關於《**市黨風廉政建設問卷調查》情況的報告

委領導：

根據委領導指示，我們於8月20日至9月20日，在全市組織開展了黨風廉政建設問卷調查活動。本次問卷調查是落實吳官正同志在全國巡視工作會議上的講話精神，目的是進一步了解我市黨風廉政建設工作的基本情況，找準我市領導幹部廉潔自律方面存在的突出問題，有針對性地做好黨風廉政建設和反腐敗各項工作。本次問卷調查對象是市級人大代表、政協委員，各級領導幹部、機關一般幹部、紀檢監察幹部和企業有關人員等。其中人大代表占調查總人數的5.18%，政協委員占6.56%，局級領導幹部占8.53%，處級領導幹部占29.35%，紀檢監察幹部占14.71%，一般幹部占30.02%，企業有關人員占5.65%。問卷的內容涉及黨風廉政建設七個方面34個小項。共發放調查問卷5793份，回收問卷4902份，回收率達到84.62%。現將調查情況報告如下：

一、問卷調查的基本情況

1、關於對黨風廉政建設工作的評價。認為本地區、本單位黨風廉政建設工作情況好的為43.21%，認為比較好的為42.27%，認為一般的為11.06%，認為不好的為1.29%。認為不了解的為2.42%。

2、關於對領導幹部廉潔自律狀況的評價。認為本地區、本單位領導幹部廉潔的為47.98%，認為基本廉潔的為45.41%，認為不廉潔的為1.86%，不了解的為4.22%。

3、關於對領導幹部廉潔自律方面存在突出問題的反映。排在第一位的是公款吃喝，占33.03%；第二位是公車私用，占32.52%。第三位是利用領導權力或影響謀取私利，占21.58%；第四位是跑官要官，占15.54%；第五位是違反規定收送錢物，占13.08%。第六位是參與用公款組織的高消費娛樂活動，占8.69%。第七位是配偶子女違反規定經商辦企業，占8.14%。第八位是嚴重侵犯民眾利益，占6.22%。第九位是賭博，占4.18%。

4、關於哪個層次的領導幹部在廉潔方面存在問題比較突出的評價。認為局級領導幹部在廉潔方面存在問題突出的為32.86%；認為鄉科級領導幹部的為22.82%；認為縣處級領導幹部的為19.76%。

5、關於當前不正之風和腐敗問題在哪些部門和領域反映更突出的評價。公安部門占8.85%。法院占8.75%。檢察院占7.81%。教育部門占7.73%。衛生部門占4.51%。稅務部門占4.49%。工商部門占3.65%。組織人事部門、城建部門、財政部門、土地規劃部門、交通部門、金融部門等，均在3%左右。其中，人大代表認為法院、公安、檢察院問題比較突出的比例分別為18.42%、14.91%、13.16%，政協委員認為公安、教育部門問題比較突出的比例為12.09%。

6、關於當前滋生腐敗現象的主要原因。認為監督不力的占68.81%；認為懲處力度不夠的占59.67%；認為法規不健全的占46.89%；認為思想政治教育薄弱的占26.09%。認為其它原因的占5.96%。

7、關於進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度的建議。建議加大從源頭上預防和治理腐敗力度的占70.56%，建議改革和完善各級監督體制的占61.99%，建議完善民主監督機制的占49.28%，建議加強法治建設、制度建設的占47.00%，建議對腐敗分子用重典的占43.92%，建議加大新聞輿論的監督的占36.31%，建議加強思想政治教育的占28.78%。

另外，有1%左右的問卷附有文字說明，主要內容是：「個別利慾薰心，沒好處不辦事，處處刁難，本來一次說清、辦好的事情，偏要拖個三、五次，甚至十次、八次，直至見到好處才肯罷手。以上情況在處級、科級幹部中居多，在局級幹部中也有存在」；「腐敗問題對企業運營的影響突出體現在具體行政執法部門的中層工作人員以履行職責名義行個人尋租的實質，可行不可行的事情，先是不行，針對個人溝通之後才可行。雖然事小、利小，但人數多，頻次高，給企業造成的利益損失大，影響企業生產的效率、進度造成的間接損失往往是驚人的」；「從總體上來說，執法部門的不正之風稍顯突出，執法不公，野蠻執法，人情案多等，部分職能部門態度已有轉變，但辦事仍較難，經常以一些貌似合理的理由搪塞，另外教育行業的不正之風也是比較突出，學校招收學生亂收費，老師為課外辦班賺錢，故意在課堂少講這些現象對學生成長影響尤甚。」

二、基本分析和工作建議

基本分析

綜合問卷情況，參與調查的人員對我市黨風廉政建設情況總體是滿意和比較滿意的。對黨風廉政建設工作認可度比較高。有85.48%的人認為本地區、本單位黨風廉政建設情況好和比較好，認為不好的只占1.29%。對領導幹部遵守廉潔自律規定方面比較滿意，有93.39%的人認為廉潔和基本廉潔，認為不廉潔的只占1.86%。

通過問卷可以看到，我市黨風廉政建設和領導幹部廉潔自律方面仍然存在一些不容忽視的問題。一是反映比較強烈的問題是公款吃喝和公車私用。其中人大代表、政協委員對這兩個問題反映更突出一些，達到50%。反映利用領導權力或影響 謀取私利、跑官要官、違反規定收送錢物等問題也有一定比例。二是政法、教育等部門的不正之風還沒有徹底好轉。特別是人大代表、政協委員和企業有關人員對這些部門反映還比較大。三是對局級領導幹部反映比較大。在廉潔自律方面認為局、處、科級三個層次中問題突出的是局級領導幹部。

從問卷看，對腐敗滋生的原因和解決的辦法，大多數人更傾向於當前滋生腐敗的主要原因是監督不力、懲處力度不夠和法規不健全。建議加大從源頭上預防和治理腐敗、改革和完善各級監督體制、完善民主監督機制等。

工作建議

1、此次問卷調查數據在一定程度上可以作為分析我市黨風廉政建設形勢，總結今年工作，研究確定明年工作思路和任務，落實黨的十六屆四中全會和中紀委四次全會精神，構築教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系等重要參考依據。相關部門可以運用好調查問卷資料。

2、調查問卷中反映領導幹部廉潔自律方面存在的前三位突出問題，即公款吃喝、公車私用和利用領導權力或影響謀取私利問題，與近年來黨風廉政建設檢查考核、述廉評廉中幹部民眾反映的突出問題相吻合。對此，明年專項整治工作要在不斷鞏固今年整治領導幹部違反規定收送錢物工作成果、落實好中央、省紀委提出任務的基礎上，應將公款吃喝、公車私用和利用領導權力或影響謀取私利問題作為專項整治的重點，拿出具體措施和辦法，努力使這些問題得到明顯好轉。

3、向有關單位和部門反饋情況。按照「誰主管，誰負責」的原則，將問卷中反映出來的有關問題反饋到相關部門，由相關部門拿出具體的整改措施，如政法部門、教育部門等。

4、完善調查問卷的方法，使之制度化、科學化。此次問卷調查雖然總體組織比較好，回收率比較高，但還是存在一些不足。在問卷對象範圍方面，黨政機關和領導幹部所占的比例比較大，占89%。其他人員所占比例比較小，問卷的層面有一定局限性。在問卷的回收率方面，人大代表和政協委員的問卷回收率不高，只占27%，說明組織工作還有欠缺。在問卷項目設計方面，還有不夠科學的地方，有些問題不太好回答等。

單位

2004年月日