현상소, 저개발 지역 개발을위한 재정 지원의 원인 및 조치

현상소, 저개발 지역 개발을위한 재정 지원의 원인 및 조치
Wencheng County를 예로 들어 볼 때 Wencheng County는 총 37 만명의 인구를 가지고 있으며, 관할 지역에 33 개의 마을이 있으며 총 면적은 1,293㎢이며 그 중 1 인당 재배 면적은 0.41m입니다. 1986 년에 빈곤 퇴치 국가로 지정되었는데 1997 년에 근본적으로 빈곤에서 벗어났습니다 .2003 년에는 30 개 마을이 국민 평균보다 적은 27,000 개의 인구가 있었고 인구는 27 만 명이었습니다. 2003 년에는 13 억 위안의 GDP와 1 억 4 천 6 백만 위안의 재정 수입을 올렸지 만 여전히 미개발 상태입니다.
경제가 금융을 결정하고 저개발 된 웬쳉 군은 관할권 내에있는 금융 기관의 수가 적고 규모가 작으며 일반적으로 운영 조건을 결정했습니다. 카운티에는 농업기구, 4 개의 국유 상업 은행, 농촌 신용 협동 조합, 보험 회사, 생명 보험 회사, 태평양 보험 및 생명 보험 회사, 5 개의 중국 보험 회사 지점 및 금융 기관이 있습니다. 2003 년 카운티 예금 잔고는 26 억 8000 만 위안, 대출 잔금은 12 억 3000 만 위안, 보험 수입은 4 억 위안, 청구 비용은 1 억 위안, 증권 거래 금액은 2 억 200 만 위안이었다.
I. 문제 및 원인 군 재정은 카운티 경제 발전을 지원합니다.
1. 현 경제 발전 약화에 대한 군 재정 지원의 주요 성과 경제 구조 및 대출 구조 분석에서 : hen청 군의 산업 생산액은 1999 년부터 2003 년까지 연평균 13.2 % 증가하여 매년 꾸준히 증가했다. Wencheng County 금융 기관 산업 대출 1999 년 말 현재 7533 만 위안에서 2003 년 말 2560 만 위안으로 매년 감소하는 추세이며 연평균 감소율은 22.4 %로 높으며 농업 생산액의 연평균 성장률은 2.3 %이며 농업 대출의 연간 성장률은 같은 기간 동안 훨씬 높다. 농업 산출액의 연평균 증가율은 변동폭이 크지 만 농업 대출이 크게 감소하거나 상대적 증가폭이 작을수록 농업 산출액은 감소 할 것이다.
목록 1 경제 구조 및 대출 구조 및 성장률 변화 표 단위 : 만 위안 내용 일 산업 총 산출액 산업 총 산출액 증가율 산업 대출 산업 대출 증가율 농업 총 산출액 농업 산출액 증가 범위 농업 대출 농업 대출 증가율
1999 53883 / 7533 / 37666 / 11835 /
2000 60501 12.3 % 4637 -38.4 % 37409 -0.1 % 8081 -31.7 %
2001 69398 14.7 % 3429 -26.1 % 40822 9.1 % 12342 52.7 %
2002 74666 7.6 % 2517 -26.6 % 38893 -4.7 % 18308 48.3 %
2003 88209 18.1 % 2560 1.7 % 40736 4.7 % 30118 64.5 %
연간 평균 성장률 / 13.2 % / -22.4 % / 2.3 % / 33.5 %
예금 및 대출 증가율 및 대출금 증가율 분석의 성장 추세 : 1999 년부터 2003 년까지 hen청 군의 금융 기관 예금 증가율은 대출 증가율과 극도로 불균형 적 이었으나 예금과 대출은 동시에 증가했지만 모두 성장률은 2 배 이상 증가하고 연평균 예금 증가율은 29.6 %이며 동기간 연평균 대출 증가율은 12.6 %입니다. 금융 기관의 예금 - 대출 비율도 1999 년 말 80.3 %에서 2003 년 말 46 %로 하락하여 해마다 감소 추세를 보였다.
