현 및 군소 재정 조세 및 요금 개혁 조사, 마을 집단 경제 및 농촌 일
현 및 군소 재정 조세 및 요금 개혁 조사, 마을 집단 경제 및 농촌 일
선영동 시정부 부국장, 세무 및 요금 개혁 문제 농촌 세 및 요금 개정을 심화시키는 과정에서 카운티는 농촌 세 및 "두 가지 직업", 카운티 및 마을 금융 및 마을 폐지 이후 새로운 상황 및 새로운 문제에 직면했다. 집단 경제와 농촌 일은 다양한 수준으로 영향을 받았으며 일부 측면은 특히 두드러졌습니다.
세금 및 수수료 개혁은 주요 곡물 생산 지역의 재정 수입을 직접 감소시켰다. 첫째, 농업 세가 도시 재정 수입의 상당 부분을 차지했다. 농업 세가 폐지되면서 주요 곡물 생산 지역의 재정 수입에 큰 영향을 미쳤다. 시 재정 국의 자료에 따르면 2003 년 농촌에서 징수 한 농업 세액은 9 천 7 백 7 십만 위안으로 도시의 재정 수입의 9.9 %를 차지하고 있으며 농산물 세가 해마다 줄어들고 올해 취소됨에 따라 카운티 차원의 재정 수입이 영향을 받게된다. 재정적 측면에서 볼 때 2004 년 농업 세가 3 % 포인트 낮추었고 농산물 특별 세가 폐지되어 Changtu 카운티의 재정 감축 723 만원을 포함 해 8,555 만 위안의 재정 수입이 감소했다. 가 원시는 과세 관점에서 2004 년 농가 수입을 1329 만 위안, Tieling County 조세 감면을 1 천만 위안 이상 줄였습니다. 2005 년 농산물 세가 폐지 된 후 장강 현을 포함한 농업 관련 세수가 9000 만 위안 감소했습니다. 2003 년에 비해 1,416 만 위안이 감소 할 것이다. 둘째, 도축 세가 취소 된 후 일부 도회 및 카운티의 재정 수입에 영향을 미쳤습니다. 카운티와 군구가 수집 한 도축 세금은 농민이 아닌 도축 및 가공 산업의 소유자에게 주어지며, 도시 전체의 조세 수입은 적지 만 개발 공간이 크며, 축산업이 지속적으로 발전함에 따라 도축 및 가공 산업이 증가하고 도살 세금 증가량이 빠릅니다. 2002 년에 도시는 도축 세금에 236 만 위안의 세금을 부과했다. 취소 후 그것은 일부 마을과 카운티의 재정 수입에 큰 영향을 미친다. 셋째, 농산물 특별세 폐지는 재원의 재고를 줄 였을뿐 아니라 재원의 성장을 약화시켰다. 농산물 세는 근년의 산업 구조 조정 이후 농업 지역의 재정 수입의 새로운 성장 포인트이며, 1998 년 특별 농산물 세금이 2080 만원으로 높았으며 2000 년에는 특별 세율이 20 % 낮아졌고 특별 세는 감축되었다. 732 만 위안. 2004 년 특별 농산물 세가 폐지 된 후 주정부가 특별세 납부 보조금을 지급했으나 최종 정산금에 비해 특별 세 및 재원은 여전히 7.6 백만원 감소했다.
전반적인 상황에서 도축 세금의 폐지, 농산물 세 및 농촌 세 및 요금 개혁에 대한 농산물 감면으로 인해 2004 년시 및 카운티 재정 자원이 4952 만원에 달했다. 올해 농업 세가 폐지되어시의 전체 재정 자원이 더욱 커져서 곤란한 도시와 군의 재정적 긴장이 더욱 심화되고 재정 조정이 점점 작아 질 것입니다.
조세 및 요금 개혁을위한 재정 및 일치 기금에 대한 압력은 엄청 나서 도시와 카운티의 재정적 부담을 더욱 가중시킨다. 도시의 상대적으로 큰 농업 세제로 인해 도시와 카운티에서 지원되는 자금의 비율은 적지 만 지원 자금의 절대 금액은 매우 커서도 州가 요구하는 지원 기금을 완수하기가 어렵습니다. 견적에 따르면,시의 세금 및 요금 개혁은 2553 만원의 지원 기금을 시행하여 같은 기간에 도시의 점진적인 재정 자원의 12.1 %를 차지했으며 그 중 장추현은 167 만원이 필요하다. 2004 년 농산물 세가 3685 만원으로 감소하여 연평균 재원의 33.5 %를 차지하고 새로운 매치 펀드에 1,360 만 위안을 포함한다. 2005 년에는 농업 세가 완전히 면제되었으며 현재의 매칭 비율에 따라시와 군은 지원 자금에 1,600 만 위안을 추가해야 할 것이며시는 연평균 재정 건전성의 48 %를 차지하는 총 5,285 만 위안의 보조 기금을 이행해야합니다. 올해, 창투군의 지원 기금 격차는 428 만 위안에 달했습니다. 재정 일치 자금의 규모가 커져서 어려웠던시와 군의 재정 건전성이 더욱 악화되었습니다.
