貫徹落實黨風廉政建設責任製情況報告

2004年，我處堅持從全面貫徹「三個代表』』重要思想高度，認真貫徹落實中央和省、市以及市交通局黨委、紀委關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的決議、決定，緊緊圍繞道路運輸行業管理各項任務，堅持兩手抓、兩手硬，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要性和緊迫性，始終把抓好黨風廉政建設當作促進和保證為我市經濟社會的發展提供道路運輸保障的重要工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。現將有關情況報告如下：

一、  充分認識加強黨風廉政建設的重要意義，切實加強黨風廉政建設責任製   

黨風廉政建設責任製是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的一項根本製度，體現了標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗的原則，是提高黨的執政能力的必然要求和最重要的製度保障。多年來，我們始終堅持黨組織的統一領導，不斷建立健全切實有效的監督製約和責任追究機製，加強對領導幹部執行廉潔自律各項規定的監督，加強黨風廉政建設責任製。處各級領導幹部以身作則，認真執行上級黨委、紀委關於反腐倡廉的各項規定和要求，堅持立黨為公，執法為民，正確行使手中的權力，努力實踐「三個代表」重要思想。在運政管理各項工作中切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。為促進我市運政機構黨風廉政建設和深入開展反腐敗鬥爭奠定了堅實基礎。

幾年來我們先後建立了《貴陽市交通運輸管理處黨風廉政建設責任製》、《貴陽市交通運輸管理處黨風廉政建設責任製實施細則》《貴陽市交通運輸管理處黨風廉政建設責任追究辦法》、《黨風廉政建設責任製分解目標責任書》等一系列規章製度，以保證黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得成效。針對道路運政管理中涉及審批及處罰方面民眾反映較為強烈的現象，我們還製定了《貴陽市交通運輸管理處道路運政投訴與處理程式規定》、《貴陽市交通運輸管理處道路運輸違法行為處罰程式和管理規定》等，以切實保證把運政管理各項工作置於有效監督之中。今年1 1月，中央和省委召開了黨風廉政建設責任製電視電話會議後，我們及時組織全處幹部進行了學習。處黨政主要領導還參加了市交通局召開的傳達吳官正同志在全國黨風廉政建設責任製電視電話會議上的講話和錢運錄同志、曹洪興同志在全省黨風廉政建設責任製電視電話會議上的講話。我們還結合局黨委要求，對我處原製定的《中共貴陽市交通運輸管理處黨總支黨風廉政建設責任製》進行了修改，從責任分解、責任考核、責任追究三個方面切實落實黨風廉政建設責任。

一是科學規範地進行責任分解，做到責任內容具體、責任主體明確；通過責任分解使黨風廉政建設和反腐敗各項目標任務和責任落實到具體單位和具體人員，形成單位負責製和領導負責製。二是細化責任的考核辦法，考核結果要作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三是責任追究。責任追究是落實責任製的關鍵環節，隻有責任追究到位，責任製才能發揮應有的效力而最終落到實處。

二、把黨風廉政建設納入黨政領導班子目標管理，切實抓好黨風廉政建設責任製的落實

在貫徹落實黨風廉政建設責任製工作中，我們堅持黨總支書記、處長對全處的黨風廉政建設負總責，實行黨總支統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責的工作格局。處領導班子成員根據不同分工，對各自分管職責範圍內的黨風廉政建設負直接責任。在年初布置工作目標時，按照與局紀委簽定的《紀檢監察工作目標責任書》，把黨風廉政建設的各項工作任務和責任細化分解到具體的責任部門和責任人，從上到下逐級抓落實。在年底開展的年度目標檢查中，對各單位工作目標完成情況和廉政建設同時進行檢查，同時納入考核。確保了行業管理工作目標和黨風廉政建設任務的全面完成。

實踐證明，把黨風廉政建設責任納入黨政目標管理，能夠有力地推動和促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的健康開展，有效地提高領導幹部抓黨風廉政建設的責任感和自覺性，防止和改變 「一手硬，一手軟」現象。是保證反腐敗領導體製和工作機製的重要舉措。有利於督促領導班子和領導幹部對職責範圍的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭全面負起領導責任，齊心協力加強黨風廉政建設。

