타운십 제도 개혁 연구 보고서

타운십 제도 개혁 연구 보고서

중국 공산당 우단 하이 (Wudunhai) 마을위원회

첫째, 기본 상황

영토에서 남동쪽 Wengniute, 305 국가 도로에 위치한 Oudom tohoi 마을, 동쪽 Yutiangao 타운, 남쪽 츠펑시 사하라 도로, 마을의 오래된 하 강 보드 쑥 타운 쉽에서 Aohanqi 전문가에 걸쳐 서쪽의 동잉 타운 (Dongyingtouying) 타운과 북쪽의 나샨 한 (Nashhansumu)에 인접 해 있습니다. 28km 북쪽으로 24km, 아니 불규칙한 사각형, 56.8 무 행정 구역의 전체 면적, 경작지, 산림 토지 18에이커의 11.2 헥타르의 면적 13.3 무 공기 파종 인공 잔디 저장 영역, 초원 (8)의 남쪽, 동서 폭 1 만 뮤, 삼림 보호 율은 32 %입니다.

이웃을 통해 Oudom tohoi 마을 관할 12 마을 61 개 마을 그룹, 39 개 마을, 마을 1,229 소수의 사람들, 4,000 명에 가까운 사람들의 비농업 인구를 포함하여 6,191의 총 23,162명의 전체 인구, . 2004 년에 곡물과 콩의 생산량은 3 천만 킬로그램이고 축산업의 가축 재고량은 56,000 마리였으며 2004 년 마을 재정 수입은 416 만원이었고 일인당 순 농민 소득은 1,700 위안이었다. 마을에는 780 명의 간부, 교사, 퇴직자, 생존자, 민간 지원 직원이 있으며 30 명 중 한 명은 재정 지원 비율이 매우 높습니다.

둘째, 채용 및 급여 현황

파티 및 정부 기관에는 135 명, 도시의 여러 스테이션이 있습니다.

27 명의 남성과 12 명의 여성을 포함하여 39 명의 공무원이 근무하고 있으며 평균 근로 연령은 21 세이며 공무원 평균 연령은 50 세 이상인 40.8 세이며 대학생 13 명, 단기 대학 12 명, 기술 고등 전문 학교 10 명이다. 4 개 고등학생, 29 개 행정 기관, 10 개 슈퍼 편집자가 있으며, 정당과 정부의 8 개 지도력 직책 (부서 내 3 개,학과 내 5 개 포함)이 있습니다.

이 기관은 상대적으로 독립적 인 기능을 가진 12 개의 방송국과 총 96 명의 방송국을 보유하고 있습니다. 평균 근무 연령 18 세, 평균 연령 38 세, 남성 50 세 이상 4 명, 남성 64 명, 여성 32 명이 있습니다. 문화 구조는 8 개의 대학학과, 27 개의 단기 대학, 40 개의 중등 학교, 21 개의 고등학교, 62 개의 교육 기관 및 34 명의 수퍼 편집자로 구성됩니다. 공공 기관 직원 가운데 52 명의 간부, 29 명의 계약직 근로자, 6 명의 전국 노동자, 2 명의 대규모 집단 노동자, 3 명의 가족 계획 노동자, 2 명의 축산 그룹, 2 명의 문화 신병이있다. 1170 만 위안의 도시 정부의 부채 부담으로 인해 모든 노동자의 신원 요원, 재정 자원의 부족, 전반적인 보험에 양도되지 않은, 심각한 걱정이 있습니다.

최근 몇 년 동안 마을과 마을의 일반적인 경향은 인력의 숫자가 점차적으로 증가했다는 것입니다, 설립은 기본적으로 동일하게 남아 있으며, 작업 부하가 크게 감소되었으며 임금이 인상되었고 임금 격차가 커졌습니다. 이 마을의 행정 및 사업소는 총 44 명의 인력을 축적했으며 2004 년 공공 기관의 급여 격차는 520,000 위안에 달했다.

3. 농업 및 축산세를 취소하기 전에 마을 정부의 주요 임무는 무엇입니까?

농업 및 축산 세를 취소하기 전에, 마을 정부의 일상 업무는 주로 세금 징수 및 징수, 고속도로 전투, 생태 건설 전투, 육종 산업의 특별 홍보,

4. 농업 및 축산 세를 취소 한 후, 존재하지 않는 기능, 유지해야 할 기능, 강화해야하는 기능.

정부의 주요 초점은 더 이상 세금 징수, 강제 재배 및 금융 처벌, 임의의 요금, 기금 모금, 벌금, 존재하지 않는 부과, 금융의 기능, 계획이며, 다른 부서 특히 약화 농업세 취소 저명한. 타운십 간부들의 관심은 모두 건설과 개발로 옮겨 갔다.

유지되어야 할 기능은 생태 및 도로 싸움을 인도하고 농업 및 축산업의 산업화에 대한 시범 및 홍보를 인도하는 것입니다.

