의 관리를 강화하는 것입니다. 농촌에서 비농업 인력 건설을 위해서는 일정한 계획을 수립하고 집을 통일적으로 건설하며 법에 따라 지역 사회위원회를 설립해야하며, 지역 사회위원회를 구성 할 수없는 사람들은 주변 공동체 관리에 포함될 수 있으며 토지 소유 농민은 지역 주민에게 동등한 대우를 제공해야합니다.

도시와 농촌에서 조화를 이루는 사회 교육, 보건 및 사회 보장 제도를 수립하고, 공공 재정 시스템의 설립을 가속화하며, 전체적인 농촌 진흥을 촉진합니다.

1. 합리적으로 책임을 정의하고 교육 및 보건 재정 시스템의 개혁을 심화시킨다. 농촌 기초 교육과 보건은 가장 대표적인 공공재이며 농촌에서의 의무 교육과 보건의 주요 책임이 농민에서 정부로 이전됨을 알기 위해서는 농촌 교육과 보건에 대한 정부의 책임이 지역에서 군으로 옮겨 져야한다. 주로 농촌의 의무 교육 및 보건 관리 시스템 및 투입 메커니즘을 조정하고 농촌 및 기초 정부의 농촌 기초 교육 및 보건에 대한 투자를 확대하고 도시 및 농촌 지역에 통합 교육 및 보건 시스템을 구현하는 것이 핵심입니다.

2. 도시 및 농촌 사회 보장 제도를 개선한다. 농촌 사회 보장 시스템을 다차원으로 설정하고 도시와 농촌 사회 보장 수준의 차이를 점차 좁히고 마침내 도시 및 농촌 통합을위한 사회 보장 제도를 수립하십시오. 첫째, 도시의 최소 생활 보안 시스템을 개선하고 점차적으로 보험 시스템과 연결, 동적 관리 및 영토 관리의 원칙을 준수하고 엄격한 보험의 목표를 달성하십시오. 두 번째는 농촌 최저 생계 보장 제도를 적극적으로 탐구하고, 통일 된 시스템의 원리와, 다른 기준을 준수하고, 핵심 사항을 지키고, 초기 및 넓은 범위의 낮은 기준을 보장한다는 목표를 달성하고, 마침내 도시 및 농촌 통합을위한 최소한의 생활 보장 체제를 수립하는 것입니다. 세 번째는 시골 지역에서의 "다섯 가지 보장"실현과 도시 지역에서의 "세 가지 소급"실현을 가속화하고 카운티 및 타운 정부가 공유 할 지원 표준을 수립하는 것입니다. 네 번째는 다단계 및 다중 유형 농촌 의료 보안 시스템을 적극적으로 구축하는 것입니다. 농촌 의료 보장 제도 개선의 초점으로 주요 질병에 기반한 공조 및 협동 의료 체계를 수립하고 다른 형태의 농촌 협동 의료 체계를 개선 할 필요가있다. 성숙한 조건의 농민은 농부들이 상업적 의료 보험에 참여하도록 장려 할 수있다. 다섯째, 우리는 가족 기부 보험과 사회 기부 보험을 결합하는 시스템을 고수하고 사회화 된 연금 수준을 점차적으로 높여야합니다. 여섯째, 사회 보장 제도는 이주 노동자들의 실질적인 요구에 따라 단계적으로 단계적으로 설정되어야한다.