由於我們把黨風廉政建設納入黨政領導幹部目標管理，今年，處屬各單位黨風廉政建設責任製貫徹落實較好。對推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取到了有力的保障作用。

三、進一步增強領導幹部責任意識，落實領導幹部廉潔自律規定

運管機構擔負著維護道路運輸市場的重要職責。運管部門工作作風的好壞直接關繫到黨和政府在人民民眾中的威信。而領導幹部則是關鍵的關鍵。為此，我們始終堅持將領導幹部廉潔自律作為黨風廉政建設的重點來抓，堅持從嚴治黨的方針，對領導幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

今年以來，我們大張旗鼓地開展學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的宣傳教育活動。處黨總支還組織全處黨員、幹部參加了市紀委組織的學習兩個「條例」知識竟賽活動。我們還通過組織幹部職工收看反映原貴州省交通廳廳長盧萬裏腐敗案的教育片《絕路》，在黨員、幹部中開展警示教育。使黨員、幹部從活生生的事例中吸取教訓，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，築牢黨員、幹部的思想道德防線，防止腐敗現象發生。

我們按照局紀委要求，堅持開好領導幹部民主生活會，加大對領導幹部執行廉潔自律各項規定的監督。通過民主生活會，對照檢查單位領導班子和黨員領導幹部在黨性、黨風和廉潔自律等方面存在的問題。處領導班子成員根據「四大紀律』』、「八項要求」和廉潔自律各項規定認真參加了民主生活會並進行了對照檢查發言，填寫了「貴陽市黨員領導幹部民主生活會個人有關情況登記表」，開展了批評和自我批評。民主生活會上，處黨總支把會前收集到的意見和建議梳理後向領導班子成員進行了通報，並針對存在的問題提出了整改措施。確保了民主生活會質量。

四、充分發揮紀檢監察工作在行業管理中的保證作用

道路運輸行業管理工作政策性強、涉及面廣，關系人民民眾的切身利益，對黨和政府在人民民眾中的威信有直接影響。建立一支人民民眾滿意，高效、廉潔的運管隊伍，是提高依法行政水準，鞏固黨的執政能力建設的重要內容。多年來，我們始終把加強運管隊伍建設作為一項重要工作常抓不懈，努力從思想作風、工作態度、法律意識、職業道德等方面切實加強隊伍建設。同時，充分發揮紀檢監察的職能作用，在上級紀檢監察部門的指導下，加大對黨風廉政建設的督促檢查，切實保證運管部門及其工作人員依法履行職責、正確行使職權和遵守紀律。

2001年，我處在全市運管系統中推行了《貴陽市運政督察條例》等三個內部強製性規定。率先在運管系統政策法製工作部門建立了對全市運管系統及其工作人員依法履行職責和遵守紀律進行監督的督察機構――運政督察室。

通過大力執行三個內部《條例》《條令》，加強運政督察，我市運管隊伍紀律作風明顯改善，依法行政水準不斷提高。處稽查大隊在參加全市交通綜合整治等各項中心工作中，以嚴明的紀律、過硬的作風在社會上樹立起了良好的運管隊伍形象。

2003年，我處經市交通局黨委、紀委批準，設立了紀檢監察室。在局紀檢監察部門和處黨總支的領導下，處紀檢監察工作緊緊圍繞道路運輸行業管理中心工作，認真履行監督職責，加大對黨風廉政建設的督促檢查，積極參與局紀檢監察部門組織的案件調查，切實糾正部門和行業不正之風。有效地保證了我處政務公開、效能建設、行風整飭等各項工作的順利進行。維護了運管工作大局，形成了「講正氣、樹新風、崇實幹、謀發展」的濃厚氛圍，樹立起了運管行業良好的行業風氣和視窗形象。

五、加大工作力度，堅決糾正損害民眾利益的不正之風

堅決糾正損害民眾利益的不正之風，不僅是一個整風肅紀的問題，更是一個嚴肅的政治問題，直接關繫到立黨為公、執政為民的根本，關繫到改革、發展、穩定的大局。根據省交通廳、省運管局關於在運管系統開展行風整飭工作的要求，今年以來，我們按照市交通局《貴陽市交通行業貫徹<行政許可法>整飭行業風氣實施方案》，在全市運管系統開展了貫徹行政許可法整飭行業風氣工作。抽調了專門人員組成行風整飭辦公室，負責行風整飭工作。分學習教育、自查自糾和整改建製三個階段開展行風整飭。

