房地產交易中心2013年「四五」普法工作總結

二00五年，是實現「十五」計畫的關鍵一年，也是全面落實十六大精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。半年來，根據我局社會治安綜合治理工作整體部署，我中心認真貫徹溫家寶總理簽發的中華人民共和國國務院第421號令《企業事業單位內部治安保衛條例》各項要求，緊密圍繞「預防為主、單位負責、突出重點、保障安全」的綜治工作方針，確保了中心兩個文明建設的順利進行。
一、 加強教育，狠抓兩個關鍵
要搞好綜治工作，必須做到抓住重點，有的放矢。為此，半年我中心從當前綜治工作的形勢出發，狠抓以下幾個方面的工作：
1、強化法制教育。在職工中強化法制教育是我中心近幾年來各項工作取得佳績的一個重要原因。為加大對法制教育工作的領導，我中心十分注重機構和隊伍建設。每次普法，我中心都要對普法領導機構進行調整或充實，並以檔案形式下發至各單位。今年是全國「四五」普法教育的第五年，同時也正值溫家寶總理簽發中華人民共和國國務院第421號令《企業事業單位內部治安保衛條例》頒布實施，一年來，我中心除採用專欄、黑板報、錄像等多種形式開展法制教育，學習貫徹《企業事業單位內部治安保衛條例》外，中心副科級以上幹部還全部參加了全市組織的「四五」普法考試。與此同時，我中心還從增強職工法制意識、提高職工法律水平入手，緊密結合中心的業務工作特點，經常對全體職工進行《房地產法》、《產權產籍交易登記管理辦法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律、法規和有關政策的學習和培訓，通過邀請市委學校副校長鞏樹青、法院副院長以及我中心長年聘請的專業律師就這次先進性活動的職責任務、法律法規、操作規程、注意事項等進行了講授，還征訂《法制日報》、全國法制辦的《普法宣傳資料》等報刊雜誌對幹部職工進行日常點滴的法制教育。僅今年我中心就累計投稿普法經費1.5千餘元用於購買各種普法教材。通過上述舉措，使中心廣大幹部職工不僅對國家的各項法、法規和有關政策有了比較深入的了解，而且能夠自覺運用到工作和生活實踐中，由過去的「遇事找人不靠法」轉變為現在的「遇事依法不找人」。所以近幾年來，中心幹部職工無一例出現違法行為，違紀現象。
2、維護中心穩定。黨的十六大報告明確指出：「完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。」穩定是深化改革和發展經濟的必不可少的前提條件。可以說，維護穩定是全黨當前的共同任務。我中心作為市政府的一個重要「視窗」，在保持自身穩定的前提下，也應該義不容辭地承擔起維護全市社會穩定的職責。為此，半年來，中心在局黨組的統一領導下，依照「誰主管、誰負責」的原則，各科室、各部門密切聯繫，通力合作，各司其職，各負其責，在中心鋪開了一張保持政治、治安穩定的「安全網」。與此同時，中心黨支部還要求中心各部門，一定要對房產交易、房產抵押、房產測繪、登記辦證全過程進行全面覆核，發現問題，及時處理，否則將會造成重大責任。
3、中心作為我市最大的房地產交易服務視窗，自成立以來，始終以「優質服務視窗」標準嚴格要求著自己，努力建設業務過硬、作風優良、服務一流的高水平視窗。在保持共產黨員先進性教育學習中，整箇中心通過自上而下的學習，使辦理房產登記的工作做的更具體、更細緻、更貼近百姓。中心黨員幹部率先垂足，帶領廣大員工努力謀求創新發展，繼續推進服務建設，大力提高服務質量，增強職工素質，提高服務水平。積極引深「三個代表」重要思想。從視窗內部抓起，嚴格落實各項規章制度，強化服務理念，積極提升服務水平。在視窗開展了以文明服務為內容的學習教育，重新修訂了文明服務用語，增加了用語使用的時機和場合，做到了起身向客戶問候，站立為客戶解釋、回答有關事項諮詢的問題，並積極輔導、幫助客戶填寫房屋產權各項登記表，進行了更加細緻、體貼的業務服務。