송금에 대한 승인 된 근거가 타당하지 않습니다. 현재 우리시의 세금 환급 기준은 2003 년에 승인되었습니다. 여러 가지 요인으로 인해 이체 납부액이 좁은 범위, 작은 기반 및 실제 상황에 문제가 있습니다. 예를 들어, 창투 개혁의 범위에 포함되지 않은 창투군의 기금 격차는 농촌 계획의 상근 간부 급여, 마을 및 노인 요원 급여, 주택 정비 등을 포함하여 4,760 만 위안에 이르렀고, 은퇴 마을 간부들은 관련 정책을 즐긴다. 연금, 농촌 장례식 개혁 화장 보조금, 마을 주택 유지 보수비, 농촌 중국 소규모 주택 개조 기금, 새로운 5 보장 가정비 등등, 교육청은 카운티 Changtu 타운, Bamong 타운 구시 가지를 확인하고 있습니다 12 개 농촌 국가가 도시 수준의 학교로 간주되어 제외되었는데 핵가족 학생이 8142 명, 가난한 학생이 1960 명이 었으며 동시에 1,951 명의 은퇴 한 사립 교사와 1,755 명의 만 75 세 미만의 아동에 대한 누락 신고로 카운티의 관련 부서가 이관을 이끌었다. 지불 된 기금의 총액은 거의 천만원입니다. Xifeng 카운티의 이체 지불금은 또한 359 킬로미터의 군 지방 도로 동등한 주행 거리를 포함하여 1891 만 위안에 미치지 못했고, 2003 년에는 301 킬로미터, 자본 부족은 397000 위안, 타운십 다리는 2,917 미터, 높은 수준은 2,630 미터, 기금 부족은 3 만 6 천 위안, 43 만 3 천 위안, 5 개 보장 1,154 명, 실제 수는 1,813 명, 자금 부족은 189 만 위안으로 세금 개혁 이전에 229 개 마을, 마을 56 개, 마을 173 개, 주 173 개 46 개 대형 마을과 183 개 소규모 마을이 승인되어 99,000 위안의 자금 부족이 발생했으며, 3 개 학교는 이전비에 포함되지 않아 270,000 위안의 자금 부족이 발생했다. 다른 카운티 및 지구에서도 불입금이 부족합니다. 또한,시 재정 국에 의해 제공되는 데이터에 따르면,시 카운티의 카운티와 마을 농촌 의무 교육 자금이 도시 이상 특별 보조금 7 천 1 백 19 만 위안, 1 억 2 천 1 백 5 십 4 백 5 십만 위안의 카운티 자신의 금융 준비, 8 천 1 백 1 십만 위안의 기금 격차가있다.
"한 가지, 하나의 토론"은 운영하기가 어렵습니다. 세금 및 요금 개혁 이후 노동 집약 노동자는 모두 취소되었고 자원 봉사자는 매년 줄어들었고 2006 년에 취소 될 것입니다. 이 정책은 마을 농산물 종합 개발, 농지 수 보수 기본 건설, 마을 수준 도로 건설 및 식림을 위해 요구되는 노동 서비스에 대해 "한 가지 경우, 한 가지의 논의"와 상한 통제가 시행되도록 규정하고있다. 현재 실제 운영 과정에서 "한 가지 경우, 한 가지 토론"은 일반적으로 "열 수없고, 토론하기 어렵고, 토론하기 어렵고, 수행하기 어려울 것"이라는 문제가 있습니다. 첫째, 인사 채용은 어렵 기 때문에 열리기가 어렵습니다. "1 건의 논의, 1 건의 토론"은 모든 마을 주민이나 마을 대표가 회의에서 투표하도록 요구하고 있으며, 많은 마을 사람들이 마을 주민에게 일주일 전에 미리 통보하고 있으며 참가자 수를 보장 할 수는 없습니다. 객관적인 이유는 마을이 합병 된 후 일부 마을 주민들, 특히 동부 산악 지대에있는 마을 사람들과 멀리 떨어져 있기 때문에 사람들이 "한 경우, 한 토론"에 대한 신뢰가 부족하고 열의가 높지 않으며 무관심한 것이 주범입니다. 회의에 참석하지 마십시오. 둘째, 일을 어렵게 만드는 것은 어렵습니다. "한 가지 경우, 한 가지 토론"의 내용은 농민의 즉각적인 이익과 관련된 공동 복지 사업이지만, 대부분의 주민들의 공동 이익이지만 각 마을 주민들의 특정 이익에 명시되어 있지 않을 수도 있습니다. 예를 들어 창투 마을의 시하 마을은 3 명의 자연 마을 주민들의 이익을위한 교량 수리를 계획하고 있으나 교량 혜택이 적은 농민들은 공헌을 꺼리고 기금에 동의하기를 꺼린다. 사람들은 균형을 이루지 못하고 있으며, 이러한 사람들 만이 노동과 경비를 감당할 수 없으므로 궁극적으로 결정을 내리기가 어렵습니다. 또한 선거에 실패한 마을 간부들은 심리적으로 균형이 맞지 않았다.이 부분이 마을 회의에서 거부권을 행사하는 한 "한 가지 사례와 한 가지 논의"를 통과하기가 어려울 것이다. 현재의 단계에서 농민들의 이데올로기 적 의식, 민주적 의식, 문화적 질, 그리고 "한 가지, 하나의 토론"의 요구 사항 간에는 여전히 일정한 차이가있다. "어떤 일이 일어나도, 높게 매달린다", "다른 사람들의 타일과 상관없이 집 앞의 문을 셀프 - "눈"과 같은 소농에 대한 인식은 일정한 범위 내에서 오랫동안 존재하게 될 것이며, 이는 "한 가지 경우, 한 가지 논의"의 의사 결정에 가장 큰 걸림돌입니다. 더욱이, 세금 개혁 이후에 마을 주민들을 제한하는 수단을 잃어 버렸기 때문에, 이것은 구현하기 어려운 "한 가지 경우와 한 가지 토론"에 영향을 미치는 주된 요소이기도합니다. 셋째, 기금 부족은 의사 결정을 어렵게 만들었습니다. 이 정책은 "1 건, 1 건 토론"을위한 기금 모금이 엄격히 제한되고 1 인당 1 인당 15 위안을 넘지 않아야한다고 규정하고있다. 예를 들어, 티 얼링 카운티의 리치 안 타운 (Liqian Township)은 샤오주 (Xiaoju) 고속도로 건설을 원하고 있으며, 예산에는 100 위안의 수혜자가 필요하며 마을 주민 회의와 마을 대표 회의는 도로 5 개 마을에서 개최되므로 국민 복지 사업은 사람들에게 중요한 관심사입니다. 만장일치의 승인을 얻었습니다. 그러나 "1 건 1 토론"의 요건에 따라 상한선은 15 위안 이내로 조정되며, 수혜자가 모금 한 총 자금은 프로젝트 예산에서 멀리 떨어져 있고 마을에는 재정 보조가 없으며 마침내 더 이상 없다. 많은 마을 주민들이 여전히 이러한 사고 방식을 가지고 있습니다. "한 가지, 하나의 토론"문제에 동의하지만, 이익을 얻든지 이익을 얻지는 않더라도 일자리를 지불 할 수는 없습니다. 카운티 및 지구에 따르면, 2004 년의 진정한 의미에서의 "일대일 토론"모금은 도시에 나타나지 않았습니다.