시골 금융 서비스 체계를 수립하고 개선하고 농촌 재정 지원 채널 확대

1. 카운티 경제 발전을 지원하는 금융 서비스 조직 체계를 수립하고 개선한다. 시골 신용 협동 조합의 시범 개혁 속도를 가속화 할 필요가 있으며, 점차적으로 기업 지배 구조 개혁을 완료 한 후에는 자체 개발 능력을 향상시키고 공동체에 기반을두고 시골에서 뿌리 내리고 농민들과 가까워지며 "3 농촌"서비스를 제공하는 시장 지위를 고수하고 진정으로 주요 지원이 될 것입니다. "농업, 농촌 및 농민"의 새로운 힘은 카운티 경제 및 금융 서비스의 주요 플랫폼이되었습니다. 농업 개발 은행 등 정책 은행은 기능 조정과 합리적으로 업무를 분담하고 농촌 종합 농업 개발, 농지 수자원 보전 기본 건설, 농산물 가공업 선도 등 서비스 범위를 확대해야한다. 국가 개발 은행은 또한 농촌 지역으로 사업을 확장하고 농촌 도로 건설, 전기, 물 관리 및 기타 인프라 건설을 적극 지원하고 시골 정책 금융 및 상업 금융을 분명한 부문으로 구성하고 농촌 경제 발전의 패턴을 공동 지원하기 위해 서로의 책임을 져야합니다. 보험 회사는 신용 위험을 다각화하기 위해 농업 대출 보험을 실시하고, 농촌 예금 및 농촌 금융 기관의 지속 가능한 개발을 보장하기 위해 농촌 예금 보험 메커니즘의 설립을 모색해야합니다. 자격을 갖춘 카운티와 지구가 엄격한 감독과 재정적 위험의 효과적인 예방이라는 전제하에 사회 자본과 외국 자본을 끌어들이면서 "3 개 농촌"을 직접 지원하는 다중 소유 금융 조직을 적극적으로 설립하도록 권장합니다.

2. 카운티 경제 자금 요구 사항을 충족하는 금융 상품 시스템을 혁신하십시오. 금융 기관은 농촌 경제 개발 수준의 차이를 충분히 고려하고, 차별화 된 신용 측정법을 채택하고, 승인과 신용을 완화하고, 대출 기준에 "어느 정도 맞는"것을 피해야합니다. 고객, 중소 규모의 개별 민간 기업을 기반으로 한 카운티 경제의 특성을 완전히 이해하고 "신속하고 빈번하고 작은"대출 요건에 따라 신제품을 적극 개발하고 차별화 된 서비스, 차별화 된 서비스 및 다양 화 된 서비스를 형성해야합니다.

3. 농촌 지역의 자본 주입 채널을 확대하고 농업 자본 운영 체제를 시작하십시오. 첫째, 카운티 금융 기관은 대출 마케팅을 강화하고, 신용 인센티브 및 억제 메커니즘을 개선하고, 신용 사업을 확대하기 위해 신용 관리자의 열정을 동원해야합니다. 두 번째는 농촌 신용 협동 조합이 은행 간 대출 시장에 참여하고, 자금 조달 경로를 늘리고, 농업 지원의 힘을 향상시킬 수 있도록 지원하는 것입니다. 셋째, 군. 구 우편 저축은 주로 농촌 신용 협동 조합과의 대규모 계약금 예금 및 중개 사업 개발에 자금을 사용해야하며, 국채 및 금융 채권의 환매는 우체국 저축 자금 보충 용도로만 사용할 수 있습니다. 네 번째는 개발 잠재력을 지닌 일정 규모의 산업 선도 기업을 선정하고 주요 지원을 수행하며 자본 운영을 통해 급속한 확대 및 강화를 촉진하는 것입니다. 동시에 기업들이 서로 참여하고 자원 배분을 최적화하도록 권장하십시오.

4. 카운티 경제 구조 조정을위한 신용 지원 시스템을 강화한다. 금융 기관은 카운티 경제의 자원 우위와 특유의 경제적 이점을 깊이 파고 농촌 곡물 생산을 적극적으로 지원하고 제 3 산업 발전을 지원하며 농산물 유통 및 상업 도매 시장 개발을 지원해야합니다. 특색있는 공원, 과학 공원 및 특화된 공원을 지원하는 데 초점을 맞추십시오. 과잉 투자와 낮은 수준의 공원 중복 건설을 방지 할 필요가 있습니다. 농촌 신용 협동 조합은 농업 산업화 발전을 지원하기 위해 시중 은행과의 적절한 분업을 형성하고 농민에 대한 신용 투입, 생산 기지 건설 및 시장 건설을 적극적으로 증가시켜야한다. 도시와 농촌 지역의 수평적인 협력을 증진하고, 서로의 강점을 보완하고, 연계성을 개발할 필요가있다.

도시 및 농촌 지역에 의해 조정되는 정부 관리 시스템을 수립하고 도시 및 농촌 경제 및 사회 개발을 조정하기위한 정부의 수준과 역량을 지속적으로 향상시킵니다.

