현대 라이센싱 개념 이해 및 산업 및 상업적 운영 혁신

현대 라이센싱 개념 이해, 산업 및 상업 운영 혁신

올해 7 월 1 일에 시행 된 행정 라이센스 법 (Administrative Licensing Law)은 세계 최초의 행정 허가 법입니다. 이 행정법은 중국 사회의 중대한 변화의 피할 수없는 결과이며, 세 문명의 발전 성과를 구현합니다. 행정 라이센스 법 (Administrative Licensing Law)은 행정 라이센스의 개념을 혁신하고 전체 행정 관리 시스템의 혁신적인 변화를 촉진했습니다. 의심의 여지없이, 그것은 또한 산업과 상업의 행정에 새로운 도전을 가져올 것입니다.

I. 행정 허가의 개념 행정 허가법 제 2 조는이 법에서 언급 한 행정 허가증이 시민, 법인 또는 다른 기관의 신청에 따라 법에 따라 검사를 받았고 특정 활동에 참여할 수있는 행정 기관의 행위를 의미한다고 규정하고있다.
둘째, 행정 면허증은 다음과 같은 법적 특징이 있습니다.
1. 행정 면허의 내용은 국내법에 의해 금지 된 활동입니다. 행정 라이센스는 특정 대상이 관련 법적 조건을 준수하고 특정 활동에 참여하고 특정 권리 및 자격을 누릴 수 있도록 허용하는 경우 법, 규정 및 관리 규정에 의해 설정된 금지 된 콘텐츠의 릴리스입니다. 예를 들어 공공 안전을 보장하고 교통 질서를 유지하기 위해 검사 등을 통해 특정 기술을 갖춘 사람들에게 운전 면허증을 발급하고 운전 권리를 부여합니다.
2. 행정 허가는 신청해야하는 행위입니다. 행정 허가는 행정 기관이 친척이 시민, 법인 및 기타 단체의 행동을 금지하는 법률, 규정 및 행정 규정에 관여하도록 허용하는 행위로 시민, 법인 및 행정 허가 친척 인 기타 단체는 그러한 금지를 얻기 위해 해당 법률, 규정 및 행정 규정에 명시된 특정 조건을 적용하고 행정 기관에 해당 표현을 작성하십시오. 표현의 형식은 "기업 이름 사전 승인 신청"및 회사 등록 신청과 같은 라이센스 신청입니다. ". 신청자는 신청서를 통해 행정 기관에 자신의 허가 요청서를 제출하고 이에 해당하는 법적 조건을 설명합니다. 행정 당국은 신청자의 요청을 검토하고 적절한 조건이 있다고 판단하여 면허를 부여 할 수 있습니다.
3. 행정 허가증은 행정 기관이 행정 법무관에게 특정 법적 또는 법적 권리를 부여하는 특정 행정 행위입니다. 행정부가 정치 은행의 상대방에게 부여하는 법적 권리 또는 법적 권리는 대개 일정 기간 동안 만 유효합니다. 이러한 관리 조치에는 특정 특정 형식 요구 사항이 있어야하며 특정 양식 요구 사항은 라이센스 및 라이센스입니다. 특정 이름에는 허가, 허가, 승인, 자격 ​​인증서 등이 포함됩니다.
4. 행정 허가는 명확한 법적 조항을 가져야하며, 허가의 범위는 법적 한도를 초과하지 않아야합니다. 라이센스는 일반적인 금지 사항을 근거로 한 금지입니다. 행정 기관이 영업 허가증을 발급하면 상대방이 일정한 사업 활동을 할 수 있지만 동시에 다른 사람이 사업 활동을 자유롭게 할 수 없으며, 행정 기관의 허락을받지 않은 사업 활동 (예 : 해당 사업 활동)은 불법 행위입니다. 법에 따라 행정 처벌 대상이됩니다.
셋째, 행정 라이센스 법의 개념 혁신
1. 서비스 운영 개념 행정 라이센스 법은 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 인 권리와 이익을 보호하고 공익과 사회 질서를 보호하며 입법 목적으로 행정 라이센스를 구현하기위한 기반으로서 편리하고 효율적이며 양질의 서비스를 제공합니다. 원리. 동시에 행정법은 행정 기관이 행정 허가를 시행하고 행정 허가 문제를 감독 및 검사하며 원칙적으로 수수료가 부과되지 않는다는 점을 강조하면서 신청자를 용이하게하기위한 여러 가지 라이선스 방법 및 시스템을 규정합니다. 이 규정은 관리 라이센스의 설정 및 구현에서 서비스 관리 개념을 반영합니다.