강화되어야 할 기능은 국민의 전반적인 질을 향상시키고 농부와 목축업을위한 실용적인 과학 기술, 정책, 법률 시스템의 훈련을 강화하는 것입니다. 농지의 수자원 보존 및 생태계와 같은 인프라 프로젝트를 수행하십시오. 농촌 교육, 보건, 빈곤 퇴치, 라디오 및 텔레비전, 통신 및 기타 공공 복지 사업. 토지, 임업 및 목초지와 같은 집단 분쟁 처리를 조정하십시오. 노동 안보를 강화하고, 적극적으로 투자를 유치하고, 프로젝트 홍보를 추진하고, 마을과 마을에서 민간 산업을 발전 시키며 재원을 마련하십시오. 당의 건축 작업을위한 아이디어와 메커니즘을 혁신하고 당의 풀뿌리 조직을 강화하십시오.

5. Qixian 카운티, 마을 및 마을에서 주로 수행되는 일과 마을에서 일하는 일, 카운티 및 타운십 권리를 나누는 방법은 무엇입니까? 타운십과 실제 부담으로 어떤 일을해서는 안되며, 타운십에서해야하며 일을하지 않아야합니다.

과세 : 그것은 카운티와 타운십을 기반으로해야하며, 지금은 기능이 바뀌었고 타운십이 주된 것이 었습니다.

행정 법 집행 : 마을과 마을에는 행정법 집행 권한이 없으며 행정 처벌 권은 모두 Qixian 카운티의 정부 부서에 있습니다. 경제적 이익이 관련되어 있으며 마을에서는이를 피할 수 있습니다. 가옥 허가, 가족 계획 벌금, 동물 및 식물 검역, 산림 벌채 승인 및 처벌, 농기계 위반 처리와 같은 마을 관리 권한 및 법 집행 권한을 명확히하는 것이 좋습니다. 현재 행정 권한과 대금 청구 권한이 부여되며 모든 모순은 풀뿌리로 이관됩니다.

6. 사회 관리와 공공 서비스를 중심으로 무엇을해야하며, 포괄적 인 거버넌스, 문화, 건강, 교육, 민사, 가족 계획, 라디오와 텔레비전 등의 측면에서 마을과 마을이 주로 수행해야 할 일

현재 사회 복지 및 공공 서비스는 주로 도시 및 농촌 공공 시설의 강화, 사회 고용 개발, 사회 보장 서비스, 교육, 과학 기술, 문화, 건강 및 스포츠와 같은 공공 시설 및 공공 정보 게시와 같은시의 적절하고 효과적인 공공 서비스를 제공해야합니다. 사회적 공공 생활과 사회 경제적, 정치적 및 문화적 활동에 대한 참여를 보호하고 조건을 마련하십시오. 프랑코 - 프러시아의 종합적인 관리를 위해 주로 책임, 민사 분쟁 조절 작업 문화를 중심으로 지역 문화 시장 관리, 건강과 전염병 예방 홍보 면역이 계획을 주로 담당하고, 농촌 문명 작업, 교육 사업의 건설이 보급 및 홍보 EFA는 주로 다우 스와을 향상시키기 위해 교육, 민원 업무의 품질은 주로 우생학, 우수한 교육 지식, 인구 관리 및 기술 서비스, 라디오 및 텔레비전 정책, 법률 및 농촌 응용 프로그램을 주로 담당 빈곤 완화, 결혼 등록, 특수 치료, 저소득 지원, 프로그램 출생 작품이다 기술 홍보,

일반 방송을위한 케이블 TV 프로그램 유지 보수.

7. 농민과 목축인이 마을과 마을에 가기 위해 필요한 주요 사항은 무엇입니까, 그리고 마을 행정 기관이 농부와 목축업의 요구를 충족시킬 수 있는지 여부는 무엇입니까?

마을에있는 농부들이 취급하는 주요 품목은 결혼 등록, 농가 허가, 준 성 허가 및 산림 벌채 승인입니다. 최종 승인 권한이 마을에 없기 때문에 타운십 행정 기관은 국민의 요구 사항을 충족시킬 수 없습니다.

8. 타운 쉽 정부는 행정 집행 권한을 가지고 있으며, 그것이 일상 관리에 의존한다는 것은 무엇을 의미합니까?

읍 정부에는 행정 집행 권한이 없습니다. 공공 안전, 산업 및 상업, 국세, 지방세, 교통 통제, 전기 등과 같이 실질적인 의미가없고 행정상의 권리, 인력이 풍부하고 수입이 적은 등 행정, 법 집행 부서의 모든 책임, 심사 및 승인, 처벌 등은 모두 수직적입니다. 부서는 풀뿌리 차원에 배치되었습니다. 따라서 마을과 마을의 일상적인 관리 방법은 주로 사람들의 정치적 이데올로기 적 업무에 의존하고, 법률에 따라 사법 기관을 조정하고, 마을위원회가 마을 규정에 따라이를 처리하도록 지시합니다.

9. 스무 마을의 기관과 카운티와 카운티 국 간의 관리 체계와 기능의 분화

현재, 기관 관할 부서에서 도시와 카운티 사이, 관리 기능 및 크로스 오버 현상의 서비스 기능이있다, 마을과 기관은 행정 법 집행 기관, 그리고 어떤 자격을 갖춘 공무원이 아니라 출력소는 법 집행을 의뢰했다. 행정 권력은 Qixian 군에 집중되어 있고, 위탁 권력은 Qixian 군에 집중되어있다. Qixian 군은 풀뿌리 정부의 기능에 영향을 미치고 약화시킨다.