關於2013年上半年落實黨風廉政建設責任制情況的匯報

今年上半年，我局堅持以十六大、十六屆三、四中全會精神和「三個代表」重要思想為指導，以學習「兩個條例」和轉變機關作風為動力，以項目建設為重點，認真學習貫徹落實中央、省、市、縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神、吳官正同志重要講話精神和市、縣委有關檔案精神，狠抓幹部廉潔自律，突出違紀違法案件的查處，注重糾正不正之風，重視黨性、黨風、黨紀教育和各項制度的建設，進一步加大監督檢查力度，並取得了良好成效。現將我局落實黨風廉政建設工作情況匯報如下：
一、完善黨風廉政教育機制，全面落實黨風廉政建設責任制
黨風廉政建設對於實踐「三個代表」、從源頭上預防和治理腐敗都具有重要意義，既是一項長期工作，又是一項系統工程。因此，我局把落實黨風廉政建設責任製作為黨委的重點工作來抓，納入重要議事日程，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同落實。
1、健全完善領導機構和黨風廉政建設責任網路體系。一是成立了由黨支部書記、局長王文秀任組長，黨支部副書記、副局長賈青蘭任副組長的黨風廉政建設領導小組。形成了黨政一把手負總責、分管領導直接負責，一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協調一致的工作格局，確保了黨風廉政建設目標責任的落實。二是局黨支部召開專題會議，討論制定了《夏縣民政局黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解的意見》，明確了工作任務和重點。三是定期專題研究黨風廉政建設工作，明確細化了班子成員的責任分工，重點突出責任主體和目標量化，並進行月安排、季檢查、半年考核、年終考評。
2、明確責任，強化對黨員領導幹部的監督。一是局黨支部與各領導及民政助理簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了責任，量化了目標，真正達到了最佳化結構，增進團結，人盡其能，各盡其責，互相監督，勤政廉政的目的。二是局黨支部與班子成員層層簽定了黨風廉政建設責任書，落實領導分管責任，並嚴格責任追究。
二、豐富黨風廉政教育形式，用先進的思想武裝黨員幹部
我局嚴格按縣委的要求和部署，認真紮實地開展了先進性教育活動。從2月16日開始，歷經了學習動員、分析評議、整改提高三階段，至6月底基本結束。在整個活動中，我們始終堅持兩個服務，抓好四個重點，力求兩個效果，活動效果受到社會各界一致好評，達到了預期目的。
1、加強理論學習，進一步增強幹部政治素質。今年以來，我局在堅持保持共產黨員先進性教育學習的同時，結合本單位實際，一是集中開展了《黨章》、《兩個條例》、中紀委三次、四次全會精神的學習宣傳教育活動，進行了入心入腦的學習，並採取專題輔導、集中培訓、心得交流等多種形式使中央、省、市、縣委的決策部署深入人心；二是以思想道德建設為重點，針對當前作風中存在的突出問題，深入開展理想信念教育、黨的基本理論、路線、綱領的教育、宗旨教育、黨紀政紀條規等教育，引導全局黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，構築牢固的思想道德防線；三是改進教育方法，提高教育效果，認真總結、推廣「三個代表」重要思想和「兩個務必」作風教育的成功經驗，堅持理論與實際相結合，進一步提高黨員幹部的思想政治素質，切實轉變了作風。在學習的過程中，確保了學習時間、內容、人員、任務四落實。在學習中做好了學習筆記，並進行分管領導和主管領導定期簽閱，以簽閱情況在考核中下結論，並結合工作實際撰寫心得體會，每人已達3篇以上，學習筆記已達30000字以上。