정부는 오랜 기간 동안 계획, 승인, 허가 등의 형태로 경제 및 사회 활동을 관리하는 데 익숙해 져 왔으며, 시장 경제 상황에서 정부는 시장 규칙 및 시장 환경의 규제자 만하고있다. 규칙 수립이나 시장 감독에 관계없이 시장, 기업 및 시민에게 서비스를 제공합니다. 따라서 정부의 경영 목표는 "시장 실패"를 시정하고 "시장 결함"을 보완하고 경영 방법도 경제를 지휘하는 것에서 경제를 제공하는 것으로 바꿔야한다. 행정 허가의 법령에 서비스 행정 개념을 수립하는 것은 사회주의 시장 경제 발전의 고유 한 요구 사항이며, 민중의 민주적 의식, 법적 의식, 경쟁 의식 및 정치 참여에 대한 인식을 현실적으로 반영합니다.
2. 제한된 행정 개념 인 "행정 허가법"은 국가 안보, 공공 안전, 개인 건강 및 생명, 재산 보장, 제한된 천연 자원 개발 및 제한된 공공 자원의 효과적인 배분 및 공공의 이익과 직접적으로 관련되는 독점 기업만을 허용합니다. 행정 허가는 시장 접근과 같은 문제에 대해 설정됩니다. 위와 같은 문제 일지라도 행정 면허가 반드시 필요한 것은 아닙니다. 시장 경쟁 메커니즘의 규제, 산업 조직 및 중개자의 자기 통제 관리 및 행정 기관의 감독 후 관리 사용이 규제 될 수있는 경우 관리 면허가 설정되지 않을 수 있습니다. 이 행정 허가 법 규정은 사람들의 사회 경제적 생활에 대한 정부 규제의 범위를 제한하고 제한된 행정에 대한 현대 행정 개념을 수립합니다.
프로젝트의 경제적 여건에 따라 주요 쟁점은 정부가 승인하고 승인해야하며 정부의 기능이 모두 포괄되어야합니다. 이런 전능 한 정부 경영 모델은 시장 주체와 개인 시민의 자유를 제한하고 시장 경제의 발전과 시민의 열정과 창의력을 저해한다. 시장 경제 상황에 대한 심층적 인 발전은 정부 기능의 합리적인 정의를 요구하며, 정부는 관리해서는 안되며, 관리 할 수 ​​없거나 관리가 잘 안되는 것을 철수해야한다. 제한된 행정에 대한 행정 개념은 경제적 변화의 필연적 요구 사항이다. 행정 허가 법 (Administrative Licensing Law)은 행정 허가 문제의 범위를 제한하고 법규 규칙의 요구 사항을 완전히 반영하여 규제를 완화하고 규정을 완화합니다. 행정 허가 문제의 범위를 제한함으로써이 법은 정부가 과거에 시행 한 수많은 불필요한 규제를 제거하고 시장 주체와 개인 시민을 해방 시키며 반면에 산업 조직과 중개자에게 필요한 규제를 이행합니다. . 정부가 시행해야만하고 실제로 "공공재"범주에 속하는 소량의 행정 면허 만이 정부에 의해 이행되어 정부 기능의 변형과 이전을 촉진하고 정부의 "모든 정부"에서 "제한된 정부"로의 변화를 촉진합니다.
3. 공정한 행정 개념 행정 허가법은 규범 적 면허 프로그램을 입법의 중요한 목표로 삼고 공정성과 공정성을 보장하기위한 일련의 규칙과 제도를 규정하고있다. 여기에는 다음과 같은 내용이 포함된다. 공정성과 공정성을 행정 면허의 기본 원칙으로 결정하고 행정 당국은 모든 신청자를 동등하게 대우해야한다. 법정 조건과 기준에 부합하는 사람은 행정 면허를 취득 할 평등 한 기회를 가지며, 서로 열등하지 않아야하며, 제한된 수의 행정 면허증에 대해 두 명 이상의 신청자가 요건을 충족하면, 법정 조건 및 기준에 따라 행정 기관은 신청서 접수 순서에 따라 허가를 받거나 입찰, 경매 및 통합 심사와 같은 공정 경쟁을 통해 라이센스 사용자를 결정해야하며 행정 기관은 행정 라이센스 신청서를 검토하여 라이센스 문제가 제 3 자와 직접 관련이 있음을 확인합니다. 어떤 사람이 중대한 이해 관계가있는 경우, 제 3자는 신청인과 이해 당사자가 진술 및 방어를 할 수있는 권리가 있음을 통보 받고, 행정 기관은 신청자 및 이해 관계자의 의견을 충분히 경청해야합니다. 상기 규정은 공정한 관리의 개념을 반영합니다.