마을 수준의 조직 부채를 해결할 수 없기 때문에 서비스 기능이 저하되고 대중적 명성이 떨어집니다. 세금 및 수수료 개혁 이후 "3 가지 언급과 5 가지 통일"이 모두 취소되었고, 마을 단위 조직의 소득원은 주로 정부 간부금, 주로 마을 간부의 임금 및 사무비에 의존했다. 또한 다른 소득도 적습니다. 이전 자금은 세금 개혁 이전에 마을이 보유한 자금과 많이 다르며 Changtu 카운티 만 1340 만원에 달했다. 우리는 Diaobingshan시 Xiaonan Town에서 조사한 바에 따르면 이전 자금이 제한되어 있기 때문에 많은 프로젝트가 지급 범위에 포함되지 않았으며 마을의 전체 경제적 수입에는 출처가 없음을 알게되었습니다. 과거에 수행 된 공공 복지 사업 중 일부는 수행되지 않았습니다. 불안정한 요소가있었습니다. 예를 들어, 농촌 간부의 임금 문제가 마을에 기록되어 있는데, 과거 세제 개혁 이후에는 재정이 이전 대금에 포함되지 않았다. 현재 34 명의 은퇴자가 있고 마을은 임금을 풀 수 없다. 세제 개혁 이전에 마을이 수여 한 보조금은 출산 후유증으로 인해 현재 거주 할 수 없으며 새로운 5 개 보장 가구는 이전 비용에 포함되지 않고 마을에 구조 기금이 없다 34 명의 학교 노동자, 마을 특파원, 축적 된 임금은 20 만 위안 이상이며, 산불 예방 자금은 보장 할 수 없다. 위의 분석을 토대로 세금 및 수수료 개혁으로 인해 대부분의 마을 단위 조직의 소득은 급격히 감소하여 원래 농촌 경제의 취약성이 큰 영향을 받았다. 마을 공동체 경제의 상당 부분이 줄어들었고 부채조차도 해결하기에 너무 무거웠다. 통계에 따르면시의 2 층 부채는 30 억 위안이고 그 중 마을 부채는 14 억 2 천만 위안이다. 이러한 상황은 필연적으로 정상적인 사무 활동에 심각하게 영향을 미치는 마을 단위 조직의 서비스 기능을 약화시켜 농촌 복지 사업을 수행 할 수 없게하고 풀뿌리 조직이 농민을 부유하게 이끌 기가 어렵다. 이런 상황이 오랜 시간 바뀌지 않는다면 당연히 풀뿌리 수준의 정치 권력 구축을 위험에 빠뜨리고 당의 지배 기반과 지배권을 흔들며 조화로운 티 엘링 (Tieling)을 건설하는 과정을 방해 할 것이다.
둘째, 시골 경제의 발전을 가속화하고 카운티와 타운십의 재정력을 지속적으로 강화하기위한 몇 가지 제안. 카운티 및 타운십의 재정적 힘을 강화하기위한 근본적인 방법은 경제 발전에 있습니다. 우리는 "세 가지 농촌 문제 해결"에 집중할 수있는 유리한 기회를 확고히 파악하고, 제 4 차 시의회 제 8 기 본회의 정신을 양심적으로 구현하고, 농업 개선을위한 일반적인 요구 사항에 따라 산업을 개념화하여 농업을 계획하고 지역 자원의 장점을 최대한 발휘해야합니다. 농업 산업화 과정을 가속화하기위한 다양한 효과적인 수단을 실행하십시오. 새로운 금융 자원을 개방하고 카운티와 마을의 재정 자원을 강화하고 투자 유치에 새로운 돌파구를 만들기위한 노력을 끊임없이 늘리려면 투자 촉진을 주요 통로로 사용해야합니다. 농촌 지역의 2 차 및 3 차 산업을 적극적으로 개발하고, 새로운 아이디어, 새로운 방법, 새로운 시스템 및 새로운 운영 메커니즘으로 농촌 기업의 발전을 촉진하고 농촌 기업의 두 번째 벤처를 실현합니다.