為了把服務工作作得更周到、更細緻、更貼近百姓，視窗主動從自身和內部找差距，從民眾的角度出發，在視窗設立了「便民諮詢台」，提供飲用純淨水、書寫用筆、老花鏡、複寫紙和印台等，儘可能為客戶著想，提供一切方便。對一些前來諮詢和辦理的事項超出了視窗業務以外的問題，他們也耐心做好解釋和疏導工作，引導辦事人到相關的部門去辦理。
視窗緊緊圍繞提高服務質量和工作效率這一主題，下大力改革辦證的手續和程式，取消了一些不必要的審批手續，合併簡化了一些簽批手續。只要客戶的資料齊全，確保承諾時限內讓住戶拿到證件。同時嚴格遵守中心的各項規定，狠抓工作人員的管理，自覺接受中心的監督。廣大黨員幹部自覺對照標準，嚴格自己的行為舉止。中心黨支部向客戶發放保持共產黨員先進性教育活動徵求意見卡，虛心接受民眾意見和建議，主動接受社會監督。進而組織全體人員重溫了各項廉政法規，開展了「人如何做？權如何用？法如何執？」的大討論，引導廣大黨員幹部正確看待和運用手中的每一份權力，算好「政治帳、家庭帳、人身帳、經濟帳」這四筆帳，做到自重、自愛、自勵。並且結合視窗特點頒布了「戒酒令」、「禁菸令」和文明用語、首問責任制、延時辦證以及錯證追究等實施辦法，全方位、多層次的加強了視窗的內部管理，樹立了勤政廉潔的良好形象。
結合中心工作，做到統籌兼顧。中心黨組織積極探索如何把先進性教育與各項工作緊密結合，做到「兩不誤、兩促進」，不僅要在教育活動中有更「強」的聲音，更需要在實踐中有更「亮」的工作形象。中心視窗改變作風，上門服務，只要客戶有需要，不管在什麼地方、是否是休息日，黨員堅持做到上門解決難題。
二、 抓住重點，實現三個突破
幾年來，我中心始終將社會治安綜合治理作為精神文明建設的一項重要內容來抓，在中心實現了「三個突破」。
1、實現了解決「熱點」問題有突破。「熱點」問題是民眾意見的集中體現，是社會矛盾的「焦點」，也是社會治安綜合治理工作的難點和關鍵。半年多來，我們抓住民眾關心的商品房銷售契約不規範、商品房銷售面積「缺斤短兩」、房地產中介市場混亂、房產辦證手續繁等「熱點」、「難點」問題，積極配合有關部門，重點抓了以下四方面工作：一是嚴格貫徹執行並積極推廣使用省建設廳和省工商局聯合下發的《商品房買賣契約示範文本》，對原使用2000年以前的商品房買賣契約文本和自制的契約、協定文本及時予以規範；二是嚴格執行《房產測繪管理辦法》和《房產測量規範》，進一步規範了商品房測量及面積計算辦法，並且在登記辦證過程中，把原來由各開發公司直接提供圖紙和面積改為由測繪所按國家測量規範重新測圖和核實面積，有效地防止了商品房銷售過程中「缺斤短兩」的行為；三是針對我市房屋中介市場魚龍混雜，中介機構不講信譽、發布虛假信息、雇「房托」賺黑心錢等違規違法行為，中心吸引具備專業房地產經紀資格的中介機構進駐市場視窗，通過提供專業服務、免費服務和誠信服務，從而為廣大出售出租住房者和求購求租住房者架起一道溝通的橋樑；四是大力簡化了辦證手續。為進一步活躍房地產市場，方便民眾申辦房地產交易與房屋權屬登記手續，規範市場管理，提高辦事效率，中心根據國家建設部和省建設廳下發的《簡化房地產交易與房屋權屬登記程式的指導意見》精神，對涉及各類房屋的初始、轉移、變更等權屬登記尤其是抵押登記提供手續在法定範圍內都儘可能地予以了簡化，辦理手續時間都儘可能地進行了壓縮，並且按照變更後的內容、期限對原服務承諾進行調整。如初始登記由原來的15日縮短為5日；轉移登記由原來的15日縮短為10日；變更登記由原來的10日縮短為5日；抵押登記由原來的7日縮短3日，比建設部要求的時間還縮短了2日。與此同時，為切實減輕廣大居民交易負擔，中心在嚴格執行省、市物價部門批准的收費標準的基礎上，還為部分持特困戶、下崗職工以及一些困難企業提供減免有關手續費用的優惠，受到了廣大辦事單位和民眾的歡迎。
