**市公證集中學習教育檢查活動情況報告

**市司法局：

根據法務部、省廳和**市司法局的統一要求要求和部署，從7月15日至9月15日，利用三個月的時間，我們組織全市公證人員認真開展了集中學習教育檢查活動，突出做到「四個強化」，通過學習教育、自查自糾，建章立製、嚴格檢查等措施，切實解決了我市公證處在執業中存在的突出問題，在我市公證隊伍中營造出了「嚴格程式、規範行為、優質高效、不出紕漏」的良好執業氛圍，這次學習教育整飭活動取得了預期效果。現將活動的開展情況報告如下：

一、          強化組織領導，製定切實可行的實施方案

為保證此次學習教育檢查活動分層次、有步驟地進行，真正取得實效，我們首先成立以局長劉作強同志為組長，分管局長和公證處主任為副組長，其它有關人員為成員的領導小組，具體負責對整個活動的組織領導和全面督查。根據煙台市局通知要求，結合蓬萊實際，製定出了切實可行的實施方案，對活動的指導思想和目標任務、重點檢查範圍、突出解決的問題、方法步驟等做出明確規定，並印製了配檔表，將活動內容和要求進一步細化，從而形成了主要領導重點抓、分管領導靠上抓、公證主任具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍，為保證整個學習教育活動取得良好效果奠定了良好的基礎。

二、強化學習教育，認真開展自查自糾

為使每一位公證員都能了解開展這次活動的重大意義，積極參與到活動中來，我們強化了學習教育。組織全體公證人員原原本本、認認真真地學習了煙台市局下發的《關於在全市公證系統開展嚴格公證程式 規範執業行為 整飭公證法律服務市場集中學習教育檢查活動的通知》，使每一位公證員都明確了這次學習教育檢查的目標、任務和重點。同時，組織公證員認真學習《公證程式規則》、法務部《開獎公證細則》等業務檔案，學習中，還結合市局下發的關於轉發省廳《〈關於轉發法務部關於「西安體彩假票案」等涉及公證嚴重問題的通知〉的通知》的通知要求，重點學習領會法務部和省廳通知，使公證員認識到嚴格公證程式、規範執業行為、整飭公證法律服務市場的重要性和緊迫性，進一步引導公證員樹立質量是公證生命線的意識。在此基礎上，根據市局確定的重點檢查範圍和突出解決的問題，認真開展自查自糾，組織公證處對2003年至2004年的出證公證卷宗共1320件進行了認真自查自糾，其中經濟類581件卷，包括經濟契約、抵押登記、保全證據、企業章程土地使用權拍賣現場公證等。民間類476件卷，包括委託書、贈與書、聲明書、遺產分割協定等。涉外類368件卷，包括親屬關系、未受刑事處分、出生和學歷等。自查過程中，每一位公證員都對自己所辦理的公證書分類進行了檢查，寫出了自查報告和辦證中存在的主要問題。經過全面自查，沒有發現錯、假證和投訴、上訪現象，履約率達到98%以上。

三、強化建章立製，規範公證內部管理

雖然自查中沒有發現大的漏洞，但也存在一些不可忽視的問題，如遷就當事人，簡化辦證程式，造成卷宗材料不全和公證書格式不夠嚴格規範；談話筆錄過於簡單，有的調查材料不夠齊全；有少部分公證文書的裝訂順序沒按要求做等。對發現有問題和有瑕疵的公證書，及時進行了糾正和補救。為防止今後出現問題，針對在執業活動和內部管理中查出的問題，我們還指導公證處進一步健全完善具體工作標準、操作規程和質量監管方面的配套措施，一是製定了公證處內部業務流程，確定了辦理公證過程中申請、受理、審查、出證、送達五個步驟的具體內容，進一步嚴格辦證程式，做到依據不準不出證、事實不清不出證、材料不全不出證、未檢驗不出證，確保不出任何紕漏。二是落實了公證質量檢驗員到崗到位，確定一名專職公證質量檢驗員，每一份公證書須經質檢員檢查合格，才能出證，有效保證了公證書的質量。三是製定了公證處單項公證事項操作規程和應急處置預案，並作為一項製度進行了公示，使公證辦理實現了製度化、規範化、科學化。四是建立了公證處疑難公證事項集中研究、重大情況報告製度，建立了詳細的處會務記錄，製定了重大、疑難事項處理預案，對處理程式、時間和責任都做出了明確規定，防止了輕率受理和錯、假證事件的發生。

四、強化檢查驗收，認真進行總結

為保證整個學習教育活動健康發展，領導小組除在活動不同階段進行督導和檢查外，還開展了兩次較大的檢查驗收活動。一次是在自查自糾階段，對全市公證卷宗進行了全面檢查，對公證處的自查自糾情況進行全面督查，9月初開始，公證處對每一位執業公證員的自查自糾情況做出書面評定，上報建章立製情況，上報了具體公證事項的業務流程圖，重大、疑難案件應急處置預案等材料。我們在聽取了公證處做的匯報總結的基礎上，由局主要領導掛帥，對這次學習教育檢查整飭情況進行全面的檢查驗收，通過檢查驗收，發現公證處在活動中明確要求、落實責任、求真務實、力求實效，整個活動開展的扎實有效，我市公證質量得到進一步提高，公證法律服務秩序得到明顯好轉。7-9月份，我市公證處共辦理各類公證   件，公證質量優良，沒有發生一起錯假證。