정책을 개선하고 시골 세금 및 요금 개혁을 계속 심화시킵니다. 첫째, 금융 송금을 늘리십시오. 첫째, 주정부 재정은 주요 곡물 생산 지역에 대한 재전송 보조금을 증가시켜야한다. 감면 된 농산물 세금 기금의 경우 주정부 이상의 재정은 완전히 보조금을 받는다. 두 번째는 이체 지불금을 늘리는 것입니다. 카운티에 의해 감소되는 점진적인 재정 자원에 적절한 보조금을 지급해야하며, 5 개 보장 가구의 수를 확인하는 등의 역동적 인 지표를 동적으로 관리해야하며, 가격 및 가격, 마을 간부의 임금 및 사무 비용, 학교 난방비를 정기적으로 관리해야한다. 보조금을 조정하고 역동적으로 늘리십시오. 세 번째는 이체 지불 범위를 확대하는 것입니다. 도에 포함되지 않은 지출 항목의 경우, 마을의 정상적인 운영을 위해 필요하며 송금 지불 범위에 포함되어야합니다. 동시에, 이체 지불은 읍 수준 정부의 운영 비용을 고려해야하며 읍 정부가 정상적으로 작동하는지 확인해야합니다. 넷째, 카운티와 지구가 업무상의 이유로보고에 실패하고 이체 금액의 범위에 해당하는 경우 실제 상황에 따라 카운티와 지구를 추가해야합니다. 둘째, 현재의 세금 공유 회계 시스템을 조정하고 합리화하십시오. 카운티 차원의 표준화 된 재정 이월 지불 보조금 제도를 수립하고, 세금 환급 정책을 조정 및 개선하고, 보조금의 강도를 높이고, 경제 개발 및 재정 자원에 대한 지역 열정을 동원합니다. 셋째, 포괄적 인 지원 개혁을 지속적으로 추진하고, 지역 기관의 개혁 과정을 가속화하며, 재정적 부담을 효과적으로 줄인다.
정책은 다르게 유연하게 다루어 져야합니다. 첫째, 기금 모금과 모금은 중앙 집중식으로 수행되어야한다. 이런 종류의 축적으로, 당신은 하나 또는 두 개의 큰 일을 할 수 있습니다. 둘째, 농지 수 보수 및 종합 농업 개발의 기본 건설과 같이 마을과 마을 전체에 걸친 대규모 프로젝트의 경우 정부가 프로젝트를 인도 할 것이고 혜택 범위 내에있는 단위와 개인이 공동으로 기여하고 확립 할 것이다. 세 번째는 특수한 상황에서 강제 노동을위한 조치를 취하는 것입니다. 긴급하고 어렵고 위험한 프로젝트를 건설하기 위해서는 공공 대중들에게 인기가 높은 공공 복지 사업이 개별적인 소규모 이해 집단의 반대로 인해 전반적인 상황에 영향을 미치지 않도록 마을이 제안하고 카운티 차원 이상의 정부의 승인을받는 일대일 토론이 필요하지 않습니다. 일. 네 번째는 "한 가지 사례, 한 가지 토론"의 상한 통제를 완화하는 것입니다. 공공 복지 사업은 대다수의 주민이 기꺼이 더 많은 일을하고 더 많은 것을 지불하는 것에 동의한다면 그것을 수행해야합니다.
동시에, 일부 카운티와 지구는 매년 여러 명의 자원 봉사자를 보유 할 것을 권장합니다.
시골 채무 체인을 해소하기위한 포괄적 인 지원 조치를 취하십시오. 일반적인 원칙은 : 기본을 찾고, 책임을 구별하고, 상황을 구별하고, 치료를 분류하고, 점차적으로 해결합니다. 첫 번째는 엄격하게 부채 상황을 검토하고 발표하고 감사, 양도 및 보상을 통해 "습기"를 뽑아내는 것입니다. 두 번째는 금리를 인하하고이자를 중단하는 것입니다. 엄격하게 다양한 금융 정책을 시행하고 모든 종류의 불합리한 이자율을 줄이며 농촌 체납금에 대한이자를 중단하고 처음이자 마지막이자의 순서대로 상환합니다. 세 번째는 부채 구조 조정이다. 삼각형 채무 정리, 채권자와 부채 간의 연계, 중산층 채권자의 채무로 마을의 책임을 면제하고, 부동산으로 부채를 이행하며, 마을의 공동 자산과 작은 실질적인 중요성을 지닌 재산권을 보상하고, 부채를 줄이고, 자산 관리 비용을 줄입니다. 넷째, 사례 해결 및 공인 된 방법을 통해 진실을 사실로부터 모색하고 참으로 면제해야하는 "성공적인 빚"을 "줄이거 나"해소하고, 무급의 "계좌"를 단호히 정리하고 개별 농민의 부당한 불이행을 바로 잡는다. 법적인 세금 및 수수료 문제. 다섯 번째는 자산을 경매하는 것입니다. 마을 공동체의 자산과 자원은 경매되고 소득은 부채 상환에 사용됩니다. 새로운 대손 부채 방지를위한 실질적인 조치를 취하고 시골 풀뿌리 조직이 새로운 플랫폼에서 온당하고 효율적으로 운영 할 수 있도록하십시오.
선영동 시정부 부국장, 세무 및 요금 개혁 문제 농촌 세 및 요금 개정을 심화시키는 과정에서 카운티는 농촌 세 및 "두 가지 직업", 카운티 및 마을 금융 및 마을 폐지 이후 새로운 상황 및 새로운 문제에 직면했다. 집단 경제와 농촌 일은 다양한 수준으로 영향을 받았으며 일부 측면은 특히 두드러졌습니다.