공정한 행정 개념은 시장 경제의 조건 하에서 정부의 역할을 합리적으로 포지셔닝하는 것을 반영합니다. 정부의 "심판"의 역할은 정부가 행정 허가의 이행을위한 공정하고 공평한 절차를 수립하고, 편파성, 차별을 방지하고 불평등 한 대우를 방지 할 것을 요구합니다.
4. 투명한 행정 개념 인 "Administrative Licensing Law"는 라이선스 구현의 공개 원칙과 이에 상응하는 제한 메커니즘을 수립합니다. 먼저 행정 허가증의 문제, 조건 및 절차가 공개되어야하며 블랙 박스 운영이 허용되지 않아야하며, 둘째, 행정적 허가가 이행되어야하며, 성격에 따라 공개 입찰 및 경매와 같은 공정한 경쟁 프로그램을 통과해야하며 일부는 통과해야합니다 통일 시험은 전제 조건이며 일부는 기술 표준 및 기술 사양에 따라 검사, 검사 및 격리되어야합니다. 이러한 법적 공개 절차를 통과하지 못한 행정 라이센스는 관할 당국에 의해 철회되거나 확인되며, 면허가 신청인 또는 이해 당사자의 중대한 이해 관계와 관련된 경우, 상대방이 신청하고 행정 기관은 청문회를 개최해야하며 최종적으로 행정 면허의 결과는 공개되며 친척 및 일반 대중의 일반적인 감독을 수락해야합니다.
투명한 행정은 공정한 행정을 자연스럽게 확장 한 것입니다. 개방성과 투명성의 원칙 및 그 제한 메커니즘은 행정 기관과 직원의 부패와 권력 남용을 방지하고 깨끗한 정부를 건설하는 데 매우 중요합니다.
5. 효율적인 행정 개념 행정 허가 법은 행정 허가의 기본 원칙으로서 효율성 원칙을 규정하고 있으며, 중앙 정부 직속의 지방, 자치구 및 지방 자치 단체의 정부는 합리화에 기초하여 국무원의 승인을 받았습니다. 통일성과 효과 성의 원리는 행정 기관이 행정 기관의 행정 권한을 결정할 수 있으며 행정 허가가 행정 기관 내의 여러 내부 기관에 의한 검토를 요구하는 경우 기관은 행정 허가 신청을 일률적으로 수락하고 행정 허가 결정을 균등하게 전달할 것임을 결정해야한다. 행정 인허가가 법에 따라 지방 인민 정부의 두 개 이상의 부서에 의해 수행되는 경우 같은 수준의 인민 정부는 허가 신청이 한 부서에서 수락됨을 결정할 수 있으며 관련 부서는 통일 된 처리를 위해 의견을 별도로 제출해야하며 일부 행정 허가의 경우 지방 정부는 관련 부서는 공동으로 중앙에서 처리해야하며, 행정 허가증 신청자는 오타 및 계산 오류 등의 오류가있을 수 있으며, 현장에서 바로 교정 할 수 있어야하며 신청 자료에 오류가 없을 수 있습니다. 신청 자료가 불완전하거나 법령 형식을 따르지 않을 경우 행정 기관은 신청자에게 제출 한 신청 자료가 완전하고 합법적 인 형태로 작성되었고 행정 기관이 현장에서 결정을 내릴 수 있다면 즉시 결정해야한다. 그 결정이 그 자리에서 이루어질 수없는 경우, 법정 기한 내에 결정해야하며, 법정 기한 내에 결정할 수없는 경우에는 행정 기관의 책임자의 승인을 받아 최대 10 일까지 연장 할 수 있으며, 특정 경우에 45 일 동안 연장 할 수 있습니다. 이러한 원칙과 제도는 효율적인 행정에 대한 공공 행정 개념을 완전히 반영합니다.
