縣人民政府2013年人口與計畫生育責任目標完成和「黃牌警告」製度

尊敬的州考核組各位領導：

首先，我代表XX縣人民政府對各位領導親臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎，對你們長期以來給予我縣人口與計生工作的關心、支持表示衷心的感謝。

XX縣2004年的人口與計畫生育工作，在縣委的領導和上級業務主管部門的指導下，緊緊圍繞上級下達的人口與計畫生育目標任務，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，以技術服務為重點，以廣大育齡民眾的需求和滿意程度為標準，深入學習貫徹《中華人民共和國人口與計畫生育法》和《XX省人口與計畫生育條例》，嚴格執行國家的有關法律、法規，認真落實中央、省、州人口與計畫生育工作會議精神，積極開展農村獨生子女「獎優免補」工作，經過全縣各級計生幹部的共同努力和扎實工作，取得了一定的成績，全面完成了州下達的人口與計畫生育各項目標任務，保持了人口與計畫生育工作的連續性、穩定性，為我縣經濟社會的發展創造了良好的人口環境，作出了應有的貢獻。

下面，我將XX縣2004年的人口與計畫生育責任目標完成和「黃牌警告」製度落實情況向各位領導作個簡要匯報，請予考核。

一、2004年縣人民政府與州人民政府簽訂的責任目標完成情況

基本指標完成情況

1、出生率：指標17‰，實際完成11.37‰，比指標少5.63‰。

2、自然成長率：指標9.15‰，實際完成6.1 ‰，比指標少3.05‰。

3、計畫生育率：指標91.5％，實際完成97.83％，比指標增6.33％。

4、長效手術：指標7000例，實際完成7910例，超額完成910例。

5、計畫外多孩：指標10人，實際出生4人，比指標少6人；

6、人均經費投入：指標縣鄉分別為3.5元、1.7元，實際縣人均投入達3.51元、鄉鎮人均投入達1.72元。

工作指標完成情況

1、在目標管理責任製中認真執行黃牌警告製度並實行通報：今年對目標管理責任製和黃牌警告各通報了2次，即以縣政府〔2004〕30號檔案對2003年人口與計畫生育指標完成情況進行了通報，以縣委〔2004〕7號檔案，對黃牌警告進行了通報，給予黃牌警告5個鄉鎮，即西一、西二、衛瀘、虹溪、彌東5個鄉鎮，縣人民政府今年10月又以彌政發〔2004〕56號、57號檔案對統計年度責任目標和黃牌警告執行情況進行了通報。

2、農業人口領取獨生子女父母光榮證人數佔農業人口隻有一個孩子的家庭之比：指標為8％，我縣2004年農業人口隻有一孩家庭13313戶，農業人口領取獨生子女父母光榮證的戶數3755戶，達 28.21％，比指標增20.21％。

3、2000年1月1日至2004年12月31日出生，並在2004年1月1日至2004年12月31日領取《獨生子女父母光榮證》人數與2004年1月1日至2004年12月31日出生的一孩數之比：指標為5％，2000年1月1日至2004年12月出生並在2004年領取獨生子女證571人，2004年出生一孩戶2908人，達19.64％，比指標增14.64％。

4、村級宣傳員報酬落實：指標為縣補貼60元/月，我縣從1994年1月1日執行75元，另加每工作一年1元的工齡補貼，從今年1月1日起增到每人每月100元。

5、鄉級服務所有編製、有人員：我縣1996年縣編委下達每個鄉鎮服務所3人，除西二、巡檢司各缺1人外，已全部配齊。

二、2004年縣計生局與州計生委簽訂的責任目標完成情況

綜合評估指標

1、為當地黨委、政府在人口與計畫生育工作的正確決策方面做的主要工作：一是積極為縣委、政府在製定國民經濟發展規劃和婦女兒童發展規劃等方面提供人口與計畫生育準確情況；二是爭取在年初預算時就將計生手術經費、「三為主」經費、「三結合」經費、農業人口獨生子女獎勵經費預算在內。

2、爭取的工作條件主要有：一是稅費改革後信息員補貼無著落，積極主動爭取政府常務會研究，解決了村民小組1128人的補貼待遇，每人每月25元，總計每年所需33.84萬元，調動了計生信息員的積極性；二是在流動人口較集中的XX鎮按國家九部委的要求配備了3名流動人口協管員，每人每月補貼300元，流動人口的計生管理進一步得到加強。