2、實現了綜治領導組自身建設有突破。中心社會治安綜合治理領導組作為局綜合治理領導組工作的參謀和助手，其責任重大。中心成立以來，我們十分重視本單位綜治組織建設，不僅建立健全了治保組、民調組、消防組等綜治組織機構，而且中心綜治領導組經常結合當前治安形勢針對本單位的實際工作，研究部署中心的綜治工作。無論是業務會議，還是工作會議，中心領導都不忘強調綜治工作的重要性。中心綜治領導組和綜治辦嚴格按照「三個代表」的要求加強思想理論修養的同時，還根據市、區綜治委的要求建立健全了綜治工作規範化管理的各項工作制度，使中心的綜治工作朝著規範化、制度化的目標邁進了一大步。
3、實現了服務中心工作有突破。搞好社會治安綜合治理工作歸根結底其實就是為中心開展的各項工作鋪平道路。半年來，我中心的各項經濟指標完成情況良好。截止5月底，中心辦理各類房地產交易3398件，建築面積60.84萬平方米。
三、保證落實，強化四項工程
為將社會治安綜合治理各項工作目標落到實處，我們在鞏固往年綜治工作成果的基礎上，著重強化了「四項工程」
第一是核心工程。即「一把手工程」。本著「誰主管、誰負責」的工作原則，我們首先做到黨政領導成員都要站在綜治工作的第一線，充分發揮支部的核心作用和戰鬥堡壘作用。其次我們以落實領導責任制為龍頭，要求中心各部門的負責人都要從講政治、講黨性、講原則的高度出發，做到認識到位，工作到位，措施到位，真正形成黨政一把手總負責，分管領導全力抓，各職能部門齊抓共管的領導格局。今年我中心與局簽訂了綜治工作的要求並結合我中心綜治工作的實際，在中心的工作會議上向各部門進行了傳達，並對中心綜治工作進行了詳細的安排部署，半年來，中心上下各司其職、各負其責，使中心的綜治工作從上到下形成了一個健全完善的網路。
第二是人本工程。搞好綜治工作首當其衝地是做好思想政治工作。因為人在生產力要素中處於第一位。要營造好人本工程，關鍵在於「鑄好魂」。為此，半年來，我中心始終把組織職工特別是黨員、幹部學習鄧小平理論，保持共產黨員先進性，全面、正確地理解和掌握「三個代表」重要思想，作為對職工的根本教育來抓，大力加強對職工的「四個教育」，即愛國主義、團隊精神、社會主義的「三義」教育；社會公德、職業道德、家庭美德的「三德」教育；人生觀、世界觀和價值觀的「三觀」教育；敬業、精業和創業的「三業」教育。堅持用科學的理論武裝頭腦，提高幹部職工思想政治理論水平。在學習中，我們認真制定學習計畫，堅持落實「三會一課」學習制度，採取集中討論和分散自覺等多種有效形式進行學習。在學習中不僅更新知識、更新觀念，更重要的是能夠幫助職工增強抵禦各種錯誤思想侵蝕的能力，在更改培養和環境薰陶過程中，不斷提高認識問題、解決問題、把握規律的能力。由於狠抓政治理論學習，開展針對性的思想政治工作，有效地提高了職工的思想覺悟、政治理論水平，使之在思想、政治、行動上統一到黨的路線方針政策上來。為加強房地產業管理，提高工作效率，提供了有力的思想政治保證。
第三是整治工程。也就是對中心綜治工作存在的不足採取有效措施，主動出擊。本著花錢買平安的思想，我中心十分注重加強綜治基礎設施建設，構築起了人防、物防、技防三位一體的基礎防範設施體系。針對中心辦公大樓來往人員多，防盜難度大的特點，我們主要採取了如下防範措施：一是對樓道、車庫及財務室安裝的十餘個無線電紅外線報警器逐一進行檢查，並及時進行更新；二是加強對單位進出人員的管理，整幢辦公樓實行一門進出，對進入中心區的可疑人員仔細盤查；三是加強門衛及值班人員管理，嚴格了值班制度，堅持領導帶班。通過以上舉措，為中心各項工作的順利開展提供了可靠的保證。據初步統計，近幾年來，我中心在防範設施投資上累計已有3萬餘元。