세금 및 수수료 개혁은 주요 곡물 생산 지역의 재정 수입을 직접 감소시켰다. 첫째, 농업 세가 도시 재정 수입의 상당 부분을 차지했다. 농업 세가 폐지되면서 주요 곡물 생산 지역의 재정 수입에 큰 영향을 미쳤다. 시 재정 국의 자료에 따르면 2003 년 농촌에서 징수 한 농업 세액은 9 천 7 백 7 십만 위안으로 도시의 재정 수입의 9.9 %를 차지하고 있으며 농산물 세가 해마다 줄어들고 올해 취소됨에 따라 카운티 차원의 재정 수입이 영향을 받게된다. 재정적 측면에서 볼 때 2004 년 농업 세가 3 % 포인트 낮추었고 농산물 특별 세가 폐지되어 Changtu 카운티의 재정 감축 723 만원을 포함 해 8,555 만 위안의 재정 수입이 감소했다. 가 원시는 과세 관점에서 2004 년 농가 수입을 1329 만 위안, Tieling County 조세 감면을 1 천만 위안 이상 줄였습니다. 2005 년 농산물 세가 폐지 된 후 장강 현을 포함한 농업 관련 세수가 9000 만 위안 감소했습니다. 2003 년에 비해 1,416 만 위안이 감소 할 것이다. 둘째, 도축 세가 취소 된 후 일부 도회 및 카운티의 재정 수입에 영향을 미쳤습니다. 카운티와 군구가 수집 한 도축 세금은 농민이 아닌 도축 및 가공 산업의 소유자에게 주어지며, 도시 전체의 조세 수입은 적지 만 개발 공간이 크며, 축산업이 지속적으로 발전함에 따라 도축 및 가공 산업이 증가하고 도살 세금 증가량이 빠릅니다. 2002 년에 도시는 도축 세금에 236 만 위안의 세금을 부과했다. 취소 후 그것은 일부 마을과 카운티의 재정 수입에 큰 영향을 미친다. 셋째, 농산물 특별세 폐지는 재원의 재고를 줄 였을뿐 아니라 재원의 성장을 약화시켰다. 농산물 세는 근년의 산업 구조 조정 이후 농업 지역의 재정 수입의 새로운 성장 포인트이며, 1998 년 특별 농산물 세금이 2080 만원으로 높았으며 2000 년에는 특별 세율이 20 % 낮아졌고 특별 세는 감축되었다. 732 만 위안. 2004 년 특별 농산물 세가 폐지 된 후 주정부가 특별세 납부 보조금을 지급했으나 최종 정산금에 비해 특별 세 및 재원은 여전히 7.6 백만원 감소했다.
전반적인 상황에서 도축 세금의 폐지, 농산물 세 및 농촌 세 및 요금 개혁에 대한 농산물 감면으로 인해 2004 년시 및 카운티 재정 자원이 4952 만원에 달했다. 올해 농업 세가 폐지되어시의 전체 재정 자원이 더욱 커져서 곤란한 도시와 군의 재정적 긴장이 더욱 심화되고 재정 조정이 점점 작아 질 것입니다.
조세 및 요금 개혁을위한 재정 및 일치 기금에 대한 압력은 엄청 나서 도시와 카운티의 재정적 부담을 더욱 가중시킨다. 도시의 상대적으로 큰 농업 세제로 인해 도시와 카운티에서 지원되는 자금의 비율은 적지 만 지원 자금의 절대 금액은 매우 커서도 州가 요구하는 지원 기금을 완수하기가 어렵습니다. 견적에 따르면,시의 세금 및 요금 개혁은 2553 만원의 지원 기금을 시행하여 같은 기간에 도시의 점진적인 재정 자원의 12.1 %를 차지했으며 그 중 장추현은 167 만원이 필요하다. 2004 년 농산물 세가 3685 만원으로 감소하여 연평균 재원의 33.5 %를 차지하고 새로운 매치 펀드에 1,360 만 위안을 포함한다. 2005 년에는 농업 세가 완전히 면제되었으며 현재의 매칭 비율에 따라시와 군은 지원 자금에 1,600 만 위안을 추가해야 할 것이며시는 연평균 재정 건전성의 48 %를 차지하는 총 5,285 만 위안의 보조 기금을 이행해야합니다. 올해, 창투군의 지원 기금 격차는 428 만 위안에 달했습니다. 재정 일치 자금의 규모가 커져서 어려웠던시와 군의 재정 건전성이 더욱 악화되었습니다.
송금에 대한 승인 된 근거가 타당하지 않습니다. 현재 우리시의 세금 환급 기준은 2003 년에 승인되었습니다. 여러 가지 요인으로 인해 이체 납부액이 좁은 범위, 작은 기반 및 실제 상황에 문제가 있습니다. 예를 들어, 창투 개혁의 범위에 포함되지 않은 창투군의 기금 격차는 농촌 계획의 상근 간부 급여, 마을 및 노인 요원 급여, 주택 정비 등을 포함하여 4,760 만 위안에 이르렀고, 은퇴 마을 간부들은 관련 정책을 즐긴다. 연금, 농촌 장례식 개혁 화장 보조금, 마을 주택 유지 보수비, 농촌 중국 소규모 주택 개조 기금, 새로운 5 보장 가정비 등등, 교육청은 카운티 Changtu 타운, Bamong 타운 구시 가지를 확인하고 있습니다 12 개 농촌 국가가 도시 수준의 학교로 간주되어 제외되었는데 핵가족 학생이 8142 명, 가난한 학생이 1960 명이 었으며 동시에 1,951 명의 은퇴 한 사립 교사와 1,755 명의 만 75 세 미만의 아동에 대한 누락 신고로 카운티의 관련 부서가 이관을 이끌었다. 지불 된 기금의 총액은 거의 천만원입니다. Xifeng 카운티의 이체 지불금은 또한 359 킬로미터의 군 지방 도로 동등한 주행 거리를 포함하여 1891 만 위안에 미치지 못했고, 2003 년에는 301 킬로미터, 자본 부족은 397000 위안, 타운십 다리는 2,917 미터, 높은 수준은 2,630 미터, 기금 부족은 3 만 6 천 위안, 43 만 3 천 위안, 5 개 보장 1,154 명, 실제 수는 1,813 명, 자금 부족은 189 만 위안으로 세금 개혁 이전에 229 개 마을, 마을 56 개, 마을 173 개, 주 173 개 46 개 대형 마을과 183 개 소규모 마을이 승인되어 99,000 위안의 자금 부족이 발생했으며, 3 개 학교는 이전비에 포함되지 않아 270,000 위안의 자금 부족이 발생했다. 다른 카운티 및 지구에서도 불입금이 부족합니다. 또한,시 재정 국에 의해 제공되는 데이터에 따르면,시 카운티의 카운티와 마을 농촌 의무 교육 자금이 도시 이상 특별 보조금 7 천 1 백 19 만 위안, 1 억 2 천 1 백 5 십 4 백 5 십만 위안의 카운티 자신의 금융 준비, 8 천 1 백 1 십만 위안의 기금 격차가있다.