도시 및 농촌 개발을 조정하려면 개념, 메커니즘 및 제도에 많은 변화가 필요합니다. 이것은 오랜 역사적 과정이며, 하룻밤 사이에 완료 할 수는 없으며 행정, 경제, 법률 및 시장 수단과 결합되어야합니다. 지원 조직과 탄탄한 발전으로 다방면으로 다각적이어야합니다.

1. 조직을 수립하고 지도력을 강화하십시오. 도시 및 농촌 개발은 도시 및 농촌 지역에서 구현되어야하는 체계적인 프로젝트입니다. 진황도에서 도시 개발 및 농촌 개발을위한 선도 그룹을 설립하는 것이 제안됩니다. 주요 그룹은 시장이 주도하고, 부시장은 그룹의 부 수석이며, 시정부의 관련 부서의 주요 지도자는 회원입니다. 주요 그룹에는 사무실이 있으며,시 정부의 사무 총장이 사무실의 책임자입니다. 모든 카운티와 지구는 해당 기관을 설립해야합니다.

2. 도시 및 농촌 경제 및 사회 발전을 조정하는 데 도움이되는 정부 관리 시스템을 수립하십시오. 정부의 무거운 도시, 가벼운 농촌 지역, 중공업, 경작 농민, 무거운 시민 및 경작 농민의 이미지를 바꾸십시오. 정부 기능 및 제도 조정의 변화를 더욱 가속화하고 경제 및 사회 개발 기획, 공공재 공급, 이전 지급 및 시스템 구축에있어서 정부의 기능과 기능을 강화할 필요가있다. 명확하지 않은 책임, 상호 ​​공제, 상호 갈등 및 비효율을 피하기 위해 도시 및 농촌 경제 및 사회 발전을 조정하는 모든 단계에서 정부 간의 책임 분담을 명확히하십시오.

3. 정부가 일하는 방식을 변화시킨다. "농업을 파악하는 농업"에 대한 전통적인 사고 방식에서 벗어나 새로운 산업화 된 사고, 아이디어, 메커니즘 및 수단을 사용하여 "3 농촌"을 파악하고 현대 농업을 발전시킵니다. 행정 승진, 정책 지침 및 시장 배정을 준수해야합니다. 시장 지향성을 핵심 및 특성 산업을 핵심으로 삼아 농산물의 가공 가치를 향상시키고 농업 생산, 산업화, 마케팅 현대화, 운영 및 투영을 구현하고 종자 및 양식을 창출하는 수단으로 산업 생산 방법을 사용합니다. 농촌 지역의 산업화, 도시화 및 현대화를 가속화하기 위해 높은 자원 활용도, 포괄적 인 혜택, 높은 농민 소득을 달성하기 위해 생산, 공급 및 판매의 원 스톱 시스템화를 추가합니다.

4. 타운십 기관의 개혁을 심화시킨다. 첫 번째는 마을과 마을에서 철수하는 것입니다. 두 번째는 인력 간소화입니다. 조직이 부풀어 오르고 과장된 상황을 해결하십시오. 위의 두 항목은시 개발 개혁위원회, 인사 국, 편집 사무소 및 민사 국이 결정합니다.

5. 적극적으로 상위 수준으로 반영하고 가능한 한 빨리 제도 혁신을 촉진하십시오. 농촌 통합은 인구 체계 혁신, 토지 시스템 혁신, 조세 시스템 혁신, 금융 시스템 혁신, 공공재 공급 시스템 혁신, 농업 및 농산물 물류 시스템 혁신, 농민 협력 시스템 혁신, 타운십 거버넌스 메커니즘 혁신 등 9 가지 제도 혁신을 촉진 할 것이다. 농민의 권리와 이익 보호 시스템의 혁신. 이러한 9 대 주요 제도 혁신의 대부분은 전국 인민 대표 대회에서 법률 제정, 국무원 규정 제정, 또는 규정을 제정하는 지방 정부에 의해 이루어져야합니다. 시정부 정부로서 실제로 적극적으로 탐구하고 더 높은 수준의 정부에 적극적으로 반영해야합니다.

2005 년 3 월 16 일