두 가지를 나열하십시오 :
예금, 대출 및 예대금 비율 변경 : 10,000 위안 내용 일, 각종 예금, 다양한 예금 증가율, 다양한 대출, 대출 증가, 대출금 대비 예금 비율
1999 96051 / 77095 / 80.3 %
2000 112795 17.4 % 80204 4.0 % 71.2 %
2001 141512 25.5 % 93080 16.1 % 65.8 %
2002 196214 38.7 % 107137 15.1 % 65.8 %
2003 268026 36.6 % 123394 15.2 % 54.6 %
연평균 성장률 / 29.6 % / 12.6 %
경제적 집계의 발전 추세와 총 대출 증가 추이 : 1999 년부터 2003 년까지 원성군의 GDP 평균 연평균 성장률은 11.9 % 였으나 원쳉 카운티 금융 기관의 연평균 증가율은 12.6 %였다. GDP의 연평균 성장률보다 높음. 그러나 국가 평균 개발 속도와 비교하여 우리 카운티의 GDP 평균 연평균 성장률은 전국 평균보다 높으며 대출의 연간 평균 성장률은 전국 평균보다 낮습니다. 근대 경제의 핵심으로 카운티 경제는 지속적으로 빠르게 발전하고 있습니다. 분명히 지원이 충분하지 않습니다.
2. 현 수준의 금융 은행에 대한 군 수준의 재정 지원이 약화 된 주된 이유는 집중 경영의 단결을 지나치게 강조하고, 지역 경제 발전의 차이를 무시하며, 집중적 인 관리 일관성 및 지역 경제 발전의 차이를 발견하지 못하는 국영 상업 은행의 집중적 인 경영 전략이다. 바인딩 포인트. 통계에 따르면 1999 년 말부터 2003 년 말까지 원성군 금융 기관은 86 개에서 41 개로 52.3 % 줄었다. 불충분 한 카운티 금융 및 금융 서비스 대리점, 신용 관리를위한 엄격한 신용 승인 시스템, 특히 대출을 승인하지 않는 타운 금융 기관의 권한, 현장 조사 만 담당, 중요 신고 구성, 신용 평가에서 "제로 위험"구현 그리고 "신용 인사는 인생에 대한 책임을 우선적으로"시스템, 대출이 높은 수준의 은행에 의해 실행되는 경우에도, 일단 위험이 발생하면 풀뿌리 은행이 주요 책임을 부담하고 대출 책임자 자체가 주요 책임을 져야하는 결과, 신용 담당자의 " 빌려주는 마음과 대출의 두려움은 신용 지원의 힘을 약화 시켰습니다.
자금 유출은 심각합니다. 운영 메커니즘 및 이익 극대화 추구와 같은 요인들로 인해 우편 저축 부서는 전액 예금을 돌려 주었고, 각국의 상업 은행은 잔고를 만들어서 자금이 군에서 흘러 나왔습니다. 1999 년부터 원성군 금융 기관 예금은 1999 년 1 억 9000 만 위안에서 2003 년에는 14 억 5000 만 위안으로 증가했다. 이것은 어느 정도 카운티에서 상업 은행에 흡수 된 자금의 50 % 이상이 도시로 흘러 들어 카운티 금융에 대한 지원이 카운티 경제로 더욱 약화되었음을 보여줍니다.
신용 투자 정책이 많이 바뀌 었습니다. 카운티 금융 기관은 농업 경제와 같은 국가 산업 정책의 신용 투자를 지원하면서 점차로 일부 고위험 산업에서 철수하고 개인 소비 대출과 같은 신흥 대출을 적극 개발했다. 예를 들어, 주택 소비 대출은 처음부터 증가하여 개별 금융 기관의 대출 사업의 3 분의 1 이상을 차지했으며, 한편으로는 지역 경제 발전을위한 신용 자금 지원이 줄어들었고, 반면에 카운티 경제의 특성은 감소했습니다. 이러한 대출이 지역 경제 발전에 아무런 영향을주지 않기로 결정되었다.