２、豐富教育形式，進一步提高幹部的思想素質。結合黨員幹部集中培訓，開展形式多樣的教育活動。配合縣紀檢委舉辦「廉政」書畫作品展，領導率先參加，選送了25份各類反映廉潔從政的簡訊、格言警句和書畫作品參加了展出；局軍隊離退休幹部休養所舉辦了以唱革命歌曲、反腐歌曲為主題的紀念建黨84周年慶祝大會，參加人數達50餘人。通過這些活動的開展，統一了思想，強化了廉政意識，夯實了廉潔自律的思想基礎。
三、狠抓三項格局，不斷推進黨風廉政建設深入開展
完善制度、加強監督，健全防範格局，確保廉政建設取得實效。今年以來，我局進一步健全完善了領導幹部廉潔自律若干規定，制定完善了車輛管理制度、財務管理制度、後勤接待制度、首問責任制等各項制度，同時局黨支部還加強了對領導班子和民政助理員貫徹落實黨風廉政建設責任制的監督檢查，經常聽取黨風廉政建設工作匯報，每季度檢查一次，半年總結通報一次；局黨支部每月進行一次通報分析會，每季度根據匯報、總結、檢查情況再安排一次。通過各項監督職能的完善和有效監督檢查，我局黨政組織政治紀律性明顯加強，能牢記全心全意為人民服務的宗旨，識大體，顧大局，實事求是，不折不扣地執行局黨支部的決定，確保了我局各項任務的順利完成。
加強管理、確保政策到位，從工作上深化控制損害民眾利益行為發生的格局。今年以來，我局以轉變作風為契機，在廣大黨員幹部中開展「雙評」活動，實行末位淘汰制，加大內外監督力度，促使黨員幹部增強自律意識，提高服務水平，營造良好的經濟發展環境。嚴格執行政務、財務公開，實行「一支筆」審批制度，做到收有憑、付有據，杜絕了幹部越權審批和亂用資金、以少報多等不良傾向的發生。繼續實行了幹部離任審計制度，做到了財物清、公務清、帳目清、遺留問題交待清四個清。
四、圍繞民情民意，解決民眾關注的問題，樹立良好的公僕形象
民眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、答應不答應是檢驗我們工作成敗的標準，切實做到權為民所用、情為民所系，利為民所謀，堅持不懈的為民眾辦實事、解難事、做好事是改善黨群、幹群關係的唯一途徑。我們立足縣情，主要抓了以下工作：
狠抓城市低保整頓
根據市民政局和縣政府要求，我們在5月份對城市低保工作進行一次全面的清查整頓。通過整頓，低保工作的制度更加健全，工作方法更加規範，社會效果更加良好，具體做法是強化三個機制，確保三個到位。強化三個機制，一是準入機制。具體工作人員嚴把低保對象的入口關，嚴格按《條例》規定辦事；二是動態管理機制。上半年，先後有404戶、748名低保人員主動退保，同時169戶、271名城市居民被納保，真正實現了動態管理下的應保盡保；三是違規懲處機制。在低保申辦工作中，不論是申請對象，出證人員，還是審批人員，在行使權力的同時，承擔相應的責任。確保三個到位，一是政策宣傳到位。全局人員分組包片，深入企事業單位和居民區廣泛宣傳，通過宣傳，不僅使低保對象，而且要使社會各界了解低保政策，配合支持低保工作；二是初審到位。我們把初審權放給社區居委會後，社區居委會的幹部熱情高漲，按要求認真負責地做好初審工作，給民政局最後審批打下良好基礎；三是堅持公開、公平、公正的辦事原則。增加低保工作透明度，所有申請對象都要經局務會研究後才能批准通過。
狠抓機關整頓
上半年結合先進性教育活動，機關以「內強素質、外樹形象」為目的，狠抓了人員思想、紀律和作風整頓，取得了明顯的效果。五月份，我們開展了機關人員綜合業務素質學習考核工作。首先由各股室業務股乾講授業務知識，全體同志採取集中聽講和分散自學的學習方法，並且組織了嚴格的考核，考試由縣武警中隊戰士監考，捲紙密封，由局班子成員集體批卷，通過學習考核極大地促進了大家的學習勁頭，提高了大家的業務能力。六月份，開展了硬筆書法展評。每人每周寫兩頁鋼筆字交辦公室，由辦公室統一張貼在門廳前的黑板上，通過幾個星期的展評，大家水平有明顯進步。三月份，針對機關個別工作人員違紀給機關造成不良影響的情況，開展了全體人員紀律大整頓，責成違紀人員寫出書面檢查，並且脫崗考察。機關制定了工作人員守則，並且狠抓貫徹落實，有效地整頓了機關紀律。四月份，在全縣民政幹部中開展思想教育活動，要求全縣每個民政工作人員都要強化三種意識，一是強化愛民意識。視人民民眾為父母，視民政對象為親人；二是責任意識。做好本職工作，爭創一流業績；三是強化廉潔意識。處理好權力和責任的關係，特別是管好用好民政資金。