3、計生局領導班子機關團結、求真、務實，團結協作精神好，沒有出現班子不團結而影響工作的現象。

4、在行風建設中加強了對計生幹部職工的學習教育，全縣計生工作人員多年來未出現違規違紀行為。

5、2004年的工作取得的新突破，一是「黃牌警告」後，計畫外多孩控製較好，今年隻超生4人，比去年同期減少13人；二是爭取州縣配套資金13萬元配置局機關13套電腦，實現辦公信息化；三是爭取州上配套和自籌各佔50%對縣服務站和鄉鎮計生服務所配置B超等設備投資60多萬元；四是爭取國債資金項目156萬元，新增服務站綜合樓項目。

量化指標

1、計畫生育率州下達指標91.5％，實際完成97.83％。

2、違法多生育人數不超過10人，今年實際超生4人。

3、避孕及時率不低於73％，實際完成78％。

4、基層統計台帳運轉合格率不低於80％，實際完成88％。

推行農業人口獨生子女「獎優免補」工作指標

1、農業人口獨生子女「獎優免補」資金已全部兌現到獎勵對象手中，兌現率達100％。

2、農業人口獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》，按上級要求進行了資格認定、資料統計，資金運作符合工作規範。

計生局和各鄉鎮都建立了「獎優免補」電腦管理系統，並對「獎優免補」工作進行了個案管理。

計生局建立了流動人口計畫生育信息交換平台，並運作正常。

三、為完成今年的責任目標，重點抓了以下幾項工作

縣委、縣人民政府高度重視人口與計畫生育工作，切實解決計生工作中的困難和問題

一是2003年12月23日召開政府常務會議，研究同意成立XX縣農業人口獨生子女獎勵工作領導小組和《XX縣農業人口獨生子女獎勵實施方案》；二是2004年4月26日會議研究決定社會扶養費徵收上繳國庫，納入地方財政預算管理，計畫生育必要的工作經費按州人民政府規定的人均經費投入標準，由縣財政足額劃撥；三是2004年8月19日會議研究決定同意在XX鎮配備3名流動人口協管員，實行聘用製，每人每月工資為300元，由縣財政負擔，同意從今年起村民小組計生信息員，每人每月補貼25元納入財政預算；四是2004年11月1日會議研究了解決農業人口獨生子女保健費及計生局信息化工程配備電腦的問題，由縣財政撥款6萬元為計生局配備電腦；五是2004年11月13日會議研究同意《鄉鎮計畫生育規費收繳及使用管理實施意見》。

抓責任目標和黃牌警告製度的考核

縣委、政府於2004年2月11日至13日抽出組織、人事、紀檢監察、政府辦、計生等部門人員組成人口與計畫生育工作考核組，分三個組對14個鄉鎮2003年責任目標、黃牌警告、協會工作進行了嚴格考核，為兌現獎懲提供真實可靠的依據，為促進全年指標任務的落實起到積極的推動作用。同時，2005年1月7日至11日又抽出組織、人事、紀檢監察、財政、政府辦、計生等部門人員組成考核組，分三個組對13個鄉鎮2004年責任目標、黃牌警告進行了考核。

層層簽訂目標責任書，把人口與計畫生育指標任務落到實處

2004年4月5日召開了全縣計生工作會，總結2003年人口與計畫生育工作，安排布置2004年工作，並進行獎懲兌現，兌現鄉鎮崗位目標獎23660元，兌現黃牌警告獎36000元，協會獎27300元，鄉鎮兌現村委會76000元。由分管副縣長與鄉鎮長，計生局與鄉鎮計生辦簽訂了雙目標責任書。同時，針對流動人口計生管理工作難度大的實際，為了調動各鄉鎮的工作積極性，計生局還與各鄉鎮計生辦單獨簽訂了流動人口計生管理工作目標責任書。會上，進行了縣協會的換屆選舉。會後，13個鄉鎮對縣計生工作會議精神進行了貫徹落實，並層層簽訂了目標責任書，確保指標任務落實。

對全縣不孕不育進行診治，切實為已婚育齡婦女排憂解難

2004年2月23日至25日在省計生科研所的支持配合下，利用3天時間對180例不孕不育進行了診斷治療，這是我縣第二次開展不孕不育診治工作，兩次共就診375人次，隨訪163人，現已有13人懷孕。

開展婦女生殖道感染工程普查普治，提高育齡人群的健康水準

2004年3月、5月和10月，縣計生服務站先後派出3批12人次專業技術人員，協助省科研所項目組對XX、竹園、朋普3個鎮開展了婦女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成婦女生殖道感染普查普治1094例，患病率大為下降。

積極開展對獨生子女父母、雙女結扎戶獎勵兌現工作，提高農村育齡民眾實行計畫生育的自覺性

對農村獨生子女戶實行「獎優免補」政策，是我省改革開放以來人口與計畫生育工作的新舉措。在具體落實中，我縣除利用各種宣傳形式進行大張旗鼓的宣傳外，還按照政策規定將獎勵金及時足額發放到獎勵優待對象手中。從2004年5月29日至2005年1