在學習階段，全處幹部職工按照上級部署進行了認真的學習和討論，寫出了學習心得。通過學習提高了認識，每個幹部職工都能自覺投身到行風整飭中。在自查自糾階段，我們採取了領導帶頭自我剖析，帶動職工共同查找行風方面存在問題的方式，在全處大張旗鼓地開展自我剖析和自查自糾。同時，我們還通過新聞媒體公開徵求社會各界對我處行風工作的意見，廣泛接受人民民眾的參與和監督。先後召開了行風整飭動員大會、行風整飭自查剖析會、行風監督員徵求意見會、經營業戶懇談會以及各部門自查自糾剖析會等，還在車站及運管部門各視窗向運輸經營業戶和社會印發了關於行風的五種調查問卷30000餘份。通過這些方式廣泛收集意見，查找在行風方面存在的主要問題。我們先後收到各類投訴電話2 00多次，舉報材料20餘份。主要是反映執法人員執法不嚴、辦事不公、態度粗暴，個別人吃拿卡要，刁難車主、收受禮品等問題。針對民眾反映的問題，我們組織人員進行了認真調查。對處屬單位或部門存在問題的，明確了整改責任人和整改措施及時間；對在行風整飭中被民眾投訴但查無實據的10餘名人員進行了警誡談話；對違反廉政建設有關規定的個別人員進行了責任追究。對經調查反映問題屬實的一名稽查隊員進行了辭退處理。目前，處有關部門仍在對民眾反映的一些一時難以查清的問題進行調查。以確保對民眾反映的問題做到件件有回聲。在整改建製階段，我們在堅持貫徹原有規章製度的同時，結合實際製定了《運管人員近親屬經營道路運輸報告製度》、《運管人員廉潔從政實施辦法》及《運管人員輪崗交流製度》、《中層幹部競爭上崗製度》等。使各項製度針對性強，具體適用，便於操作，並相互銜接，相互配套，形成了較為嚴密的體系，起到了防微杜漸，堵塞漏洞，規範行為的作用。

通過開展行風整飭，提高了幹部職工的思想道德水準，增強了廉潔從政、依法行政意識，轉變了工作作風，工作效率和服務質量明顯提高，取得了階段性重要成果。目前，行風整飭工作已轉入常規階段。

六、今後的工作目標

道路運管行業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是一項長期的工作，必須常抓不懈。我們要把加強運管行業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的重大政治任務抓緊抓實。

首先，我們要深入學習和貫徹中央十六屆四中全會精神，從全面貫徹「三個代表」重要思想、加強黨的執政能力建設的高度，提高對加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要意義的認識，不斷健全和完善黨風廉政建設責任製的內容。

其次，認真抓好黨風廉政建設責任製的貫徹落實。重點是加強監督檢查，落實責任追究。努力在解決領導幹部廉潔自律、糾正損害民眾利益的不正之風等突出問題方面，取得明顯成效。

第三、堅持民眾利益無小事，進一步加強和改進作風建設，努力提高工作效能，為運輸經營業戶辦實事，解決好經營業戶關心的熱點問題，自覺維護好人民民眾的利益。

第四、切實加強幹部職工思想政治教育和廉潔自律教育。嚴肅查處黨員和幹部參與賭博的行為。教育幹部職工追求文明健康的生活方式，築牢拒腐防變的思想道德防線

第五、努力加強從源頭上治理腐敗的力度，建立健全有利於遏製消極腐敗的機製和製度。加強民主集中製建設，嚴格執行重大問題集體研究製度，重大事項通報和報告製度。對關鍵、敏感崗位的人員要定期輪崗，依靠製度保廉促廉。

盡管我們在加強黨風廉政建設方面做了一些工作，也取得了一定成績，但黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的任務仍然十分艱巨，我們要在「三個代表』』重要思想指導下，認真貫徹十六屆四中全會和中紀委四次全會精神，在市委、市政府、市紀委的領導下，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為加強黨的執政能力建設作出應有的貢獻。

二00四年十二月七日