"한 가지, 하나의 토론"은 운영하기가 어렵습니다. 세금 및 요금 개혁 이후 노동 집약 노동자는 모두 취소되었고 자원 봉사자는 매년 줄어들었고 2006 년에 취소 될 것입니다. 이 정책은 마을 농산물 종합 개발, 농지 수 보수 기본 건설, 마을 수준 도로 건설 및 식림을 위해 요구되는 노동 서비스에 대해 "한 가지 경우, 한 가지의 논의"와 상한 통제가 시행되도록 규정하고있다. 현재 실제 운영 과정에서 "한 가지 경우, 한 가지 토론"은 일반적으로 "열 수없고, 토론하기 어렵고, 토론하기 어렵고, 수행하기 어려울 것"이라는 문제가 있습니다. 첫째, 인사 채용은 어렵 기 때문에 열리기가 어렵습니다. "1 건의 논의, 1 건의 토론"은 모든 마을 주민이나 마을 대표가 회의에서 투표하도록 요구하고 있으며, 많은 마을 사람들이 마을 주민에게 일주일 전에 미리 통보하고 있으며 참가자 수를 보장 할 수는 없습니다. 객관적인 이유는 마을이 합병 된 후 일부 마을 주민들, 특히 동부 산악 지대에있는 마을 사람들과 멀리 떨어져 있기 때문에 사람들이 "한 경우, 한 토론"에 대한 신뢰가 부족하고 열의가 높지 않으며 무관심한 것이 주범입니다. 회의에 참석하지 마십시오. 둘째, 일을 어렵게 만드는 것은 어렵습니다. "한 가지 경우, 한 가지 토론"의 내용은 농민의 즉각적인 이익과 관련된 공동 복지 사업이지만, 대부분의 주민들의 공동 이익이지만 각 마을 주민들의 특정 이익에 명시되어 있지 않을 수도 있습니다. 예를 들어 창투 마을의 시하 마을은 3 명의 자연 마을 주민들의 이익을위한 교량 수리를 계획하고 있으나 교량 혜택이 적은 농민들은 공헌을 꺼리고 기금에 동의하기를 꺼린다. 사람들은 균형을 이루지 못하고 있으며, 이러한 사람들 만이 노동과 경비를 감당할 수 없으므로 궁극적으로 결정을 내리기가 어렵습니다. 또한 선거에 실패한 마을 간부들은 심리적으로 균형이 맞지 않았다.이 부분이 마을 회의에서 거부권을 행사하는 한 "한 가지 사례와 한 가지 논의"를 통과하기가 어려울 것이다. 현재의 단계에서 농민들의 이데올로기 적 의식, 민주적 의식, 문화적 질, 그리고 "한 가지, 하나의 토론"의 요구 사항 간에는 여전히 일정한 차이가있다. "어떤 일이 일어나도, 높게 매달린다", "다른 사람들의 타일과 상관없이 집 앞의 문을 셀프 - "눈"과 같은 소농에 대한 인식은 일정한 범위 내에서 오랫동안 존재하게 될 것이며, 이는 "한 가지 경우, 한 가지 논의"의 의사 결정에 가장 큰 걸림돌입니다. 더욱이, 세금 개혁 이후에 마을 주민들을 제한하는 수단을 잃어 버렸기 때문에, 이것은 구현하기 어려운 "한 가지 경우와 한 가지 토론"에 영향을 미치는 주된 요소이기도합니다. 셋째, 기금 부족은 의사 결정을 어렵게 만들었습니다. 이 정책은 "1 건, 1 건 토론"을위한 기금 모금이 엄격히 제한되고 1 인당 1 인당 15 위안을 넘지 않아야한다고 규정하고있다. 예를 들어, 티 얼링 카운티의 리치 안 타운 (Liqian Township)은 샤오주 (Xiaoju) 고속도로 건설을 원하고 있으며, 예산에는 100 위안의 수혜자가 필요하며 마을 주민 회의와 마을 대표 회의는 도로 5 개 마을에서 개최되므로 국민 복지 사업은 사람들에게 중요한 관심사입니다. 만장일치의 승인을 얻었습니다. 그러나 "1 건 1 토론"의 요건에 따라 상한선은 15 위안 이내로 조정되며, 수혜자가 모금 한 총 자금은 프로젝트 예산에서 멀리 떨어져 있고 마을에는 재정 보조가 없으며 마침내 더 이상 없다. 많은 마을 주민들이 여전히 이러한 사고 방식을 가지고 있습니다. "한 가지, 하나의 토론"문제에 동의하지만, 이익을 얻든지 이익을 얻지는 않더라도 일자리를 지불 할 수는 없습니다. 카운티 및 지구에 따르면, 2004 년의 진정한 의미에서의 "일대일 토론"모금은 도시에 나타나지 않았습니다.