第四是形象工程。一個單位的形象，是綜治工作好壞的一個重要標誌，是單位生存發展的前提條件。中心所履行的房地產管理業務，是代表建設局與市政府進行的一項行政管理職能，是黨和政府聯繫民眾的重要橋樑和紐帶，也是房地產行業實踐「三個代表」中代表最廣大人民民眾根本利益的具體表現。中心的形象直接影響到我局甚至是政府的形象，中心的行風、黨風建設也將直接關係到我局乃至政府的行風、黨風建設。為抓好「行風」，樹立行業新形象，我們結合全市開展的保持共產黨員先進性教育活動和「雙評」工作，主要抓了四方面的工作：一是提高職工服務意識。中心要求職工牢記黨的宗旨，當好人民公僕，使大家充分認識到，我們的工作是同社會接觸最廣泛，工作的內容與老百姓的切身利益最密切的政府視窗單位，也是人民民眾最直接、最具體、最前沿的崗位，規範執法行為，改進工作作風，既是開展「雙評」活動的目標，同時也是我們保持共產黨員先進性和忠誠實踐「三個代表」的具體體現。為此，中心通過在單位內部開展一系列「學優創優」的活動來全面創建服務型視窗單位。如在去年7月市建設局開展的「整頓作風紀律、創建品牌服務」活動中，我中心的交易登記科及房地產測繪年以「思想素質高、作風建設強、廉潔自律好、工作成績優」，而被評為全局「十大品牌服務集體」。今年五月，建設工委榮獲我中心在二00四年「雙評」活動中「優秀單位」稱號。在紀念中國共產黨建黨84周年「七一」前夕，結合當前保持共產黨員先進性教育活動中，被建設工委評為「學習型優秀黨組織」。
通過狠抓思想政治教育。一是結合保持共產黨員先進性教育活動，組織全體黨員幹部以及中心工作人員進行認真開展《房地產法》、《產權產籍交易登記管理辦法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律、政策性強的學習培訓，並邀請市委學校副校長鞏樹青、法院副院長以及我中心長年聘請的專業律師就這次先進性活動
的形勢教育、職責任務、法律法規、操作規程、注意事項等進行了講授，職工大局觀念強了，單位好人好事多了，工作效率高了，服務態度更周到了，中心的面貌發生了明顯變化，中心的文明視窗形象也得到了廣大民眾和上級的認可。二是實行公開辦事制度。搞好「雙評」工作，其核心就是實行「陽光操作」、公開辦事、公開承諾。因此，中心結合此次「雙評」工作的要求，對原制定的服務承諾進行了個性和細化，根據工作人員工作變動情況，對原監督台進行更新，對各種有關法規、辦事程式、提交證件、收費標準等全部上牆。使該中心各執法科室的執法許可權、執法內容、執法標準、執法程式和執法責任進一步具體化、最大化和制度化，從而實現了「業務範圍公開、辦事程式公開、收費標準公開、崗位職責公開、違紀處理公開、廉潔自律公開」的政務六公開，受到了辦事單位和廣大民眾的一致好評。三是推行「首問責任制」。為強化每一名工作人員的責任意識，避免出現對前來辦事民眾的「推、拖、生、冷」現象，在此次「雙評」活動中，中心在各科室全面推行了「首問責任制」，即當辦事人員涉及到工作單位，詢問辦事的有關問題，接待詢問問題第一人時，無論是領導或職工，無論是份內份外，都必須對顧客提出的問題予以明確答覆，內容涉及辦事程式、須知、地點、主辦視窗及人員等，必須做到首問必答、首問必釋、首問必果。為此，該中心在交易登記大廳內設立了諮詢台，從中心領導幹部到普通工作人員都毫無例外地輸液值班，以實際行動促進了中心工作方式和工作作風的轉變。四是堅持依法行政，依法辦事。中心作為建設局的行政執法委託單位，始終注意增強服務意識，提高服務水平，端正服務態度，堅持公平、公開、公正，堅決做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對於執法工作中湧現出的好人好事，我們及時給予表揚鼓勵。與此同時，我們也加大查辦違法違紀違規案件力度，對違法違紀違規的人和事，堅決查處，決不遷就手軟。
半年來，由於我中心的綜治工作始終堅持了「領導抓、抓領導」的正確方針，中心上下形成了下一個「安定團結、工作積極、文明向上」的良好氛圍。在今後的綜治工作中，我們將繼續圍繞全局「四五」普法工作重點，上下一心，齊抓共管，把我中心的社會治安綜合治理工作提到一個新的水平，以實際行動落實黨的十六屆四中全會精神。
二00五年七月五日