신용 환경은 금융 기관의 신용 입력에 영향을줍니다. 역사적 이유와 다른 이유로 인해 카운티의 신용 개념은 여전히 ​​열악한 상태 임. 웬 쳉구의 국영 상업 은행이 2004 년에 부실 채권 4017 만 위안을 매각하고 부실 채권 637.4 백만 위안을 썼다면 부실 채권은 여전히 ​​반등되어 많은 금융 기관의 대출을 초래했다. 금융 자산의 보안을 심각하게 위협하고 좋은 경제 개인에게 "역 선택"또는 "도덕적 해이"를 야기하는 강수량 및 손실은 신용 환경이 더 끔찍하며 금융 기관이 낙담하고 대출 발행이 조심스럽고 직접적으로 금융 기관의 대출은 해마다 감소하고 있습니다.
감소 된 대출 효율성의 효과는 카운티 경제 발전에 영향을 미쳤습니다
1. 대출 사용 효율 감소 현상 중국 상하이 인민 은행 상하이 지사의 통화 및 신용 부서에서 실시한 실증 분석에 따르면 실증 분석 결과에 따르면 대출 사용의 효율성을 측정하기위한 두 가지 주요 지표가 있음을 알 수있다. 하나는 상대 지표 간의 관계이다. 즉, 실질 GDP 성장률과 대출 증가율의 비율이며, 다른 그룹은 절대 지표 간 관계, 즉 총 GDP와 대출 잔고의 비율이며 현재 대출 성장률은 현 기간의 실질 GDP 성장률에 유의미한 영향을 미치지 않습니다. 현재 GDP 문제에 대한 대출 잔액의 영향은 매우 분명합니다.
1999 년부터 2003 년까지 시장 경제의 성숙, 과학 기술의 진보 및 신용 관리 시스템의 건전성으로 전국적 관점에서 대출 사용의 효율성이 점차 증가했습니다. hen청 군의 총 GDP 및 대출 잔액 절대 지수를 분석 한 결과, 1999 년 hen청 군 GDP / 군 대출 잔고는 1.44 였고, 2003 년 원성군 GDP / 카운티 대출 잔액은 1.40이었다. 이것은 성 (Wencheng County) 대출의 효율성이 개선되지 않았지만 감소했다는 것을 보여줍니다.
2. 대출 이용 효율 감소의 주요 원인 장기 신용 추세는 대출 회전율을 감소시키고 대출 이용 효율에 직접적으로 영향을 미쳤다. 최근 몇 년 동안 중장기 대출은 빠르게 증가하여 대출 비율이 증가하고 있습니다. 통계에 따르면, 2003 년 말에 카운티의 장기 대출 잔액의 비율은 모든 대출 잔액의 32.7 %를 차지하여 전년 대비 거의 3 % 증가했습니다. 이는 대출 구조가 "단기 사용 차용"과 "단기 사용 차용"경향이 있음을 의미하며, 장기 신용은 불가피하게 차입금 회전율을 감소시켜 대출 사용의 효율성에 영향을 미친다.
군 투자 구조의 일부 불합리한 측면이 대출의 이용 효율성을 약화 시켰습니다. 2003 년 문성 현 부동산 개발은 7 천만 위안을 완성하여 전체 사회의 고정 자산 투자 총액의 12.6 %를 차지하였고, 부동산 개발에 대한 카운티 신용 투자액도 현저히 증가 하였다. 부동산 개발은 최종 소비에 직접적인 영향을 미치지 만 Wencheng 카운티의 저개발 산업의 특성상 철강 및 시멘트와 같은 대부분의 생산 및 건축 자재는 외부에서 구매하게되므로 부동산 투자는 Wencheng 카운티의 GDP에 상대적으로 약하다. 또한 카운티 지역의 일부 중복 건설은 인력 및 물적 자원의 낭비를 초래할뿐만 아니라 신용 자원을 제한적으로 낭비합니다.
은행 시스템의 변화와 은행 간 치열한 경쟁으로 인해 대출 사용의 효율성이 어느 정도 감소했습니다. 일부 상업 은행은 상급 은행의 대출 배치 작업을 완료하고 예금 평가 작업을 완료하는 업무를 수행했으며, 가상 대출 방법이 채택되고 신용 거래 기금이 여전히 은행에 유입되어 경제 활동에 참여하지 않아 대출 효율성이 저하됩니다.