마을 수준의 조직 부채를 해결할 수 없기 때문에 서비스 기능이 저하되고 대중적 명성이 떨어집니다. 세금 및 수수료 개혁 이후 "3 가지 언급과 5 가지 통일"이 모두 취소되었고, 마을 단위 조직의 소득원은 주로 정부 간부금, 주로 마을 간부의 임금 및 사무비에 의존했다. 또한 다른 소득도 적습니다. 이전 자금은 세금 개혁 이전에 마을이 보유한 자금과 많이 다르며 Changtu 카운티 만 1340 만원에 달했다. 우리는 Diaobingshan시 Xiaonan Town에서 조사한 바에 따르면 이전 자금이 제한되어 있기 때문에 많은 프로젝트가 지급 범위에 포함되지 않았으며 마을의 전체 경제적 수입에는 출처가 없음을 알게되었습니다. 과거에 수행 된 공공 복지 사업 중 일부는 수행되지 않았습니다. 불안정한 요소가있었습니다. 예를 들어, 농촌 간부의 임금 문제가 마을에 기록되어 있는데, 과거 세제 개혁 이후에는 재정이 이전 대금에 포함되지 않았다. 현재 34 명의 은퇴자가 있고 마을은 임금을 풀 수 없다. 세제 개혁 이전에 마을이 수여 한 보조금은 출산 후유증으로 인해 현재 거주 할 수 없으며 새로운 5 개 보장 가구는 이전 비용에 포함되지 않고 마을에 구조 기금이 없다 34 명의 학교 노동자, 마을 특파원, 축적 된 임금은 20 만 위안 이상이며, 산불 예방 자금은 보장 할 수 없다. 위의 분석을 토대로 세금 및 수수료 개혁으로 인해 대부분의 마을 단위 조직의 소득은 급격히 감소하여 원래 농촌 경제의 취약성이 큰 영향을 받았다. 마을 공동체 경제의 상당 부분이 줄어들었고 부채조차도 해결하기에 너무 무거웠다. 통계에 따르면시의 2 층 부채는 30 억 위안이고 그 중 마을 부채는 14 억 2 천만 위안이다. 이러한 상황은 필연적으로 정상적인 사무 활동에 심각하게 영향을 미치는 마을 단위 조직의 서비스 기능을 약화시켜 농촌 복지 사업을 수행 할 수 없게하고 풀뿌리 조직이 농민을 부유하게 이끌 기가 어렵다. 이런 상황이 오랜 시간 바뀌지 않는다면 당연히 풀뿌리 수준의 정치 권력 구축을 위험에 빠뜨리고 당의 지배 기반과 지배권을 흔들며 조화로운 티 엘링 (Tieling)을 건설하는 과정을 방해 할 것이다.
둘째, 시골 경제의 발전을 가속화하고 카운티와 타운십의 재정력을 지속적으로 강화하기위한 몇 가지 제안. 카운티 및 타운십의 재정적 힘을 강화하기위한 근본적인 방법은 경제 발전에 있습니다. 우리는 "세 가지 농촌 문제 해결"에 집중할 수있는 유리한 기회를 확고히 파악하고, 제 4 차 시의회 제 8 기 본회의 정신을 양심적으로 구현하고, 농업 개선을위한 일반적인 요구 사항에 따라 산업을 개념화하여 농업을 계획하고 지역 자원의 장점을 최대한 발휘해야합니다. 농업 산업화 과정을 가속화하기위한 다양한 효과적인 수단을 실행하십시오. 새로운 금융 자원을 개방하고 카운티와 마을의 재정 자원을 강화하고 투자 유치에 새로운 돌파구를 만들기위한 노력을 끊임없이 늘리려면 투자 촉진을 주요 통로로 사용해야합니다. 농촌 지역의 2 차 및 3 차 산업을 적극적으로 개발하고, 새로운 아이디어, 새로운 방법, 새로운 시스템 및 새로운 운영 메커니즘으로 농촌 기업의 발전을 촉진하고 농촌 기업의 두 번째 벤처를 실현합니다.
정책을 개선하고 시골 세금 및 요금 개혁을 계속 심화시킵니다. 첫째, 금융 송금을 늘리십시오. 첫째, 주정부 재정은 주요 곡물 생산 지역에 대한 재전송 보조금을 증가시켜야한다. 감면 된 농산물 세금 기금의 경우 주정부 이상의 재정은 완전히 보조금을 받는다. 두 번째는 이체 지불금을 늘리는 것입니다. 카운티에 의해 감소되는 점진적인 재정 자원에 적절한 보조금을 지급해야하며, 5 개 보장 가구의 수를 확인하는 등의 역동적 인 지표를 동적으로 관리해야하며, 가격 및 가격, 마을 간부의 임금 및 사무 비용, 학교 난방비를 정기적으로 관리해야한다. 보조금을 조정하고 역동적으로 늘리십시오. 세 번째는 이체 지불 범위를 확대하는 것입니다. 도에 포함되지 않은 지출 항목의 경우, 마을의 정상적인 운영을 위해 필요하며 송금 지불 범위에 포함되어야합니다. 동시에, 이체 지불은 읍 수준 정부의 운영 비용을 고려해야하며 읍 정부가 정상적으로 작동하는지 확인해야합니다. 넷째, 카운티와 지구가 업무상의 이유로보고에 실패하고 이체 금액의 범위에 해당하는 경우 실제 상황에 따라 카운티와 지구를 추가해야합니다. 둘째, 현재의 세금 공유 회계 시스템을 조정하고 합리화하십시오. 카운티 차원의 표준화 된 재정 이월 지불 보조금 제도를 수립하고, 세금 환급 정책을 조정 및 개선하고, 보조금의 강도를 높이고, 경제 개발 및 재정 자원에 대한 지역 열정을 동원합니다. 셋째, 포괄적 인 지원 개혁을 지속적으로 추진하고, 지역 기관의 개혁 과정을 가속화하며, 재정적 부담을 효과적으로 줄인다.