村務公開和民主管理工作
我們把村務公開工作當作重要工作來抓，主要做了四方面工作，一是全面啟動此項工作。成立工作機構，制定實施方案，出台規程檔案；二是建立了各單位共同協作、齊抓共管的工作機制。5月16日，縣政府召開了村務公開和民主管理工作會議，成員單位負責人共同學習了中辦[2004]17號檔案，劃分了職責，進行了具體分工；三是進行了全面調研。5月份，我局工作人員深入各鄉鎮調查研究，協調督促，摸清了全縣村務公開工作基本情況，促進了工作開展。四是抓典型。水頭鎮作為示範鄉鎮，各村的硬體建設基本到位，具體工作方式正在進一步提高。其它各鄉鎮也都選擇了3-5個村為示範點，探索好的經驗和做法，並逐步向全面推廣。
傷殘軍人證件換髮工作
根據省民政廳統一安排，我縣從去年下半年開始對全縣革命傷殘軍人、傷殘民兵、傷殘工作人員和傷殘人民警察進行統一換髮證件工作。主要從四個方面抓好此項工作，一是成立工作機構。局長親自掛帥，優撫股牽頭，局機關抽調3人參與；二是下發檔案。出台了檔案，對換證工作的步驟和辦法進行了明確規定；三是開會培訓。把全縣20餘名換證工作人員組織起來共同學習，熟悉掌握政策；四是完善工作措施，確保沒有遺漏和虛報。這次共對243名傷殘軍人換髮證件，其中換回新證220人，還有23人因檔案和其它問題尚未換回新證。整個換證工作，資料齊全，手續完備，表格數字準確，基本完成了工作任務。
五、存在的問題及整改措施
今年以來，儘管做了大量工作，也取得了明顯成效，可與上級的要求相比，我們的工作還有一定差距，主要表現在：一是黨風廉政建設的教育機制還不夠完善；二是深入民眾、為民辦事離黨和人民的要求還有差距；三是在抓黨風廉政建設責任制上方法還不夠靈活，一些違反廉政準則的不良傾向還沒有從根本上得到有效遏制；四是個別領導和幹部有時還存在工作作風漂浮、力度和壓力不足的現象。為了解決這些問題，局黨支部結合十六屆四中全會精神的學習貫徹，按照「八個堅持、八個反對」的要求，在黨員幹部中開展了以「為民、務實、清廉」為主題的作風自查整改活動。局黨支部要求廣大黨員幹部學習理論換腦子，查擺問題照鏡子，抓好整改動「刀子」，制訂措施明路子，整章建制變樣子。集中時間，組織黨員幹部認真進行自我剖析和作風評議，要求人人自查、人人評議、人人過關，具體圍繞「五查、五比」達到「五破、五樹、五做」的要求： 即：一查黨性觀念強不強，比理想信念的堅定性，破除個人主義、拜金主義和享樂主義，樹立正確的世界觀，做政治堅定的明白人；二查宗旨意識牢不牢，比為人民服務的主動性，破除事不關已，高高掛起，樹立為民分憂，為民辦實事、做好事的觀念，做聯繫民眾的貼心人；三查自我約束嚴不嚴，比清正廉潔的自覺性，破別人「適用」自我「特殊」的思想，樹立廉潔奉公的觀念，做遵紀守法的正派人；四查務實精神夠不夠，比事實求是的原則性，破做表面文章、搞口頭工程、數字工程，樹立腳踏實地，求真務實的思想觀念，做理論聯繫實際，付諸於實際行動的帶頭人；五查責任意識強不強，比完成工作任務的徹底性，破推諉扯皮、敷衍塞責、就輕怕重，樹立敢想、敢做、敢當的觀念，做狠抓落實、善始善終的示範人。
我們在今後的工作中，將不斷克服和糾正自身存在的問題，改進工作方法，強化廉政意識，深刻認識黨風廉政建設的重要性，牢記「兩個務必」，學習「兩個條例」，始終堅持「兩手抓，兩手都要硬」的方針，全力以赴抓好黨風廉政建設，促進社會各項事業全面發展。



二ОО五年七月十二日　




主題詞：黨風廉政建設責任制　匯報
報　：市民政局，縣人大、縣紀檢委
抄　送：糾風辦
夏縣民政局　2005年7月12日印發
共印15份