개념, 제도, 특정 업무 제도 등 여러 가지 이유로 정부 행정 기관은 행정 허가 활동을 수행 할 때 친척에게 편리하고 신속하며 효율적인 서비스를 제공하지 않고 다양한 성가신 절차와 절차를 수립합니다. 비교적 사람이 만든 라이센스는 수개월 또는 그 이상을 소비하는 수개 또는 수십 개의 정부 부처를 운영하는 경우가 많습니다. 행정법의 시행은 비효율적으로 홍보, 끌고 작업하는 행정 기관의 비효율을 제거하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.
6. 책임 행정 개념의 안정성과 예측 가능성은 법의 기본 특징이며, 합리적인 법은 사람들의 행동에 대해 합리적인 심리적 기대를 제공해야합니다. 행정법에서는 행정법에 의한 행정 허가를받은 행정 기관이 허가없이 행정 허가를 취소, 변경, 취소 할 수 없으며, 행정 허가 결정의 근거가되는 법령 및 규칙을 개정 또는 폐지 한 경우 또는 행정 허가 발급 근거를 규정하고있다 객관적 상황에 중대한 변화가있는 경우 행정 기관은 공익을 위해 법에 따라 이미 시행 된 행정 면허를 변경 또는 종료하기 위하여 행정법에 의한 행정 책임자에 의한 재산 손실을 보전 할 수있다. 공익에 중대한 손해를 초래할 가능성이있는 경우에는 취소되지 아니한다. 행정 기관의 직원이 행한 행정 허가 결정이 학대 받거나 방치 된 경우, 행정 기관은 법률에 따라 보상되어야한다. 위에서 언급 한 행정법의 규정은 처음으로 국가 입법의 형태로 신뢰 보장의 원칙을 확인하고 책임있는 행정의 개념을 수립했습니다.
책임 행정의 개념은 정부가 행정 허가의 이행을위한 내부 책임 시스템을 수립 할 것을 요구하며, 더욱 중요한 것은 책임 정부의 개념은 법률 정부의 통치가 신뢰할 수있는 정부이며 견실하고 신뢰할 수있는 프로그램을 필요로한다고 확고하게 믿는다.
넷째, 현대 라이센싱 개념, 산업 및 상업 행정, 산업 및 상업 행정 개혁에 적응하는 것은 정부의 경제 관리에서 중요한 부분이다. 행정 라이센스 법의 개념 혁신은 기존의 산업 및 상업 관리 규정, 시스템 및 작업 메커니즘에 광범위한 영향을 미칩니다. 산업과 상업의 관리 행정은 현대 행정 허가의 개념에 적응해야합니다.
1. 편리 성 원칙을 고수하고 서비스 지향적 인 산업과 상업을 건설하십시오. 행정 허가법에 규정 된 사람들의 편의 원칙은 정부가 행정 관리 프로세스에서 우수한 서비스를 제공 할 것을 요구합니다. 행정 심사 및 승인에 관한 한 온라인 승인, 온라인 연간 검사 및 온라인 시험 및 승인은 편의 원칙을 반영하는 현대적인 승인 방법입니다. 수용 및 수용 조건에 대한 현재의 방법은 완전히 준수하지 않습니다. 가능한 한 빨리 외부의 승인을 위해 특별한 전자 우편함을 열고 대중 매체를 통해 다양한 커뮤니케이션 주소 및 관련 번호를 알리고 운영 절차, 장비 요구 사항 및 승인 인력의 품질에 대한 대응책을 마련하고 점진적으로 지원해야합니다. 경영과 서비스의 관계에 관한 한, 우리는 경영과 서비스에 반대해서는 안됩니다. 서비스에 관해 이야기 할 때, 우리는 서비스를 경시하기위한 몇 가지 원칙을 포기하고 경영에 대해 이야기 할 것입니다.
2. 제한된 정부 개념을 수립하고 행정 심사 및 승인 항목을 줄입니다. 우리의 산업 및 상업 시스템에 의해 시행되는 심사 및 승인 항목 중 기업의 독립적 인 결정에 의해 규제 될 수있는 사항들도 있습니다. 일부는 감독 후 해결할 수있는 문제들 중 일부는 시장 경쟁 메커니즘에 의해 효과적으로 조정될 수있는 문제입니다. 문제를 개혁의 관점에서 바라보아야하며 개발의 관점에서 검토해야하며 검토 및 개혁 방향에 부합하지 않고 행정법의 정신에 위배되는 검토 및 승인 항목을 취소 할 수있는 경우이를 해지해야만 건설에 적용 할 수 있습니다. "서비스 지향 비즈니스"는 경제 개발 환경의 요구 사항을 최적화합니다.