정책은 다르게 유연하게 다루어 져야합니다. 첫째, 기금 모금과 모금은 중앙 집중식으로 수행되어야한다. 이런 종류의 축적으로, 당신은 하나 또는 두 개의 큰 일을 할 수 있습니다. 둘째, 농지 수 보수 및 종합 농업 개발의 기본 건설과 같이 마을과 마을 전체에 걸친 대규모 프로젝트의 경우 정부가 프로젝트를 인도 할 것이고 혜택 범위 내에있는 단위와 개인이 공동으로 기여하고 확립 할 것이다. 세 번째는 특수한 상황에서 강제 노동을위한 조치를 취하는 것입니다. 긴급하고 어렵고 위험한 프로젝트를 건설하기 위해서는 공공 대중들에게 인기가 높은 공공 복지 사업이 개별적인 소규모 이해 집단의 반대로 인해 전반적인 상황에 영향을 미치지 않도록 마을이 제안하고 카운티 차원 이상의 정부의 승인을받는 일대일 토론이 필요하지 않습니다. 일. 네 번째는 "한 가지 사례, 한 가지 토론"의 상한 통제를 완화하는 것입니다. 공공 복지 사업은 대다수의 주민이 기꺼이 더 많은 일을하고 더 많은 것을 지불하는 것에 동의한다면 그것을 수행해야합니다.
동시에, 일부 카운티와 지구는 매년 여러 명의 자원 봉사자를 보유 할 것을 권장합니다.
시골 채무 체인을 해소하기위한 포괄적 인 지원 조치를 취하십시오. 일반적인 원칙은 : 기본을 찾고, 책임을 구별하고, 상황을 구별하고, 치료를 분류하고, 점차적으로 해결합니다. 첫 번째는 엄격하게 부채 상황을 검토하고 발표하고 감사, 양도 및 보상을 통해 "습기"를 뽑아내는 것입니다. 두 번째는 금리를 인하하고이자를 중단하는 것입니다. 엄격하게 다양한 금융 정책을 시행하고 모든 종류의 불합리한 이자율을 줄이며 농촌 체납금에 대한이자를 중단하고 처음이자 마지막이자의 순서대로 상환합니다. 세 번째는 부채 구조 조정이다. 삼각형 채무 정리, 채권자와 부채 간의 연계, 중산층 채권자의 채무로 마을의 책임을 면제하고, 부동산으로 부채를 이행하며, 마을의 공동 자산과 작은 실질적인 중요성을 지닌 재산권을 보상하고, 부채를 줄이고, 자산 관리 비용을 줄입니다. 넷째, 사례 해결 및 공인 된 방법을 통해 진실을 사실로부터 모색하고 참으로 면제해야하는 "성공적인 빚"을 "줄이거 나"해소하고, 무급의 "계좌"를 단호히 정리하고 개별 농민의 부당한 불이행을 바로 잡는다. 법적인 세금 및 수수료 문제. 다섯 번째는 자산을 경매하는 것입니다. 마을 공동체의 자산과 자원은 경매되고 소득은 부채 상환에 사용됩니다. 새로운 대손 부채 방지를위한 실질적인 조치를 취하고 시골 풀뿌리 조직이 새로운 플랫폼에서 온당하고 효율적으로 운영 할 수 있도록하십시오.
추천 기사
- 농민 생활 환경 조사의 여름철 사회적 관행
- 세금 및 수수료 개혁, 카운티 및 마을 금융, 마을 공동체
- ** 카운티 농촌 오렌지 과일 경제 설문지
- 공성 군 농촌 오렌지 과일 설문 조사
- X시 노동 조합 총연맹의 풀뿌리 노조 설립 및 발전
- X 도시의 은행 카드 현황 조사 및 분석
- 조사 보고서 작성 형식에 괴롭힘
- 석탄 시장에서의 세무 관리 이슈에 대한 조사 및 대책
- 대만학과의 장점을 충분히 발휘하고 가득 차도록 노력하십시오.
- 시의 국가 세금 체계에 관하여, 카운티 수준의 국을 공개적으로 선택하십시오.
- *시, 군 및 군 도로 교통 관리 조사 보고서
- Guo Xiaosheng의 성격 심리적 품질 조사 보고서 -
인기있는 기사
- 대학생의 취업 문제에 관한 설문지
- 재무 국 조사 보고서
- 학부모가 교사에게 글쓰기
- 중학생 휴대 전화 소비 조사 보고서
- 화장품 시장 조사 보고서
- Lei Feng의 유명한 말을 배우십시오.
- 최신 칭찬
- Defoe의 유명한 말
- 어머니의 말씀을 찬미하십시오.
- 나쁜 기분 2019
- 캠퍼스 환경 구축에 관한 조사 보고서
- 좋은 습관
- 헬렌 켈러의 유명한 말
- 부모의 유명한 단어를 존중 함
- 친구의 유명한 말
- 아첨하는 경우
- 유명한 책의 따옴표
- 고대 문장
- 데카르트의 유명한 말
- 2019 단어 주셔서 감사합니다.
- 농촌 교육 이슈에 대한 조사 보고서
- 부모는 교사에게 2019를 준다.
- 고전 영어 문장 2019
- 중학생 환경 의식 조사 보고서
- 현 수준의 통합 전방 작업 개발에 대한 조사
- 어머니는 2019 년
- 빈곤층 학생에 대한 조사 보고서
- 도덕적 인용문
- 인생의 고전 문장
- 중국 애완 동물 시장 조사 보고서