「村賬鄉鎮代管」工作檢查情況的報告

根據sl市財政局商財辦會**號《轉發的通知》精神，我縣結合實際情況，認真安排，及時成立了「村賬鄉鎮代管」檢查工作領導小組，抽調農業、監察、財政、會計部門的同志分三路對全縣25個鄉鎮的「村賬鄉鎮代管」工作進行了全面的檢查驗收。截止目前，全縣應納入集中核算的行政村***個，已納入***個，佔84%。其中：已經進行了財務審計的行政村175個，業務正常運轉的198個，尚未發生報帳業務的村122個。經過檢查，各鄉鎮「村賬鄉鎮代管」工作運行基本正常，各項製度建全，代理記賬程式規範，資金使用合理，現將檢查情況匯報如下：
一、「村賬鄉鎮代管」工作進展情況
    推行「村賬鄉鎮代管」是踐行「三個代表」，密切黨群幹群關系，鞏固黨的執政地位的迫切需要。今年以來，我縣「村賬鄉鎮代管」工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在紀監、農業等部門的密切配合下，工作進展順利，並取得了良好的成效。
我們主要採取「先試點再推開，先運行再規範，先服務後監管，逐步推進」的方法。2003年10月，在**、**等10個鄉鎮進行了試點，今年3月25日，結合去年試點工作經驗，召開了全面推行農村會計委派製工作動員會，要求從今年5月1日開始，在全縣範圍內實施「村賬鄉鎮代管」工作。動員大會後，各鄉鎮高度重視，積極利用各種新聞媒體，學習和宣傳有關檔案精神，充分認識到「村賬鄉鎮代管」工作的重要意義，成立了各自的工作領導小組，製定了本鄉鎮「村賬鄉鎮代管」工作的實施方案。為「村賬鄉鎮代管」工作的順利開展奠定了基礎。
為了盡快清理村級財務，部分鄉鎮抽調了由紀檢、財政、經管等部門人員，組成了清財工作領導小組，分赴各村組，協助村級進行財務清理，辦理賬務移交手續。止10月底，已經納入320個村，共納入資產總額****萬元，負債總額****萬元 。
規範運作是「村賬鄉鎮代管」工作的基本要求。各鄉鎮都能結合自己實際情況，製定出一系列規章製度。一是內部控製製度比較完善，包括委託代管協定，內部會計核算辦法，內部審核報賬辦法，檔案管理辦法，人員崗位職責等。特別是石門鎮為各村支部、村委會印製下發了村級財務收支管理規定。規定中包含了資金管理，收益分配，民主理財，票據領用、管理等內容，規範了財務收支行為，加強了村級財務管理和會計監督。二是「村賬鄉鎮代管」程式規範，移交手續比較齊全。委託代管協定手續完備、合法，各種原始資料，從移交清冊，資金平衡表，各科目餘額表，收支明細表到往來明細表，固定資產登記清冊等，手續完備。為建賬工作打下了基礎。三是在資金管理使用上，堅持「三個不變」，運轉過程中能嚴格按照各項財務收支規定進行審批辦理，賬務處理程式規範，據統計，截止10月底，共集中資金**萬元，已正常報賬的行政村198個，核算收入**萬元，核算支出**萬元，拒付不合規單據**張*萬元，糾正和完善不合理單據**張*萬元。
二、存在的主要問題
    1、個別鄉鎮對「村帳鄉鎮代管」工作認識不足，重視不夠，工作進展遲緩。已經移交的會計資料未安排財務審計，個別鄉鎮至今還存在著未建帳、代管手續不完善現象。
2、個別行政村帳務混亂，包包帳、節節帳、流水帳現象普遍，給清財審計工作帶來難度。特別是合並村組的債權債務互不認帳，難以合並，至今仍有63個村未納入，給帳務移交帶來困難。
3、業務人員貭素參差不齊，業務生疏，導致帳務處理程式不規範，會計科目使用不當等。
4、對「民主理財、財務公開」認識不到位。個別鄉鎮未實施，財務支出基本由村長或支書一人審簽的現象普遍。
5、業務經費嚴重不足。代理記帳所需的賬簿、憑證、報帳單、報表等日常辦公用品無資金購買。出現無明細帳、無報帳單、檔案裝訂不規範，無委託協定，幾個村共用一本帳，一個鄉鎮隻有一本帳的現象。
三、下一步的工作措施
    針對檢查中存在著的情況和問題，我們一方面要積極向縣委、縣政府做好匯報，爭取各方面的支持和配合；另一方面對存在的重點問題，查漏補缺，限期糾正和完善。
1、採取有效方法，加大「村賬鄉鎮代管」工作宣傳力度，取得村級幹部和民眾理解和支持，使他們對代理記帳能放心，對委託代管滿意，積極納入集中核算。
2、加強工作人員業務培訓，提高業務水準。農村財務工作關繫到方方面面的利益，如果我們對於一些政策性強的東西把握不好，服務與監督的關系處理不好，都會直接影響全面推行農村會計委派製改革工作。加強學習，提高工作能力，強化服務意識已到了刻不容緩的地步。因此，我們將在今冬明春有組織、有計畫地開展業務人員培訓，以適應工作需要。
3、進一步擴大「財務公開、民主理財」的宣傳力度，定期向村民公布財務收支情況，及時答復處理村民對財務收支的反饋意見，接受民眾監督。
4、由於我縣財政十分困難，鄉鎮集中核算和農村財務拿不出一點經費，農村財務服務中心辦公場所緊張，辦公用品緊張，正常的業務難以開展，會計基礎工作規範化難以實施。因此，為了保證此項工作順利實施，希望上級部門多方籌措資金，幫助解決鄉鎮會計核算中心辦公設施和業務經費問題，以保證集中核算和村賬鄉鎮代管工作的順利健康發展。

                                          二00*年十一月十日