정부 오프사이드와 시장 부재로 인해 금융 산업은 군 경제 발전을 지원하게되었으며, 최근 정부 부처와 모든 지도자들의 금융 인식이 증가하고 정부의 오프사이드 현상이 약화되었지만 시장 지향적 인 금융 산업 개혁으로 시장은 아직 완성되지 않았습니다. 결석은 여전히 ​​더 심각합니다.
금융 기관의 대출은 직간접 적으로 행정 개입의 대상이됩니다. 금융 기관의 신용 자율성은 정부에 의해 다소 통제되며, 지역 산업과 국가 산업 정책 사이의 모순조차도 규제됩니다.
금융 기관의 성과 평가는 시장이 아닌 경영진이합니다. 최근 금융 리스크와 재무 안정성이 강조 될 때 무위험 대출은 단순히 발행되지 않고 상응하는 보상 및 처벌 조치 없이는 제한된 자금이 낭비됩니다.
금융 기관장의 임명 및 해임은 행정부에 의해 결정되며 은행 시스템이 없습니다. 금융 기관의 인센티브와 벌금 및 임금은 금융 기관이 매력적인 임금과 기회를 제공하지 못하게하는 기업 기관이 아닌 행정 기관과 유사하며 탁월한 재능을 유지하기 어렵습니다. 경쟁에 직면 할 때 두뇌 유출은 더욱 심각합니다.
둘째, 카운티 경제 개발 약화에 대한 재정적 자문을 개선하기위한 조치와 권고
1. 재정 자원을 통합하고 카운티 기금의 손실을 줄이는데 도움이되는 메커니즘을 수립하고, 카운티 기금이 카운티 경제 개발에 사용되도록 보장하십시오. 첫째, 중국 인민 은행은 창구 역할을 수행하고, 국가 산업 정책과 지역 경제 건설의 실제 상황을 효과적으로 결합시켜야하며, 카운티의 주요 프로젝트 자금 지원 필요성을 보장하기 위해 적시에 신용 정책 지침을 발표해야합니다. 두 번째는 카운티의 경제 개발을 일정 비율로 지원하기 위해 카운티의 시중 은행에 흡수 된 자금을 규정하고 상위 당국의 지원을 위해 적극적으로 노력하고 예금 론 비율을 높이고 예금을 최저 수준으로 줄이는 것입니다. 세 번째는 카운티 경제 개발을 지원하기 위해 우편 저축 자금을 요구하는 것이고, 우편 저금의 완전 예금의 현재 상황을 바꾸려면 우편 저축 기관에 흡수 된 자금을 카운티 수준의 법인 금융 기관에 위임해야하며 위험은 카운티 수준의 법인 금융 기관이 부담해야합니다. 용도와 개체는 카운티 경제 발전을 지원하는 데 사용되는 한 제한되지 않습니다.
2. 국영 상업 은행은 카운티 경제 지원에 대한 지원을 강화해야한다. 상업 은행은 신용 승인 권한, 지표 및 느슨한 신용 정책을 극대화하고 운영 자치를 높이기위한 적극적인 조치를 취해야합니다. 카운티 경제의 특징은 다르다. 국유 상업 은행은 카운티 경제 조사와 연구를 강화하고 카운티 경제 개발의 여러 조건과 특성에 따라 신용 업무를 강화하고 개선해야하며 신용 자금 사용에 "어느 정도 적합하다"고 회피해야한다. 신용 평가 시스템을 수립하고 개선하고, 신용 노동자의 열정을 충분히 발휘하고, 모든 신용 자금을 잘 활용하십시오.
3. 카운티 신용 건설을 가속화하고 건전한 금융 환경을 조성하십시오. 지방 정부는 모든 수준의 지방 정부가 금융 인식을 강화하고 신용 마을과 신용 마을 창출을 가속화하며 금융 부문의 재정 주장을지지하고 도시에서 좋은 신용 환경을 조성하고 유지해야 금융 부문이 마을 경제에 대한 대출 지원을 안전하게 늘릴 수 있습니다. 인민 은행은 기존의 신용 상담 제도의 역할을 적극적으로 수행하고, 금융 산업의 신용 정보 시스템 구축을 촉진하고, 전 세계의 신뢰할 수있는 여행 조건을 조성하여 신뢰를 깨뜨리는 것이 어렵습니다. 카운티 차원의 기업 및 개인은 신용을 소중히하고, 정직하고 신뢰할 수 있으며, 대출을 제공하고, 갚아야하며, 훌륭한 평판을 지닌 금융 부문의 재정 지원을 얻어야합니다.