3. 당사자의 권리를 존중하고 공정한 운영을 보장한다. 공평성 원칙을 준수하고 행정 허가 프로그램에서 당사자의 진술과 변호권을 진지하게 고려하십시오. 라이선스 문제가 제 3 자의 실질적인 이해 관계에 직접적으로 영향을 미치는 것으로 판명되면 제 3 자에게이를 통보해야합니다. 신청자와 이해 당사자의 진술과 방어는 완전히 들려야한다. 산업 및 상업 당국은 행정 허가 법을 듣지 않았다. 청문회의 특정 범위, 형식 및 절차를 연구하고 행정 라이센스 법의 요구 사항에 따라 구현을 구성하는 것이 시급합니다.
4. 투명 행정 요구 사항에 적응하고 행정 법 집행 홍보 시스템을 개선하십시오. 2001 년에는 강소성 공상 행정 시스템이 행정 법 집행 홍보 시스템을 시행했지만 홍보를 위해 필요한 콘텐츠는 승인을 위해 제출 된 자료 카탈로그로 제한되었습니다. 다음 단계에서는 행정 법 집행 홍보 시스템을 더욱 개선 할 필요가있다. 관련 라이센스 품목의 기준, 조건, 수량, 절차, 기한 및 신청서는 행정법의 규정에 따라 공표되어야한다.
5. 내부 프로그램의 외부화를 피하고 관리 효율성을 향상시킵니다. 여러 개의 내부 기관에 의한 행정 심사 및 승인의 구현은 산업 및 상업 시스템에 여전히 존재합니다. 예를 들어, 광고 회사의 연간 검사, 현재 관행은 기업이 광고 사무실에 먼저 가서 개인에게갑니다. 매년 검사 기관이 영업 허가를 변경해야하거나 매년 검사를 통과하기 위해 먼저 변경해야하는 경우 다른 사무실에서 조정 문제가 발생합니다. 조정을 강화하고 조직이 행정 라이센스에 대한 응용 프로그램을 일정하게 수용하고 관리 라이센스 결정을 균일하게 제공하는지 확인해야합니다.
6. "성실성과 산업"의 개념을 수립하고 신중하게 철회 할 권리를 행사하십시오. 신탁 보호의 원칙에 따라 정부와 공무원의 합법적 인 신뢰가 보호되어야하며, 정부가 시민과 법인에게 헌신을 바꿀 경우 어떠한 이유로 보상해야합니다. 법적인 이유가 있거나 원래 허가의 상황이 크게 변경된 경우에도 시민 또는 법인에 대한 손해 배상을 보상해야합니다. 우리의 실제 작업에서 비즈니스 라이센스를 임의로 철회하는 상황이 여전히 발생하고 있습니다. "행정 허가 법"을 시행하기 위해서는 공익을 보호 할 필요성에 따라 법을 위반하는 행정 허가 항목을 철회해야하며, 철회가 공공 이익에 중대한 손해를 초래할 수있는 경우 취소 될 수 없다. 면허 결정의 성격과 범위, 행정 면허의 불법적 인 결정의 원인 등을 고려하여 현실적인 결정이 내려집니다. 불법 행위가 오랫동안 지속된다면 우선 고려해야 할 것은 정정을 명령하고 정류를 촉진하는 것입니다. 임의로 행정 권한을 행사하고 행정 허가 결정을 임의로 취소하는 행위는 단호하게 종결되어야합니다.

공상 행정 당국에 행정 허가를 신청 한 분석을 통해 산업 및 상업 행정 당국이 행정 허가를 광범위하게받을 권리를 부여 받는다는 사실을 알기는 어렵지 않다. 행정 법 집행관으로서 공상 행정법을 열심히 배워야한다. , 규정, 행정 규정에 따라 "행정 허가 법"을보다 잘 구현할 수 있습니다.

참고 자료 :
중화 인민 공화국 행정 라이센스 법;
"행정법"- Law Press, 1998 년 7 월, "법의 법칙"초판 - 길림 인민 출판사, 1998 년 12 월, "상업 및 상업 행정법 및 규정"초판 - Economic Management Press
1996 년 1 월의 "상업 상 상업 행정 규정"초판 - 경제 경영 출판