대출 사용의 효율성을 높이기위한 조치와 제안
1. 상업 은행은 시장 지향적이어야하며, 완만 한 통화 정책을 시행해야한다. 국가 경제에 대한 재정 지원은 구조적 최적화와 조정에 초점을 맞추어야한다. enc청 현 정부가 정한 "5 개 기지"건설을 중심으로 신용 사업을위한 새로운 진입 점을 찾아 카운티의 경제 발전을 이끌고 촉진시킬 필요가있다.
2. 카운티의 중소기업에 대한 지원을 늘리기 위해 자금을 인도 할 보증 회사를 설립하는 것이 좋습니다. 현재 은행 기금이 인프라, 소비 및 몇몇 지배적 인 기업이되는 경향이있는 이유는 좋은 신용 투입 환경이 부족하기 때문입니다. 정부 부처는 정책을 도입하고 환경을 개선해야하며, 개발 및 예방 위험 결합, 정부 지원과 시장 운영의 결합, 보증의 결합 및 청렴성 개선의 원칙에 따라 중소기업 금융 보증 기관의 설립을 가속화하고 중소기업 자금을 해결해야한다. 보증 회사를 찾지 못해 빌려줄 수없는 문제. 이로써 신용 기금의 사용 효율이 개선되고 카운티 경제 발전이 촉진됩니다.
3. 투자 시스템 개혁 정책을 시행하고 투자 자원 배분을 최적화한다. 우리는 기업의 투자와 민간 자본을 "누가 투자하고, 누가 결정하고, 누가 이익을 얻으며, 누가 위험을 감수 할 것인가"라는 원칙으로 인도해야합니다. 사모 자본은 은행의 간접 융자보다 수익성이 더 간단하며, 흐름과 흐름은 시장에 의해 완전히 안내됩니다. 시장 지향적 인 민간 자금 조달 행위는 상호 의존적이어야하며 신용 자금의 형태와 상호 작용해야하며, 또한 신용 펀드의 투자를보다 합리적인 것으로 만들어서 지역 경제 개발에 더 가까운 자금의 실제 필요성에 대한 신용이보다 효과적 일 수 있습니다. .
정부 방문 및 시장 포지셔닝을위한 정책 수단 및 권고
1. 행정 개입을 줄이고 금융 산업에 대한 정부 개입 목표를 이전하십시오. 정부의 금융 산업에 대한 개입과 규제 당국의 감독은 제도화되어야하며 기존 시스템에 따라 엄격히 규제되어야하며 적시에 공개되어야합니다. 정부는 금융 발굴에서 건설 금융으로 이동해야합니다. 금융 기관을 설립하려면 독립적 인 의사 결정 권한을 부여 받고, 독립적 인 은행 대출 및 리스크 통제를 강화해야하며, 금융 기관의 자금 가방 역할을 "자원 구성자"로 변경해야합니다.
2. 국유 은행의 상업화 개혁을 꾸준히 추진하고 효율적인 금융 시장 시스템을 창출한다. "회사법"에 따르면 시중 은행은 경쟁이 치열한 산업이며 국영 단독 소유 형태를 채택 할 필요가 없으며 주식 소유 방식에 따라 개혁되어야합니다. 국영 은행의 실질적인 상업화를 촉진하고 경쟁력있는 시장 메커니즘을 형성하고, 중국 은행 산업의 개방성을 개선하고, 특히 민간 은행과 외국 은행을 장려하여 시장에 진입하도록 장려하기 위해 시장 진입 규제를 완화해야합니다. 은행 시장에서 효과적인 경쟁을 촉진하기 위해 독립적 인 합리적 규모의 상업 은행.
3. 시장 중심의 과학적 평가, 임명 및 해고 제도를 수립하십시오. 금융 기관의 임명 및 해산 기관을 개혁하고 모든 사업 은행 지도자들의 심사 및 승인을 해제하십시오. 재능있는 인재를 양성하고 인재의 역할을 수행하려면 효과적인 인센티브 메커니즘을 채택해야합니다.